Самовольное подключение к водопроводу связано с расчётным учётом при отсутствии счётчика. Здесь разобраны основания такого учёта, обязанности абонента, опломбирование и определение объёма стоков — чтобы проверить предъявленные начисления.
Коротко
При отсутствии прибора, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании системой, допускается расчётный учёт. Неисправность прибора — отдельное основание. Для нарушения сроков представления показаний собственного прибора абонента или организации, эксплуатирующей водопроводные, канализационные сети, требуется более шести месяцев (п. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ). Только для последнего основания действует исключение: предварительное уведомление абонентом организации о временном прекращении потребления воды. П. 1–3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Начните с причины, по которой объём воды определён без показаний. Сохраните счёт, переписку и документы об узле учёта в одном комплекте.
П. 1, 2 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ
П. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ
Ч. 5, 9 ст. 20 Закона № 416-ФЗ
Ошибки в документах об узле учёта мешают отделить отсутствие счётчика от его неисправности и проверить основания начисления.
Адвокат разбирает документы об узле и основание расчётного объёма, когда стороны по-разному описывают потребление.
Для проверки начисления определите, кому принадлежит узел, с кем заключён договор и кто пришёл снимать показания. Место установки и обязанность обеспечить доступ — разные вопросы.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Абоненты | Обязаны обеспечить доступ к узлам учёта и приборам представителям организации, с которой заключены договоры, либо по её указанию представителям иной организации. Доступ нужен в том числе для опломбирования и снятия показаний. | Ч. 9 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
| Организации, эксплуатирующие водопроводные, канализационные сети | Обязаны обеспечить тот же доступ. Приборы размещаются на границе балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности либо в ином месте в соответствии с договорами. | Ч. 5, 9 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
| Организации, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены договоры водоснабжения, водоотведения | Опломбируют приборы для определения договорного объёма воды и стоков без взимания платы. Исключение — повторное опломбирование после нарушения пломбы по вине абонента или третьих лиц. | Ч. 5 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
| Абоненты и организации, эксплуатирующие канализационные сети | Оборудуют принадлежащие им канализационные выпуски приборами учёта сточных вод в случаях, определённых правилами холодного водоснабжения и водоотведения. | Ч. 7 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
Учёт устанавливает количество поданной воды и принятых стоков. Способ определения объёма зависит от состояния прибора и передачи показаний.
Коммерческий учёт ведётся в узлах учёта путём измерения количества воды и сточных вод приборами либо расчётным способом при отсутствии прибора, его неисправности или длительном нарушении передачи показаний. Для договоров водоснабжения учитывается количество поданной или полученной воды за определённый период; для водоотведения — количество принятых стоков. Ч. 1, 4, 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
При отсутствии прибора расчётный учёт допускается, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами. Это не означает, что всякое самовольное подключение связано с отсутствием счётчика. Неисправность прибора — отдельное основание. Для проверки начисления разделите обстоятельства подключения и состояние прибора. П. 1, 2 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Непредставление показаний образует отдельное основание, если сроки нарушены более шести месяцев (п. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ). Оно относится к приборам, являющимся собственностью абонента или организации, эксплуатирующей сети. Исключение — предварительное уведомление организации о временном прекращении потребления. П. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Без прибора учёта сточных вод их объём принимается равным объёму воды из всех источников централизованного водоснабжения. Поверхностные стоки учитываются, если их приём предусмотрен договором водоотведения. Ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Подключение и последующий учёт связаны с оборудованием узла приборами.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю документы о подключении с тем, какой прибор фактически установлен в узле. Для начислений отдельно проверяю основание расчётного способа: отсутствие прибора, неисправность или нарушение передачи показаний более шести месяцев с исключением для предварительного уведомления о временном прекращении потребления (п. 1–3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ). П. 1–3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О водоснабжении и водоотведении
Разбор начислений начинается с технической причины расчётного учёта и документов, которыми стороны её подтверждают.
В начислении указан расчётный способ из-за отсутствия счётчика. Проверке подлежат сведения об оборудовании узла, документы о подключении и описание пользования централизованной системой. П. 1 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Счётчик находится в узле, но не позволяет измерять объём. Сопоставляются документы о неисправности и формулировка основания начисления: это самостоятельный случай расчётного учёта. П. 2 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Стороны расходятся в датах передачи данных. Для этого основания нужно нарушение сроков более шести месяцев; учитывается исключение при предварительном уведомлении о прекращении потребления (п. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ). П. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Организация предъявляет счёт за опломбирование. Проверяются повторность работы и нарушение пломбы по вине абонента или третьих лиц: с этим связано исключение из правила без взимания платы. Ч. 5 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Прибор размещён вдали от границы сетей или осмотр требует прохода на территорию. Сопоставляются договорное место установки и организация доступа представителей к снятию показаний и пломбам. Ч. 5, 9 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Разногласие касается воды из нескольких централизованных источников и поверхностных стоков. Проверяются объёмы поступления воды и условие договора о приёме поверхностных сточных вод. Ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Слово «расчётный» описывает способ определения количества воды. Причину его применения следует установить отдельно.
| Признак | Отсутствие прибора | Иные основания расчётного учёта | Норма |
|---|---|---|---|
| Состояние узла | Прибор отсутствует, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании системами. Это основание не определяет признаки самовольного подключения. | Прибор установлен, но неисправен. Наличие счётчика не исключает расчётный способ при его неисправности. | П. 1, 2 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
| Передача показаний | Отсутствующий прибор не даёт измеренного объёма воды. | Сроки передачи показаний собственного прибора нарушены более шести месяцев; исключение — предварительное уведомление о временном прекращении потребления. | П. 1, 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
| Вода и сточные воды | Отсутствие прибора воды позволяет применять расчётный способ учёта воды. | При отсутствии прибора стоков их объём принимается равным воде из всех централизованных источников; поверхностные стоки учитываются при договорном условии об их приёме. | П. 1 ч. 10, ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
При отсутствии прибора учёта стоков исходными данными служат объёмы воды из всех источников централизованного водоснабжения. Сначала проверьте состав источников, затем договорное условие о поверхностных водах.
| Показатель | Как определяется | Норма |
|---|---|---|
| Объём отведённых сточных вод | Принимается равным объёму воды, поданной абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. Если договор предусматривает приём поверхностных сточных вод, учитывается и их объём. | Ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
| Пример: вода из разных источников | Абонент получил 80 м³ и 20 м³ воды из централизованных источников. При отсутствии счётчика стоков и договорного приёма поверхностных вод объём стоков составляет 80 + 20 = 100 м³. | Ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
| Поверхностные сточные воды | Их объём включается при условии, что приём в систему водоотведения предусмотрен договором. Для проверки итогового количества нужны договорное условие и сведения о соответствующем объёме. | Ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
| Проверка исходного объёма воды | Объём измеряется приборами в узлах учёта. Расчётный способ допускается при отсутствии или неисправности прибора либо нарушении сроков передачи показаний собственного прибора абонента или организации, эксплуатирующей сети, более шести месяцев. Только последнее основание имеет исключение при предварительном уведомлении абонентом организации о временном прекращении потребления воды. | Ч. 4, 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
Цифры объёмов в примере условные. Равенство объёма стоков объёму поданной воды применяется при отсутствии у абонента прибора учёта сточных вод; проверка охватывает все источники централизованного водоснабжения. Ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Прекращение или ограничение применяется к конкретному абоненту, действия которого стали причиной, до устранения этих обстоятельств. Ч. 4, 5 ст. 21 Закона № 416-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Самовольное подключение лицом объекта капитального строительства к централизованной системе горячего водоснабжения | Лицо, самовольно подключившее объект капитального строительства | Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить его с предварительным уведомлением не менее чем за одни сутки. | П. 2 ч. 3 ст. 21 Закона № 416-ФЗ |
| Самовольное подключение лицом объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения | Лицо, самовольно подключившее объект капитального строительства | Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод с предварительным уведомлением не менее чем за одни сутки. | П. 2 ч. 3 ст. 21 Закона № 416-ФЗ |
| Отсутствие прибора учёта, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами | Лицо, присоединившееся и (или) пользующееся централизованной системой без прибора учёта | Допускается определение количества воды и сточных вод расчётным способом. | П. 1 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
Правительственные правила устанавливают порядок уведомления и категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение запрещены. Для жилых домов и помещений в многоквартирных домах действуют особенности жилищного законодательства. Ч. 8, 9 ст. 21 Закона № 416-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
При разборе начисления я начинаю с самого узла: где он находится, какой прибор установлен и что произошло с показаниями. Формулировку «без учёта» раскладываю на факты. Отсутствие прибора, неисправность и нарушение сроков передачи показаний — самостоятельные основания расчётного способа по ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ. В ответе на начисление сохраняю это различие и сопоставляю каждое основание с документами абонента.
Затем проверяю опломбирование: относится ли прибор к определению договорного объёма, повторно ли проводится работа, как описано нарушение пломбы. Правило без взимания платы и исключение при нарушении по вине абонента или третьих лиц закреплены в ч. 5 ст. 20 Закона № 416-ФЗ. Я прошу собрать фотографии, документы о прежних пломбах и переписку об осмотре, чтобы описание события не зависело только от названия счёта.
Если спор касается стоков, я отдельно сверяю все централизованные источники воды и условие о приёме поверхностных сточных вод. При отсутствии счётчика стоков это исходные данные для применения ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ. Не смешиваю проверку водного объёма с проверкой количества отведённых стоков: по каждому нужны свои документы.
Соберите последовательность событий от подключения и установки прибора до предъявления расчётного объёма. Возражения удобнее строить по конкретным расхождениям в этих событиях.
Для разбора начислений полезны документы, которые связывают конкретный прибор, договорный узел и объём потребления. Сохраните также подтверждения отправки сообщений организации.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договоры и документы о месте установки узла | Сопоставить границы сетей и договорное место прибора; проверить, для какого объёма он установлен. Ч. 5 ст. 20 Закона № 416-ФЗ. | Подписанные сторонами экземпляры договоров и относящиеся к узлу приложения. |
| Документы о приборе, его состоянии и пломбах | Подтвердить наличие либо неисправность прибора и причину повторного опломбирования. Ч. 5, п. 1, 2 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ. | Сохранённые документы установки, осмотра и обслуживания; фотографии с датой съёмки. |
| Показания и подтверждения передачи | Восстановить продолжительность нарушения сроков, сопоставить дату отправки с получением. П. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ. | Сообщения абонента, журнал показаний, подтверждения получения организацией. |
| Предварительное уведомление о прекращении потребления | Проверить исключение из расчётного учёта из-за длительной непередачи показаний. П. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ. | Уведомление абонента с датой и подтверждением отправки. |
| Расшифровка объёмов по источникам воды | Сверить все централизованные источники и договорное условие о поверхностных стоках. Ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ. | Полученные расчёты организации, счета и договор водоотведения. |
Порог нарушения передачи показаний и срок уведомления о прекращении подачи — разные сроки. Проверяйте основания отдельно.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение сроков представления показаний собственного прибора абонента или организации, эксплуатирующей водопроводные, канализационные сети | В течение более шести месяцев. Исключение — предварительное уведомление абонентом организации о временном прекращении потребления воды. | От начала нарушения сроков представления показаний соответствующего прибора. | П. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ |
| Уведомление о прекращении или ограничении при самовольном подключении объекта капитального строительства | Не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения. | До прекращения или ограничения. При горячем водоснабжении уведомляются абонент и органы местного самоуправления; при холодном водоснабжении и (или) водоотведении — также органы санитарного надзора и пожарной безопасности. | П. 2 ч. 3 ст. 21 Закона № 416-ФЗ |
| Продолжительность прекращения или ограничения из-за самовольного подключения | До устранения обстоятельств, явившихся причиной прекращения или ограничения. | Со дня прекращения или ограничения. | Ч. 4 ст. 21 Закона № 416-ФЗ |
Категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение запрещены, устанавливаются правительственными правилами. Для жилых домов и помещений в многоквартирных домах предусмотрены особенности жилищного законодательства. Ч. 8, 9 ст. 21 Закона № 416-ФЗ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о счётчике, пломбах и расчётном объёме для абонента централизованных систем.
Да. Отсутствие прибора учёта названо основанием расчётного способа, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами. Для проверки начисления нужно установить, как описаны отсутствие прибора и пользование системой. П. 1 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Неисправность прибора названа самостоятельным основанием расчётного учёта, отдельно от его отсутствия. Сопоставьте документы о состоянии счётчика с причиной, приведённой в начислении. Само описание неисправности не заменяет установление обстоятельств подключения. П. 1, 2 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Для расчётного способа по этому основанию требуется нарушение сроков представления показаний в течение более шести месяцев (п. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ). Оно касается собственных приборов абонента или организации, эксплуатирующей сети. Исключение — предварительное уведомление о временном прекращении потребления воды. П. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Предварительное уведомление организации о временном прекращении потребления воды составляет исключение из основания расчётного учёта при непередаче показаний более шести месяцев (п. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ). Сохраните текст уведомления и подтверждение отправки, чтобы сопоставить его с датой прекращения потребления. П. 3 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Приборы для определения договорного объёма поданной воды и отведённых стоков опломбируются организациями, с которыми заключены договоры, без взимания платы. Исключение — повторное опломбирование в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц. Проверяйте причину повторной работы. Ч. 5 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
На границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента или организации, эксплуатирующей сети, либо в ином месте в соответствии с договорами. Поэтому место прибора следует сопоставить с договором и документами, описывающими границы сетей. Ч. 5 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Абоненты и организации, эксплуатирующие водопроводные, канализационные сети, обязаны обеспечить доступ к узлам и приборам учёта. Это касается представителей организации, с которой заключены договоры, либо представителей иной организации по её указанию, в том числе для снятия показаний и опломбирования. Ч. 9 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Объём принимается равным воде, поданной абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. Если договор предусматривает приём поверхностных сточных вод, учитывается их объём. Проверьте перечень источников воды и соответствующее условие договора водоотведения. Ч. 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Подключение абонентов к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения без оборудования узла приборами учёта воды не допускается. Наличие договора следует сопоставлять с фактическим оборудованием узла, а основание расчётного учёта определять отдельно. Ч. 6, 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу