Государственная аккредитация образовательных организаций

По заявлению образовательной организации аккредитационный орган проводит государственную аккредитацию по основным образовательным программам. Здесь — порядок и срок решения, бессрочное действие, отказ, реестр, штраф за документы без аккредитации и обжалование.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Государственная аккредитация образовательной деятельности организаций проводится по основным образовательным программам по заявлению организации — ч. 1, ч. 5 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Решение — не позднее двадцати рабочих дней со дня приёма заявления, если заявление и документы соответствуют требованиям, ч. 21 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Аккредитация бессрочна, кроме иностранных организаций за пределами России, — ч. 12 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Выдача документов установленного образца по программе без аккредитации — штраф юрлицу от 100 000 до 500 000 руб., ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ.

Что делать сейчас: государственная аккредитация образовательной деятельности организаций

Ситуации, в которых счёт идёт на дни или месяцы

Позвонить сейчас

По итогам проверки организация получила предписание об устранении нарушений, в том числе по программам и выданным документам.

Зафиксировать дату получения предписания: жалобу на него можно подать в течение десяти рабочих дней с момента получения по ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
Сверить каждый пункт предписания с актом контрольного мероприятия и с перечнем программ, по которым выданы документы.
В жалобе заявить ходатайство о приостановлении исполнения предписания — это допускает ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Составлен протокол за выдачу дипломов или аттестатов установленного образца по программе, у которой нет государственной аккредитации.

Восстановить по документам, какая программа была аккредитована на дату выдачи каждого документа: состав по ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ касается только программ без аккредитации.
Проверить давность: за правонарушения, влекущие дисквалификацию, лицо привлекают не позднее одного года со дня совершения, если ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не предусматривает более длительный срок, — ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ.
Отдельно разобрать позицию руководителя: он отвечает как должностное лицо, если нарушение связано с его служебными обязанностями, — ст. 2.4 КоАП РФ.

ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ

Аккредитационный орган отказал в государственной аккредитации по заявленным программам.

Установить, по каким программам и уровням отказано: отказ допускается при несоответствии программ аккредитационным показателям — ч. 22 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.
Изучить заключение аккредитационной экспертизы: орган размещает его на своём официальном сайте — ч. 20 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.
Новое заявление по этим программам подаётся не ранее чем через шесть месяцев после отказа — ч. 22.1 ст. 92 Закона № 273-ФЗ; сам отказ оспаривают в суде в течение трёх месяцев по ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

ч. 22 ст. 92 Закона № 273-ФЗ

Чего делать нельзя: аккредитация государственной образовательной организации

Ошибки, которые делают спор с контрольным органом дороже

Выдавать документы установленного образца до аккредитации программы. Выдача документов об образовании и о квалификации установленного образца по программам, не имеющим государственной аккредитации, — состав ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ: юридическому лицу грозит штраф от 100 000 до 500 000 руб., должностному лицу — 50 000 руб. или дисквалификация.ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ
Пропускать срок жалобы на предписание. На предписание отведено десять рабочих дней с момента получения — ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Пропущенный срок восстанавливает уполномоченный орган по ходатайству, но только если причина уважительная, — ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Идти сразу в суд, минуя жалобу. Судебное обжалование решений контрольного органа возможно только после досудебного обжалования; исключение — обжалование гражданами, которые не ведут предпринимательской деятельности, — ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Организация в это исключение не попадает.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Мешать проверяющим или уклоняться от проверки. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица контрольного органа или уклонение от мероприятия — штраф на юридических лиц от 5 000 до 10 000 руб. по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ; если мероприятие сорвано — от 20 000 до 50 000 руб. по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ
Отзывать жалобу, чтобы «доработать» её. Лицо вправе отозвать жалобу до решения по ней, но повторно направить жалобу по тем же основаниям уже нельзя — ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Доводы стоит собрать полностью до подачи.ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Не учитывать прошлое наказание руководителя. Если должностное лицо ранее наказано за аналогичное нарушение, повторная выдача документов по программе без аккредитации влечёт дисквалификацию от одного года до двух лет — ч. 6 ст. 19.30 КоАП РФ. Штраф здесь уже не применяется.ч. 6 ст. 19.30 КоАП РФ
Подавать заявление повторно сразу после отказа. После отказа в аккредитации или лишения аккредитации заявление по тем же программам принимается не ранее чем через шесть месяцев — ч. 22.1 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Это время лучше потратить на устранение несоответствия аккредитационным показателям.ч. 22.1 ст. 92 Закона № 273-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: государственная аккредитация образовательной деятельности

Случаи, когда адвокату стоит подключиться до решения органа

Организацию проверяют, и в акте указано, что документы выданы по программе без государственной аккредитации.ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ
Организация не согласна с предписанием, а жалобу на него можно подать только в течение десяти рабочих дней с момента получения.ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Ректору или директору, уже наказанному за выдачу документов по неаккредитованной программе, грозит дисквалификация.ч. 6 ст. 19.30 КоАП РФ
Жалоба отклонена, и нужно готовить заявление в арбитражный суд о признании решения незаконным.ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Аккредитационный орган отказал в аккредитации по части программ, и нужно решить: оспаривать отказ или готовить новое заявление через шесть месяцев.ч. 22, ч. 22.1 ст. 92 Закона № 273-ФЗ

Кто участвует: государственная аккредитация образовательных организаций

У каждого участника — своя обязанность или право

Участник	Обязанность или право	Норма
Организация, осуществляющая образовательную деятельность	Вправе обратиться с заявлением о государственной аккредитации; за выдачу документов установленного образца по программам без аккредитации отвечает как юридическое лицо.	ч. 10, ч. 11 ст. 92 Закона № 273-ФЗ, ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ
Аккредитационный орган	Федеральный орган по контролю и надзору в сфере образования или исполнительный орган субъекта РФ с переданными полномочиями; проводит государственную аккредитацию по заявлениям организаций.	ч. 5 ст. 92 Закона № 273-ФЗ
Эксперты и экспертные организации	Проводят аккредитационную экспертизу; не могут состоять с организацией в гражданско-правовых отношениях, а эксперты — и в трудовых.	ч. 19 ст. 92 Закона № 273-ФЗ
Руководитель и другие работники организации	Отвечают как должностные лица, если нарушение совершено в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.	ст. 2.4 КоАП РФ
Индивидуальный предприниматель	Предприниматель, ведущий обучение без образования юридического лица, за выдачу документов по неаккредитованной программе наказывается как должностное лицо, если КоАП не установлено иное.	ст. 2.4 КоАП РФ
Контролируемое лицо	Вправе обжаловать решения контрольного органа и действия его должностных лиц, принятые или совершённые в отношении него.	ч. 1 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы	Руководитель территориального органа или вышестоящий орган; не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы решает, приостановить ли исполнение обжалуемого решения.	ч. 2, ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Арбитражный суд	Рассматривает заявления о признании решений органов незаконными, если дело не отнесено к компетенции других судов; по ходатайству может приостановить действие акта.	ч. 3 ст. 198 АПК РФ, ч. 3 ст. 199 АПК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: образовательные организации имеющие государственную аккредитацию

Аккредитация в споре — это статус программы, а не вывеска

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением программ дошкольного образования, подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ по стандарту для обучающихся с нарушением интеллекта и основных программ профессионального обучения, — ч. 1 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Цель — подтвердить соответствие качества образования аккредитационным показателям, ч. 2 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.

Аккредитацию проводит аккредитационный орган по заявлению организации и по результатам аккредитационной экспертизы — ч. 5, ч. 17 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Отказ возможен при несоответствии заявленных программ аккредитационным показателям — ч. 22 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. После отказа или лишения аккредитации новое заявление по тем же программам подаётся не ранее чем через шесть месяцев — ч. 22.1 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Порядок лишения аккредитации устанавливает Положение о государственной аккредитации, утверждаемое Правительством РФ, — п. 3 ч. 24 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.

Аккредитация действует бессрочно; срок шесть или двенадцать лет установлен только для иностранных организаций, ведущих образовательную деятельность за пределами России, — ч. 12 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. При прекращении лицензии аккредитация прекращается со дня внесения записи в реестр лицензий — ч. 16 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.

КоАП связывает аккредитацию с программой: ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ наказывает выдачу документов «по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам». В споре важно, была ли аккредитована та программа, по которой выдан диплом или аттестат, на дату выдачи.

Что говорит закон: государственная аккредитация образовательной деятельности

Реестр и срок действия аккредитации

В день принятия решения о государственной аккредитации образовательной деятельности аккредитационным органом в государственную информационную систему "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" вносится запись, подтверждающая наличие государственной аккредитации образовательной деятельности, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица аккредитационного органа. Государственная аккредитация образовательной деятельности действует бессрочно, за исключением случая, указанного в настоящей части. Срок действия государственной аккредитации образовательной деятельности иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации, составляет: 1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам; 2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.ч. 12 ст. 92 Закона № 273-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма не упоминает свидетельство на бланке: наличие аккредитации подтверждает запись в реестре, а плата за выписку из него не взимается — ч. 13 той же статьи. При прекращении лицензии аккредитация прекращается вместе с ней — ч. 16. Статус программы на дату я проверяю по реестру.

Нормы по теме: государственная аккредитация образовательной деятельности

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 92 Об образовании в Российской Федерации Государственная аккредитация образовательной деятельности

Официальный текст: Об образовании в Российской Федерации

Виды дел: государственная аккредитация образовательных организаций высшего образования

С чем приходят вузы, колледжи и центры обучения

Диплом по программе без аккредитации

Вуз или колледж выдал выпускникам документы установленного образца, а в акте проверки указано, что программа на дату выдачи не была аккредитована. Это состав ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ: я разбираю статус программы по датам и вид выданного документа.

Спор с предписанием после проверки

Предписание требует устранить нарушения, которые организация не признаёт или которые невыполнимы в указанный срок. Жалоба на предписание подаётся в течение десяти рабочих дней с момента получения — ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, с ходатайством о приостановлении.

Дисквалификация ректора или директора

Руководитель уже был наказан за аналогичное нарушение, и новое дело по ч. 3 той же статьи грозит ему дисквалификацией от одного года до двух лет по ч. 6 ст. 19.30 КоАП РФ. Здесь важны дата прошлого наказания и тождество нарушений.

Отказ в аккредитации программы

Орган отказал по части программ из-за несоответствия аккредитационным показателям — ч. 22 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Я сверяю с показателями заключение экспертизы с сайта органа (ч. 20 ст. 92 Закона № 273-ФЗ) и готовлю заявление в суд по ч. 1 ст. 198 АПК РФ. Повторно подать заявление можно не ранее чем через шесть месяцев — ч. 22.1 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.

Реорганизация вуза или колледжа

Организация, возникшая при разделении или выделении, получает временную аккредитацию по программам, аккредитованным у прежней организации, без экспертизы на один год — ч. 14 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Окончание года нужно отследить: выдача документов по программе без аккредитации — состав ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ.

Решение органа, мешающее работе

Решение по итогам контроля возлагает на организацию обязанности или создаёт препятствия для её деятельности. После досудебной жалобы его оспаривают в арбитражном суде по ч. 1 ст. 198 АПК РФ. Срок заявления — три месяца по ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Ответственность: государственная аккредитация образовательной деятельности

Санкции по составам, которые прямо касаются аккредитации и проверок

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Выдача документов установленного образца по программам без государственной аккредитации	Юридическое лицо — организация, осуществляющая образовательную деятельность	Штраф от 100 000 до 500 000 руб.	ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ
То же нарушение	Должностное лицо организации	Дисквалификация сроком от шести месяцев до одного года; альтернатива — штраф 50 000 руб.	ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ
Повторное нарушение после наказания за аналогичное	Должностное лицо, ранее подвергнутое наказанию за аналогичное административное правонарушение	Дисквалификация от одного года до двух лет	ч. 6 ст. 19.30 КоАП РФ
Воспрепятствование проверке или уклонение от неё	Юридическое лицо; должностное лицо	Юридическому лицу — штраф от 5 000 до 10 000 руб.; должностному лицу — штраф от 2 000 до 4 000 руб.	ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ

Предприниматель, ведущий образовательную деятельность без юридического лица, несёт ответственность наравне с должностным лицом, если КоАП не установлено иное, — ст. 2.4 КоАП РФ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах об аккредитации я начинаю не с протокола, а с таблицы: каждая программа, даты её аккредитации, каждый выпуск и вид выданного документа. Состав ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ работает только там, где документ установленного образца выдан по программе без аккредитации, и такая таблица часто сужает обвинение до нескольких выпусков или снимает его.

Второе, что я проверяю, — сроки. На жалобу против предписания у организации десять рабочих дней по ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Жалобу на иное решение контрольного органа подают в течение тридцати календарных дней со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, — ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Решение контрольного органа суд рассмотрит только после досудебной жалобы — ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Отказ в аккредитации принимается по заявлению организации, а не по итогам контроля, и для него я сразу считаю трёхмесячный срок ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Пропуск любой из этих ступеней лишает организацию лучших доводов ещё до того, как они прозвучат.

Третье — позиция руководителя. Организация и ректор или директор отвечают по одной норме, но интересы у них расходятся: для должностного лица на кону дисквалификация, а при повторности — только она. Поэтому позицию руководителя я готовлю отдельно и заранее.

Порядок действий: государственная аккредитация образовательной деятельности

От заявления об аккредитации до суда

1
Заявление о государственной аккредитацииФорму заявления и перечень документов утверждает федеральный орган по контролю и надзору в сфере образования — ч. 9 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Электронное заявление подписывает заявитель усиленной квалифицированной электронной подписью либо представитель по машиночитаемой доверенности — ч. 9.1 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. По профессиональным программам нужны обучающиеся, прошедшие промежуточную аттестацию за установленный период, — ч. 11 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.
2
Экспертиза и решение органаРешение принимается по результатам аккредитационной экспертизы не позднее двадцати рабочих дней со дня приёма заявления, если заявление и документы соответствуют требованиям, — ч. 17, ч. 21 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. При несоответствии программ аккредитационным показателям орган отказывает — ч. 22 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.
3
Сверка программ и выданных документовДо проверки и сразу после неё сопоставляю перечень программ с документами установленного образца, выданными по каждой. Ответственность по ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ наступает за выдачу таких документов по программам, не имеющим государственной аккредитации.
4
Контрольное мероприятиеПроверку не срывают и от неё не уклоняются: это самостоятельный состав ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Все несогласия с действиями проверяющих фиксируются письменно — их можно обжаловать по п. 3 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
5
Акт и предписаниеПолучив акт и предписание, отмечаю дату получения. Жалоба на предписание — десять рабочих дней с момента получения по ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. На иное решение — тридцать календарных дней по ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
6
Досудебная жалобаГотовлю жалобу в электронном виде через портал госуслуг с усиленной квалифицированной электронной подписью организации — ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. В жалобу включаю ходатайство о приостановлении исполнения решения — ч. 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.
7
Заявление в арбитражный судЕсли жалоба не удовлетворена или организации отказали в аккредитации, готовлю заявление о признании решения незаконным с реквизитами ч. 1 ст. 199 АПК РФ и текстом оспариваемого акта по ч. 2 ст. 199 АПК РФ. Для оспаривания отказа аккредитационного органа образовательная организация отсчитывает три месяца от дня, когда узнала о нарушении отказом своих прав и законных интересов; при наличии специального срока в федеральном законе применяет его — ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
8
Дело об административном правонарушенииПараллельно веду защиту по протоколу: проверяю давность — по составам с дисквалификацией не позднее одного года со дня совершения по ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ — и отдельно позицию должностного лица по ст. 2.4 КоАП РФ.

Досудебный порядок: государственная аккредитация образовательной деятельности

Жалоба на итоги проверки в сфере образования подаётся до суда

Суд принимает спор с контрольным органом только после досудебного обжалования; исключение — граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
Обжаловать можно решения о проведении мероприятий, акты и предписания, действия должностных лиц, решения об отнесении к категории риска и иные решения по итогам мероприятий.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Организация подаёт жалобу через портал госуслуг и подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью; жалобу со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну, — без портала.ч. 1, ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Если акт или предписание по образовательной организации выдал территориальный орган, жалобу рассматривает его руководитель или заместитель либо вышестоящий орган.п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Ходатайство о приостановлении исполнения решения рассматривается не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы.ч. 9, ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Отозванную жалобу повторно по тем же основаниям не подают — ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Отказ в аккредитации принимается по заявлению организации (ч. 22 ст. 92 Закона № 273-ФЗ), а не по итогам контрольного мероприятия, и в перечне ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ не назван.

Через суд: государственная аккредитация образовательной деятельности

Заявление об оспаривании решения органа в арбитражном суде

Вопрос	Как решается	Норма
Кто вправе обратиться	Организация, если решение органа не соответствует закону, нарушает её права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или незаконно возлагает обязанности.	ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Какой суд	Арбитражный суд — когда решение затрагивает права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и рассмотрение дела федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.	ч. 3 ст. 198 АПК РФ
Срок	Образовательная организация обращается в арбитражный суд против отказа аккредитационного органа в пределах трёх месяцев: отсчёт начинается с получения сведений о нарушении этим отказом её прав и законных интересов. Специальный срок из федерального закона применяется вместо трёхмесячного; опоздание с оспариванием отказа допускает восстановление судом при уважительной причине.	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявления	Орган, принявший решение; название, номер и дата решения; нарушенные права; нормы, которым решение не соответствует; требование о признании незаконным.	ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Приостановление решения	Образовательная организация вправе попросить арбитражный суд приостановить оспариваемое предписание по итогам проверки; суд решает, удовлетворить ли ходатайство.	ч. 3 ст. 199 АПК РФ
Госпошлина	Образовательная организация платит 50 000 руб.; гражданин, оспаривающий решение, — 10 000 руб.	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Показать всёСкрыть

Спор об отказе в аккредитации или о предписании суд ведёт по общим правилам искового производства с особенностями, установленными для оспаривания решений органов, — ч. 1 ст. 197 АПК РФ.

Документы: выписка из реестра государственной аккредитации образовательной организации

Что собрать для жалобы и для суда

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Выписка из реестра организаций с аккредитованными программами	Показать, что программа была аккредитована на дату выдачи документов: состав ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ касается только программ без аккредитации.	Выписка из государственной информационной системы; плата за неё не взимается — ч. 13 ст. 92 Закона № 273-ФЗ
Решение об отказе в аккредитации и заключение экспертизы	Показать, что установила экспертиза по заявленным программам, — ч. 20 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.	Аккредитационный орган; заключение размещается на его сайте
Оспариваемое решение, акт или предписание	Текст оспариваемого акта прилагается к заявлению в суд — ч. 2 ст. 199 АПК РФ.	Экземпляр, полученный от органа
Жалоба и решение по ней	Документы о соблюдении образовательной организацией досудебного порядка в споре с контрольным органом; не требуются, если федеральный закон не предусматривает такой порядок, — п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.	Жалоба организации — с усиленной квалифицированной электронной подписью по ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Документ об уплате госпошлины	Прилагается к заявлению — п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.	Платёжный документ организации
Доверенность представителя	Подтверждает полномочия на подписание заявления — п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.	Выдаёт организация
Выписка из ЕГРЮЛ	Подтверждает адрес образовательной организации и органа; берут не раньше чем за тридцать дней до подачи заявления — п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ.	Выписка из реестра

Показать все документыСвернуть

Сроки: государственная аккредитация образовательной деятельности

Решение об аккредитации — в рабочих днях, повторная подача — в месяцах

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Решение об аккредитации	Не более двадцати рабочих дней, если заявление и документы соответствуют требованиям	Со дня приёма заявления	ч. 21 ст. 92 Закона № 273-ФЗ
Действие аккредитации	Бессрочно; иностранным организациям за пределами России — шесть или двенадцать лет	Запись в реестр вносится в день решения	ч. 12 ст. 92 Закона № 273-ФЗ
Новое заявление	Не ранее шести месяцев	После отказа или лишения аккредитации	ч. 22.1 ст. 92 Закона № 273-ФЗ
Жалоба на предписание	Десять рабочих дней	С момента получения предписания	ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на иное решение или действие	Тридцать календарных дней	От даты, когда образовательная организация узнала либо должна была узнать, что решение по проверке или действия проверяющего нарушают её права	ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении по жалобе	Не позднее двух рабочих дней	Со дня регистрации жалобы	ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный суд	Для образовательной организации, оспаривающей отказ в аккредитации, — три месяца; специальный срок федерального закона имеет приоритет	От даты, когда образовательной организации стало известно, что отказ аккредитационного органа нарушает её права и законные интересы	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Привлечение по составу с дисквалификацией	Не позднее одного года, если ч. 1 не предусмотрен более длительный срок	Со дня совершения правонарушения	ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ

Показать все срокиСкрыть

Пропущенный по уважительной причине срок жалобы восстанавливает уполномоченный орган по ходатайству — ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: государственная аккредитация образовательной деятельности

Ответы со ссылками на нормы

Что грозит, если образовательные организации, имеющие государственную аккредитацию, выдают документы по неаккредитованной программе?

Аккредитация оценивается по каждой программе. Выдача документов установленного образца по программе, не имеющей государственной аккредитации, наказывается по ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ: юридическому лицу — штраф от 100 000 до 500 000 руб., должностному лицу — дисквалификация сроком от шести месяцев до одного года либо штраф 50 000 руб.

Зачем смотреть реестр государственных аккредитаций образовательных организаций перед спором?

Для меня это первая проверка: наличие аккредитации подтверждает запись в реестре, которую вносят в день решения, — ч. 12 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Это решающий факт, потому что ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ касается только выдачи документов по программам без аккредитации. Расхождение с актом проверки — довод для жалобы.

Нужна ли выписка из реестра государственной аккредитации образовательной организации для суда?

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования, — п. 3 ч. 1 ст. 126 АПК РФ, и текст оспариваемого решения — ч. 2 ст. 199 АПК РФ. Сведения из реестра об аккредитации программы на нужную дату — как раз такой документ; плата за выписку не взимается — ч. 13 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.

Что делать, если свидетельство о государственной аккредитации образовательной организации не охватывает новую программу?

Аккредитацию подтверждает запись в реестре — ч. 12 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. По новой общеобразовательной программе заявление подают при лицензии или вместе с заявлением о ней, кроме ИП, обучающего непосредственно, — ч. 10 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. По профессиональной — при обучающихся, прошедших промежуточную аттестацию за установленный период, ч. 11 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. До аккредитации выдача документов установленного образца наказуема — ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ.

Показать все вопросыСвернуть

Какой срок действия государственной аккредитации образовательной организации?

Аккредитация бессрочна; исключение — иностранные организации, ведущие деятельность за пределами России: шесть лет по профессиональным и двенадцать лет по общеобразовательным программам, ч. 12 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. Временная аккредитация после разделения или выделения действует один год — ч. 14 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. При контрольных цифрах приёма по неаккредитованным программам её срок два года — ч. 15 ст. 92 Закона № 273-ФЗ. С прекращением лицензии прекращается и аккредитация, ч. 16 ст. 92 Закона № 273-ФЗ.

Можно ли сразу оспорить в суде решение, которое касается аккредитации государственной образовательной организации?

Решение контрольного органа требует досудебной жалобы; исключение — граждане, не ведущие предпринимательской деятельности, ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Отказ аккредитационного органа по заявлению организации (ч. 22 ст. 92 Закона № 273-ФЗ) оспаривается по ч. 1 ст. 198 АПК РФ. Организация обращается против отказа в арбитражный суд за три месяца от известия о нарушении им её прав и законных интересов; специальный срок федерального закона имеет приоритет, ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Кто отвечает, если документы выдал вуз, а подписал ректор?

Организация отвечает как юридическое лицо, а ректор — как должностное лицо, если нарушение совершено в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, — ст. 2.4 КоАП РФ. Санкции для них разные и указаны в ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ, при повторности для должностного лица — ч. 6 той же статьи.

Сколько стоит госпошлина за оспаривание решения органа в арбитражном суде?

За заявление о признании решения государственного органа незаконным организация платит 50 000 руб., физическое лицо — 10 000 руб. — подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.

Услуги и темы рядом: государственная аккредитация образовательной деятельности

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Реестр лицензий и выписка из негоГде проверить лицензию компании, что показывает реестр и как получить выписку.Какие виды деятельности требуют лицензииПеречень лицензируемых видов деятельности и на кого закон о лицензировании не распространяется.Лицензия на обращение с отходами I–IV классаКакие работы с отходами требуют лицензии (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) и требования к исполнителям.Лицензионные требования и грубые нарушенияИз чего состоят лицензионные требования, какие нарушения грубые и что за них грозит.Срок действия лицензии и работа в других регионахЛицензия действует бессрочно и по всей России; когда нужно уведомить лицензирующий орган другого региона.Членство в СРО аудиторов и реестр аудиторовКак аудиторская организация вступает в СРО аудиторов, требования к членству, реестр аудиторов и аудиторских организаций.Работа без регистрации или лицензии: штрафОтветственность за деятельность без регистрации, без лицензии и с нарушением лицензионных требований.Госпошлина за лицензииСколько стоит выдача, переоформление и продление лицензии для компании.Лицензия частной охранной организацииРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий Лицензия на образовательную деятельностьРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий Лицензия на работы со сведениями, составляющими гостайнуРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий Оценка соответствия лицензионным требованиямКак проверяют соискателя и лицензиата при выдаче и переоформлении: документарная и выездная оценка.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас