Лицензионные требования и грубые нарушения лицензионных требований

Лицензионные требования к соискателю лицензии, лицензиату: из чего они складываются, что является грубым нарушением лицензионных требований, кто ведёт контроль и как устранить нарушения в срок из уведомления лицензирующего органа.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Лицензионные требования устанавливаются положением о лицензировании конкретного вида деятельности, которое утверждает Правительство РФ (ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ). Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований задаёт то же положение; к ним могут относиться нарушения, повлёкшие угрозу вреда жизни и здоровью граждан или человеческие жертвы (ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ). Требование соблюдать законодательство в сфере деятельности в целом к лицензионным не относится (ч. 4 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).

Что делать сейчас: грубые нарушения лицензионных требований

Лицензирующий орган уже начал оценку или нашёл несоответствие — первые шаги лицензиата

Позвонить сейчас

Пришло уведомление о выездной оценке по заявлению о новых работах или новом месте деятельности

  • Сверяю срок: уведомить должны за три рабочих дня до начала, если положение о лицензировании не предусматривает меньший срок, но не менее одного рабочего дня (ч. 9 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Готовлю документы по целям и предмету оценки и доступ к производственным объектам, оборудованию и технической документации — это обязанность соискателя лицензии и лицензиата (ч. 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Прохожу с клиентом контрольные вопросы оценочного листа до визита (ч. 8 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

ч. 9 и 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Получено уведомление о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований

  • Проверяю, выявлены ли нарушения по требованиям, которые оцениваются при намерении лицензиата выполнять новые работы или работать по новому адресу: только тогда уведомление направляется (ч. 16 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Записываю срок из уведомления — меньше десяти дней он быть не может (ч. 15 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Устраняю нарушения вместе с клиентом и в этот же срок уведомляю об этом лицензирующий орган (ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

ч. 15–17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

В акте оценки указано несоответствие лицензионным требованиям

  • Сверяю, назван ли в акте нормативный правовой акт с указанием его структурной единицы, которым установлено нарушенное требование (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Проверяю, лицензионное ли это требование: требования о соблюдении законодательства в сфере деятельности в целом и к объёму работ, услуг к ним не относятся (ч. 4 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).
  • Считаю срок для заявления в арбитражный суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Чего делать нельзя: деятельность с нарушением лицензионных требований

Ошибки лицензиата, которые превращают спорный пункт акта в настоящее нарушение обязательных лицензионных требований

  • Молчать после уведомления об устранении грубых нарушений Срок в уведомлении не может быть меньше десяти дней (ч. 15 и 16 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Лицензиат обязан в этот срок устранить нарушения и уведомить об этом орган; оценка устранения — не более десяти рабочих дней со дня, следующего за днём получения такого уведомления (ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Закрывать доступ участникам выездной оценки Соискатель лицензии и лицензиат обязаны дать участникам выездной оценки ознакомиться с документами и обеспечить доступ к производственным объектам, техническим средствам, оборудованию и технической документации (ч. 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Предмет выездной оценки — как раз состояние этих объектов и наличие работников (ч. 5 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  • Признавать лицензионным любое требование проверяющих К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства в сфере деятельности в целом, обязанности любого хозяйствующего субъекта, требования к видам и объёму продукции, к объёму работ и услуг (ч. 4 ст. 8 Закона № 99-ФЗ). Такой пункт акта нужно отделить от лицензионных.
  • Привлекать специалистов без трудовых договоров Требование может включать наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры и имеющих профессиональное образование, квалификацию и (или) стаж (п. 2 ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ). Если положение о лицензировании вида деятельности включает это требование, специалист без трудового договора с лицензиатом ему не отвечает.
  • Работать на оборудовании без законного основания Если такое требование включено в перечень, объекты, оборудование и техническая документация должны принадлежать на праве собственности или ином законном основании с правом владения и пользования, а право одного пользования достаточно лишь в случаях, установленных положением о лицензировании вида деятельности (п. 1 ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).
  • Пропускать срок на обращение в суд Заявление о признании решения лицензирующего органа незаконным подаётся в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Когда нужна помощь юриста: нарушение лицензиатом лицензионных требований

Риски нарушения лицензионных требований, с которыми обращаются лицензиаты

  • Лицензирующий орган направил уведомление о необходимости устранения грубых нарушений лицензионных требований, и срок из уведомления уже идёт.ч. 15 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
  • В акте оценки несоответствие указано без нормативного акта и его структурной единицы или касается требования, которое лицензионным не является.ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ; ч. 4 ст. 8 Закона № 99-ФЗ
  • Управляющую организацию проверяет орган государственного жилищного надзора в рамках лицензионного контроля за управлением многоквартирными домами.ч. 1 ст. 196 ЖК РФ
  • Организация, проводящая экспертизу промышленной безопасности, готовится к федеральному государственному лицензионному контролю (надзору).п. 16 ч. 5 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ

Кто участвует: контроль соблюдения лицензионных требований

Кто осуществляет контроль лицензионных требований и кто их выполняет — контроль за соблюдением лицензионных требований лицензиатами

УчастникОбязанность или правоНорма
Правительство РФУтверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности, которыми устанавливаются лицензионные требованияч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ
Лицензирующий органПроводит оценку соответствия соискателя лицензии и лицензиата лицензионным требованиям; осуществляет государственный лицензионный контроль (надзор) за соблюдением лицензионных требований по видам деятельности, перечисленным в законеч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ; ч. 4 и 5 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ
Уполномоченное должностное лицо лицензирующего органаПринимает решение, на основании которого проводится оценка соответствияч. 7 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Соискатель лицензииОбязан дать ознакомиться с документами и обеспечить доступ к производственным объектам, техническим средствам, оборудованию и технической документации при выездной оценкеч. 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
ЛицензиатОбязан в срок из уведомления устранить грубые нарушения лицензионных требований и уведомить об этом лицензирующий органч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Органы государственного жилищного надзораОсуществляют региональный государственный лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домамич. 1 ст. 196 ЖК РФ
Эксперты, экспертные организацииЛицензирующий орган вправе привлекать к оценке не заинтересованных в её результатах экспертов, аккредитованные экспертные организации и подведомственные ему организации — на безвозмездной для соискателей лицензии и лицензиатов основеч. 14 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Что это значит: лицензионные требования

Откуда берутся требования и чем грубое нарушение отличается от прочих

Лицензионные требования не собраны в одном законе для всех видов деятельности: их устанавливает положение о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемое Правительством РФ (ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ). Они могут включать требования к созданию юридических лиц и к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними актами и направленные на достижение целей лицензирования (ч. 2 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).

С учётом особенностей вида деятельности в перечень могут войти: производственные объекты, технические средства, оборудование и техническая документация на праве собственности или ином законном основании; работники по трудовым договорам с профессиональным образованием, квалификацией и (или) стажем; система производственного контроля; требования федеральных законов к организационно-правовой форме, размеру уставного капитала, отсутствию задолженности перед третьими лицами; иные требования федеральных законов и международных договоров (ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).

Оценка соблюдения лицензионных требований проводится в форме оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям (ст. 19 Закона № 99-ФЗ). Предметом государственного лицензионного контроля (надзора) является соблюдение лицензиатами лицензионных требований (ч. 6 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ). Грубые нарушения — отдельная категория: их исчерпывающий перечень даёт положение о лицензировании вида деятельности (ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ).

Что говорит закон: перечень грубых нарушений лицензионных требований

Норма о том, что является грубым нарушением

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Закон сам грубые нарушения не перечисляет: он отсылает к положению о лицензировании вида деятельности и задаёт рамку — угроза вреда или наступившие последствия. Поэтому я сначала открываю положение о лицензировании вида деятельности клиента и сверяю, есть ли вменённое нарушение в его исчерпывающем перечне.

Нормы по теме: лицензионные требования и грубые нарушения

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 8 99-ФЗ Лицензионные требования

Официальный текст: О лицензировании отдельных видов деятельности

Виды дел: нарушение лицензиатом лицензионных требований

Виды грубых нарушений лицензионных требований и ситуации, с которыми приходят

Грубые нарушения при расширении лицензии

Лицензиат заявил о новых работах или новом месте деятельности, а оценка выявила грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований по действующей лицензии. Разбираю уведомление и срок устранения (ч. 15 и 16 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Спорный акт оценки

В акте нет нормативного акта и его структурной единицы или вменено требование, которое лицензионным не является. Проверяю акт по ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ и ч. 4 ст. 8 Закона № 99-ФЗ и готовлю позицию для спора.

Проверка соблюдения лицензионных требований

Соблюдение лицензиатом лицензионных требований обеспечивается профилактическими мероприятиями, плановыми и внеплановыми контрольными (надзорными) мероприятиями; для отдельных видов деятельности закон устанавливает иной порядок проверки (ч. 1 и 2 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ).

Грубые нарушения лицензионных требований по управлению МКД

Нарушение лицензионных требований управляющей организацией проверяет орган государственного жилищного надзора; предмет контроля — соблюдение лицензиатами лицензионных требований (ч. 1 и 2 ст. 196 ЖК РФ).

Лицензионные требования: экспертиза промышленной безопасности

Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности находится под федеральным государственным лицензионным контролем (надзором) (п. 16 ч. 5 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ). Сверяю требования положения с работой экспертной организации.

Требования к соискателю лицензии

Оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям проводится в форме документарной и (или) выездной оценки (ч. 3 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). До неё проверяю объекты, оборудование, трудовые договоры и систему производственного контроля (п. 1–3 ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).

Чем отличается: грубое нарушение лицензионных требований

Грубое нарушение против иных нарушений и соседних процедур

Что сравниваемСутьОтличиеНорма
Грубое нарушение лицензионных требованийНарушение из исчерпывающего перечня положения о лицензировании вида деятельностиМожет быть связано с угрозой вреда жизни, здоровью, окружающей среде или с наступившим вредомч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ
Иное нарушение лицензионных требованийНесоответствие лицензионному требованию; в акте оценки указываются требование и нормативный акт с его структурной единицейВ перечень грубых нарушений положения о лицензировании не входитч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Нарушение законодательства в сфере деятельности в целомОбязанности любого хозяйствующего субъекта, требования к видам и объёму продукции, работ, услугЛицензионным требованием не является вовсеч. 4 ст. 8 Закона № 99-ФЗ
Оценка соответствияДокументарная и (или) выездная оценка по заявлению о лицензии или о внесении изменений в реестрПроводится по заявлению, а не как контроль за текущей деятельностьюч. 2 и 3 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Государственный лицензионный контроль (надзор)Профилактические мероприятия, плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, кроме случаев с иным порядком проверкиПредметом является соблюдение лицензиатами лицензионных требованийч. 1, 2 и 6 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ

Размер и расчёт: проверка лицензионных требований

Сроки и суммы, которые закон даёт числом

Что считаемКак считаетсяНорма
Срок устранения грубых нарушенийНазначает лицензирующий орган в уведомлении, меньше десяти дней он быть не может; уведомление направляется, только если грубые нарушения выявлены по требованиям, которые оцениваются при намерении выполнять новые работы или работать по новому адресуч. 15 и 16 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Срок оценки устраненияНе более десяти рабочих дней; отсчёт — со дня, следующего за днём получения органом уведомления лицензиата об устранениич. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Пример: организация оспаривает решение лицензирующего органаГоспошлина за заявление о признании решения органа незаконным — 50 000 рублей; если заявитель — физическое лицо, 10 000 рублей. Сумма фиксированная и от выручки лицензиата не зависитподп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Уведомление о выездной оценкеЗа три рабочих дня до начала; положение о лицензировании может предусмотреть меньший срок, но не менее одного рабочего дняч. 9 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Уведомление об акте оценкиНе позднее одного рабочего дня со дня оформления актач. 11.1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Оплата привлечённых экспертовДля соискателей лицензии и лицензиатов — на безвозмездной основеч. 14 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Пример условный, а суммы пошлины в нём — из закона; размер пошлины сверяйте с подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ на день подачи заявления.

Ответственность: ответственность за нарушение лицензионных требований

Виды ответственности за нарушение лицензионных требований и административная ответственность за нарушение лицензионных требований

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Грубые нарушения лицензионных требований, выявленные при оценке по заявлению о новых работах или новом месте деятельностиЛицензиатЛицензирующий орган направляет уведомление об устранении нарушений в срок не менее десяти днейч. 15 и 16 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Несоответствие лицензионным требованиям, выявленное при оценкеСоискатель лицензии или лицензиатОрган фиксирует в акте оценки конкретное несоответствие и указывает акт и структурную единицу, которыми установлено требованиеч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ

Отдельного штрафа за нарушение лицензионных требований закон не устанавливает. При выявлении грубых нарушений при оценке по заявлению о новых работах или новом месте деятельности лицензирующий орган направляет уведомление об устранении нарушений в срок не менее десяти дней (ч. 15 и 16 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). При несоответствии лицензионным требованиям в акте оценки указываются нарушенное требование и нормативный акт с его структурной единицей (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о лицензионных требованиях я начинаю не с акта проверяющих, а с положения о лицензировании вида деятельности клиента. Лицензионные требования устанавливаются положением о лицензировании, которое утверждает Правительство РФ (ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ). Им же устанавливается исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований (ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ). Если вменённого нарушения в этом перечне нет, я фиксирую это письменно сразу.

Второе, что проверяю, — сам акт оценки. В нём должно быть указано, какому требованию не соответствует лицензиат и каким нормативным актом оно установлено, с указанием структурной единицы (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). Формулировка «нарушено законодательство в сфере деятельности» лицензионного требования не называет (ч. 4 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).

Когда пришло уведомление об устранении грубых нарушений, я считаю срок с первого дня и параллельно собираю доказательства устранения: трудовые договоры, документы на объекты и оборудование, описание системы производственного контроля. Уведомление органу об устранении направляю в пределах срока, а не в последний день: от дня его получения отсчитывается оценка устранения (ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Порядок действий: контроль лицензионных требований

Шаги лицензиата от сверки требований до суда

  1. 1
    Найти положение о лицензированииЛицензионные требования и перечень грубых нарушений берутся из положения о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждённого Правительством РФ (ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ; ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ). Выписываю требования, которые относятся к работам и адресам клиента.
  2. 2
    Сверить объекты, работников и производственный контрольПроверяю право собственности или иное законное основание на объекты и оборудование, трудовые договоры и квалификацию работников, систему производственного контроля (п. 1–3 ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).
  3. 3
    Подготовиться к оценке или контрольному мероприятиюПри выездной оценке обеспечиваю доступ к объектам и документам (ч. 10 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). При лицензионном контроле уточняю вид мероприятия — профилактическое мероприятие, плановое или внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие, кроме видов деятельности, для которых закон устанавливает иной порядок проверки (ч. 1 и 2 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ). При периодическом подтверждении соответствия плановые мероприятия по лицензионным требованиям не проводятся (ч. 7 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ).
  4. 4
    Разобрать акт оценкиПроверяю, указаны ли нарушенное требование и нормативный акт с его структурной единицей (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства в сфере деятельности в целом (ч. 4 ст. 8 Закона № 99-ФЗ) — такие пункты акта выделяю как спорные.
  5. 5
    Устранить грубые нарушения и уведомить органВ срок из уведомления, не меньше десяти дней, лицензиат устраняет нарушения и сообщает об этом лицензирующему органу; оценка устранения занимает не более десяти рабочих дней со дня, следующего за днём получения уведомления (ч. 15 и 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).
  6. 6
    Оспорить решение в арбитражном судеЗаявление о признании решения или действий лицензирующего органа незаконными подаю в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 1 и 4 ст. 198 АПК РФ). В заявлении указываю орган, оспариваемое решение и нарушенные права (ч. 1 ст. 199 АПК РФ), при необходимости прошу приостановить его действие (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Документы: лицензионные требования к соискателю лицензии

Что подтверждает соответствие и что нужно для спора

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Документы на производственные объекты и оборудованиеПодтверждают право собственности или иное законное основание владения и пользования (п. 1 ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ)Собственник или стороны договора; копии к оценке
Трудовые договоры, документы об образовании и квалификацииПодтверждают наличие работников с нужным образованием, квалификацией и (или) стажем (п. 2 ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ)Лицензиат и работник
Документы системы производственного контроляПодтверждают наличие системы производственного контроля (п. 3 ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ)Лицензиат
Акт оценкиФиксирует, каким требованиям и каким актам не соответствует лицензиат (ч. 11 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ)Лицензирующий орган; может прийти электронным документом с усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 11.1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ)
Уведомление об устранении грубых нарушенийСообщает органу об устранении в срок из уведомления (ч. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ)Лицензиат
Заявление об оспаривании решения лицензирующего органа и приложенный текст решенияНачинает дело об оспаривании решения органа (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)Заявитель

Сроки: проверки соблюдения лицензионных требований

Рабочие дни и календарные сроки оценки и спора

ДействиеСрокС какого дняНорма
Уведомление о выездной оценкеТри рабочих дня; меньший срок — если он предусмотрен положением о лицензировании, но не менее одного рабочего дняДо начала выездной оценкич. 9 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Уведомление об акте оценкиНе позднее одного рабочего дняСо дня оформления актач. 11.1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Устранение грубых нарушенийСрок из уведомления, не менее десяти днейКак указано в уведомлении лицензирующего органач. 15 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Оценка устранения органомНе более десяти рабочих днейСо дня, следующего за днём получения уведомления лицензиатач. 17 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ
Заявление в арбитражный судНа подачу — три месяца, если федеральный закон не устанавливает иной срок; восстановление пропущенного срока возможно по решению суда при уважительной причине пропускаОтсчёт начинается в день, когда лицензиат узнал о нарушении своих прав и законных интересовч. 4 ст. 198 АПК РФ

Срок устранения нарушений установлен в днях, а оценка устранения и уведомления — в рабочих днях.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: лицензионные требования

Что спрашивают лицензиаты о требованиях, контроле и нарушениях

Что является грубым нарушением лицензионных требований?

Грубым нарушением лицензионных требований является нарушение из исчерпывающего перечня положения о лицензировании конкретного вида деятельности. Закон задаёт рамку: к грубым могут относиться нарушения, повлёкшие угрозу вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также человеческие жертвы, тяжкий вред здоровью или ущерб правам граждан (ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ).

Перечень грубых нарушений лицензионных требований: где его найти?

В положении о лицензировании своего вида деятельности: перечень для каждого лицензируемого вида устанавливается именно там и он исчерпывающий (ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ). Общего перечня грубых нарушений для всех видов деятельности закон не содержит.

Какие лицензионные требования к соискателю лицензии?

Набор зависит от вида деятельности. В него могут входить производственные объекты и оборудование на законном основании, работники по трудовым договорам с образованием, квалификацией и (или) стажем, система производственного контроля, требования федеральных законов к организационно-правовой форме, уставному капиталу и отсутствию задолженности перед третьими лицами (ч. 3 ст. 8 Закона № 99-ФЗ).

Кто осуществляет контроль соблюдения лицензионных требований?

Государственный лицензионный контроль (надзор) осуществляют лицензирующие органы по видам деятельности, перечисленным в законе (ч. 4 и 5 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ); по заявлению о предоставлении лицензии и в названных законом случаях внесения изменений в реестр лицензий соответствие оценивает лицензирующий орган (ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). За управлением многоквартирными домами — органы государственного жилищного надзора (ч. 1 ст. 196 ЖК РФ).

Показать все вопросыСвернуть
Как проходит проверка лицензионных требований?

При оценке соответствия — документарная и (или) выездная оценка по оценочному листу с контрольными вопросами (ч. 3 и 8 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ). При лицензионном контроле — профилактические мероприятия, плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия; для отдельных видов деятельности закон устанавливает иной порядок проверки (ч. 1 и 2 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ).

Какой штраф за нарушение лицензионных требований по КоАП РФ?

Лицензирующий орган направляет уведомление об устранении грубых нарушений, выявленных при оценке по заявлению о новых работах или новом месте деятельности, в срок не менее десяти дней (ч. 15 и 16 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Как проверяют лицензионные требования в области промышленной безопасности?

Лицензионные требования устанавливаются положением о лицензировании, которое утверждает Правительство РФ (ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ). Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности подлежит федеральному государственному лицензионному контролю (надзору) (п. 16 ч. 5 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ), а лица, виновные в нарушении закона о промышленной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 17 Закона № 116-ФЗ).

Что делать при изменении лицензионных требований?

Если нормативный акт меняет наименование лицензируемого вида деятельности или перечни работ и услуг и устанавливает необходимость оценки, лицензиат проходит оценку соответствия по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий (п. 3 ч. 1 ст. 19.1 Закона № 99-ФЗ).

Услуги и темы рядом: лицензионные требования и грубые нарушения

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Сопровождение лицензионного контроляЗащищаю бизнес при лицензионном контроле: проверяю полномочия инспекции, готовлю пояснения и жалобы на предписания. Сопровождаю компанию при проверке и в суде.Реестр лицензий и выписка из негоГде проверить лицензию компании, что показывает реестр и как получить выписку.Какие виды деятельности требуют лицензииПеречень лицензируемых видов деятельности и на кого закон о лицензировании не распространяется.Лицензия на обращение с отходами I–IV классаКакие работы с отходами требуют лицензии (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) и требования к исполнителям.Срок действия лицензии и работа в других регионахЛицензия действует бессрочно и по всей России; когда нужно уведомить лицензирующий орган другого региона.Государственная аккредитация образовательной деятельностиРазбор темы: нормы, сроки и порядок действийЧленство в СРО аудиторов и реестр аудиторовКак аудиторская организация вступает в СРО аудиторов, требования к членству, реестр аудиторов и аудиторских организаций.Работа без регистрации или лицензии: штрафОтветственность за деятельность без регистрации, без лицензии и с нарушением лицензионных требований.Госпошлина за лицензииСколько стоит выдача, переоформление и продление лицензии для компании.Лицензия частной охранной организацииРазбор темы: нормы, сроки и порядок действийЛицензия на образовательную деятельностьРазбор темы: нормы, сроки и порядок действийЛицензия на работы со сведениями, составляющими гостайнуРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения