Опасный производственный объект: требования и реестр

Разбираю, какие объекты Закон № 116-ФЗ относит к опасным производственным объектам, как присваивают класс опасности при регистрации в государственном реестре и что обязана делать эксплуатирующая организация. Здесь же ответ про документы и сроки.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Опасный производственный объект — предприятие либо его цех, участок, площадка или иной производственный объект из приложения 1 к Закону № 116-ФЗ (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Объект подлежит регистрации в государственном реестре, и при регистрации ему присваивают один из четырёх классов опасности (п. 2, 3, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Требования по эксплуатации закон адресует организации, эксплуатирующей объект: лицензия на лицензируемый вид деятельности, аттестация работников, производственный контроль, экспертиза промышленной безопасности, страхование (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Что делать сейчас: опасный производственный объект

Что бывает по объекту: в реестре его нет, пришло предписание, случилась авария или инцидент.

Позвонить сейчас

Объект работает, а в государственном реестре опасных производственных объектов его нет

Сверить площадку с приложением 1 к Закону № 116-ФЗ: опасными производственными объектами закон называет предприятия или их цехи, участки, площадки и иные производственные объекты этого приложения (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).
Подать сведения на регистрацию: опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).
Перепроверить каждую цифру и формулировку до подачи: за полноту и достоверность сведений для реестра отвечает руководитель эксплуатирующей организации (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

п. 1, 2, 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ

Пришло предписание федерального органа в области промышленной безопасности — Ростехнадзора

Разобрать предписание по пунктам: указания, распоряжения и предписания этого органа, его территориальных органов и должностных лиц организация обязана выполнять (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
Поднять документы, которые закон велит держать на объекте: нормативные правовые акты с требованиями промышленной безопасности и правила ведения работ (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
Решить вопрос о приостановке: эксплуатацию организация приостанавливает самостоятельно или по решению суда при аварии, инциденте либо вновь открывшихся обстоятельствах, влияющих на промышленную безопасность (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ

На объекте произошла авария или инцидент

Приостановить эксплуатацию и принять меры по защите жизни и здоровья работников (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
Своевременно известить об аварии федеральный орган в области промышленной безопасности, его территориальный орган, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
Начать мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии и участвовать в техническом расследовании её причин (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
Занести случившееся в учёт аварий и инцидентов на опасном производственном объекте (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ

Чего делать нельзя: опасный производственный объект

Запреты, которые читаются прямо из текста закона.

Эксплуатировать объект, не внесённый в государственный реестр Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре обязательна, а класс опасности присваивают при регистрации; обязанности по эксплуатации объекта закон возлагает на организацию и без записи в реестре.п. 2, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ, п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Подавать для реестра неполные или недостоверные сведения Ответственность за полноту и достоверность сведений для регистрации в государственном реестре закон возлагает лично на руководителя эксплуатирующей организации.п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ
Отступать от федеральных норм и правил без обоснования безопасности Отступить можно, когда требований промышленной безопасности недостаточно или они не установлены, и только через обоснование безопасности объекта, прошедшее экспертизу.п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ
Начинать консервацию или ликвидацию объекта без заключения экспертизы Документация на консервацию и ликвидацию объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности, а работы не допускаются без положительного заключения в реестре заключений экспертизы.п. 1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ
Отклоняться от проектной документации по ходу работ Отклонения от проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и от документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию не допускаются.п. 2 ст. 8 Закона № 116-ФЗ
Ставить на работы людей без квалификации, аттестации и медицинского допуска К работе на объекте допускают лиц, которые удовлетворяют квалификационным требованиям и не имеют медицинских противопоказаний; подготовка и аттестация работников — обязанность организации.п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Держать в работе здания с истёкшим сроком эксплуатации без решения руководителя После истечения срока эксплуатации по проектной или технической документации решение о возможности эксплуатации зданий принимает руководитель организации на основании положительного заключения экспертизы, и в решении фиксируется срок дальнейшей безопасной эксплуатации.п. 3 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Работать без договора обязательного страхования гражданской ответственности Заключить такой договор — обязанность эксплуатирующей организации, а его наличие вместе с готовностью к действиям при аварии проверяют при вводе объекта в эксплуатацию.п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 4 ст. 8 Закона № 116-ФЗ, ст. 15 Закона № 116-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: опасный производственный объект

Развилки, где спор уже про право, а не про технику.

Во внесении объекта в государственный реестр отказано или присвоен класс опасности, с которым организация не согласна.п. 2, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ
Предписание требует того, чего нет в перечне обязанностей эксплуатирующей организации.п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Заключение экспертизы промышленной безопасности отрицательное, а от него зависят консервация, ликвидация и — если документация не входит в состав проектной — техническое перевооружение объекта.п. 1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ
После аварии или инцидента к организации заявлены требования о компенсации вреда жизни или здоровью граждан.п. 1 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ
Спор ушёл в арбитражный суд, и требования нужно изложить со ссылками на законы, с расчётом взыскиваемой суммы и сведениями о досудебном порядке.ч. 2 ст. 125 АПК РФ

Помощь организации по промышленной безопасности оказываю лично как адвокат.

Кто участвует: опасный производственный объект

Своя строка обязанностей у каждого участника.

Участник	Обязанность или право	Норма
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект	Соблюдает требования промышленной безопасности, укомплектовывает штат, ведёт производственный контроль, обеспечивает экспертизу зданий, сооружений и технических устройств.	п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Руководитель эксплуатирующей организации	Отвечает за полноту и достоверность сведений для государственного реестра; решает вопрос о возможности эксплуатации зданий после истечения срока по документации на основании положительного заключения экспертизы.	п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ, п. 3 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Работник опасного производственного объекта	Соблюдает правила ведения работ и порядок действий при аварии, проходит подготовку и аттестацию, сообщает руководителю об аварии или инциденте, приостанавливает работу и участвует в локализации.	п. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Федеральный орган в области промышленной безопасности (Ростехнадзор) и его территориальные органы	Дают обязательные указания, распоряжения и предписания, принимают обоснование безопасности и информацию об авариях и инцидентах, вправе утверждать руководства по безопасности.	п. 4, 5 ст. 3 Закона № 116-ФЗ, п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Эксперт в области промышленной безопасности	Аттестован в порядке, установленном Правительством РФ, либо соответствует профессиональному стандарту; обладает специальными знаниями в промышленной безопасности.	абз. 11 ст. 1 Закона № 116-ФЗ
Застройщик или технический заказчик	Утверждает обоснование безопасности объекта при проектировании, при положительном заключении экспертизы промышленной безопасности.	п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ
Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования	Обслуживают объект по договору; в предусмотренных законом случаях организация создаёт собственные профессиональные и нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.	п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: опасный производственный объект

Понятия, от которых зависит объём требований.

Статья закона не перечисляет производства по названиям: она отправляет к приложению 1 и называет объектом предприятие целиком либо его цех, участок, площадку или иной производственный объект (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Поэтому вопрос, какие опасные производственные объекты есть у компании, решает сопоставление площадки с приложением, а не ощущение вредности.

Классы опасности опасных производственных объектов — четыре: I класс относят к чрезвычайно высокой опасности, II — к высокой, III — к средней, IV — к низкой; критерии даны в приложении 2, а сам класс объекту присваивают при регистрации в государственном реестре (п. 3, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Нужен ли план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, зависит и от класса, и от пункта приложения 1 (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).

Требования промышленной безопасности — это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, которые содержатся в самом Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, актах Президента и Правительства РФ, а также в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Закона № 116-ФЗ).

Два события закон различает жёстко. Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; инцидент — отказ или повреждение технических устройств, отклонение от установленного режима технологического процесса (ст. 1 Закона № 116-ФЗ). Технические устройства опасных производственных объектов — машины, технологическое оборудование, системы машин и оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации объекта (ст. 1 Закона № 116-ФЗ).

Что говорит закон: опасный производственный объект

Четыре класса опасности и момент их присвоения — п. 3, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ.

3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. 4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.п. 3, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Класс опасности — не характеристика производства вообще, а результат сопоставления площадки с критериями приложения 2, и присваивают его при регистрации объекта в государственном реестре (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Поэтому спор о классе я веду как спор о сведениях, поданных для реестра, и о том, какой именно объект в нём описан. Если описание в реестре разошлось с тем, что реально работает на площадке, я привожу их в соответствие до того, как расхождение прочитают как нарушение требований промышленной безопасности.

Нормы по теме: опасный производственный объект

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 1 116-ФЗ о промбезопасности Основные понятия
ст. 2 116-ФЗ о промбезопасности Опасные производственные объекты
ст. 3 116-ФЗ о промбезопасности Требования промышленной безопасности

Официальный текст: О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Виды дел: опасный производственный объект

С чем обращаются по промышленной безопасности объекта.

Класс опасности при регистрации

Организация считает, что площадка относится к более низкому классу опасности, чем присвоенный при регистрации в государственном реестре (п. 3, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Объект не признают опасным производственным

Спор о том, попадает ли цех, участок или площадка в приложение 1 к Закону № 116-ФЗ и подлежит ли объект регистрации (п. 1, 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Предписание и приостановка эксплуатации

Организация не согласна с объёмом предписания либо с основанием, по которому эксплуатацию объекта требуют приостановить (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Отрицательное заключение экспертизы

От заключения экспертизы промышленной безопасности зависят техническое перевооружение, консервация и ликвидация объекта, поэтому спор о заключении останавливает работы (п. 1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ).

Техническое расследование причин аварии

Организация участвует в расследовании и отвечает за меры по устранению причин и профилактике подобных аварий (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Компенсация вреда после аварии

Граждане требуют компенсацию в счёт возмещения вреда жизни или здоровью, причинённого аварией или инцидентом на объекте (п. 1 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ).

Готовность к аварии

Проверяют план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, договоры с аварийно-спасательными службами, резервы средств и обучение работников (п. 1, 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).

Документация на ликвидацию объекта

Ликвидация опасного производственного объекта идёт по документации, прошедшей экспертизу промышленной безопасности, и отклонения от неё не допускаются (п. 1, 2 ст. 8 Закона № 116-ФЗ).

Работники и аттестация

Спор о допуске к работам на опасном производственном объекте лиц без нужной квалификации и аттестации или с медицинскими противопоказаниями (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Показать всёСкрыть

Чем отличается: опасный производственный объект и объект защиты по пожарным нормам

Два режима на одной площадке: промышленная и пожарная.

Признак	Опасный производственный объект	Объект защиты по пожарным нормам	Норма
Что относят к объекту	Предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты из приложения 1 (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ)	Производственные объекты, их здания, сооружения и техпроцессы: документация на них содержит пожарно-технические характеристики (п. 1 ст. 92 Закона № 123-ФЗ)	п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ; п. 1 ст. 92 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Как градуируется опасность	Четыре класса опасности по критериям приложения 2; класс присваивают при регистрации в государственном реестре (п. 3, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ)	Пожароопасные ситуации и допустимый пожарный риск определяют анализом пожарной опасности технологических процессов (п. 3, 6 ст. 95 Закона № 123-ФЗ)	п. 3, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ; п. 3, 6 ст. 95 Закона № 123-ФЗ
Чем подтверждают соответствие	Экспертиза промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, диагностика, испытания и освидетельствование (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ)	Независимая оценка пожарного риска, декларирование пожарной безопасности, федеральный государственный пожарный надзор, производственный контроль и экспертиза (п. 1 ст. 144 Закона № 123-ФЗ)	п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п. 1 ст. 144 Закона № 123-ФЗ
Кого закон называет ответственным	Руководителя эксплуатирующей организации — за полноту и достоверность сведений для государственного реестра (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ)	Собственников имущества, руководителей организаций, лиц, назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностных лиц в пределах компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ)	п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ; ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ

Ответственность: опасный производственный объект

Санкции только из статей, названных в таблице.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Нарушение требований промышленной безопасности ОПО, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью либо крупный ущерб	Лицо, допустившее нарушение	Штраф до четырёхсот тысяч рублей, принудительные работы до трёх лет или лишение свободы до трёх лет	ч. 1 ст. 217 УК РФ
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека	Лицо, допустившее нарушение	Принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до пяти лет	ч. 2 ст. 217 УК РФ
Деяние по части первой, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц	Лицо, допустившее нарушение	Принудительные работы до пяти лет либо лишение свободы до семи лет	ч. 3 ст. 217 УК РФ
Вред жизни или здоровью граждан из-за аварии или инцидента на объекте	Эксплуатирующая организация или иной владелец объекта, ответственные за причинённый вред	Компенсация три миллиона рублей при смерти потерпевшего (кормильца); при вреде здоровью — по нормативам Правительства РФ, не свыше трёх миллионов рублей (п. 1 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ)	п. 1 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ
Нарушение требований пожарной безопасности лицом, обязанным их соблюдать, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью	Лицо, на котором лежала обязанность соблюдать эти требования	Штраф до восьмидесяти тысяч рублей, ограничение свободы, принудительные работы или лишение свободы до трёх лет	ч. 1 ст. 219 УК РФ
Нарушение требований пожарной безопасности на производственном объекте	Собственник имущества, руководитель организации, ответственный за пожарную безопасность, должностное лицо	Дисциплинарная, административная или уголовная ответственность; при тяжком вреде здоровью по неосторожности — штраф до восьмидесяти тысяч рублей, ограничение свободы, принудительные работы или лишение свободы до трёх лет (ч. 1 ст. 219 УК РФ)	ч. 1, 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 219 УК РФ

Показать всю ответственностьСвернуть

Компенсация не освобождает от возмещения вреда в части, превышающей её сумму (п. 2 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

К вопросу по опасному производственному объекту я подхожу не с предписания, а с реестра: смотрю, какой объект зарегистрирован, какой класс опасности ему присвоен и совпадает ли описание с тем, что реально работает на площадке (п. 2, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Расхождение между бумагами и производством фиксирую первым: из него вырастают и претензии по эксплуатации, и вопросы к сведениям, поданным для реестра (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Дальше разбираю обязанности по эксплуатации построчно — лицензия, штат, аттестация работников, производственный контроль, система управления промышленной безопасностью, приборы контроля, экспертиза зданий, сооружений и технических устройств (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ). Перечень длинный, и читают его целиком, поэтому проверяю каждую строку.

Отдельно смотрю готовность к аварии: план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, договоры с аварийно-спасательными службами или собственные формирования, резервы средств и ресурсов, обучение работников, системы оповещения и связи (п. 1, 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ). Здесь же — договор обязательного страхования гражданской ответственности (ст. 15 Закона № 116-ФЗ).

Если дело стало уголовным, читаю состав буквально: наказуемо нарушение требований промышленной безопасности, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью человека либо крупный ущерб, и связь между конкретным нарушением и последствием я оспариваю первой (ч. 1 ст. 217 УК РФ).

Порядок действий: опасный производственный объект

От сверки площадки до страхования и обоснования безопасности.

1
Сверяю площадку с приложением 1Смотрю, что именно работает на площадке, и сопоставляю с приложением 1 к Закону № 116-ФЗ: закон относит к опасным производственным объектам предприятия или их цехи, участки, площадки и иные производственные объекты этого приложения (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).
2
Готовлю сведения для государственного реестраСобираю сведения на регистрацию объекта и проверяю их полноту и достоверность: класс опасности присваивают при регистрации, а за сведения отвечает руководитель организации (п. 2, 4, 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).
3
Проверяю разрешительную частьУточняю, нужна ли лицензия на конкретный вид деятельности в области промышленной безопасности и направлено ли уведомление о начале осуществления такого вида деятельности (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
4
Разбираю людей на объектеПроверяю укомплектованность штата, квалификационные требования и отсутствие медицинских противопоказаний, подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ). Отдельно смотрю, знают ли работники порядок действий при аварии и инциденте (п. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
5
Смотрю контроль и управление безопасностьюПроверяю производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, систему управления промышленной безопасностью, приборы и системы контроля за производственными процессами, наличие на объекте нормативных правовых актов и правил ведения работ (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
6
Разбираю экспертизу и ресурс зданийПроверяю, проведена ли экспертиза промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на объекте, и есть ли решение руководителя о возможности эксплуатации зданий после истечения срока по проектной или технической документации (п. 1, 3 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
7
Проверяю готовность к аварииЧитаю план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, договоры с аварийно-спасательными службами или документы о собственных формированиях, резервы финансовых средств и материальных ресурсов, обучение работников и системы оповещения и связи (п. 1, 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).
8
Закрываю страхование и отступленияПроверяю договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на объекте (ст. 15 Закона № 116-ФЗ) и, если производство требует отступления от федеральных норм и правил, разбираю обоснование безопасности объекта: требования к эксплуатации в нём устанавливают лица, готовящие проектную документацию, а само обоснование подлежит экспертизе промышленной безопасности (п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ).

Документы: опасный производственный объект

Документы, привязанные законом к объекту, не к отрасли.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Сведения для регистрации в государственном реестре	Без них объект не в реестре, а класс присваивают при регистрации (п. 2, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ)	Организация; за полноту и достоверность отвечает руководитель (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ)
Обоснование безопасности объекта	Содержит оценку риска аварии, условия безопасной эксплуатации, требования к консервации и ликвидации (ст. 1 Закона № 116-ФЗ)	Застройщик или техзаказчик при проектировании, иначе руководитель организации при положительном заключении экспертизы (п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ)
Декларация промышленной безопасности	Разрабатывается в установленных законом случаях (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ)	Эксплуатирующая организация
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий	Нужен на объектах I, II и III классов опасности из пунктов 1, 4, 5, 6 приложения 1 (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ)	Утверждает эксплуатирующая организация
Заключение экспертизы промышленной безопасности	Без положительного заключения в реестре не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация объекта (п. 1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ)	Эксперт в области промышленной безопасности (ст. 1 Закона № 116-ФЗ)
Решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений	Нужно после истечения срока по документации; задаёт срок дальнейшей безопасной эксплуатации (п. 3 ст. 9 Закона № 116-ФЗ)	Руководитель организации либо обособленного структурного подразделения; бумага или электронный документ с усиленной квалифицированной подписью
Договор обязательного страхования гражданской ответственности	Наличие договора проверяют при вводе объекта в эксплуатацию (п. 4 ст. 8 Закона № 116-ФЗ)	Организация и страховщик

Показать все документыСвернуть

Сроки: опасный производственный объект

Сроки по обоснованию безопасности и ресурсу зданий, общие правила исчисления сроков.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Направить изменения обоснования безопасности зарегистрированного объекта	Десять рабочих дней (п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ)	Со дня утверждения изменений	п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ
Направить обоснование безопасности после капитального ремонта линейного объекта или технического перевооружения с его применением	Десять рабочих дней (п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ)	Со дня завершения работ	п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ
Срок дальнейшей безопасной эксплуатации зданий и сооружений	Устанавливает решение руководителя	После истечения срока эксплуатации по проектной или технической документации	п. 3 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Общий срок исковой давности	Три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ); предел — десять лет от нарушения права с исключениями по п. 2 ст. 196 ГК РФ	Для имущественного требования эксплуатирующей организации — с даты, когда ей стали или должны были стать известны нарушение её права и лицо, к которому предъявлять иск; специальное правило закона имеет приоритет (п. 1 ст. 200 ГК РФ)	п. 1, 2 ст. 196 ГК РФ; п. 1 ст. 200 ГК РФ
Отсчёт срока, определённого периодом времени	Начинается на следующий день	После календарной даты или события, которыми определено его начало	ст. 191 ГК РФ
Последний день срока пришёлся на нерабочий	Переносится	На ближайший следующий за ним рабочий день	ст. 193 ГК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: опасный производственный объект

Что организация закрывает своей службой, а где спор уже правовой.

Организация своими силами

Сверяет площадку с приложением 1 и готовит сведения на регистрацию объекта в государственном реестре.п. 1, 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ
Ведёт производственный контроль, учёт аварий и инцидентов, подаёт информацию об их количестве и причинах.п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Организует подготовку и аттестацию работников и обучение действиям при аварии и инциденте.п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ

Это плановая работа службы промышленной безопасности, юрист здесь не нужен.

С адвокатом

Возражения на предписание или на основание, по которому требуют приостановить эксплуатацию объекта.п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Спор о классе опасности и о сведениях, поданных для государственного реестра.п. 3, 4, 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ
Требования о компенсации вреда жизни или здоровью после аварии или инцидента на объекте.п. 1, 2 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ
Иск в арбитражный суд: требования со ссылками на законы, расчёт суммы, приложения и досудебный порядок.ч. 2 ст. 125 АПК РФ, ч. 1 ст. 126 АПК РФ
Защита руководителя и работников, когда нарушение связывают с тяжкими последствиями.ч. 1 ст. 217 УК РФ

Здесь спор идёт о праве и о доказывании, и веду его я лично.

Техническую часть держит организация, правовую беру на себя.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: опасный производственный объект

Вопросы, с которыми приходят по промбезопасности.

Что такое опасный производственный объект?

Опасные производственные объекты — предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Какие опасные производственные объекты подлежат регистрации?

Все: опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и при регистрации объекту присваивают класс опасности (п. 2, 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Какие классы опасности опасных производственных объектов бывают?

Четыре: I класс — чрезвычайно высокой опасности, II — высокой, III — средней, IV — низкой, по критериям приложения 2 (п. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Класс закрепляют при регистрации объекта в государственном реестре (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Что обязана делать организация, эксплуатирующая опасный производственный объект?

Соблюдать требования промышленной безопасности, иметь лицензию, укомплектовать штат, допускать к работам людей с нужной квалификацией, вести производственный контроль, обеспечивать экспертизу промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Нужна ли лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов?

Лицензия нужна на конкретный вид деятельности в области промышленной безопасности, если он подлежит лицензированию; о начале такой деятельности организация уведомляет федеральный орган в области промышленной безопасности или его территориальный орган (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Относятся ли подъёмные сооружения к опасным производственным объектам?

Ответ даёт приложение 1 к Закону № 116-ФЗ, а не название техники (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Подъёмные сооружения, машины, оборудование, агрегаты и механизмы, применяемые при эксплуатации объекта, — технические устройства опасных производственных объектов (ст. 1 Закона № 116-ФЗ).

Ищут «приказ» по опасным производственным объектам — что смотреть?

Обязательные требования содержатся в Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, актах Президента и Правительства РФ, федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности; Ростехнадзор вправе утверждать руководства по безопасности (п. 1, 5 ст. 3 Закона № 116-ФЗ).

Какой план мероприятий нужен на опасном производственном объекте?

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий — для объектов I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1; порядок разработки и содержание устанавливает Правительство РФ (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).

Что делать при аварии на опасном производственном объекте?

Приостановить эксплуатацию, защитить жизнь и здоровье работников, известить орган в области промышленной безопасности, иные органы власти и население, вести локализацию и ликвидацию последствий аварии, участвовать в техническом расследовании причин (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Как проходит ликвидация опасного производственного объекта?

Ликвидация идёт по документации, разработанной в установленном порядке; документация подлежит экспертизе промышленной безопасности, и без положительного заключения, внесённого в реестр заключений, ликвидация не допускается (п. 1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ).

Что обязаны делать работники опасного производственного объекта?

Соблюдать правила ведения работ и порядок действий при аварии или инциденте, проходить подготовку и аттестацию, незамедлительно сообщать руководителю об аварии или инциденте, приостанавливать работу и участвовать в локализации аварии (п. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Нужна ли декларация безопасности опасных производственных объектов?

Декларацию промышленной безопасности эксплуатирующая организация разрабатывает в случаях, установленных Законом № 116-ФЗ; это одна из её обязанностей по эксплуатации объекта (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Услуги и темы рядом: опасный производственный объект

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас