Допуск персонала к работе в электроустановках требует проверки подготовки и медицинских условий. Разберите, какие обстоятельства создают риск штрафа, чем подтвердить обучение и проверку знаний и что собрать для разбора спорного допуска к смене.
Коротко
Допуск к работе оперативного персонала требует проверки обучения и знаний требований охраны труда, обязательности обследований и их прохождения, медицинских противопоказаний. За допуск без обучения и проверки знаний в установленном порядке, обязательных медицинских осмотров или обязательного психиатрического освидетельствования, а также при противопоказаниях предусмотрен штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Сопоставьте подготовку работника с документами до начала работы.
Начните с работника, которого планируют поставить в смену, и условий выполнения его обязанностей.
ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Кадровая запись о выходе на работу не должна скрывать отсутствие подготовки или медицинские ограничения.
Разбор нужен, если решение о выходе в смену расходится с подтверждениями подготовки.
Разграничьте работника, факты его подготовки и субъектов, которым может быть назначено наказание.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работник | Исполнение им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров или психиатрического освидетельствования, либо при медицинских противопоказаниях — обстоятельства, с которыми связан состав нарушения. Для разбора нужны сведения именно о допущенном работнике. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Должностные лица | Отвечают за нарушение, связанное с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. При разборе допуска сопоставьте обязанности и действия конкретного должностного лица с выходом работника в смену и документами о подготовке. | ст. 2.4 КоАП РФ; ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Названы самостоятельной категорией субъектов штрафа за допуск работника без необходимых процедур или при медицинских противопоказаниях. Их ответственность оценивается с учётом того, какие условия допуска имели место. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Юридические лица | Также названы субъектами административного штрафа за такой допуск. Документы о подготовке и обследованиях стоит сопоставить с учётом фактического исполнения обязанностей в электроустановке; сведения о других работниках не подтверждают подготовку допущенного лица. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
Начало исполнения обязанностей и подтверждение готовности к ним следует рассматривать вместе.
Допуск к самостоятельной работе оперативного персонала затрагивает условия, при которых работник начинает исполнять трудовые обязанности. Для оценки риска ответственности существенны прохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, обязательных обследований и отсутствие медицинских противопоказаний. Допуск без этих условий охватывается ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Допуск к работе оперативно-ремонтного персонала также стоит разбирать по фактическим обязанностям и истории подготовки конкретного работника. Вопрос о прохождении обучения отличается от вопроса о наличии документов: состав ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ связан с допуском без прохождения установленной процедуры. Поэтому при утрате подтверждения необходимо восстановить сведения о самом прохождении.
Медицинская часть проверки включает обязательные предварительные и периодические осмотры, обязательные осмотры в начале рабочего дня или смены и обязательные психиатрические освидетельствования. Условия их обязательности нужно соотнести с работой человека; допуск при медицинских противопоказаниях прямо назван в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Обучение не устраняет вопрос о медицинских ограничениях.
Основание штрафа связано с условиями допуска к исполнению трудовых обязанностей.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю дату начала исполнения обязанностей с подтверждениями обучения, проверки знаний и обязательных обследований. Для разбора допуска фиксирую, какие условия отсутствовали в момент выхода в смену и чем это подтверждается.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Отделяйте обстоятельства подготовки от медицинских условий и вопроса о повторности.
Разбор допуска к обязанностям при отсутствии прохождения обучения требованиям охраны труда. Сопоставляются дата выхода, фактическая работа и сведения об учебном этапе; состав нарушения — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Спор о том, завершилась ли подготовка проверкой знаний требований охраны труда. Нужны сведения о прохождении проверки конкретным работником до исполнения обязанностей; основание ответственности — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Допуск без обязательного предварительного, периодического осмотра или осмотра в начале рабочего дня либо смены. Выясняются вид обследования и его прохождение на дату допуска; квалификация — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Разбор обстоятельств допуска без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. В центре внимания — обязательность процедуры и факт её прохождения допущенным работником по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Исполнение обязанностей при наличии медицинских противопоказаний образует отдельное обстоятельство внутри состава допуска. Анализируются сведения о противопоказаниях на дату работы и условия допуска по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Разбор квалификации в отношении лица, ранее подвергнутого административному наказанию за аналогичное нарушение. Требуется сопоставить новое обвинение с прежним постановлением; основание повторного состава — ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Размер наказания зависит от субъекта и наличия повторного аналогичного нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Допуск без обучения и проверки знаний, обязательных обследований или при медицинских противопоказаниях | Должностные лица | Административный штраф от 15 000 до 25 000 рублей | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Тот же допуск работника | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Административный штраф от 15 000 до 25 000 рублей | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Тот же допуск работника | Юридические лица | Административный штраф от 110 000 до 130 000 рублей | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Повторное аналогичное административное правонарушение | Должностные лица | Штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трёх лет | ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Повторное аналогичное административное правонарушение | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | Административное приостановление деятельности на срок до 90 суток или административный штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей | ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Повторное аналогичное административное правонарушение | Юридические лица | Административное приостановление деятельности на срок до 90 суток или административный штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей | ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
адвокат · рег. № 78/8790
При разборе допуска к смене я начинаю с сопоставления дат. Если обучение состоялось после начала работы, документ о его завершении описывает более позднее состояние подготовки. Я выделяю дату фактического исполнения обязанностей, сведения об обучении и результат проверки знаний, чтобы не смешать разные события при оценке ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Медицинские документы я рассматриваю отдельно от учебных. Проверяю, о каком обязательном обследовании идёт речь и имеются ли сведения о противопоказаниях. Наличие подтверждённого обучения не отвечает на медицинский вопрос, поскольку в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ названы и отсутствие обязательных обследований, и допуск при медицинских противопоказаниях.
При вменении повторности я прошу прежнее постановление и сопоставляю нарушение с нынешним обвинением. По ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ существенны прежнее административное наказание и аналогичность правонарушения. В объяснениях я разделяю подтверждённые обстоятельства и утверждения, для которых ещё нужно найти документы.
Соберите историю подготовки работника вокруг даты фактического начала исполнения обязанностей.
Для объяснений по спорному допуску подготовьте сведения о прохождении процедур до начала работы.
Для разбора спорного допуска существенны факты подготовки и обследований на дату исполнения обязанностей.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Какое условие допуска оспаривается | Выделите конкретное обстоятельство: непрохождение обучения, проверки знаний, обязательного обследования либо наличие медицинских противопоказаний. Сопоставляйте доказательства с этим обстоятельством, сохраняя различие между учебными и медицинскими вопросами. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Когда работник начал исполнять обязанности | Сравните сведения о фактическом выходе в смену с датами прохождения подготовки и обследований. Документы о более позднем обучении следует рассматривать с учётом того, к какому периоду они относятся; предмет состава — допуск без прохождения установленных процедур. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Кого касается вменённое нарушение | Разграничьте обстоятельства допуска работника и субъектов наказания: должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц. Подготовьте документы о действиях, связанных с допуском. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Чем обоснована повторность | Сопоставьте прежнее административное наказание с новым обвинением. Повторный состав касается лица, ранее подвергнутого наказанию за аналогичное административное правонарушение; для разбора нужны сведения о прежнем нарушении и его квалификации. | ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
Подготовьте имеющиеся подтверждения для сопоставления условий допуска по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о прохождении обучения | Подтвердить учебный этап конкретного работника и его дату относительно начала исполнения обязанностей по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. | Представьте имеющиеся документы с подписями составителей. Сохраните сведения о том, кем проводилось обучение. |
| Документы о проверке знаний требований охраны труда | Сопоставить обучение с прохождением проверки знаний; выделить сведения о допущенном работнике по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. | Используйте оформленные подтверждения проверки с имеющимися подписями. При расхождении данных запросите пояснение составителя. |
| Медицинские заключения и подтверждения обследований | Установить факты прохождения обязательных осмотров и психиатрического освидетельствования, сведения о противопоказаниях по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. | Соберите имеющиеся медицинские документы с реквизитами выдавших их лиц и датами. Для разбора выделите сведения об условиях допуска. |
| Документы о фактическом выходе в смену | Соотнести дату исполнения обязанностей с подготовкой и обследованиями при разборе ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. | Подготовьте существующие записи учёта работы и документы о порученных обязанностях с подписями составителей. |
Моменты обязательных осмотров — по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ; давность административной ответственности — по ст. 4.5 КоАП РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обязательный предварительный медицинский осмотр работника | При поступлении на работу | Поступление работника на работу; сопоставьте с началом исполнения обязанностей. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Обязательные периодические медицинские осмотры работника | В течение трудовой деятельности | Период трудовой деятельности работника. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Обязательный медицинский осмотр в начале рабочего дня или смены | В начале рабочего дня (смены) | Начало рабочего дня или смены, если осмотр для работника обязателен. | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Вынесение постановления за нарушение требований охраны труда при допуске | Один год без учёта периодов приостановления | Со дня совершения нарушения; при длящемся нарушении — со дня его обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
В частности, срок приостанавливается при удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства до поступления материалов по этому месту; при истребовании материалов дела — до вступления в силу постановления по делу (ч. 5, 9 ст. 4.5 КоАП РФ).
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы об условиях допуска и ответственности за начало работы без необходимых процедур.
Прохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, медицинские противопоказания. Выясните, какие медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование обязательны для работника, и проверьте их прохождение. Допуск без обязательных процедур либо при противопоказаниях охватывается ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Сопоставьте подтверждения с датой начала исполнения обязанностей.
По обязанностям конкретного работника и фактам его подготовки на момент начала работы. Соберите подтверждения обучения, проверки знаний и обязательных обследований. Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск без прохождения этих процедур или при медицинских противопоказаниях; каждый спорный факт нужно выделить отдельно.
Подготовка и медицинские условия должны оцениваться на дату начала исполнения обязанностей. Сопоставьте сведения об обучении и проверке знаний с обязательными обследованиями и противопоказаниями. Допуск при отсутствии прохождения необходимых процедур либо при противопоказаниях подпадает под ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Стаж не подтверждает сам по себе прохождение обучения и проверки знаний требований охраны труда в установленном порядке. За допуск без прохождения этих процедур предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для разбора подготовки нужны сведения о самом обучении и проверке знаний допущенного работника.
Отсутствие обязательных предварительных и периодических осмотров, обязательных осмотров в начале рабочего дня или смены, обязательных психиатрических освидетельствований либо наличие медицинских противопоказаний. Эти обстоятельства названы в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Разбирайте, какая процедура обязательна для работника и проходил ли он её.
Должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица. Все эти категории названы в ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При оценке допуска разграничьте сведения о подготовке работника и действия лиц, связанные с началом исполнения им обязанностей.
От 110 000 до 130 000 рублей за допуск при обстоятельствах, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Это допуск без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров или психиатрических освидетельствований либо при медицинских противопоказаниях. Квалификация требует установить конкретные условия допуска.
Совершено ли новое нарушение тем же лицом, которое ранее подвергалось административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. Это условие ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Сопоставьте прежнее постановление и новое обвинение, даты наказания и его исполнения. Упоминание прошлой проверки само по себе не устанавливает прежнее наказание.
Запросите имеющиеся сведения о прохождении проверки у составителя подтверждения и сопоставьте их с датой выхода в смену. Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ касается допуска без прохождения обучения и проверки знаний в установленном порядке. В объяснениях разделите утрату документа, фактическое прохождение процедуры и обстоятельства, которые ещё предстоит выяснить.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу