Квалификационный аттестат подтверждает квалификацию должностного лица, управляющего многоквартирными домами. Разберём допуск к экзамену, значение записи в федеральном реестре, срок действия и основания аннулирования, подготовку документов для обращения.
Коротко
Квалификационный аттестат ЖКХ предоставляется при условии, что претендент сдал квалификационный экзамен. Он действует пять лет; подтверждением предоставления служит запись о решении в едином федеральном реестре квалификационных аттестатов — ч. 6 ст. 202 ЖК РФ. Должностные лица лицензиата обязаны иметь аттестат. За приём экзамена плата с претендента не взимается — ч. 1, 3, 5, 6 ст. 202 ЖК РФ.
Начните с документа, из-за которого возник вопрос: результата экзамена, решения о предоставлении или решения об аннулировании. Сохраните полученные уведомления и даты их получения.
ч. 5 ст. 202 ЖК РФ
п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, ч. 1, 6 ст. 202 ЖК РФ
ч. 7 ст. 202 ЖК РФ
Ошибки при получении аттестата затрагивают и личную квалификацию, и соблюдение лицензионного требования. Проверяйте сведения о конкретном должностном лице, а не только документы юридического лица.
Обращение имеет смысл, когда требуется сопоставить решение органа с экзаменом, реестровой записью или полномочиями должностного лица.
Обязанность иметь аттестат связана с должностным лицом лицензиата. Допуск к экзамену, предоставление аттестата и ведение реестра относятся к разным участникам процедуры.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Претендент | Проходит проверку квалификации в форме квалификационного экзамена. Допускается к экзамену, если информация о нём не содержится в реестре дисквалифицированных лиц; плата за приём экзамена не взимается. | ч. 2–4 ст. 202 ЖК РФ |
| Должностное лицо, должностные лица лицензиата | Обязаны иметь квалификационный аттестат. Заявление о его предоставлении может быть подано посредством единого портала государственных и муниципальных услуг. | ч. 1 ст. 202 ЖК РФ |
| Лицензиат, соискатель лицензии | Для соблюдения лицензионного требования нужна запись о решении предоставить аттестат в отношении должностного лица: единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом. При передаче полномочий по договору требование относится к единоличному исполнительному органу юридического лица или индивидуальному предпринимателю, которым переданы полномочия. | п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ |
| По вопросам экзамена и реестра аттестатов — федеральный орган исполнительной власти, которому Правительство Российской Федерации предоставило соответствующие полномочия (ч. 2, 8 ст. 202 ЖК РФ) | Устанавливает порядок экзамена, перечень вопросов и определение результатов; утверждает порядок предоставления и аннулирования аттестата, ведения единого федерального реестра квалификационных аттестатов и ведёт реестр. | ч. 2, 8 ст. 202 ЖК РФ |
| Органы государственного жилищного надзора — представление реестровых сведений | Представляют сведения для ведения единого федерального реестра квалификационных аттестатов в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. | ч. 8 ст. 202 ЖК РФ |
Личная квалификация должностного лица и лицензирование управления многоквартирными домами связаны через федеральную реестровую запись.
Аттестат предоставляется при условии, что претендент сдал квалификационный экзамен. Проверка квалификации проводится именно в этой форме; вопросы, порядок экзамена и определение результатов устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Аттестат относится к лицу, прошедшему проверку, — ч. 2, 5 ст. 202 ЖК РФ.
Для лицензиата и соискателя лицензии требуется наличие записи о решении предоставить аттестат в отношении должностного лица. Поэтому при назначении руководителя юридического лица или его филиала, а также при передаче полномочий единоличного исполнительного органа проверяют, какое лицо подпадает под лицензионное требование, — п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
Срок предоставления аттестата — пять лет; его предоставление подтверждает запись в едином федеральном реестре квалификационных аттестатов — ч. 6 ст. 202 ЖК РФ. Сведения реестра открыты, общедоступны и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, — ч. 6, 8 ст. 202 ЖК РФ.
Аттестат аннулируется при предоставлении претендентом подложных документов, внесении сведений о должностном лице лицензиата в реестр дисквалифицированных лиц или вступлении в законную силу приговора суда в отношении должностного лица лицензиата, предусматривающего наказание за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления — ч. 7 ст. 202 ЖК РФ.
Реестровая запись подтверждает предоставление, а срок ограничивает период действия аттестата.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю данные должностного лица с записью о решении и документами о назначении. Если предъявлена только копия прежнего аттестата, дополнительно проверяю реестровые сведения и период его действия. Для подготовки обращения сохраняю документы, позволяющие восстановить последовательность экзамена и предоставления аттестата.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Жилищный кодекс Российской Федерации
Предмет обращения зависит от того, на каком этапе возникло препятствие: до экзамена, после результата или во время действия аттестата.
Отказ в допуске связывают с информацией в реестре дисквалифицированных лиц. Разбор начинается с сопоставления личности претендента и сведений, послуживших препятствием к экзамену, — ч. 4 ст. 202 ЖК РФ.
Претендент не согласен с отказом после экзамена. Проверяются результат экзамена и мотивировка решения: несдача является основанием отказа, который может быть оспорен в суде, — ч. 5 ст. 202 ЖК РФ.
У должностного лица есть документы о предоставлении, но требуется сопоставить их с реестровыми данными. Запись о принятом решении является подтверждением предоставления аттестата, — ч. 6 ст. 202 ЖК РФ.
По договору переданы полномочия единоличного исполнительного органа. Запись должна относиться к единоличному исполнительному органу юридического лица или индивидуальному предпринимателю, которым переданы полномочия, — п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
Аннулирование мотивировано предоставлением претендентом подложных документов. Исследуются содержание отправленных приложений, их происхождение и документы, на которых основано решение, — п. 1 ч. 7 ст. 202 ЖК РФ.
Аннулирование связывают с реестром дисквалифицированных лиц или вступившим в законную силу приговором. Проверяются данные должностного лица, вид преступления и юридический статус приговора, — п. 2, 3 ч. 7 ст. 202 ЖК РФ.
Для аттестата непосредственное последствие — аннулирование. Подложность приложений, запись о дисквалификации и вступивший в законную силу приговор требуют отдельного разбора документов: это разные основания решения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Предоставление подложных документов при получении аттестата | Претендент | Аннулирование квалификационного аттестата вследствие предоставления претендентом подложных документов. | п. 1 ч. 7 ст. 202 ЖК РФ |
| Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц; вступление в законную силу приговора за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления | Должностное лицо лицензиата | Аннулирование квалификационного аттестата при внесении сведений в реестр дисквалифицированных лиц либо вступлении в законную силу приговора за перечисленные преступления. | п. 2, 3 ч. 7 ст. 202 ЖК РФ |
Отдельного штрафа за несдачу квалификационного экзамена закон не устанавливает. Несдача является основанием отказа в предоставлении аттестата — ч. 5 ст. 202 ЖК РФ. Наличие записи о решении предоставить аттестат в отношении должностного лица лицензиата, соискателя лицензии — лицензионное требование по п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
При обращении по аттестату я начинаю с полномочий должностного лица. Сопоставляю документы о назначении или передаче полномочий с лицензионным требованием: запись о решении предоставить аттестат должна относиться к лицу, названному в п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. Такой разбор нужен, чтобы не проверять квалификацию сотрудника, чьи полномочия отличаются от полномочий руководителя или единоличного исполнительного органа.
Затем я восстанавливаю цепочку: заявление, экзамен, решение, реестровая запись. При отказе сравниваю результат экзамена с основанием решения; несдача является основанием отказа, а решение может быть оспорено в суде — ч. 5 ст. 202 ЖК РФ. Прошу сохранить переписку и приложения в том виде, в котором они отправлялись, вместе с подтверждениями получения.
Если речь об аннулировании, я разбираю конкретное основание по ч. 7 ст. 202 ЖК РФ. Для подложных документов проверяю происхождение и содержание приложений; для дисквалификации — сведения о лице; для приговора — вид преступления и вступление в законную силу. Объединять эти обстоятельства в одно обвинение мешает точной подготовке позиции.
Разведите подготовку к экзамену и проверку лицензионного требования. Результат экзамена, решение о предоставлении и запись в федеральном реестре выполняют разные функции.
Для разбора обращения соберите документы о лице, экзамене и решении. Сохраняйте отправленные приложения и полученные сообщения, чтобы сопоставить их содержание без восстановления по памяти.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о предоставлении аттестата | Фиксирует обращение за аттестатом; может быть подано посредством единого портала государственных и муниципальных услуг — ч. 1 ст. 202 ЖК РФ. | Сохраните экземпляр поданного заявления и подтверждение его отправки. |
| Документы о назначении или передаче полномочий | Позволяют сопоставить полномочия лица с лицензионным требованием к реестровой записи — п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. | Предоставьте имеющиеся документы юридического лица и договор о передаче полномочий, если он заключён. |
| Материалы о результате экзамена и решение об отказе | Нужны для сопоставления основания отказа с результатом проверки квалификации; отказ может быть оспорен в суде — ч. 5 ст. 202 ЖК РФ. | Сохраните полученные документы и уведомления вместе с приложениями. |
| Сведения единого федерального реестра квалификационных аттестатов | Запись о принятом решении подтверждает предоставление аттестата; срок предоставления составляет пять лет — ч. 6 ст. 202 ЖК РФ. | Зафиксируйте сведения о лице, решении и сроке предоставления. |
| Решение об аннулировании и документы его основания | Для проверки подложности документов, внесения сведений о должностном лице в реестр дисквалифицированных лиц либо вступления в законную силу приговора — ч. 7 ст. 202 ЖК РФ. | Сохраните полученное решение, документы, на которые оно опирается, и подтверждение получения. |
Различайте срок действия аттестата и срок рассмотрения заявления. Период проверки непривлечения к ответственности относится к лицензионному требованию. Судебный срок ниже применяется только к спору, отнесённому к компетенции арбитражного суда.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Срок действия квалификационного аттестата | Пять лет | С предоставления квалификационного аттестата; запись о принятом решении вносится в единый федеральный реестр квалификационных аттестатов и подтверждает предоставление. | ч. 6 ст. 202 ЖК РФ |
| Проверка непривлечения за грубое нарушение лицензионных требований | Три года | Период, предшествующий дате получения лицензии либо дате продления срока её действия. Требование относится к лицензиату, соискателю лицензии. | п. 6.2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ |
| Заявление об оспаривании отказа в аттестате (арбитражный суд) | В течение трёх месяцев; федеральный закон может установить иной срок | Со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Суд вправе восстановить этот срок, если причина пропуска уважительная. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о квалификации должностного лица: получение, подтверждение и прекращение действия аттестата.
Претендент проходит квалификационный экзамен. Аттестат предоставляется при условии, что экзамен сдан; несдача является основанием отказа. Заявление о предоставлении может быть подано посредством единого портала государственных и муниципальных услуг — ч. 1, 2, 5 ст. 202 ЖК РФ.
Должностные лица лицензиата обязаны иметь аттестат — ч. 1 ст. 202 ЖК РФ. По п. 2 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ запись нужна в отношении единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом. При передаче полномочий единоличного исполнительного органа по договору — в отношении единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым полномочия переданы.
Записью о принятом решении о предоставлении в едином федеральном реестре квалификационных аттестатов — ч. 6 ст. 202 ЖК РФ. Для проверки сопоставьте личные данные в записи с документами о назначении и сведения о сроке предоставления.
Аттестат предоставляется на срок пять лет — ч. 6 ст. 202 ЖК РФ. При подготовке назначения проверьте решение о предоставлении и реестровую запись, чтобы определить период действия. Если представлена копия прежнего документа, сопоставьте её с данными реестра о том же лице.
За приём квалификационного экзамена плата с претендента не взимается — ч. 3 ст. 202 ЖК РФ. Если выставлен счёт, сохраните его и уточните предмет оплаты. Приём экзамена и выбранные претендентом услуги подготовки следует рассматривать раздельно при разборе такого требования.
К экзамену допускается претендент, информация о котором не содержится в реестре дисквалифицированных лиц, — ч. 4 ст. 202 ЖК РФ. При расхождении данных нужно установить, к какому лицу относится запись, и сопоставить её с документами претендента. Для обращения сохраните сведения, послужившие основанием препятствия.
Предоставление претендентом подложных документов является основанием аннулирования аттестата — п. 1 ч. 7 ст. 202 ЖК РФ. Для разбора решения сохраните отправленные приложения и документы о происхождении сведений.
Да, если вступил в законную силу приговор в отношении должностного лица лицензиата, предусматривающий наказание за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, — п. 3 ч. 7 ст. 202 ЖК РФ. Проверке подлежат вид преступления и вступление приговора в законную силу.
Да, отказ в предоставлении аттестата оспаривается в суде — ч. 5 ст. 202 ЖК РФ. Для экономического спора в компетенции арбитражного суда подаётся заявление по ч. 1 ст. 199 АПК РФ — ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ. Для подачи заявления отведены три месяца со дня, когда гражданин или организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов; федеральный закон может установить иной срок — ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Суд может восстановить срок при уважительной причине пропуска — ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
Сведения открыты, общедоступны и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, — ч. 8 ст. 202 ЖК РФ. Реестр ведёт уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании сведений органов государственного жилищного надзора.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу