Лицензию сегодня подтверждает не бумага на стене, а запись в реестре лицензий и выписка из него. Здесь разобраны состав записи, выписка из реестра лицензий и справка, порядок внесения изменений в реестр лицензий и сроки.
Коротко
Реестр лицензий — электронный перечень, который лицензирующий орган формирует и ведёт по тем видам деятельности, лицензирование которых осуществляет; состав сведений записи задан частью 2 статьи 21 Закона № 99-ФЗ. Сведения о конкретной лицензии выдают выпиской из реестра лицензий либо справкой об отсутствии запрашиваемых сведений — электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью, в срок не более трёх рабочих дней с момента получения заявления, если меньший срок не установлен положением о лицензировании (ч. 8 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Поводы обращения к записи и первые шаги по каждому.
ч. 8, 8.1 и 8.2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ
ч. 8 и п. 3, 6 ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ
ч. 1 ст. 10 Закона № 99-ФЗ и ч. 5 ст. 21 Закона № 99-ФЗ
ч. 1, 2 и 3 ст. 198 ЖК РФ
ч. 6 и 7 ст. 198 ЖК РФ
ч. 2 ст. 10 Закона № 99-ФЗ
Ошибки, из-за которых выписка не приходит.
Когда спор идёт о записи в реестре лицензий, а не о самой лицензии.
Спор о записи и спор о самой лицензии разделены.
Кто ведёт реестр лицензий, кто вносит запись и кто вправе получить выписку.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицензирующий орган | Формирует и ведёт в электронном виде реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых осуществляет, а также открытый и общедоступный государственный информационный ресурс со сведениями из реестра. | ч. 1 и 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ |
| Уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа | Подписывает решение, которое служит основанием записи, если иное не предусмотрено законом, и вносит запись в день принятия решения, а по решению суда об аннулировании лицензии — в течение одного рабочего дня со дня его получения. | ч. 4 и 5 ст. 21 Закона № 99-ФЗ |
| Лицензиат | Запрашивает сведения о предоставленной ему лицензии без ограничения по числу заявлений в день; в выписке по его собственному запросу указываются его персональные данные. | ч. 8.2 и 9 ст. 21 Закона № 99-ФЗ |
| Любой заявитель: контрагент, заказчик, банк | Получает выписку из реестра лицензий либо справку об отсутствии запрашиваемых сведений в срок, не превышающий трёх рабочих дней с момента получения заявления. | ч. 8 ст. 21 Закона № 99-ФЗ |
| Правительство Российской Федерации | Устанавливает порядок формирования и ведения реестров лицензий, а также порядок ведения единого реестра учёта лицензий и присвоения регистрационных номеров с его использованием. | ч. 2 и 9.1 ст. 21 Закона № 99-ФЗ |
| Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации | Осуществляет переданные полномочия в случаях, предусмотренных федеральными законами, и ведёт реестр лицензий в информационной системе федерального органа исполнительной власти. | ст. 6 Закона № 99-ФЗ и ч. 6 ст. 21 Закона № 99-ФЗ |
| Орган государственного жилищного надзора | Вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации по сведениям лицензиата о домах и представляет сведения для ведения сводного федерального реестра лицензий. | ч. 3 ст. 198 ЖК РФ и ч. 3 ст. 195 ЖК РФ |
Из чего состоит запись, чем выписка отличается от справки и почему реестров много.
Реестр лицензий — не архив бумаг, а электронный перечень: лицензирующие органы ведут реестры лицензий на те виды деятельности, лицензирование которых осуществляют, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). Отдельно орган формирует открытый и общедоступный государственный информационный ресурс со сведениями из реестра (ч. 1 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Единого списка на все сферы закон не задаёт: реестр лицензий на медицинскую деятельность, реестр лицензий на образовательную деятельность, реестр лицензий по промышленной безопасности и реестр лицензий на обращение с отходами ведёт каждый свой орган (ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). Поэтому реестр лицензий медицинских организаций и реестр лицензий образовательных организаций — разные ресурсы.
Состав записи задан перечнем части 2 статьи 21 Закона № 99-ФЗ: регистрационный номер лицензии и дата её предоставления, наименование лицензирующего органа, наименование и адрес юридического лица либо данные индивидуального предпринимателя с адресами мест осуществления деятельности, идентификационный номер налогоплательщика, вид деятельности с указанием работ и услуг, даты внесения сведений о лицензиате. Там же — основания и даты приостановления, возобновления и прекращения действия лицензии.
Выписка содержит сведения по пунктам 1 — 8 части 2 статьи 21 Закона № 99-ФЗ и дату своего формирования, а на неё наносится двухмерный штриховой код с адресом страницы с записями о лицензии (ч. 9 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). Если сведений в реестре нет либо лицензиата не определить, выдают справку об отсутствии запрашиваемых сведений (ч. 8 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Часть 9 статьи 21 Закона № 99-ФЗ — что попадает в выписку и как её проверяют.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Читаю эту норму как описание проверяемого документа: выписка ценна не перечнем строк, а тем, что её содержание может быть сверено по штриховому коду с записью в реестре. Поэтому в работе по заявке или сделке смотрю на дату формирования выписки: запись вносится в день принятия решения, и вчерашняя выписка описывает вчерашнее состояние реестра. Выписку со сведениями ограниченного доступа получает только тот, кто к ним допущен.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О лицензировании отдельных видов деятельности
С чем обращаются, когда вопрос упирается в запись или в выписку из реестра лицензий.
Поводы сгруппированы по тому, что расходится.
Заказчик, банк или покупатель бизнеса просит получить выписку из реестра лицензий и сверить её с закупкой. Подача в один орган более десяти заявлений о предоставлении сведений о конкретной лицензии в день не допускается, кроме запроса лицензиата о своей лицензии (ч. 8.2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
У клиники открылся филиал, а в реестре лицензий на осуществление медицинской деятельности стоят прежние адреса, хотя запись должна содержать адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности (п. 3 ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Организация проверяет реестр образовательных лицензий перед приёмом: смотрят вид деятельности с перечнем работ и услуг и дату внесения в реестр сведений о лицензиате (п. 7 и 9 ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Сменились наименование, адрес места нахождения или электронная почта. За внесение изменений в реестр лицензий по заявлению пошлина уплачивается и не уплачивается только тогда, когда изменения лицензиат вносит самостоятельно (ч. 1 ст. 10 Закона № 99-ФЗ).
При реорганизации лицензиата заявление о внесении изменений в реестр лицензий по виду деятельности стратегического значения возвращают без рассмотрения, если заявлен контроль иностранного инвестора, а решения о его согласовании нет (ч. 3 и 6 ст. 20.1 Закона № 99-ФЗ).
Управляющая организация теряет дом. При вступлении в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех домах (ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ).
Спор о том, какие виды отходов покрыты лицензией. Запись по лицензии на обращение с отходами I — IV классов опасности содержит виды, группы и подгруппы отходов и оборудование с его мощностью (ч. 2.1 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Последствия, которые закон связывает с записью.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Сведения о прекращении или расторжении договора управления домом не направлены в орган жилищного надзора | Лицензиат — управляющая организация | Изменения в реестр вносятся по результатам внеплановой проверки | ч. 3 ст. 198 ЖК РФ |
| Неисполнение предписания: за двенадцать месяцев со дня его выдачи суд назначил наказание два и более раза | Лицензиат; наказание — ему или должностным лицам | Сведения о доме исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, если собственники не решили продолжить управление | ч. 5 и 7 ст. 198 ЖК РФ |
| Повторное грубое нарушение лицензионных требований в течение двенадцати месяцев со дня назначения наказания | Лицензиат; наказание — ему или должностным лицам | Из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о доме или домах | ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ |
| Управление домом и начисление платы после исключения сведений о доме из реестра | Лицензиат — управляющая организация | С даты исключения сведений управлять домом и начислять плату нельзя, кроме прямо предусмотренных Жилищным кодексом случаев | ч. 6 ст. 198 ЖК РФ |
| Дисквалификация по вступившему в законную силу решению суда | Дисквалифицированное лицо | Запись вносится в реестр дисквалифицированных лиц не позднее дня, следующего за днём представления сведений; хранится три года | ч. 5 и 6 ст. 195 ЖК РФ |
| Требование платы за предоставление выписки из реестра лицензий | Лицензирующий орган | Взимание такой платы с соискателей лицензий и лицензиатов не допускается | ч. 2 ст. 10 Закона № 99-ФЗ |
Наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиатов попадают в реестр отдельной записью — с датами и реквизитами постановлений (п. 12 ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
адвокат · рег. № 78/8790
Когда ко мне приходят с вопросом о реестре лицензий, спор почти никогда не идёт о самом праве работать — он идёт о записи. Поэтому смотрю не на скан лицензии, а на то, какое решение лицензирующего органа стало основанием записи и кто его подписал: основанием служит решение, принятое в установленном порядке, и подписывает его уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа (ч. 4 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Дальше сверяю выписку построчно с фактической работой компании: вид деятельности с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг, адреса мест осуществления, идентификационный номер налогоплательщика, даты внесения сведений о лицензиате (п. 3, 6, 7 и 9 ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). Расхождение в одном адресе или в одной услуге — уже повод готовить заявление о внесении изменений в реестр лицензий, а не ждать вопроса проверяющего.
В делах управляющих организаций советую держать календарь по домам: сведения об изменении перечня домов размещаются в системе и направляются в орган государственного жилищного надзора в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения договора управления (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ). Пропущенный срок разворачивает разговор из процедурного в спор об исключении сведений о доме.
От поиска нужного реестра до появления новой записи.
Что подаётся, что приходит в ответ и в какой форме.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о предоставлении сведений о конкретной лицензии | Получить выписку из реестра лицензий либо справку об отсутствии запрашиваемых сведений | Заявитель; форму утверждает лицензирующий орган, кроме запроса через единый портал (ч. 8.2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ) |
| Выписка из реестра лицензий | Подтвердить сведения о лицензии и дату формирования выписки | Лицензирующий орган; электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью и штриховым кодом (ч. 8 и 9 ст. 21 Закона № 99-ФЗ) |
| Справка об отсутствии запрашиваемых сведений | Зафиксировать, что сведений о лицензиях в реестре нет | Лицензирующий орган; электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 8 ст. 21 Закона № 99-ФЗ) |
| Заявление о внесении изменений в реестр лицензий | Изменить сведения записи: наименование, адрес, места осуществления деятельности | Лицензиат; за внесение изменений по заявлению уплачивается государственная пошлина (ч. 1 ст. 10 Закона № 99-ФЗ) |
| Решение лицензирующего органа | Служит основанием для внесения соответствующей записи в реестр лицензий | Уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа (ч. 4 ст. 21 Закона № 99-ФЗ) |
| Сведения о многоквартирных домах, размещаемые в системе | Основание для внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации | Лицензиат; состав сведений устанавливает уполномоченный федеральный орган (ч. 1 и 3 ст. 198 ЖК РФ) |
| Выписка из единого государственного реестра юридических лиц | Приложение к исковому заявлению, если спор о записи доходит до арбитражного суда | Должна быть получена не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд (п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ) |
Сроки органа и лицензиата, исковая давность.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выдача выписки или справки о конкретной лицензии | Не более трёх рабочих дней | С момента получения заявления | ч. 8 ст. 21 Закона № 99-ФЗ |
| Внесение записи в реестр лицензий | В день принятия решения | В день решения органа | ч. 5 ст. 21 Закона № 99-ФЗ |
| Запись по решению суда об аннулировании лицензии | В течение одного рабочего дня | Со дня получения вступившего в законную силу решения суда | ч. 5 ст. 21 Закона № 99-ФЗ |
| Рассмотрение заявления об изменениях по стратегическим видам деятельности | Не более десяти рабочих дней; срок может быть сокращён положением о лицензировании | Со дня приёма заявления | ч. 7 ст. 20.1 Закона № 99-ФЗ |
| Направление сведений об изменении перечня домов надзору | Пять рабочих дней | Со дня заключения, прекращения, расторжения договора управления домом | ч. 2 ст. 198 ЖК РФ |
| Решение собственников о продолжении управления домом | Два месяца | Со дня надлежащего информирования собственников помещений | ч. 7 ст. 198 ЖК РФ |
| Хранение сведений реестра дисквалифицированных лиц | Три года | С даты их внесения | ч. 6 ст. 195 ЖК РФ |
| Общий срок исковой давности | Три года; срок не может превышать десять лет со дня нарушения права с изъятиями закона | По п. 1 ст. 200 ГК РФ | п. 1 и 2 ст. 196 ГК РФ |
| Начало течения срока исковой давности | Со дня осведомлённости | Лицо узнало или должно было узнать о нарушении права и надлежащем ответчике; если закон не установил иное | п. 1 ст. 200 ГК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Что спрашивают чаще всего.
Реестры лицензий ведёт в электронном виде орган, который лицензирует эти виды деятельности; сведения размещаются в открытом государственном информационном ресурсе (ч. 1 и 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Подать в лицензирующий орган заявление о предоставлении сведений о конкретной лицензии: форму утверждает сам орган, кроме запроса через единый портал (ч. 8.2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Срок — не более трёх рабочих дней с момента получения заявления (ч. 8 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). Платы за выписку из реестра лицензий закон не допускает (ч. 2 ст. 10 Закона № 99-ФЗ).
Сведения реестров лицензий открыты и размещаются в сети «Интернет» (ч. 7 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). Реестр полученных лицензий ищут у лицензирующего органа; в запросах — реестр лицензий Роспотребнадзора, реестр лицензий Ростехнадзора.
Реестр лицензий на медицинскую деятельность ведёт орган, который её лицензирует (ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). В запросах — выписка из реестра медицинских лицензий Росздравнадзора. Единого реестра лицензий на медицинскую деятельность закон не называет; реестр лицензий медицинских организаций — он же.
Реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности ведёт орган, который её лицензирует (ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ): там же получают выписку из реестра лицензий на образовательную деятельность. Реестр образовательных лицензий и реестр лицензий образовательных организаций — те же названия; в запросах — Рособрнадзор.
Реестр лицензий на экспертизу промышленной безопасности, он же реестр лицензий по проведению экспертизы промышленной безопасности и реестр лицензий по промышленной безопасности, ведёт орган, который её лицензирует (ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). Его ищут по Ростехнадзору.
Запись по лицензии на обращение с отходами I — IV классов опасности содержит виды, группы и подгруппы отходов и оборудование с его мощностью (ч. 2.1 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). Реестр лицензий на утилизацию отходов ищут по Росприроднадзору.
Реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности и реестр лицензий на перевозку пассажиров автобусами ведут органы, которые их лицензируют (ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ). В реестре лицензий на перевозки сверяют адреса мест деятельности и ИНН (п. 3 и 6 ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Реестр лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, он же реестр алкогольных лицензий на розничную продажу, и реестр лицензий на пользование недрами ведут органы своих сфер; состав записи по ним статья 21 Закона № 99-ФЗ не задаёт. Реестр лицензий на фармацевтическую деятельность ведёт орган, который её лицензирует (ч. 2 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
Порядок внесения изменений в реестр лицензий строится на заявлении лицензиата; запись вносят и по решениям о приостановлении, возобновлении, прекращении лицензии (ч. 5 ст. 21 Закона № 99-ФЗ).
С даты исключения сведений о доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе управлять таким домом и взимать плату, кроме прямо предусмотренных ЖК РФ случаев (ч. 6 ст. 198 ЖК РФ). Собственники вправе решить продолжить управление в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования (ч. 7 ст. 198 ЖК РФ).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу