Организация предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Организация ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии: какие обязанности назначает закон, кто отвечает, зачем план ликвидации и чем грозит его отсутствие. Здесь — порядок действий, сроки, документы и обжалование предписаний и штрафов.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Организация ликвидации чрезвычайных ситуаций в компании — это готовность сил и средств и их своевременное направление в зону чрезвычайной ситуации по утверждённому плану ликвидации (ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ). Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, заключать договоры с аварийно-спасательными службами или формированиями и обучать работников (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).

Что делать сейчас: организация ликвидации чрезвычайных ситуаций

Три ситуации, в которых решения принимаются в первые часы и дни.

Позвонить сейчас

На объекте авария или пожар

  • Действовать по плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии и вызвать аварийно-спасательную службу, с которой заключён договор на обслуживание (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).
  • Незамедлительно сообщить в пожарную охрану о пожаре и предоставить при тушении необходимые силы и средства (ст. 37 Закона № 69-ФЗ).
  • Сохранить записи систем наблюдения, оповещения и связи: организация обязана поддерживать эти системы в пригодном к использованию состоянии (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ), и записи покажут, как это исполнялось.

п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ, ст. 37 Закона № 69-ФЗ

Инспектор составил протокол о невыполнении обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций

  • Выяснить, что вменяется: по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ штрафуют и юридическое лицо, по ч. 2 — только должностных лиц; нарушение требований промышленной безопасности опасного объекта — ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
  • Проверить давность: шестьдесят календарных дней со дня нарушения, а по законодательству о пожарной и о промышленной безопасности — один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
  • При длящемся нарушении срок давности считается со дня обнаружения правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
  • Собрать план ликвидации, договоры и документы об обучении до дачи объяснений.

ст. 20.6 КоАП РФ, ст. 9.1 КоАП РФ, ст. 4.5 КоАП РФ

Выдано предписание, а плана ликвидации последствий аварий нет

  • Решить, обжаловать ли предписание: жалоба подаётся в течение десяти рабочих дней с момента его получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
  • Для объектов I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к закону, разработать и утвердить план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).

ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ

Чего делать нельзя: план ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации

Ошибки, из-за которых организация отвечает за то, что могла закрыть документами заранее.

  • Держать план ликвидации без готовых сил и средств Ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ наказывает непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств и несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утверждённым планом ликвидации чрезвычайных ситуаций. Цена — штраф должностному лицу от 10 000 до 20 000 рублей по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ.ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ
  • Эксплуатировать опасный объект без договора с аварийно-спасательной службой Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, а в случаях, предусмотренных законами и иными актами, создавать собственные службы и нештатные формирования из работников (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ). Без них ликвидировать последствия аварии некому.п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ
  • Не обучать работников действиям при аварии Обучение работников действиям в случае аварии или инцидента — отдельная обязанность по п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ. Необученный персонал не выполнит план, и проверяющий увидит это по документам об обучении.п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ
  • Молчать о пожаре или неисправности систем Руководители организации обязаны незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах и неисправностях систем и средств противопожарной защиты (ст. 37 Закона № 69-ФЗ). Задержка сообщения ради «своих сил» — нарушение этой обязанности.ст. 37 Закона № 69-ФЗ
  • Пропускать срок жалобы на предписание Получив предписание, организация располагает десятью рабочими днями для подачи жалобы (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Пропуск по уважительной причине восстанавливает уполномоченный орган по ходатайству (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); без уважительной причины срок не восстанавливается.ч. 6, ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Идти в суд, минуя жалобу Судебное обжалование решений контрольного органа возможно только после досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). Для организации суд открывается только после жалобы в контрольный орган.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: организация мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Случаи, в которых я подключаюсь как адвокат.

  • Перед проверкой сверяю план ликвидации, договоры с аварийно-спасательными службами, резервы и программы обучения с перечнем обязанностей организации.п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ
  • Выдано предписание об устранении нарушений по предупреждению аварий — готовлю жалобу в контрольный орган.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Возбуждено дело о невыполнении обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций — проверяю квалификацию, субъекта и давность.ст. 20.6 КоАП РФ
  • Пожар на территории предприятия — проверяю, как руководители исполняли меры пожарной безопасности и обязанность сообщить в пожарную охрану.ст. 37 Закона № 69-ФЗ

Кто участвует: организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций

Каждый участник отвечает за свою часть готовности.

УчастникОбязанность или правоНорма
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объектПланирует и осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, имеет резервы финансовых средств и материальных ресурсов, создаёт системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае авариип. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ
Организация с объектом I или II класса опасностиСоздаёт систему управления промышленной безопасностью, которая обеспечивает координацию работ по предупреждению аварий и инцидентовп. 3, п. 4 ст. 11 Закона № 116-ФЗ
Профессиональная аварийно-спасательная служба или формированиеОбслуживает объект по договору; в случаях, предусмотренных законом, организация создаёт собственную службу или нештатные формирования из числа работниковп. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ
Руководители организацииРазрабатывают и осуществляют меры пожарной безопасности, предоставляют при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасностич. 2, ч. 4 ст. 37 Закона № 69-ФЗ
Должностное лицоОтвечает за непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств и за несвоевременное их направление в зону чрезвычайной ситуациич. 2 ст. 20.6 КоАП РФ
Контрольный (надзорный) органЕго предписания об устранении выявленных нарушений обжалуются в досудебном порядке; жалобу на решение территориального органа рассматривает руководитель (заместитель руководителя) этого органа либо вышестоящий органч. 2, ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Что это значит: организация предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Две стороны одной обязанности — не допустить аварию и быть готовым к ней.

Предупреждение — это соблюдение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения: их невыполнение названо в ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ наряду с невыполнением обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Ликвидация — это готовность сил и средств и их своевременное направление в зону чрезвычайной ситуации по утверждённому плану ликвидации (ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ).

Для опасных производственных объектов содержание готовности раскрыто подробно. П. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ перечисляет: планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, договоры с аварийно-спасательными службами, резервы финансовых средств и материальных ресурсов, обучение работников, системы наблюдения, оповещения и связи. На объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к закону, планирование ведётся через разработку и утверждение планов мероприятий (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).

Если чрезвычайная ситуация связана с пожаром, к этому добавляются обязанности руководителей по ст. 37 Закона № 69-ФЗ: незамедлительно сообщать в пожарную охрану о пожаре и предоставлять при тушении необходимые силы и средства.

Что говорит закон: организация ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Норма о готовности сил и средств и плане ликвидации.

Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Часть 2 называет два разных нарушения: неготовность сил и средств и опоздание с их направлением по плану. Санкция адресована только должностным лицам — юридическое лицо по этой части не штрафуется. Оговорка отсылает к ст. 8.50 КоАП РФ: если не было сил и средств постоянной готовности для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, применяется она. Поэтому в деле я первым делом выясняю, кто в организации отвечал за готовность и за решение о направлении сил.

Нормы по теме: предупреждение и ликвидация ЧС в организации

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 20.6 КоАП РФ Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Виды дел: организация ликвидации чрезвычайных ситуаций в РФ

С чем приходят руководители и ответственные работники.

Протокол о неготовности сил и средств

Инспектор считает, что силы и средства не готовы или не направлены по плану ликвидации. Разбираю, кто отвечал за готовность: по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ штраф предусмотрен только для должностных лиц.

Штраф компании за невыполнение обязанностей

Юридическому лицу вменяют невыполнение обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций или норм по предупреждению аварий. Проверяю, какая обязанность названа и чем она подтверждена (ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ).

Предписание после проверки

Контрольный орган требует разработать план, заключить договор со службой или создать системы оповещения. Оцениваю, основано ли требование на норме: предписание об устранении выявленных нарушений можно обжаловать в досудебном порядке (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Система управления промышленной безопасностью

Организации с объектом I или II класса опасности вменяют отсутствие системы управления. Проверяю класс объекта и то, как система координирует работы по предупреждению аварий и инцидентов (п. 3, п. 4 ст. 11 Закона № 116-ФЗ).

Авария на опасном производственном объекте

После аварии организации и её должностным лицам вменяют нарушение требований промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ). Сверяю, исполнялись ли обязанности по готовности к аварии из п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ и какое именно требование названо нарушенным.

Пожар на территории предприятия

Пожарная охрана устанавливает причины, а руководителю вменяют неисполнение мер пожарной безопасности. Проверяю, как исполнялись обязанности по ст. 37 Закона № 69-ФЗ и кто назначен ответственным.

Ответственность: предупреждение и ликвидация ЧС в организации

Санкции за невыполнение обязанностей по чрезвычайным ситуациям и авариям.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Невыполнение обязанностей по защите от ЧС или норм по предупреждению аварий и катастрофЮридическое лицо; должностное лицоЮрлицу — от 100 000 до 200 000 рублей; должностному лицу — от 10 000 до 20 000 рублейч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
Неготовность сил и средств; несвоевременное направление их по плану ликвидацииТолько должностное лицоШтраф от 10 000 до 20 000 рублейч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ
Неутверждение плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, неосуществление его мероприятийДолжностное лицо; предприниматель; юридическое лицоОт 10 000 до 30 000; от 30 000 до 50 000; от 100 000 до 300 000 рублейч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ
Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектовДолжностное лицо; юрлицо и предприниматель как юрлицоДолжностному лицу — от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация от шести месяцев до года; юрлицу — от 200 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности до 90 сутокч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
То же нарушение, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью человека либо крупный ущербЛицо, нарушившее требованияШтраф до 400 000 рублей, принудительные работы или лишение свободы до трёх летч. 1 ст. 217 УК РФ

Части 1 и 2 ст. 20.6 КоАП РФ не применяются к случаям ст. 8.50 КоАП РФ. Грубое нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наказывается по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, кроме случаев ч. 3.1 об угольных шахтах: юрлицу — от 500 000 до 1 000 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о чрезвычайных ситуациях я первым делом выясняю, какая часть ст. 20.6 КоАП РФ вменяется. Ч. 1 — о невыполнении обязанностей по защите от чрезвычайных ситуаций и норм по предупреждению аварий, ч. 2 — о готовности сил и средств и их направлении по плану ликвидации. Штраф юридическому лицу есть только в ч. 1, поэтому от квалификации зависит, кто вообще может быть наказан.

Второе — документы. План действий ликвидации чрезвычайных ситуаций организации, договор с аварийно-спасательной службой, документы об обучении работников и проверке систем оповещения показывают, что обязанности из п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ исполнялись. Если они разбросаны по подразделениям, я собираю их до объяснений инспектору, а не после постановления.

Третье — сроки. От получения предписания до подачи жалобы закон отводит десять рабочих дней (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ), и руководитель, который ждёт протокола, часто упускает этот срок. Исход заранее не оцениваю: сначала читаю акт проверки и сверяю каждое требование с нормой.

Порядок действий: план действий ликвидации чрезвычайных ситуаций организации

Шаги от оценки объекта до ответа на проверку.

  1. 1
    Определить статус объектаВыясняю, эксплуатирует ли организация опасный производственный объект и какого класса. От этого зависит, нужен ли утверждённый план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ) и система управления промышленной безопасностью для объектов I или II класса (п. 3 ст. 11 Закона № 116-ФЗ).
  2. 2
    Спланировать мероприятия и силыМероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий планируются заранее; для их выполнения заключаются договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, а в случаях, предусмотренных законом, создаются собственные службы и нештатные формирования из работников (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).
  3. 3
    Закрепить ответственных приказомОрганизация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ). Приказ об организации ликвидации чрезвычайной ситуации я составляю так, чтобы он повторял распределение сил и средств из плана: кто руководит работами и что направляется в зону чрезвычайной ситуации.
  4. 4
    Создать резервы и системы оповещенияОрганизация имеет резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и поддерживает системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в пригодном к использованию состоянии (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).
  5. 5
    Обучить работников и вести контрольРаботников обучают действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ). Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (п. 1 ст. 11 Закона № 116-ФЗ).
  6. 6
    При чрезвычайной ситуации — действовать по плануСилы и средства направляются в зону чрезвычайной ситуации своевременно, как предусмотрено планом ликвидации (ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ); о пожаре руководители незамедлительно сообщают в пожарную охрану (ст. 37 Закона № 69-ФЗ).
  7. 7
    После проверки — разобрать предписаниеСверяю каждое требование предписания с нормой и при несогласии готовлю жалобу: предписание об устранении выявленных нарушений обжалуется в досудебном порядке (ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Досудебный порядок: предписание по предупреждению и ликвидации ЧС

Жалоба в контрольный орган — обязательный шаг до суда.

  • Судебное обжалование решений контрольного органа, действий его должностных лиц возможно только после досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
  • Обжаловать можно акты контрольных мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, действия должностных лиц и решения об отнесении объектов контроля к категории риска.ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Жалоба подаётся в электронном виде через единый или региональный портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случая со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну; жалоба организации подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.ч. 1, ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Вместе с жалобой организация вправе просить приостановить исполнение предписания; решение по этой просьбе орган принимает не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы.ч. 9, ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: предупреждение и ликвидация ЧС в организации

Оспаривание предписания или иного решения контрольного органа после жалобы.

ВопросКак решаетсяНорма
Что подаётсяЗаявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органа незаконнымич. 1 ст. 198 АПК РФ
ПодсудностьСпор организации с органом о предписании рассматривает арбитражный суд, кроме случаев, когда федеральный закон относит его к другому судуч. 3 ст. 198 АПК РФ
СрокДля обращения организации в суд отсчёт начинается с получения сведений о нарушении её прав: заявление можно подать в течение трёх месяцев, если федеральный закон не устанавливает иной срок; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановитьч. 4 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявленияОрган, принявший акт; название, номер и дата акта; нарушенные права; законы, которым акт не соответствует; требование заявителяч. 1 ст. 199 АПК РФ
Приостановление предписанияЗаявитель вправе ходатайствовать о приостановлении действия оспариваемого акта или решения; удовлетворить ходатайство может арбитражный судч. 3 ст. 199 АПК РФ
ГоспошлинаЗа заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий органа незаконными организации платят 50 000 рублей, физические лица — 10 000 рублейподп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Постановление о штрафе обжалуется отдельно. Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ); пропущенный срок по ходатайству может восстановить судья или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Постановление по делу, связанному с предпринимательской или иной экономической деятельностью юридического лица или предпринимателя, обжалуется в арбитражный суд (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ); постановление должностного лица в остальных случаях — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Документы: приказ об организации ликвидации чрезвычайной ситуации

Что показать проверяющему и суду.

ДокументЗачемКто подписывает, форма
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварийФорма планирования для объектов I, II и III классов опасности по п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗРазрабатывается и утверждается; порядок разработки и требования к содержанию устанавливает Правительство РФ
План ликвидации чрезвычайных ситуацийПоказывает, какие силы и средства направляются в зону чрезвычайной ситуации (ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ)Утверждается в установленном порядке
Приказ об организации ликвидации чрезвычайной ситуацииНазывает руководителя работ и распределяет силы и средства по плануРуководитель организации
Договор с аварийно-спасательной службойПодтверждает обслуживание объекта (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ)Организация и профессиональная аварийно-спасательная служба или формирование
Документы об обучении работниковПодтверждают обучение действиям при аварии или инциденте (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ)Ответственный работник организации
Сведения о производственном контролеПредставляются в орган промышленной безопасности (п. 2 ст. 11 Закона № 116-ФЗ)Письменно или электронным документом с усиленной квалифицированной подписью

Сроки: организация ликвидации чрезвычайных ситуаций

Жалоба на предписание считается в рабочих днях, общая давность штрафа — в календарных, по пожарной и промышленной безопасности — год.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Жалоба на предписание10 рабочих днейС момента получения предписанияч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на иное решение или действие органа30 календарных днейДата, когда контролируемое лицо узнало либо должно было узнать, что его права нарушеныч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении по жалобеНе позднее 2 рабочих днейСо дня регистрации жалобыч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный судТрёхмесячный срок подачи; иной срок возможен, если он установлен федеральным закономДата, когда организация получила сведения о нарушении её прав и законных интересовч. 4 ст. 198 АПК РФ
Жалоба на постановление о штрафе10 днейСо дня вручения или получения копии постановленияч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Давность привлечения к штрафу: общий срок60 календарных дней; по делу, рассматриваемому судьей, — 90 календарных днейСо дня совершения правонарушенияч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность за нарушение законодательства о пожарной и о промышленной безопасности1 годСо дня совершения правонарушенияч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность при длящемся нарушенииСроки по ч. 1 той же статьиСо дня обнаружения правонарушенияч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Сведения о производственном контролеЕжегодно до 1 апреляСоответствующий календарный годп. 2 ст. 11 Закона № 116-ФЗ

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: организация ликвидации чрезвычайных ситуаций

Готовность к авариям на опасных производственных объектах регулирует п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ.

Что входит в организацию ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии?

Для организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, — планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, договоры с аварийно-спасательными службами, резервы финансовых средств и материальных ресурсов, обучение работников и системы оповещения (п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ). За непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ штрафует должностных лиц.

Обязателен ли план ликвидации чрезвычайных ситуаций в организации?

На опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к закону, разрабатывается и утверждается план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ). Ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ наказывает несвоевременное направление сил и средств, предусмотренных утверждённым планом ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Нужен ли приказ об организации ликвидации чрезвычайной ситуации?

Обязанность же планировать и осуществлять мероприятия по ликвидации последствий аварий прямо названа в п. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ, и приказ я использую, чтобы показать проверяющему, кто и какими силами её исполняет.

Какой штраф за нарушение порядка организации ликвидации чрезвычайной ситуации?

По ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ — должностным лицам от 10 000 до 20 000 рублей, юридическим лицам от 100 000 до 200 000 рублей; по ч. 2 за неготовность сил и средств — только должностным лицам, от 10 000 до 20 000 рублей. Разливы нефти и нефтепродуктов из этой статьи исключены: юрлицу по ч. 1 ст. 8.50 КоАП РФ — от 100 000 до 300 000 рублей. За нарушение требований промышленной безопасности опасного объекта юрлицу по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ — от 200 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Показать все вопросыСвернуть
Кто отвечает за организацию работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций — компания или директор?

По ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ могут отвечать и юридическое лицо, и должностное лицо. Руководители организаций, совершившие правонарушение в связи с организационно-распорядительными функциями, отвечают как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). По ч. 2 той же статьи штраф предусмотрен только для должностных лиц.

Какие нормы регулируют организацию ликвидации чрезвычайных ситуаций в РФ для бизнеса?

Законодательство предусматривает ст. 20.6 КоАП РФ, ст. 9.1 КоАП РФ и ст. 8.50 КоАП РФ о штрафах, ст. 10 Закона № 116-ФЗ и ст. 11 Закона № 116-ФЗ о готовности к авариям на опасных производственных объектах, ст. 37 Закона № 69-ФЗ об обязанностях руководителей при пожаре, ст. 30.1 КоАП РФ и ст. 30.3 КоАП РФ об обжаловании постановления о штрафе.

Что добавляется к организации предупреждения чрезвычайных ситуаций на опасном производственном объекте?

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование (п. 3 ст. 11 Закона № 116-ФЗ). Такая система обеспечивает идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий и координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов (п. 4 ст. 11 Закона № 116-ФЗ).

Как обжаловать предписание об организации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций?

Сначала — жалоба в контрольный орган в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью организации (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); на неё отведено десять рабочих дней, отсчёт — с момента, когда организация получила предписание (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). В суд организация идёт только после жалобы (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ) — заявлением в арбитражный суд в течение трёх месяцев (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Услуги и темы рядом: предупреждение и ликвидация ЧС в организации

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Опасный производственный объект (ОПО)Какие предприятия, цеха и площадки закон считает опасными производственными объектами и что из этого следует для компании.Эвакуационные пути и выходыТребования к путям эвакуации, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях организаций.Пожарная сигнализация, пожаротушение и система оповещения (СОУЭ)Когда нужны автоматическая пожарная сигнализация, установки пожаротушения и система оповещения и управления эвакуацией.Первичные средства пожаротушенияКакие первичные средства пожаротушения должны быть в зданиях организации.Экспертиза промышленной безопасностиЧто подлежит экспертизе (технические устройства, здания, документация), кто вправе её проводить и чем опасно заключение с нарушениями.Огнестойкость и класс функциональной пожарной опасности зданияСтепень огнестойкости, конструктивная и функциональная пожарная опасность здания: что это и как влияет на использование помещений.Обязанности организации по пожарной безопасностиЧто обязана делать компания: соблюдать требования, разрабатывать меры, содержать системы защиты, пускать инспекторов, сообщать о пожарах.Когда объект соответствует требованиям пожарной безопасностиПри каких условиях здание или объект защиты считается соответствующим требованиям пожарной безопасности.Категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасностиКак определяется категория помещения, здания или наружной установки и почему от неё зависят требования к складу и производству.Противопожарные расстоянияПротивопожарные расстояния между зданиями, складами нефтепродуктов, АЗС, резервуарами газа и соседними объектами.Декларация пожарной безопасностиДля каких объектов декларация обязательна, что в неё входит и когда её подают в МЧС.Аттестация работников по промышленной безопасностиКто из руководителей и специалистов должен проходить подготовку и аттестацию по промышленной безопасности и что будет без неё.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения