Акт проверки СОУЭ: пожарная сигнализация, пожаротушение, оповещение

Акт проверки СОУЭ и пожарная сигнализация: какие требования закон предъявляет к оповещению людей и установкам пожаротушения, кто отвечает за систему, как оспорить выводы проверки, какие документы собрать и в какие сроки уложиться.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Акт проверки СОУЭ оценивает систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по требованиям ст. 84 Закона № 123-ФЗ, а пожарную сигнализацию и пожаротушение — по ст. 83 Закона № 123-ФЗ. Главное правило: системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей; перечень таких объектов устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ).

Что делать сейчас: акт проверки СОУЭ

Первые шаги, пока сохранены записи прибора и не истекли сроки

Позвонить сейчас

Пришел акт проверки СОУЭ с перечнем нарушений или предписание

  • Сверяю каждое нарушение с конкретной частью ст. 84 Закона № 123-ФЗ, ст. 83 Закона № 123-ФЗ или ст. 54 Закона № 123-ФЗ: пункт акта без привязки к требованию закона или нормативного документа — первый довод для возражений.
  • Поднимаю проект: установки пожаротушения и пожарной сигнализации монтируются в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).
  • Отмечаю дату, когда компания узнала, что предписание пожарного надзора нарушает ее права: от этой даты отсчитываются три месяца для обращения в арбитражный суд; иной срок применяется, если его установил федеральный закон (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Прибор показывает неисправность, оповещение молчит или срабатывает ложно

  • Фиксирую сообщения прибора и журнал событий: установки обязаны автоматически информировать дежурный персонал о неисправности линий связи между техническими средствами (ч. 5 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).
  • Проверяю питание: системы оповещения оборудуются источниками бесперебойного электропитания (ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ), приборы приемно-контрольные и приборы управления пожарные обеспечиваются бесперебойным электропитанием (ч. 2 ст. 91 Закона № 123-ФЗ).
  • Запрашиваю у обслуживающей организации письменное объяснение причины сбоя: обязательства исполняются надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ).

ч. 5 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ; ч. 2 ст. 91 Закона № 123-ФЗ

Был пожар, а оповещение или установка пожаротушения не сработали

  • Сохраняю прибор, записи и проект без изменений: по ним устанавливают, обнаружила ли система пожар за время, необходимое для включения оповещения (ч. 1 ст. 54 Закона № 123-ФЗ).
  • Определяю круг ответственных: собственник имущества, лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться им, назначенный ответственный, должностные лица в пределах компетенции за пожарную безопасность (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).
  • Если пострадали люди, до объяснений согласую позицию: ответственность за нарушение требований пожарной безопасности бывает дисциплинарной, административной или уголовной (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

ч. 1 ст. 54 Закона № 123-ФЗ; ст. 38 Закона № 69-ФЗ

Чего делать нельзя: система оповещения (СОУЭ)

Ошибки, которые проверка находит чаще прочих, и их цена

  • Убавлять громкость или ставить выключатель на оповещатели. Звуковые и речевые устройства оповещения не должны иметь разъемных устройств и возможности регулировки уровня громкости и подключаются к электрической сети и к другим средствам связи (ч. 10 ст. 84 Закона № 123-ФЗ). Тумблер, поставленный арендатором ради тишины, превращается в нарушение требования к самой системе.
  • Монтировать по смете без проекта. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации монтируются в соответствии с проектной документацией (ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ). Монтаж «по образцу соседнего этажа» оставляет компанию без главного документа, которым она доказывает соответствие системы.
  • Менять планировку, не трогая зоны оповещения. Информация, которую передает система, должна соответствовать планам эвакуации на каждом этаже (ч. 2 ст. 84 Закона № 123-ФЗ), а размеры зон и очередность оповещения определяются исходя из условия безопасной эвакуации (ч. 6 ст. 84 Закона № 123-ФЗ). Новая перегородка без правки текстов и планов дает расхождение, заметное при первом обходе.
  • Экономить на резервном питании. Системы оповещения оборудуются источниками бесперебойного электропитания (ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ), а технические средства автоматических установок пожарной сигнализации обеспечиваются им на время выполнения своих функций (ч. 4 ст. 103 Закона № 123-ФЗ). Отключение света в здании систему от работы не освобождает.
  • Совмещать пожарную тревогу со звонком начала смены. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения (ч. 9 ст. 84 Закона № 123-ФЗ). Знакомый звонок люди не распознают как сигнал к эвакуации, и это видно уже на учебной тревоге.
  • Прятать ручные извещатели в подсобках. Ручные пожарные извещатели устанавливаются на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара (ч. 9 ст. 83 Закона № 123-ФЗ). Кнопка за запертой дверью или за стеллажом формально есть, но требование закона не выполняет.

Когда нужна помощь юриста: акт проверки СОУЭ

Ситуации, в которых решение лучше принимать с адвокатом

  • Акт проверки СОУЭ или предписание требуют оснастить объект системой, хотя компания считает, что объект не входит в перечень по ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ.ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ
  • Монтажная организация сдала систему, а проверка нашла отступления от проектной документации (ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ
  • Возбуждено дело об административном правонарушении в области пожарной безопасности и надо проверить давность (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
  • После пожара выясняют, кто из собственника, пользователя и назначенного ответственного отвечал за систему (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).ст. 38 Закона № 69-ФЗ

Кто участвует: пожарная сигнализация и система оповещения

У каждого участника своя часть обязанностей по системе

УчастникОбязанность или правоНорма
Собственник имуществаНесет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе к системе оповещения и сигнализациич. 1, 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ
Лицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководитель организацииНесет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности; закон прямо относит сюда руководителей организацийч. 1, 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ
Лицо, назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасностиОтвечает, если назначено в установленном порядке; приказ о назначении проверяют первымч. 1, 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ
ПроектировщикРазрабатывает проектную документацию и алгоритм, от которого зависят управляющие сигналы на оповещение и пожаротушение; лица, проектирующие средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию, по названным в примечании правонарушениям отвечают как должностные лицач. 1, 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; прим. к ст. 2.4 КоАП РФ
Монтажная организацияМонтирует установки в соответствии с проектной документацией и исполняет договор надлежащим образомч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; абз. 1 ст. 309 ГК РФ
Дежурный персоналПолучает световой и звуковой сигналы о пожаре на приемно-контрольный прибор или специальные выносные устройства оповещения и сообщения о неисправности линий связич. 5, 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ
Подразделение пожарной охраныВ зданиях классов Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 получает автоматическое дублирование сигнала через систему передачи извещений о пожареч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ

Что это значит: система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ)

Из чего складывается система и что от нее требует закон

СОУЭ — система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Вместе с пожарной сигнализацией она должна обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения оповещения в целях безопасной эвакуации людей в условиях конкретного объекта (ч. 1 ст. 54 Закона № 123-ФЗ).

Способы оповещения закон перечисляет сам: световые, звуковые и речевые сигналы, трансляция специально разработанных текстов, освещенные знаки на путях эвакуации, эвакуационное освещение, дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов, связь пожарного поста с зонами оповещения и иные способы; применяется один из них или их комбинация (ч. 1 ст. 84 Закона № 123-ФЗ). Звучать система должна громче допустимого уровня шума, а речь — оставаться разборчивой в любой точке объекта, где требуется оповещение людей о пожаре (ч. 4 ст. 84 Закона № 123-ФЗ).

Автоматическая, в том числе автономная, установка пожаротушения ликвидирует пожар поверхностным или объемным способом (ч. 1 ст. 104 Закона № 123-ФЗ) и комплектуется устройством ручного пуска, за исключением установок с оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара (п. 5 ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).

Поэтому акт проверки СОУЭ я читаю не как общий вывод, а как перечень конкретных частей этих статей, которые проверяющий считает невыполненными.

Что говорит закон: пожарная сигнализация и оповещение

Норма, с которой начинается разбор любого акта по системе

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Закон не называет объекты поименно, а отсылает к нормативным документам по пожарной безопасности. Поэтому первый вопрос по акту проверки — входит ли объект в перечень и какой состав системы для него предусмотрен. Если объект туда не входит, требование оснастить его я оспариваю отдельно от претензий к качеству монтажа.

Нормы по теме: пожарная сигнализация, пожаротушение и система оповещения

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 103 123-ФЗ техрегламент пожарной безопасности Требования к автоматическим установкам пожарной сигнализации
  • ст. 104 123-ФЗ техрегламент пожарной безопасности Требования к автоматическим установкам пожаротушения
  • ст. 54 123-ФЗ техрегламент пожарной безопасности Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
  • ст. 83 123-ФЗ техрегламент пожарной безопасности Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации
  • ст. 84 123-ФЗ техрегламент пожарной безопасности Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях
  • ст. 91 123-ФЗ техрегламент пожарной безопасности Оснащение помещений, зданий и сооружений, оборудованных системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения

Официальный текст: Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Виды дел: пожарная сигнализация, пожаротушение и СОУЭ

С чем компании приходят к адвокату по системам противопожарной защиты

Предписание после проверки

Акт проверки СОУЭ требует переделать систему или поставить новую. Сверяю каждое требование с перечнем объектов по ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ и с проектом, затем решаю, что устранять, а что оспаривать.

Административное дело

Протокол о нарушении требований пожарной безопасности. Проверяю субъекта, состав и давность: по этой категории постановление не выносится по истечении одного года со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Спор с монтажной организацией

Система смонтирована с отступлением от проекта, проверка это выявила. Требую исправления по договору: обязательства исполняются надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ).

Ущерб от срабатывания

Установка пожаротушения сработала и повредила имущество. Проверяю, не привел ли способ подачи вещества к увеличению площади пожара (ч. 2 ст. 83 Закона № 123-ФЗ) и не вызвало ли срабатывание пожар или взрыв (ч. 4 ст. 104 Закона № 123-ФЗ).

Пожар с пострадавшими

Оповещение не сработало, люди пострадали, началось уголовное преследование. Защищаю лицо, которому вменяют нарушение требований пожарной безопасности; круг ответственных и виды ответственности названы в ст. 38 Закона № 69-ФЗ.

Стационар и соцучреждение

Здание стационара медицинской или социальной организации дополнительно оснащается средствами оповещения с учетом способностей людей к восприятию сигналов, в том числе персональными устройствами (ч. 12 ст. 84 Закона № 123-ФЗ). Проверяю объем требований.

Чем отличается: СОУЭ

Системы противопожарной защиты работают вместе, но требования к ним разные

СистемаНазначениеКлючевое требованиеНорма
СОУЭОповещает людей о пожаре и ведет их к выходамФункционирует в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людейч. 1, 7 ст. 84 Закона № 123-ФЗ
Автоматическая пожарная сигнализацияОбнаруживает пожар и подает сигнал на прибор в помещении дежурного персонала или на выносные устройства оповещенияИзвещатели располагаются так, чтобы обнаружить пожар в любой точке помещенияч. 6, 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ
Автоматическая установка пожаротушенияЛиквидирует пожар поверхностным или объемным способомСрабатывание не должно приводить к пожару или взрыву горючих материаловч. 1, 4 ст. 104 Закона № 123-ФЗ
Система передачи извещений о пожареДублирует сигнал в подразделение пожарной охраныАвтоматическое дублирование — в зданиях классов Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ
Противодымная защита и инженерное оборудованиеПолучают управляющие сигналы от установокПорядок сигналов задает алгоритм, разработанный при проектированиич. 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ

Размер и расчёт: акт проверки СОУЭ

Пошлина зависит от того, что оспаривается: акт органа надзора или исполнение договора монтажа

ТребованиеРазмер пошлиныНорма
Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий органа незаконнымиДля организаций — 50 000 рублей; для физических лиц — 10 000 рублейподп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Иск имущественного характера к монтажной организации при цене иска до 100 000 рублей10 000 рублейподп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Цена иска от 100 001 рубля до 1 000 000 рублей10 000 рублей плюс 5 процентов суммы, превышающей 100 000 рублейподп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Пример: иск к монтажной организации на 600 000 рублей10 000 + 5 % × (600 000 − 100 000) = 35 000 рублейподп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Цена иска от 1 000 001 рубля до 10 000 000 рублей55 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублейподп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Цена иска от 10 000 001 рубля до 50 000 000 рублей325 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 10 000 000 рублейподп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Цена иска свыше 50 000 000 рублей725 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 50 000 000 рублей, но не более 10 000 000 рублейподп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Апелляционная жалобаКомпания, обжалующая судебное решение по спору о СОУЭ, платит 30 000 рублей; заявитель — физическое лицо уплачивает 10 000 рублейподп. 19 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Цифры в строке «Пример» условные. Размеры пошлины применяются с учетом особенностей, на которые отсылает п. 2 ст. 333.21 НК РФ.

Ответственность: пожарная сигнализация и СОУЭ

Кого привлекают за неисправную или отсутствующую систему

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение требований пожарной безопасности на объектеСобственник имущества — в том числе компания-собственник зданияДисциплинарная, административная или уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательствомч. 1, 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ
То же нарушениеЛицо, уполномоченное владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководитель организацииДисциплинарная, административная либо уголовная — по действующему законодательствуч. 1, 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ
То же нарушениеЛицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности, и должностные лица в пределах их компетенцииДисциплинарная, административная либо уголовная — по действующему законодательствуч. 1, 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ
Нарушение требований к СОУЭ при ведении бизнеса индивидуальным предпринимателемИП, у которого выявлено нарушение требований к системе оповещения; к нему применяется режим должностного лица, кроме случаев, когда КоАП предусматривает другойАдминистративная ответственность по правилам для должностных лиц, если КоАП не предусмотрел для ИП иноеприм. к ст. 2.4 КоАП РФ
Нарушение, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью человекаЛицо, на котором лежала обязанность по соблюдению требований пожарной безопасностиШтраф до восьмидесяти тысяч рублей или в размере дохода за период до шести месяцев, ограничение свободы, принудительные работы или лишение свободы на срок до трех летч. 1 ст. 219 УК РФ

За нарушение требований пожарной безопасности собственники, руководители и назначенные ответственные могут нести дисциплинарную, административную или уголовную ответственность (ч. 1, 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

Акт проверки СОУЭ редко бывает спором о том, есть ли система вообще. Чаще проверяющий пишет, что она не та: не хватает зон, речь неразборчива, сигнал совпадает со звонком, нет резервного питания. Каждое такое замечание я перевожу на язык конкретной части ст. 84 Закона № 123-ФЗ или ст. 83 Закона № 123-ФЗ и смотрю, что говорит проект. Если система смонтирована по утвержденной проектной документации (ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ), спор переходит в плоскость проекта, и это другой разговор с другим ответчиком.

Отдельно проверяю, обязан ли объект вообще иметь систему такого типа: закон отсылает к перечню в нормативных документах по пожарной безопасности (ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ), а оснащение установками сигнализации и пожаротушения связывает с уровнем пожарной опасности на основе анализа пожарного риска (ч. 1 ст. 91 Закона № 123-ФЗ).

Клиенту я советую не спорить с проверяющим на объекте, а сохранить записи прибора, проект и договор с монтажной организацией. Возражения готовлю письменно, а за сроком для суда слежу с первого дня: три месяца по ч. 4 ст. 198 АПК РФ проходят быстрее, чем кажется.

Порядок действий: акт проверки СОУЭ

Шаги от получения акта до решения суда

  1. 1
    Разбор акта по пунктамКаждое замечание привязываю к части статьи: оповещение — ст. 84 Закона № 123-ФЗ, сигнализация и пожаротушение — ст. 83 Закона № 123-ФЗ, линии связи и питание — ст. 103 Закона № 123-ФЗ. Пункты без такой привязки выделяю отдельно.
  2. 2
    Проверка обязанности оснащенияУстанавливаю, входит ли объект в перечень, к которому отсылает ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ, и предусмотрено ли оснащение установками по результатам анализа пожарного риска (ч. 1 ст. 91 Закона № 123-ФЗ).
  3. 3
    Сверка с проектомСверяю смонтированные установки пожаротушения и пожарной сигнализации с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ). Требования к проектированию устанавливаются законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).
  4. 4
    Осмотр объектаПроверяю громкость и разборчивость речи в любой точке, где требуется оповещение (ч. 4 ст. 84 Закона № 123-ФЗ), отличие тональности сигнала (ч. 9 ст. 84 Закона № 123-ФЗ), источники бесперебойного питания (ч. 11 ст. 84 Закона № 123-ФЗ), соответствие текстов планам эвакуации (ч. 2 ст. 84 Закона № 123-ФЗ).
  5. 5
    Устранение или возраженияОбоснованные замечания компания устраняет, требуя исправлений от монтажной организации (ст. 309 ГК РФ); денежное требование к ней передается в суд после претензии по истечении тридцати календарных дней, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором (абз. 1 ч. 5 ст. 4 АПК РФ). По необоснованным готовлю письменную позицию со ссылками на нормы.
  6. 6
    Заявление в арбитражный судЕсли предписание незаконно возлагает обязанности, подаю заявление о признании ненормативного акта недействительным (ч. 1 ст. 198 АПК РФ); если федеральным законом установлен досудебный порядок, суд — только после него (абз. 3 ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Заявление оформляю по ч. 1 ст. 199 АПК РФ; компания может просить арбитражный суд приостановить действие предписания о переделке СОУЭ, и суд вправе удовлетворить это ходатайство (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).
  7. 7
    Защита по административному делуПроверяю давность: постановление по делу о нарушении законодательства о пожарной безопасности не выносится по истечении одного года со дня совершения правонарушения, при длящемся — со дня его обнаружения (ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Документы: акт проверки СОУЭ

Что собрать до встречи и до подачи в суд

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Акт проверки СОУЭ и предписаниеПредмет спора; текст оспариваемого акта прилагается к заявлению (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)Должностное лицо органа надзора; копия, врученная компании
Проектная документация на системыПоказывает, что установки смонтированы по проекту (ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ)Проектировщик; утвержденный экземпляр
Планы эвакуации и тексты речевого оповещенияИнформация системы должна соответствовать планам на каждом этаже (ч. 2 ст. 84 Закона № 123-ФЗ)Руководитель организации; размещены на этажах
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасностьОпределяет круг ответственных лиц (ст. 38 Закона № 69-ФЗ)Руководитель организации; подписанный приказ
Расчет или анализ пожарного рискаОбосновывает состав установок на объекте (ч. 1 ст. 91 Закона № 123-ФЗ)Организация, проводившая расчет; заверенная копия
Договор монтажа и обслуживания, журнал событий прибораПоказывают, как исполнялись обязательства подрядчика (ст. 309 ГК РФ)Стороны договора; оригиналы и выгрузка журнала

Компания прикладывает к заявлению текст предписания пожарного надзора, которое просит признать недействительным, вместе с документами по ч. 2 ст. 199 АПК РФ.

Сроки: акт проверки СОУЭ

Календарные сроки, которые нельзя пропустить

ДействиеСрокС какого дняНорма
Заявление в арбитражный суд об оспаривании предписания или иного решения органа надзораКомпания обращается за признанием предписания о СОУЭ недействительным в пределах трех месяцев; другой срок возможен по федеральному законуДата, когда компания узнала, что предписание пожарного надзора нарушает ее права и законные интересыч. 4 ст. 198 АПК РФ
Давность привлечения к административной ответственностиОдин годСо дня совершения правонарушенияч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность по длящемуся правонарушениюТот же срок давностиСо дня обнаружения правонарушенияч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Общий срок исковой давности по иску к монтажной организацииДля иска к монтажной организации отведены три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ); десять лет от нарушения защищаемого права — предел давности такого требования (п. 2 ст. 196 ГК РФ)Дата, когда заказчик узнал или должен был узнать о нарушении его права при монтаже СОУЭ и о подрядчике, к которому следует предъявить иск; учитывается иное начало, установленное закономп. 1 ст. 200 ГК РФ

Для исковой давности течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ). Срок давности по КоАП исчисляется со дня совершения правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: акт проверки СОУЭ

Ответы адвоката на вопросы руководителей и собственников

Что делать, если компания не согласна с актом проверки СОУЭ?

Разбирать акт по пунктам: какое требование закона нарушено и в чем. Требования к оповещению собраны в ст. 84 Закона № 123-ФЗ, к сигнализации и пожаротушению — в ст. 83 Закона № 123-ФЗ. Если акт или предписание незаконно возлагают обязанности, организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Обязательна ли СОУЭ для моего здания?

Системы оповещения и пожарной сигнализации устанавливаются на объектах, где опасные факторы пожара могут привести к травматизму и (или) гибели людей, а перечень таких объектов задают нормативные документы по пожарной безопасности (ч. 2 ст. 54 Закона № 123-ФЗ). Помещения и здания с СОУЭ оборудуются автоматическими установками сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности на основе анализа пожарного риска (ч. 1 ст. 91 Закона № 123-ФЗ).

Можно ли отключить звук оповещения или сделать его тише?

Нет. Звуковые и речевые устройства оповещения не должны иметь разъемных устройств и возможности регулировки уровня громкости (ч. 10 ст. 84 Закона № 123-ФЗ), а система должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей (ч. 7 ст. 84 Закона № 123-ФЗ).

Кто отвечает за пожарную сигнализацию в арендованном помещении?

Ответственность несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, и лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность (ст. 38 Закона № 69-ФЗ). Поэтому я начинаю с договора аренды: в нем видно, кто из сторон принял на себя содержание системы.

Показать все вопросыСвернуть
Когда сигнал о пожаре должен уходить в пожарную охрану автоматически?

Сигналы о пожаре подаются на приемно-контрольный прибор в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 автоматически дублируются в подразделение пожарной охраны через систему передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).

В какой срок можно оспорить акт проверки СОУЭ в суде?

Оспаривается ненормативный акт, решение или действие органа, которые незаконно возлагают обязанности или иначе нарушают права (ч. 1 ст. 198 АПК РФ), поэтому сначала определяю, какой документ по итогам проверки возлагает обязанность. Компания оспаривает предписание пожарного надзора в арбитражном суде в пределах трех месяцев от даты, когда узнала о нарушении своих прав предписанием, если федеральный закон не задал иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). При пропуске просит восстановить срок, обосновывая уважительность причины.

Обязательна ли кнопка ручного пуска установки пожаротушения?

Да, автоматическая установка пожаротушения обеспечивается устройством для ручного пуска, за исключением установок, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара (п. 5 ч. 1 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).

Какая пошлина за оспаривание предписания в арбитражном суде?

При подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным пошлина для организаций — 50 000 рублей, для физических лиц — 10 000 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Услуги и темы рядом: пожарная сигнализация, пожаротушение и система оповещения

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Опасный производственный объект (ОПО)Какие предприятия, цеха и площадки закон считает опасными производственными объектами и что из этого следует для компании.Эвакуационные пути и выходыТребования к путям эвакуации, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях организаций.Первичные средства пожаротушенияКакие первичные средства пожаротушения должны быть в зданиях организации.Экспертиза промышленной безопасностиЧто подлежит экспертизе (технические устройства, здания, документация), кто вправе её проводить и чем опасно заключение с нарушениями.Огнестойкость и класс функциональной пожарной опасности зданияСтепень огнестойкости, конструктивная и функциональная пожарная опасность здания: что это и как влияет на использование помещений.Обязанности организации по пожарной безопасностиЧто обязана делать компания: соблюдать требования, разрабатывать меры, содержать системы защиты, пускать инспекторов, сообщать о пожарах.Когда объект соответствует требованиям пожарной безопасностиПри каких условиях здание или объект защиты считается соответствующим требованиям пожарной безопасности.Категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасностиКак определяется категория помещения, здания или наружной установки и почему от неё зависят требования к складу и производству.Противопожарные расстоянияПротивопожарные расстояния между зданиями, складами нефтепродуктов, АЗС, резервуарами газа и соседними объектами.Декларация пожарной безопасностиДля каких объектов декларация обязательна, что в неё входит и когда её подают в МЧС.Аттестация работников по промышленной безопасностиКто из руководителей и специалистов должен проходить подготовку и аттестацию по промышленной безопасности и что будет без неё.Особый противопожарный режимЧто вводится при особом противопожарном режиме и какие дополнительные требования он накладывает на организации.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения