Отчетность НКО в Минюст по закону — ежегодный электронный отчет в уполномоченный орган о деятельности, органах и имуществе. Здесь: кто отчитывается, формы отчетности НКО, проверка отчетности, предупреждение, последствия пропуска.
Коротко
Отчетность НКО в Минюст закон описывает как ежегодный отчет в форме электронного документа, который некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган: о деятельности, о персональном составе органов и работниках, об источниках и целях использования средств и имущества, в том числе от иностранных источников (п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Форму, сроки и порядок отчета определяет уполномоченный орган по согласованию с органом статистики. Бухгалтерская отчетность НКО — отдельная обязанность по п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ: учет ведется в порядке, установленном законодательством.
Частые ситуации с отчетом организации и первые шаги по каждой.
п. 3, п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ
подп. 5 п. 5, подп. 1 п. 4.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ
п. 4.2, п. 4.7, п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ
Ошибки, из-за которых организация получает предупреждение или проверку.
Случаи, в которых я подключаюсь к отчету или к спору с органом.
Кто сдает отчет, кто его принимает и кто проверяет использование средств.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Некоммерческая организация | Ведет учет и статистическую отчетность, ежегодно подает электронный отчет о деятельности, размещает устав на ресурсе уполномоченного органа | п. 1, п. 3, п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Уполномоченный орган | Определяет форму, сроки и порядок отчета, размещает отчет на своем сайте, ведет надзор за организациями, за исключением бюджетных и казенных учреждений, проверяет, выносит письменное предупреждение | п. 3, п. 4.1, п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Федеральный орган статистики | Согласует форму, сроки и порядок отчета в части своей компетенции | п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации | Подает свой отчет и аудиторское заключение, если иное не предусмотрено международным договором; проверки соответствия деятельности целям к нему не проводятся, если подразделение обладает иммунитетом от них | п. 4, подп. 4 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Федеральные органы финансового контроля и федеральный налоговый орган | Устанавливают соответствие расходования средств целям устава и сообщают о результатах органу, принявшему решение о регистрации | п. 14 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Орган прокуратуры | Извещается о внеплановой проверке по отдельным основаниям; по его требованию руководитель органа может издать приказ, который становится основанием проверки | подп. 4 п. 4.2, п. 4.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
Из каких обязанностей складывается отчетность некоммерческой организации.
Отчетность НКО — не один документ, а несколько самостоятельных обязанностей. Первая — бухгалтерский учет и статистическая отчетность в порядке, установленном законодательством, и информация о деятельности для органов статистики, налоговых органов, учредителей и иных лиц по закону и уставу (п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
Вторая — ежегодный отчет в уполномоченный орган в форме электронного документа: о деятельности, о персональном составе высшего органа управления (для унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, целях и объемах использования денежных средств и иного имущества (п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа.
Третья — открытость: устав размещается на информационном ресурсе уполномоченного органа (п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ), а сведения о доходах, имуществе, расходах, работниках и оплате их труда не могут быть коммерческой тайной (п. 2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Отдельные правила действуют для структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций (п. 4 ст. 32 Закона № 7-ФЗ) и для государственных и муниципальных учреждений (п. 3.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
Последствие повторного пропуска сведений.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Норма говорит не о любом пропуске, а о неоднократном непредставлении сведений в установленный срок. Речь о сведениях, предусмотренных всей статьей, а не только о ежегодном отчете. Решение о ликвидации принимает суд, а орган лишь получает основание обратиться к нему. Поэтому при одном пропуске я сразу подаю недостающее и восстанавливаю историю сдачи.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О некоммерческих организациях
С чем ко мне приходят руководители некоммерческих организаций.
Организация пропустила ежегодный отчет или подала его не по форме уполномоченного органа. Сверяю форму и порядок по п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и подаю недостающее.
Пропуск не первый, и орган вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации по п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ. Восстанавливаю историю сдачи и готовлю позицию.
Орган вынес предупреждение со сроком устранения не менее месяца. Устраняю нарушение или обжалую предупреждение по подп. 5 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ.
Проверка началась по информации о нарушении, после срока предупреждения или по приказу по требованию прокурора. Сверяю основание с перечнем п. 4.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, продление проверки — с п. 4.7.
Нужно разделить учет доходов и расходов от иностранных источников и показать их в отчете. Выстраиваю учет по п. 1 и п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ.
Изменились регистрационные сведения, а орган не уведомлен в течение семи рабочих дней по п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ. Готовлю документы, по которым орган решает, направить ли их в регистрирующий орган.
Последствия нарушений по закону о некоммерческих организациях.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неоднократное непредставление в срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона № 7-ФЗ | Некоммерческая организация | Основание для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации | п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Нарушение законодательства или действия, противоречащие целям устава | Некоммерческая организация | Письменное предупреждение с указанием нарушения и срока его устранения не менее месяца | подп. 5 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Непредставление в срок информации по п. 4 ст. 32 Закона № 7-ФЗ | Филиал или представительство иностранной некоммерческой неправительственной организации | Может быть исключено из реестра филиалов и представительств по решению уполномоченного органа | п. 8 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
Отдельного штрафа за непредставление отчета НКО закон не устанавливает (ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
адвокат · рег. № 78/8790
Отчетность НКО я разбираю не с бланка, а с вопроса, какие обязанности у организации есть вообще. Бухгалтерский учет и статистическая отчетность — по п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, ежегодный отчет о деятельности и использовании имущества — по п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, сообщение об изменении сведений — по п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ. Пробел в одной из них часто тянет вопросы по остальным.
Главный риск я вижу в повторе. Неоднократное непредставление сведений в срок дает уполномоченному органу основание идти в суд с заявлением о ликвидации (п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Поэтому при пропуске я сначала восстанавливаю историю сдачи за прошлые годы, а затем подаю недостающее.
С предупреждением работаю в двух направлениях. То, что действительно нарушено, устраняю в срок, который по подп. 5 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ не может быть меньше месяца. То, что нарушением не является, обжалую в вышестоящий орган или в суд. Истекший срок предупреждения — основание внеплановой проверки по подп. 1 п. 4.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, поэтому подтверждение устранения направляю в орган документами.
Как я веду отчетность организации и спор с органом по шагам.
Что готовит организация для отчета и для ответа органу.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Отчет о деятельности | Ежегодная обязанность перед уполномоченным органом по п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ | Электронный документ; форму и порядок определяет уполномоченный орган |
| Бухгалтерская отчетность | Учет и статистическая отчетность по п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ; основа для сведений о доходах и расходах | В порядке, установленном законодательством |
| Устав | Размещение на информационном ресурсе уполномоченного органа по п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ | В порядке и сроки, определенные уполномоченным органом |
| Документы об изменении сведений | Для решения уполномоченного органа об их направлении в регистрирующий орган по п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ | Перечень и формы определяет уполномоченный федеральный орган |
| Распорядительные документы органов управления | Ответ на запрос по подп. 1 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ | Представляют органы управления организации |
Форму, сроки и порядок представления отчета определяет уполномоченный орган по согласованию с федеральным органом статистики в части его компетенции (п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
Сроки по отчету, проверке и обжалованию.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Отчет о деятельности | Ежегодно; конкретный срок определяет уполномоченный орган | По порядку уполномоченного органа | п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Сообщение об изменении сведений | Семь рабочих дней, кроме сведений о полученных лицензиях | Со дня наступления изменений | п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Устранение нарушения по предупреждению | Не менее месяца | Срок указан в предупреждении | подп. 5 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Продление проверки | До сорока пяти рабочих дней | По решению руководителя или заместителя руководителя органа | п. 4.7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Аудит отчетности подразделения иностранной организации | Не позднее 15 апреля, если иное не предусмотрено международным договором | Года, следующего за отчетным | п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ |
| Заявление в арбитражный суд | Для оспаривания предупреждения — три месяца, если федеральный закон не предусматривает другой срок. Суд может восстановить срок подачи при уважительной причине его пропуска | День, в который НКО узнала о нарушении ее прав и законных интересов | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы по нормам закона о некоммерческих организациях.
Ежегодный отчет в форме электронного документа: о деятельности, о персональном составе высшего органа управления (для унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, целях и объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе от иностранных источников (п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Отдельно организация сообщает об изменении сведений (п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
Конкретных форм бухгалтерской отчетности ст. 32 Закона № 7-ФЗ не перечисляет: учет и статистическая отчетность ведутся в порядке, установленном законодательством. Для структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту не позднее 15 апреля следующего года, если иное не предусмотрено международным договором (п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Состав отчетности конкретной организации я сверяю по ее виду и уставу.
Форму, сроки и порядок ежегодного отчета определяет уполномоченный орган по согласованию с федеральным органом, формирующим официальную статистическую информацию, в части его компетенции (п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Для подразделений иностранных организаций форму отчета утверждает уполномоченный орган (п. 4 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
Отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет»; порядок размещения и объем публикуемых сведений утверждает сам орган (п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Сведения подразделений иностранных организаций он размещает в порядке и объеме, которые утверждает (п. 4 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
Уполномоченный орган проверяет соответствие деятельности, расходования денег и использования имущества целям устава (подп. 4 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Внеплановая проверка проводится по основаниям п. 4.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ. Соответствие расходования средств целям устава устанавливают и федеральные органы финансового контроля, федеральный налоговый орган (п. 14 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
При нарушении закона орган вправе вынести письменное предупреждение со сроком устранения не менее месяца (подп. 5 п. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Неоднократное непредставление сведений в установленный срок — основание для обращения органа в суд с заявлением о ликвидации (п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Штрафа за этот пропуск ст. 32 Закона № 7-ФЗ не устанавливает.
Организация информирует уполномоченный орган об изменении регистрационных сведений в течение семи рабочих дней со дня изменений, за исключением сведений о полученных лицензиях, и представляет документы для решения об их направлении в регистрирующий орган (п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ). Перечень и формы этих документов определяет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Нет. Бухгалтерский учет и статистическая отчетность ведутся по п. 1 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, а отчет о деятельности, органах и использовании имущества — отдельная обязанность по п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ. Сведения о доходах, имуществе, расходах, работниках и оплате их труда при этом не могут быть коммерческой тайной (п. 2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу