Оценка соответствия лицензионным требованиям: документарная и выездная

Оценка соответствия лицензионным требованиям — проверка соискателя лицензии и, в случаях из ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ, лицензиата по заявлению в лицензирующий орган. Здесь — участники, оценочный лист, выездная оценка, акт оценки, сроки и оспаривание.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Оценка соответствия лицензионным требованиям начинается с заявления соискателя о предоставлении лицензии либо, в случаях из закона, заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий (ч. 1 и 2 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям — документарная и (или) выездная, по оценочному листу органа (ч. 3 и 8 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Итог — акт оценки, если иное для документарной оценки не предусмотрено положением о лицензировании; при несоответствии в нём названы требование и нормативный акт (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Что делать сейчас: оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям

Три ситуации, в которых счёт идёт на рабочие дни

Позвонить сейчас

Пришло уведомление о выездной оценке

  • Сверьте срок: уведомление направляется за три рабочих дня до начала оценки, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности не предусмотрен меньший срок, но не менее одного рабочего дня (ч. 9 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Подготовьте объекты, оборудование и сведения о работниках — именно они предмет выездной оценки (ч. 5 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Назначьте человека, который откроет доступ к производственным объектам и технической документации (ч. 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

ч. 5, 9 и 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Получен акт оценки с выявленными несоответствиями

  • Проверьте, что по каждому несоответствию в акте названо лицензионное требование и нормативный акт с его структурной единицей (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Зафиксируйте дату получения акта: о его оформлении уведомляют не позднее одного рабочего дня со дня оформления (ч. 11.1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Соберите документы, которые опровергают вывод акта, до решения об оспаривании.

ч. 11 и 11.1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Лицензиат получил уведомление об устранении грубых нарушений

  • Выпишите срок из уведомления: он должен составлять не менее десяти дней (ч. 15 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Устраните нарушения и уведомьте об этом лицензирующий орган в этот срок (ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Отметьте день получения уведомления органом: оценка устранения длится не более десяти рабочих дней со следующего дня (ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

ч. 15 и 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Чего делать нельзя: оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям

Ошибки, которые превращают заявление в акт с несоответствиями

  • Не допускать проверяющих к объектам и документации Соискатель лицензии и лицензиат обязаны дать участникам выездной оценки ознакомиться с документами о её целях и предмете и обеспечить доступ к производственным объектам, техническим средствам, оборудованию и технической документации (ч. 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Без доступа состояние объектов и наличие работников, составляющие предмет выездной оценки, не подтверждаются (ч. 5 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).ч. 5 и 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
  • Подавать сведения, расходящиеся с ЕГРЮЛ или ЕГРИП Документарная оценка сверяет сведения из заявления и документов со сведениями единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсов (ч. 4 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Лицензирующий орган вправе получить информацию о достоверности сведений и через сеть «Интернет» (ч. 12 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).ч. 4 и 12 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
  • Пропускать срок из уведомления о грубых нарушениях Лицензиат, которому при оценке по заявлению о новых работах, услугах или новом адресе направлено уведомление о грубых нарушениях, обязан устранить их в указанный срок и уведомить лицензирующий орган (ч. 15–17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Срок в уведомлении — не менее десяти дней (ч. 15 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ); оценка устранения отсчитывается со дня, следующего за днём получения органом уведомления лицензиата, поэтому без такого уведомления она не начинается (ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).ч. 15–17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
  • Принимать акт оценки, не сверив ссылки на нормы При несоответствии акт оценки обязан указывать, каким именно лицензионным требованиям не соответствует соискатель лицензии или лицензиат и каким нормативным правовым актом с его структурной единицей требование установлено (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Вывод без такой ссылки этому требованию не отвечает.ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
  • Оплачивать работу экспертов, привлечённых органом Лицензирующий орган вправе привлекать к оценке не заинтересованных в результатах экспертов, аккредитованные экспертные организации и подведомственные организации — на безвозмездной для соискателей лицензии и лицензиатов основе (ч. 14 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Требование оплатить их выезд норме не соответствует.ч. 14 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям

Случаи, когда оценка решает судьбу лицензии или нового адреса

  • Компания подала заявление о предоставлении лицензии и готовит объекты к выездной оценке.п. 1 ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
  • Лицензиат намерен выполнять новые работы, оказывать новые услуги или работать по адресу, которого нет в реестре лицензий.п. 2 ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
  • Нормативный акт изменил наименование вида деятельности или перечень работ и услуг и требует оценки лицензиата.п. 3 ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
  • Акт оценки называет несоответствия, с которыми компания не согласна, или не указывает нормативный акт.ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Кто участвует: оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям

Заявитель, орган и привлечённые им специалисты

УчастникОбязанность или правоНорма
Соискатель лицензииПодаёт заявление о предоставлении лицензии; при выездной оценке обязан дать ознакомиться с документами и обеспечить доступ к объектам и оборудованию.п. 1 ч. 1, ч. 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
ЛицензиатПроходит оценку по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий при намерении выполнять новые работы, услуги или работать по месту, не указанному в реестре, либо когда оценку требует нормативный акт; получив уведомление о грубых нарушениях, обязан устранить их в срок из уведомления и сообщить органу.п. 2 и 3 ч. 1, ч. 15 и 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Лицензирующий органПроводит оценку, утверждает форму оценочного листа, уведомляет о выездной оценке, оформляет акт оценки.ч. 1, 8, 9 и 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Должностное лицо органа, уполномоченное принять решение об оценкеПринимает решение, на основании которого проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата.ч. 7 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Эксперты и экспертные организацииМогут привлекаться органом, если не заинтересованы в результатах оценки; организации — аккредитованные в национальной системе аккредитации; для заявителя — безвозмездно.ч. 14 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Подведомственные организации органаМогут быть привлечены к оценке в порядке, установленном положением о лицензировании конкретного вида деятельности.ч. 14 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Что это значит: форма оценки соответствия соискателя лицензионным требованиям

Место оценки среди способов проверки лицензионных требований

Соблюдение лицензионных требований проверяется в трёх формах: оценка соответствия соискателя лицензии, лицензиата, государственный контроль (надзор) за лицензиатом и периодическое подтверждение соответствия лицензиата (ст. 19 Закона № 99-ФЗ). Оценка соответствия начинается по заявлению самого бизнеса — о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий (ч. 2 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). По заявлению лицензиата идёт и периодическое подтверждение, но только по видам деятельности, перечисленным в ч. 1 ст. 19.3 Закона № 99-ФЗ (ч. 4 ст. 19.3 Закона № 99-ФЗ).

Форм оценки две — документарная и (или) выездная (ч. 3 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Документарная идёт по месту нахождения лицензирующего органа и сверяет сведения заявления и документов с реестрами и федеральными информационными ресурсами; выездная — по месту осуществления деятельности и касается состояния объектов, оборудования и наличия работников (ч. 4–6 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Положение о лицензировании конкретного вида деятельности может добавить требования к порядку оценки (ч. 13 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). При оценке состояния объекта капитального строительства применяются лицензионные требования, действовавшие на дату выдачи градостроительного плана земельного участка или утверждения проекта планировки территории, при условии, что заявление о предоставлении лицензии подано не позднее одного года со дня получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 13.1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Правительство Российской Федерации может определить виды деятельности, к которым это правило не применяется (ч. 13.2 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Что говорит закон: акт оценки соответствия лицензионным требованиям

Что обязан содержать итоговый документ оценки

Результаты оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям оформляются актом оценки, если иное в отношении документарной оценки не предусмотрено положением о лицензировании конкретных видов деятельности. В случае выявления несоответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям в акте оценки указывается, каким именно лицензионным требованиям не соответствует соискатель лицензии или лицензиат и каким нормативным правовым актом (с указанием его структурной единицы) такое лицензионное требование установлено.ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма требует привязать каждое несоответствие к конкретному требованию и пункту нормативного акта. Акт, где вывод сформулирован общими словами, этому не отвечает, и с этого начинается разбор позиции заявителя. Для документарной оценки положение о конкретном виде деятельности может установить иное оформление результата, поэтому его текст проверяется вместе с актом.

Нормы по теме: оценка соответствия лицензионным требованиям

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 19 99-ФЗ Оценка соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований
  • ст. 19.1 99-ФЗ Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям

Официальный текст: О лицензировании отдельных видов деятельности

Виды дел: оценка соответствия лицензионным требованиям

С чем приходят соискатели лицензии и лицензиаты

Первая лицензия и выезд на объект

Соискатель подал заявление, орган назначил выездную оценку помещений, оборудования и персонала (п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Новый адрес места деятельности

Лицензиат открывает площадку, которой нет в реестре лицензий, и проходит оценку по заявлению о внесении изменений (п. 2 ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Новые работы и услуги

Лицензиат расширяет перечень работ или услуг в составе вида деятельности, и их проверяют до внесения в реестр (п. 2 ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Изменился перечень работ в нормативном акте

Нормативный акт переименовал вид деятельности или изменил перечень работ и прямо потребовал оценки лицензиата (п. 3 ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Новое здание и прежние требования

Объект капитального строительства оценивают по требованиям на дату градостроительного плана, если заявление подано в течение года после ввода и вид деятельности не исключён (ч. 13.1 и 13.2 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Грубые нарушения при расширении

Лицензиату направили уведомление об устранении грубых нарушений со сроком не менее десяти дней, и он готовит ответ (ч. 15 и 16 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Ответственность: оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям

Последствия несоответствия, которые прямо названы в норме об оценке

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Несоответствие, выявленное при оценкеСоискатель лицензии или лицензиатВ акте оценки указываются нарушенное требование и нормативный акт с его структурной единицейч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Грубые нарушения при оценке по заявлению о новых работах, услугах или адресеЛицензиатУведомление о необходимости устранения в срок не менее десяти дней, затем оценка устраненияч. 15–17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Нарушения при периодическом подтверждении соответствияЛицензиат, осуществляющий вид деятельности, для которого закон предусматривает периодическое подтверждение соответствияРешение лицензирующего органа «о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока их устранения»п. 2 ч. 8, ч. 11 ст. 19.3 Закона № 99-ФЗ

Отдельного штрафа за несоответствие лицензионным требованиям, выявленное при оценке соответствия, закон не устанавливает. При выявлении несоответствия в акте оценки указываются нарушенное требование и нормативный акт с его структурной единицей (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах об оценке соответствия лицензионным требованиям я начинаю не с акта, а с оценочного листа: форму утверждает лицензирующий орган, и контрольные вопросы в нём задают рамку всей проверки (ч. 8 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Если вывод акта выходит за эти вопросы или не называет требование и нормативный акт с его структурной единицей, это я фиксирую первым (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Перед выездной оценкой проверяю, кто будет на объекте и как его привлекли: эксперты не должны быть заинтересованы в результатах, а их работа для заявителя безвозмездна (ч. 14 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Отдельно смотрю положение о лицензировании конкретного вида деятельности: оно может сократить срок уведомления, но не меньше чем до одного рабочего дня, и разрешить выездную оценку с использованием средств дистанционного взаимодействия (ч. 9 и 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Если оценка уже закончилась актом с несоответствиями, готовлю позицию для заявления в арбитражный суд и слежу за сроком в три месяца со дня, когда компании стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Если же решение органа принято в рамках государственного контроля (надзора), судебное обжалование возможно только после досудебного (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Порядок действий: оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям

Путь от заявления до акта оценки

  1. 1
    Заявление в лицензирующий органОснование оценки — поступление в орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о внесении изменений в реестр лицензий (ч. 2 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Без заявления оценка соответствия не начинается.
  2. 2
    Решение о проведении оценкиОценку назначает уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа своим решением (ч. 7 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Проверку ведут по оценочному листу с контрольными вопросами, форму которого утверждает орган (ч. 8 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  3. 3
    Документарная оценкаПо месту нахождения органа сверяются сведения заявления и документов, данные межведомственного взаимодействия, ЕГРЮЛ, ЕГРИП и других федеральных информационных ресурсов (ч. 4 и 6 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  4. 4
    Уведомление о выездеО выездной оценке уведомляют за три рабочих дня до начала, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности не предусмотрен меньший срок, но не менее одного рабочего дня; при заявлении через Госуслуги — через личный кабинет (ч. 9 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  5. 5
    Выездная оценкаПо месту осуществления деятельности оценивают объекты, оборудование и наличие работников (ч. 5 и 6 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Заявитель обеспечивает доступ и знакомит с документами; положение может разрешить дистанционный формат (ч. 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  6. 6
    Акт оценкиРезультаты оформляются актом оценки, если иное в отношении документарной оценки не предусмотрено положением о лицензировании (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). О его оформлении уведомляют не позднее одного рабочего дня, акт выездной оценки могут вручить на месте (ч. 11.1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  7. 7
    Устранение грубых нарушенийПри оценке по новым работам, услугам или адресу лицензиату направляют уведомление о грубых нарушениях со сроком устранения не менее десяти дней (ч. 15 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Орган оценивает устранение в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня, следующего за днём получения уведомления лицензиата (ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Досудебный порядок: оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям

Что можно сделать до обращения в арбитражный суд

  • Лицензиат, получивший уведомление о грубых нарушениях, устраняет их в срок из уведомления и сообщает органу; орган оценивает устранение в срок не более десяти рабочих дней со дня, следующего за днём получения уведомления лицензиата.ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
  • Государственный контроль (надзор) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований ведётся по закону о государственном контроле (надзоре), за исключением видов деятельности из ч. 2 той же статьи.ч. 1 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ
  • Если спорное решение принято в рамках государственного контроля (надзора) и входит в перечень ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо обжалует его в суд только после досудебного обжалования, за исключением граждан, не осуществляющих предпринимательской деятельности.ч. 1 и 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
  • В этом случае жалоба подаётся в электронном виде через Госуслуги и (или) региональные порталы, от организации — с усиленной квалифицированной электронной подписью; жалоба со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, — без порталов.ч. 1 и 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Срок такой жалобы — тридцать календарных дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении прав; на предписание — десять рабочих дней с момента получения; пропущенный по уважительной причине срок орган может восстановить по ходатайству.ч. 5–7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Право на досудебное обжалование принадлежит контролируемому лицу в отношении решений и действий в рамках государственного контроля (надзора), перечисленных в ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ (ч. 1 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Через суд: оценка соответствия лицензионным требованиям

Оспаривание решения или действий лицензирующего органа

ВопросКак решаетсяНорма
Что оспариваетсяНенормативные акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, если они, по мнению заявителя, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Какой судАрбитражный суд, если рассмотрение федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.ч. 3 ст. 198 АПК РФ
Срок подачиОрганизации отведены три месяца на подачу заявления, считая от дня, когда она узнала о нарушении своих прав; федеральный закон может установить иной срок. Если организация опоздала с подачей по уважительной причине, суд может восстановить ей срок.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявленияОрган, название, номер и дата акта, нарушенные права, законы, которым акт не соответствует, и требование заявителя; к заявлению прилагается текст оспариваемого акта.ч. 1 и 2 ст. 199 АПК РФ
Приостановление актаЗаявитель вправе ходатайствовать о приостановлении действия акта или решения, которое он оспаривает; удовлетворить ходатайство может арбитражный суд.ч. 3 ст. 199 АПК РФ
ГоспошлинаЗаявление против решения лицензирующего органа оплачивается пошлиной 50 000 рублей, если его подаёт организация, и 10 000 рублей — если физическое лицо.подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Если оспаривается решение контрольного (надзорного) органа, принятое в рамках государственного контроля (надзора), судебное обжалование возможно только после досудебного, за исключением обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Документы: оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям

Что готовить к оценке и к спору по её итогам

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Заявление о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестрОснование для проведения оценки (ч. 2 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).Соискатель лицензии или лицензиат
Документы на объекты и оборудование, техническая документацияПредмет выездной оценки и доступ проверяющих (ч. 5 и 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).Соискатель лицензии или лицензиат
Сведения о работникахНаличие необходимых работников оценивается на выезде (ч. 5 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).Соискатель лицензии или лицензиат
Уведомление о выездной оценкеОтсчёт срока подготовки к выезду (ч. 9 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).Лицензирующий орган; электронный документ с усиленной квалифицированной подписью или личный кабинет Госуслуг
Акт оценкиПеречень несоответствий с нормами (ч. 11 и 11.1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).Лицензирующий орган; направляется или вручается на месте
Уведомление лицензиата о том, что грубые нарушения устраненыЗапуск оценки устранения (ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).Лицензиат
Заявление в арбитражный судОспаривание решения органа (ч. 1 и 2 ст. 199 АПК РФ).Заявитель или его представитель; с текстом оспариваемого акта

Сроки: оценка соответствия лицензионным требованиям

Рабочие и календарные дни — как в норме

ДействиеСрокС какого дняНорма
Уведомление о выездной оценкеЗа три рабочих дня, если положением не предусмотрен меньший срок, но не менее одного рабочего дняДо начала выездной оценкич. 9 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Уведомление об оформлении акта оценкиНе позднее одного рабочего дняСо дня оформления актач. 11.1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Устранение грубых нарушенийНе менее десяти дней; конкретный срок указывает орган в уведомленииПо уведомлению органач. 15 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Оценка устранения грубых нарушенийНе более десяти рабочих днейОтсчёт начинается на следующий день после получения органом уведомления лицензиата об устранении нарушенийч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Жалоба на решение, принятое в рамках государственного контроля (надзора)Тридцать календарных днейОтсчёт ведётся от дня, когда контролируемому лицу стало или должно было стать известно о нарушении его правч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный судНа подачу отведены три месяца; федеральный закон может предусмотреть иной срокОтсчёт трёх месяцев начинается в день, когда заявителю стало известно, что его права и законные интересы нарушеныч. 4 ст. 198 АПК РФ

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: оценка соответствия лицензионным требованиям

Ответы по закону о лицензировании

Что такое оценка соответствия лицензионным требованиям?

Это одна из форм проверки соблюдения лицензионных требований наряду с государственным контролем (надзором) и периодическим подтверждением (ст. 19 Закона № 99-ФЗ). Её проводит лицензирующий орган по заявлению соискателя о предоставлении лицензии, а для лицензиата — по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий в случаях, перечисленных в законе (ч. 1 и 2 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Какая форма оценки соответствия соискателя лицензионным требованиям применяется?

Документарная и (или) выездная оценка (ч. 3 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Первая проходит по месту нахождения лицензирующего органа, вторая — по месту осуществления лицензируемого вида деятельности (ч. 6 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). В обоих случаях работают по оценочному листу, форму которого утверждает орган (ч. 8 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Когда проводится оценка соответствия лицензиата лицензионным требованиям?

Когда лицензиат подал заявление о внесении изменений в реестр лицензий, чтобы выполнять новые работы, оказывать новые услуги или работать по новому адресу (п. 2 ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). А также когда нормативный акт изменил наименование вида деятельности или перечень работ и установил необходимость оценки (п. 3 ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Что проверяют при оценке соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям на выезде?

Состояние производственных объектов, технических средств, оборудования и иных объектов, а также наличие необходимых работников (ч. 5 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Соискатель обязан обеспечить доступ к объектам и технической документации; положение о лицензировании конкретного вида деятельности может разрешить выездную оценку с использованием средств дистанционного взаимодействия (ч. 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть
За сколько дней предупреждают о выездной оценке?

За три рабочих дня до начала, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности не предусмотрен меньший срок, но не менее одного рабочего дня (ч. 9 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Если заявление подано через Госуслуги, уведомление приходит в личный кабинет.

Нужно ли платить экспертам, которых привлёк лицензирующий орган?

Нет. Эксперты, экспертные организации и подведомственные органу организации привлекаются к оценке на безвозмездной для соискателей лицензии и лицензиатов основе (ч. 14 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Чем оценка соответствия отличается от периодического подтверждения?

Периодическое подтверждение проводится только по отдельным видам деятельности каждые три года со дня предоставления лицензии, если больший период не предусмотрен положением о лицензировании (ч. 1 и 2 ст. 19.3 Закона № 99-ФЗ). Оно тоже начинается по заявлению лицензиата, поданному не ранее чем за один год до срока, и идёт в порядке ч. 3–14 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ с учётом своих особенностей (ч. 3 и 4 ст. 19.3 Закона № 99-ФЗ).

Как оспорить акт оценки соответствия лицензионным требованиям?

Для оспаривания решения или действий лицензирующего органа подайте заявление в арбитражный суд. Срок подачи — три месяца: отсчитывайте их от даты, когда узнали о нарушении своих прав, если федеральный закон не предусматривает иного (ч. 1 и 4 ст. 198 АПК РФ). Если решение принято в рамках государственного контроля (надзора), до суда подаётся жалоба (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Компания-заявитель платит за такое заявление пошлину 50 000 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Услуги и темы рядом: оценка соответствия лицензионным требованиям

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Получение лицензии для бизнесаОпределяю порядок получения лицензии компанией или ИП, проверяю требования и документы. Сопровождаю заявление, оценку соответствия и проверку реестровой записи.Реестр лицензий и выписка из негоГде проверить лицензию компании, что показывает реестр и как получить выписку.Какие виды деятельности требуют лицензииПеречень лицензируемых видов деятельности и на кого закон о лицензировании не распространяется.Лицензия на обращение с отходами I–IV классаКакие работы с отходами требуют лицензии (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) и требования к исполнителям.Лицензионные требования и грубые нарушенияИз чего состоят лицензионные требования, какие нарушения грубые и что за них грозит.Срок действия лицензии и работа в других регионахЛицензия действует бессрочно и по всей России; когда нужно уведомить лицензирующий орган другого региона.Государственная аккредитация образовательной деятельностиРазбор темы: нормы, сроки и порядок действийЧленство в СРО аудиторов и реестр аудиторовКак аудиторская организация вступает в СРО аудиторов, требования к членству, реестр аудиторов и аудиторских организаций.Работа без регистрации или лицензии: штрафОтветственность за деятельность без регистрации, без лицензии и с нарушением лицензионных требований.Госпошлина за лицензииСколько стоит выдача, переоформление и продление лицензии для компании.Лицензия частной охранной организацииРазбор темы: нормы, сроки и порядок действийЛицензия на образовательную деятельностьРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения