Аналогичность при специальной оценке условий труда зависит от совпадения условий, оборудования и работы сотрудников. Разберите признаки группы, порядок её утверждения, расчёт выборки и последствия выявленного различия между рабочими местами.
Коротко
Аналогичные места находятся в однотипных помещениях или зонах с одинаковыми либо однотипными инженерными системами. Профессия, должность, специальность, функции и режим времени, оборудование, инструменты, приспособления, материалы, сырьё и СИЗ одинаковы; процесс однотипен — ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. Оценивают 20 процентов группы, минимум два места; результаты применяют ко всей группе — ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Если при СОУТ хотя бы одно место не соответствует признакам, оценивают все ранее признанные аналогичными места — ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.
Начните с состава группы: ошибка в её границах меняет объём оценки.
ч. 5, 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ
ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ; ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ
ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ
Название должности удобно для поиска группы, но сравнивать нужно фактические условия её рабочих мест.
Юридическая проверка нужна там, где состав группы влияет на перечень и объём оценки.
Перечень утверждает комиссия. Если микропредприятие не может её образовать, это полномочие исполняет работодатель — ИП лично, руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник — ч. 3.1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работодатель | Образует комиссию с нечётным числом членов и утверждает график СОУТ. Приказом или распоряжением утверждает состав и порядок деятельности комиссии. | ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
| Комиссия | До начала выполнения работ утверждает перечень рабочих мест, указывая аналогичные. При определении группы учитывается совокупность признаков помещений, труда, оборудования и средств индивидуальной защиты. | ч. 5, 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
| Работодатель или его представитель | Возглавляет комиссию. Руководство комиссией следует отличать от утверждения ею перечня: список аналогичных мест является решением комиссии. | ч. 4, 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
| Представители работодателя | Включаются в комиссию, в том числе специалист по охране труда. У малого бизнеса: работодатель — ИП лично, руководитель организации, другие полномочные представители, включая специалиста по охране труда либо привлечённых по гражданско-правовому договору представителя организации или специалиста для функций службы охраны труда. | ч. 2, 3 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
| Представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников | Входят в состав комиссии при наличии соответствующего органа работников. Их участие учитывается при формировании комиссии и утверждении порядка её деятельности. | ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
| Эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда | Определяет время выполнения каждой типичной технологической операции на местах с территориально меняющимися зонами: использует локальные акты, опросы работников и руководителей, хронометрирование. | ч. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
Аналогичность связывает несколько мест общей оценкой, но требует совпадения условий по всем названным признакам.
Сравнение начинается с производственной среды. Места могут располагаться в одном или нескольких однотипных производственных помещениях либо зонах. У них должны быть одинаковые или однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения — ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. Поэтому расстояние между местами не решает вопрос об их объединении.
Далее сравнивают сам труд: одну и ту же профессию, должность, специальность, одинаковые функции и режим рабочего времени при однотипном технологическом процессе. Совпасть должны также производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы, сырьё и средства индивидуальной защиты — ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
Подтверждённая группа позволяет применять результаты оценки выбранных мест ко всем аналогичным местам; на неё заполняют одну карту и разрабатывают единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников — ч. 1–3 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Если в ходе СОУТ выявлено хотя бы одно несоответствие признакам, объём оценки расширяется на всю ранее признанную аналогичной группу — ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.
Выборочная оценка допустима для подтверждённой группы аналогичных мест.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Проверяю состав группы до расчёта доли: совпадение профессий ещё не подтверждает аналогичности. Затем сопоставляю процентный охват с минимальным количеством мест. Если в ходе оценки выявилось несоответствие, применяю правило оценки всей прежней группы по ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О специальной оценке условий труда
Поводом для обращения становится конкретное различие или решение о границах группы.
Проверка проекта перечня и основания объединения мест. Комиссия утверждает перечень с указанием аналогичных мест до начала выполнения работ — ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
Сопоставление реальной работы сотрудников при одинаковых названиях должностей. Для аналогичности требуются одинаковые функции и режим рабочего времени — ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
Проверка однотипности помещений и инженерных систем. Нахождение в нескольких помещениях допустимо при совпадении остальных признаков группы — ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
Проверка количества оцениваемых мест внутри подтверждённой группы. Применяется доля 20 процентов, но не менее чем два рабочих места — ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.
Разбор обнаруженного в ходе СОУТ различия и состава прежней группы. Хотя бы одно несоответствующее место влечёт оценку всех ранее признанных аналогичными — ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.
Разграничение аналогичных мест и оценки типичных операций при территориально меняющихся рабочих зонах. Для операций используется специальный порядок — ч. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.
Сходство отдельных характеристик не означает, что к местам применима общая выборка.
| Признак | Аналогичные рабочие места | Территориально меняющиеся рабочие зоны | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание сравнения | Совокупность совпадающих признаков помещений, труда, процесса, оборудования, материалов и средств индивидуальной защиты. | Типичные технологические операции с одинаковыми вредными и (или) опасными производственными факторами. | ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ; ч. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Что оценивается | Часть подтверждённой группы: 20 процентов мест, но не менее чем два; результат применяется ко всем аналогичным местам. | Воздействие факторов на работников при выполнении предварительно определённых типичных работ или операций. | ч. 1, 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Значение рабочего времени | Одинаковый режим рабочего времени входит в признаки аналогичности наряду с одинаковыми трудовыми функциями. | Время каждой операции определяет эксперт на основании локальных актов, опросов и хронометрирования. | ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ; ч. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Несовпадение признаков | Обнаружение хотя бы одного несоответствующего места при СОУТ требует оценки всей прежней группы. | Схожесть работ или операций описывает рабочую зону; она не заменяет проверку признаков аналогичности мест. | ч. 4, 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ; ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
Объём выборки считайте от числа мест в подтверждённой аналогичной группе. Численность работников не заменяет число рабочих мест — ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.
| Показатель | Расчёт и значение | Норма |
|---|---|---|
| Доля оцениваемых мест | Количество мест в группе × 20 процентов. Результаты СОУТ этой выборки применяются ко всем аналогичным местам, а нижний предел охвата составляет два рабочих места. | ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Пример: группа из двадцати мест | 20 × 20 процентов = 4 рабочих места. Полученное количество больше минимальных двух мест, поэтому оценивают четыре, а результаты распространяются на все двадцать аналогичных мест. | ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Минимальный охват | При процентной доле меньше двух мест сохраняется минимум: оценка должна охватить не менее чем два рабочих места. Процентная доля и нижний предел применяются совместно. | ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Карта группы | Одна карта специальной оценки условий труда заполняется на аналогичные рабочие места. Это количество карт для подтверждённой группы, а не самостоятельное основание сократить выборку. | ч. 2 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
| Охват после выявления различия | Оценивают все рабочие места, ранее признанные аналогичными, если в ходе СОУТ хотя бы одно не соответствует признакам аналогичности. Прежняя доля выборки такой охват не ограничивает. | ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ |
Число мест в примере условное; доля и минимальный охват взяты из ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. До подсчёта проверьте признаки группы по ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
Если организация, проводившая СОУТ, нарушила порядок оценки аналогичных мест, применяется ответственность за нарушение порядка СОУТ. Субъекты санкции — должностные и юридические лица организации, проводившей оценку.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка её проведения, в том числе правил оценки аналогичных мест | Должностные лица | Административный штраф от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. | ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ |
| Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка её проведения, в том числе правил оценки аналогичных мест | Юридические лица | За нарушение порядка оценки аналогичных мест юридическому лицу, проводившему СОУТ, грозит административный штраф от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей. | ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ |
| То же нарушение лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение | Должностные лица; юридические лица | На должностных лиц — штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация от одного года до трех лет; на юридических лиц — штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности до девяноста суток. | ч. 2 ст. 14.54 КоАП РФ |
Эксперт организации, проводившей СОУТ, совершивший такое правонарушение при её проведении, отвечает как должностное лицо — примечание к ст. 14.54 КоАП РФ. Если при СОУТ хотя бы одно место не соответствует признакам аналогичности, оценивают всю прежнюю группу — ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку аналогичности с сопоставления конкретных мест, а не со стоимости предложенной оценки. Прошу показать, где сотрудники работают, что делают в течение смены и какие материалы используют. Затем сравниваю эти сведения с описанием группы. Так можно увидеть, какой именно признак требует дополнительного подтверждения: одинаковая должность сама по себе не заменяет остальных условий ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
Проверяю, кто и когда утвердил перечень: комиссия до начала работ — ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. Если микропредприятие не может образовать комиссию, перечень утверждает ИП лично, руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник — ч. 3.1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. После проверки состава группы рассчитываю количество оцениваемых рабочих мест: 20 процентов общего числа, но не менее чем два рабочих места — ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ.
Если различие обнаружено уже в ходе СОУТ, уточняю исходный состав группы и содержание выявленного несоответствия. Для работодателя существенно, что ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ распространяет оценку на все ранее признанные аналогичными места. Готовлю сопоставление перечня и выявленных фактов, чтобы обсуждение объёма работ опиралось на конкретные условия каждого места.
Границы аналогичной группы устанавливаются при подготовке к СОУТ, а затем проверяются при проведении оценки.
Для проверки объединения подготовьте документы комиссии и сведения, позволяющие сопоставить фактические условия мест.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ или распоряжение о комиссии | Подтвердить состав и порядок деятельности комиссии, которая утверждает перечень аналогичных мест. | Работодатель утверждает состав и порядок деятельности — ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. |
| График проведения СОУТ | Установить организационную последовательность подготовки и выполнения оценки. | Утверждается работодателем при организации СОУТ — ч. 1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. |
| Перечень рабочих мест с указанием аналогичных | Определить границы группы до начала выполнения работ; сопоставить с ним места, выбранные для оценки. | До начала работ утверждает комиссия; если микропредприятие не может её образовать — работодатель — ИП лично, руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник — ч. 3.1, 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. |
| Сведения об условиях каждого места | Сопоставить помещения, инженерные системы, функции, режим, оборудование, материалы и средства индивидуальной защиты. | Подготовьте имеющиеся описания условий для проверки признаков по ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. |
| Карта СОУТ на аналогичные рабочие места | Проверить, какая группа охвачена общей картой и совпадает ли она с перечнем. | На аналогичные места заполняется одна карта — ч. 2 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. |
| Единый перечень мероприятий | Сопоставить мероприятия по улучшению условий и охраны труда с составом аналогичной группы. | Разрабатывается в отношении аналогичных мест — ч. 3 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. |
Перечень с указанием аналогичных мест утверждается до начала выполнения работ по СОУТ — ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Утверждение перечня рабочих мест с указанием аналогичных рабочих мест | До начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда. Комиссия утверждает перечень с указанием аналогичных рабочих мест — ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. | Предельный момент связан с началом выполнения работ по СОУТ: перечень должен быть утверждён раньше этого события. Подготовленный проект передают комиссии до перехода к выполнению работ; утверждение относится к полномочиям комиссии — ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. | ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ |
| Передача результатов СОУТ в информационную систему учёта организацией, проводящей СОУТ | В течение десяти рабочих дней. | Со дня утверждения отчёта о проведении СОУТ. | ч. 3 ст. 18 Закона № 426-ФЗ |
| Уведомление работодателя организацией, проводящей СОУТ, о внесении сведений | В течение трёх рабочих дней. | Со дня внесения сведений в информационную систему учёта. | ч. 3 ст. 18 Закона № 426-ФЗ |
Если микропредприятие не может образовать комиссию, перечень утверждает ИП лично, руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник — ч. 3.1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. Сведения передаются за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учётом требований о персональных данных — ч. 1 ст. 18 Закона № 426-ФЗ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о составе группы, выборке и выявленных различиях.
Помещения или зоны должны быть однотипными, системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения — одинаковыми либо однотипными. Профессия, должность, специальность, функции и режим рабочего времени, оборудование, инструменты, приспособления, материалы, сырьё и средства индивидуальной защиты должны быть одинаковыми, технологический процесс — однотипным. Все условия применяются в совокупности — ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
Да. Ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ допускает размещение в одном или нескольких однотипных производственных помещениях либо зонах. Системы вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения должны быть одинаковыми или однотипными; также нужны совпадения остальных признаков работы и оснащения.
Нет. Одна и та же должность — лишь часть проверки. Помимо неё нужны одинаковые трудовые функции и режим рабочего времени при однотипном процессе, одинаковые оборудование, инструменты, приспособления, материалы, сырьё и средства индивидуальной защиты, а также соответствующие помещения и системы — ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
Комиссия утверждает перечень до начала выполнения работ — ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. Её возглавляет работодатель или его представитель — ч. 4 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. Если микропредприятие не может образовать комиссию, перечень утверждает работодатель — ИП лично, руководитель организации или другой уполномоченный работодателем работник — ч. 3.1 ст. 9 Закона № 426-ФЗ. Проект списка для договора не заменяет утверждения.
Выборка должна составлять 20 процентов аналогичных мест, но не менее чем два рабочих места — ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Минимум применяется вместе с процентной долей. Сокращать охват до одного места на основании того, что процент от небольшой группы мал, нельзя.
Результаты специальной оценки условий труда применяются ко всем аналогичным рабочим местам — ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Основанием распространения служит подтверждённая аналогичность, а не только совпадение должностей. Сам состав группы сверяют с признаками помещений, труда и оснащения по ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
На аналогичные рабочие места заполняется одна карта СОУТ — ч. 2 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Для группы также разрабатывают единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников — ч. 3 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Общая карта не отменяет проверки того, что все объединённые места соответствуют признакам аналогичности.
Если в ходе СОУТ хотя бы одно место среди ранее признанных аналогичными не соответствует признакам аналогичности, оценку проводят на всех местах прежней группы — ч. 5 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Правило касается полного состава этой группы, поэтому сохранение первоначальной выборки не соответствует такому охвату.
Для территориально меняющихся зон предусмотрен иной порядок: сначала определяют типичные операции с одинаковыми вредными и (или) опасными факторами, затем оценивают воздействие при выполнении операций — ч. 4 ст. 16 Закона № 426-ФЗ. Аналогичность мест требует отдельной проверки совокупности признаков по ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу