Акт категорирования антитеррористической защищённости

Категорию места массового пребывания людей определяет межведомственная комиссия. Её акт фиксирует основания категории, состояние защиты и необходимые меры. Разберём расчёт посещаемости, оформление разногласий и включение акта в паспорт безопасности.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Акт категорирования объекта антитеррористической защищённости для места массового пребывания людей оформляет результаты работы межведомственной комиссии. Он составляется в произвольной форме: нужны основания категории, оценка существующей защиты, рекомендации и перечень мер. Все члены комиссии подписывают акт, который входит в паспорт безопасности; неурегулированные разногласия отражаются с особыми мнениями — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Что делать сейчас: категорирование

Начните с основания обследования и материалов, по которым комиссия определяет категорию.

Позвонить сейчас

Объект включили в перечень мест массового пребывания людей

  • Зафиксируйте дату включения и запросите решение о создании межведомственной комиссии. Она создаётся в течение 30 дней со дня включения места в перечень — п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
  • Проверьте участие правообладателя и представителей территориальных органов. Соберите сведения о границах территории и существующей защите для обследования.

п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272

Комиссия приступила к расчёту посещаемости

  • Подготовьте материалы мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей. Наблюдение проводится в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни — п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
  • Отделите измеренную посещаемость от прогнозируемого максимума. Для расчёта по площади проверьте применимые технические регламенты, стандарты и строительные правила.

п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272

На подпись передали акт с другой категорией

  • Сопоставьте основания категории с результатами мониторинга и данными об угрозах. Отметьте, какие сведения в акте расходятся с материалами обследования.
  • Подготовьте особое мнение и заявите разногласия на согласительном совещании. Проследите, чтобы неурегулированные разногласия и особые мнения вошли в акт.

п. 12 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272

Чего делать нельзя: категорирование

Недостоверные исходные данные отражаются и на категории, и на перечне мер защиты. Проверяйте содержание акта до подписания.

  • Подменять комиссию составителем документов Правообладатель входит в межведомственную комиссию, но не заменяет её решение собственным заключением. Комиссию создаёт руководитель исполнительного органа субъекта либо глава муниципального образования; результаты её работы подписывают все члены.п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Считать людей только по спокойному буднему дню Мониторинг должен охватывать рабочие и выходные (праздничные) дни. Сохраните исходные наблюдения, чтобы комиссия могла проверить расчёт и соотнести его с возможными последствиями террористического акта.п. 7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Применять площадь на человека без проверки специальных правил Значение 0,5 кв. метра применяется при определении прогнозируемого максимального количества людей лишь при отсутствии соответствующих положений в технических регламентах, национальных стандартах, сводах правил, строительных нормах и правилах. Проверка этих документов предшествует расчёту — п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Приравнивать категорию к подтверждению готовой защиты Категория определяет требования к безопасности, а достаточность защиты оценивается по выполнению требований к физической охране, инженерной защите и инженерно-техническим средствам охраны. В акте нужны выводы об эффективности существующей защиты и перечень мер её приведения в соответствие.п. 6 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Убирать несогласие из окончательного акта Разногласия членов комиссии рассматриваются на согласительном совещании: решение принимается большинством голосов с решающим голосом председателя. Если разногласия остались, акт должен содержать их и особые мнения. Отдельное письмо без отражения несогласия в акте не заменяет предусмотренное оформление.п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Публиковать паспорт вместе с приложениями Паспорт содержит служебную информацию ограниченного распространения и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присвоен гриф секретности. Акт является его неотъемлемой частью. Организуйте хранение экземпляра правообладателя; если сохранить его невозможно, передайте в исполнительный орган субъекта или администрацию муниципального образования.п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 17 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 18 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272

Когда нужна помощь юриста: категорирование

Адвокат проверяет, на каких данных основано решение комиссии и как оформлена позиция правообладателя.

  • Правообладателя не включили в состав комиссии, хотя обследование его места массового пребывания людей уже началось.п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Расчёт посещаемости не охватывает выходные (праздничные) дни либо прогноз по площади построен без проверки технических правил.п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Комиссия меняет категорию с учётом обстановки, но в материалах не отражены сведения о совершённых террористических актах и попытках их совершения.п. 12 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • В акте отсутствуют основания категории, меры защиты или особое мнение члена комиссии, оставшегося при несогласии.п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272

Кто участвует: категорирование

Правообладатель участвует в межведомственной комиссии.

УчастникОбязанность или правоНорма
Руководитель исполнительного органа субъекта РФ (глава муниципального образования)Создаёт и возглавляет комиссию либо поручает председательство должностному лицу. Утверждает паспорт безопасности.п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 14 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Правообладатель места массового пребывания людейВходит в комиссию, направляет паспорт на согласование письмами. Хранит экземпляр; если сохранность обеспечить нельзя, передаёт его органу субъекта или администрации муниципального образования.п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 14 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 18 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Представители территориальных органов безопасности и МВД РоссииВходят в комиссию по обследованию; руководители этих органов согласовывают паспорт безопасности.п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 14 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Представители территориального органа Росгвардии или подразделения её вневедомственной охраныУчаствуют в комиссии; соответствующий руководитель согласовывает паспорт безопасности.п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 14 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Представители территориального органа МЧС РоссииВходят в комиссию; руководитель согласовывает паспорт. При необходимости привлекаются представители собственников объектов внутри места или рядом.п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 14 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272

Что это значит: категорирование

Категория связывает прогноз последствий террористического акта с требованиями к защите территории.

Для мест массового пребывания людей категорирование служит установлению дифференцированных требований безопасности. Учитываются потенциальная опасность, угроза террористического акта и возможные последствия. Угроза оценивается по данным о совершённых и предотвращённых актах в регионе или муниципальном образовании; последствия — по прогнозу числа людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью — п. 6 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Акт обследования и категорирования антитеррористической защищённости фиксирует не только категорию. В нём должны быть сведения, подтверждающие решение комиссии, выводы об эффективности существующей защиты, рекомендации и перечень необходимых мер. Произвольная форма не освобождает от этих содержательных требований — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Акт и паспорт выполняют разные задачи. Первый оформляет результаты комиссии и входит в паспорт; второй отражает состояние защищённости и перечень мер предупреждения или пресечения террористических актов. Достаточность защиты признаётся при выполнении требований к физической охране и техническому оснащению в соответствии с категорией — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 16 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Что говорит закон: категорирование

Назначение категории связано с опасностью и возможными последствиями.

6. Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.п. 6 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Я сопоставляю вывод комиссии с материалами о посещаемости и угрозах. Проверяю, объясняют ли эти материалы выбранную категорию и последующий перечень мер, а также отражено ли несогласие правообладателя в акте — п. 7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Виды дел: категорирование

Содержание спора определяется тем, какой этап обследования или оформления вызвал разногласия.

Состав комиссии

Правообладателя не привлекли к обследованию либо решение не содержит представителей необходимых территориальных органов. Проверяется состав комиссии и полномочие её председателя — п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Посещаемость территории

Вместо мониторинга использованы отдельные замеры. Проверяются одновременное пребывание и (или) передвижение людей, охват рабочих и выходных (праздничных) дней, материалы прогнозного расчёта — п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Категория с учётом обстановки

Комиссия присвоила категорию выше или ниже уровня по численности людей. Основание разбирается по обстановке в районе и сведениям о террористических актах и предпринятых попытках — п. 12 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Содержание акта

В документе названа категория, но отсутствуют подтверждающие сведения, выводы об эффективности защиты или перечень мер. Проверяется полнота оформления результатов обследования — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Несогласие члена комиссии

Особое мнение не отражено в акте после согласительного совещания. Проверяется оформление оставшихся разногласий, принятие решения большинством голосов и роль председателя — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Возврат паспорта на доработку

Территориальный орган вернул паспорт с замечаниями. Сопоставляются замечания с актом, назначенной категорией и сведениями о защите; фиксируются даты поступления и возврата — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 15 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Ответственность: категорирование

Нарушение требований к антитеррористической защищённости объекта либо воспрепятствование выполнению обязанностей по их обеспечению образует административный состав, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния — ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) либо воспрепятствование выполнению обязанностей по нимГражданеШтраф от 3 000 до 5 000 рублейч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ
Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) либо воспрепятствование выполнению обязанностей по нимДолжностные лицаШтраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 летч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ
Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) либо воспрепятствование выполнению обязанностей по нимЮридические лицаШтраф от 100 000 до 500 000 рублейч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ

За исключением нарушений на объектах религиозных организаций, нарушений требований транспортной безопасности и требований к обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса: для них предусмотрены отдельные составы. Условие применения санкций — отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. Эти ограничения установлены ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

Я начинаю проверку акта с исходных наблюдений: где считали людей, какие участки территории охватили, как учли передвижение и дни повышенной посещаемости. Для меня существенна возможность проследить путь от этих данных к решению комиссии. Затем сопоставляю расчёт с критериями категории и сведениями об обстановке в районе — п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 12 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Если правообладатель как член комиссии не согласен, я готовлю изложение конкретных расхождений: какой показатель оспаривается, чем он подтверждается и как влияет на вывод. На согласительном совещании важно обсуждать эти данные, а оставшееся несогласие включить в акт с особым мнением. Такой порядок предусмотрен п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Отдельно проверяю вывод о достаточности защиты. Присвоенная категория ещё требует сопоставления с физической охраной, инженерной защитой и техническими средствами охраны. Я сверяю описанное состояние с рекомендациями комиссии и перечнем мер: паспорт должен отражать состояние защищённости, а акт — основания и результаты её оценки — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 16 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Порядок действий: категорирование

Для места массового пребывания людей последовательность идёт от включения в перечень к обследованию, акту и паспорту.

  1. 1
    Проверить основание и территориюУстановите орган субъекта либо местного самоуправления, определивший перечень, и согласование с территориальными органами безопасности, МВД, Росгвардии и МЧС. Сверьте границы и правообладателя. В перечень включаются места, правообладателями которых не являются федеральные органы исполнительной власти, «Росатом», «Роскосмос» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии — п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
  2. 2
    Подтвердить состав комиссииПолучите решение о создании комиссии, проверьте председателя и участие правообладателя, органов безопасности, МВД, Росгвардии либо вневедомственной охраны и МЧС. При необходимости привлекаются представители собственников объектов в границах места или рядом с ним — п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
  3. 3
    Подготовить расчёт людей и сведения об угрозахПроведите мониторинг одновременного пребывания и (или) передвижения людей с охватом рабочих и выходных (праздничных) дней. Для прогноза по площади проверьте технические нормативы. Сопоставьте материалы с данными о совершённых и предотвращённых террористических актах — п. 7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
  4. 4
    Обосновать выбранную категориюСравните возможное одновременное количество людей с критериями категорирования. Если комиссия меняет категорию с учётом обстановки в районе, отразите сведения о совершённых в субъекте террористических актах и предпринятых попытках за последние 12 месяцев — п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 12 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
  5. 5
    Оформить результат и разногласияВнесите в акт основания категории, оценку эффективности защиты, рекомендации и перечень мер. Разногласия обсудите на согласительном совещании; неурегулированные включите в акт с особыми мнениями. Акт составляется в 6 экземплярах и подписывается всеми членами комиссии — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
  6. 6
    Составить и согласовать паспортВключите акт в паспорт безопасности. Правообладатель направляет паспорт сопроводительными письмами руководителям территориальных органов для согласования. После доработки по замечаниям паспорт поступает на утверждение руководителю исполнительного органа субъекта либо главе муниципального образования — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 14 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 15 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Досудебный порядок: категорирование

Разногласия о категории между членами межведомственной комиссии обсуждаются на согласительном совещании. Для правообладателя это возможность предъявить исходные данные до окончательного оформления результата.

  • Сформулируйте несогласие с категорией через конкретные сведения обследования: посещаемость, прогноз последствий, данные об угрозах. Подготовьте материалы, позволяющие проверить спорный вывод комиссии.п. 7 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Поставьте вопрос о разногласиях на согласительном совещании членов комиссии. Решение по категорированию принимается большинством голосов с решающим голосом председателя.п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Проверьте окончательный акт: оставшиеся разногласия должны быть включены с указанием особых мнений. Все члены комиссии подписывают акт; особое мнение входит в документ, который станет частью паспорта.п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
  • Если контроль регулируется ст. 40 Закона № 248-ФЗ, правообладатель обжалует предписание об устранении нарушений защиты в течение 10 рабочих дней с получения — ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. Адресат для решения территориального контрольного органа — его руководитель (заместитель) либо вышестоящий орган по положению о виде контроля — п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ. До суда жалоба обязательна, кроме граждан без предпринимательской деятельности — ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Положение о муниципальном контроле может исключить её, если федеральный закон о виде контроля или общие требования к нему не устанавливают иное — ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.ст. 39 Закона № 248-ФЗ, ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Через суд: категорирование

Определите оспариваемый документ: решение публичного органа о категории или постановление о наказании за нарушение требований защиты. Для них различаются способ обращения и срок.

ВопросКак решаетсяНорма
Решение органа о категорииПравообладатель обращается в арбитражный суд, если решение органа субъекта или местного самоуправления о категории противоречит нормативным актам и нарушает его права в предпринимательской или иной экономической деятельности, возлагает незаконные обязанности либо создаёт препятствия. Требование — признать решение незаконным; дело не должно быть отнесено федеральным законом к другому суду.ч. 1, 2 ст. 197 АПК РФ, ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ
Содержание заявления правообладателяУкажите орган, название, номер и дату решения о категории, нарушенные права, нормы, которым оно противоречит, и требование о признании решения незаконным. Приложите текст решения; материалы мониторинга и акт с особым мнением помогут обосновать спорные показатели.ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ, п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Срок оспаривания решения о категорииДля обращения правообладателя в арбитражный суд отсчитайте три месяца от дня, когда ему стало известно о нарушении прав решением органа о категории; специальный срок федерального закона имеет приоритет. Если срок пропущен по уважительной причине, правообладатель может просить суд восстановить его, обосновав причину пропуска именно по этому решению.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Постановление судьи о наказанииГражданин, должностное лицо или юридическое лицо, наказанное судьёй за нарушение требований антитеррористической защищённости, обжалует постановление в вышестоящий суд — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Жалобу подают в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Её можно подать через вынесшего постановление судью либо непосредственно в вышестоящий суд; госпошлина не взимается — ч. 1, 3, 5 ст. 30.2 КоАП РФ.п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч. 1, 3, 5 ст. 30.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Документы: категорирование

Документы должны позволять проверить исходные данные комиссии и переход от них к категории и мерам защиты.

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Решение о создании комиссииПодтверждает основание обследования, председателя и состав участников.Принимает руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо глава муниципального образования — п. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
Материалы мониторинга и прогнозного расчётаПодтверждают одновременное пребывание и (или) передвижение людей, исходные показатели для категории.Фиксируйте наблюдения и основания расчёта; метод мониторинга и применение площади на человека предусмотрены п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
Акт обследования и категорированияСодержит основания категории, выводы об эффективности защиты, рекомендации и перечень мер; отражает оставшиеся разногласия.Произвольная форма; 6 экземпляров; подписи всех членов комиссии, особые мнения при неурегулированных разногласиях — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
Паспорт безопасности и сопроводительные письмаОтражает состояние защиты и необходимые мероприятия; направляется на согласование с приложенным актом.Паспорт составляется комиссией; правообладатель направляет его письмами; согласуют руководители территориальных органов, утверждает руководитель органа субъекта либо глава муниципального образования — п. 14 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 16 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Сроки: категорирование

Отсчёт этапов привязан к включению места в перечень, созданию комиссии и завершению обследования.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Создание межведомственной комиссииВ течение 30 днейСо дня включения места массового пребывания людей в соответствующий переченьп. 8 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Обследование места массового пребывания людейНе более 30 днейСо дня создания комиссиип. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Мониторинг количества людейВ течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дниВ ходе мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людейп. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Оформление результатов актомВ 10-дневный срокСо дня обследования места массового пребывания людейп. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Составление и направление паспортаСоставление в течение 30 дней; направление на согласование в течение 3 рабочих днейСоставление — после обследования и категорирования; направление — после составления паспортап. 14 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272
Согласование, доработка, утверждение паспорта10 рабочих дней; 10 рабочих дней; 7 рабочих дней соответственноСо дня поступления: в территориальные органы; правообладателю на доработку; в орган субъекта или местного самоуправления на утверждениеп. 15 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: категорирование

Ответы об акте комиссии, посещаемости территории и паспорте безопасности.

Кто подписывает акт категорирования антитеррористической защищённости?

Все члены межведомственной комиссии подписывают акт обследования и категорирования места массового пребывания людей. Правообладатель входит в комиссию наряду с представителями территориальных органов. Неурегулированные разногласия включаются в акт с особыми мнениями членов комиссии — п. 9 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Что содержит акт категорирования объекта антитеррористической защищённости?

Для места массового пребывания людей нужны сведения, подтверждающие категорию, выводы об эффективности существующей защиты, рекомендации и перечень мер приведения защиты в соответствие с требованиями. Одного названия категории для содержания акта недостаточно — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Есть ли обязательный бланк акта обследования и категорирования антитеррористической защищённости?

Акт для места массового пребывания людей составляется в произвольной форме. При этом п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 определяет его содержание, подписание всеми членами комиссии и включение в паспорт безопасности. Правообладателю следует проверить основания решения и отражение разногласий, а не только внешний вид документа.

Как численность людей влияет на категорию?

К первой категории относится место, где при определённых условиях может одновременно находиться более 1000 человек; ко второй — от 200 до 1000; к третьей — от 50 до 200 — п. 10 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Категория может быть изменена комиссией с учётом обстановки в районе по п. 12 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Показать все вопросыСвернуть
Какие дни охватывает мониторинг посещаемости?

Для расчёта количества людей предусмотрен мониторинг в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни — п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Наблюдают одновременное пребывание и (или) передвижение людей на территории места массового пребывания. При прогнозе максимума по площади учитываются применимые технические нормативы.

Когда в расчёте применяется площадь на человека?

При определении прогнозируемого максимального количества людей, если соответствующих положений нет в технических регламентах, национальных стандартах, сводах правил, строительных нормах и правилах, площадь на человека принимается равной 0,5 кв. метра — п. 11 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Наличие применимого специального положения нужно проверить до расчёта.

Как оформить несогласие правообладателя с категорией?

Правообладатель как член комиссии заявляет разногласия для согласительного совещания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя; неурегулированные разногласия включаются в акт с особыми мнениями — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Подготовьте материалы, подтверждающие спорные показатели.

Подтверждает ли присвоенная категория достаточность защиты?

Вывод о достаточности делается при выполнении требований к физической охране, инженерной защите и инженерно-техническим средствам охраны в соответствии с категорией. В акте отдельно фиксируются эффективность существующей защиты и меры её приведения в соответствие — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Куда включается акт после подписания?

В паспорт безопасности места массового пребывания людей как его неотъемлемая часть — п. 13 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Паспорт отражает состояние антитеррористической защищённости и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов — п. 16 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Когда нужно обновлять паспорт безопасности?

Не реже одного раза в 3 года, а также при изменении основного назначения и значимости места, его общей площади и границ, угроз террористического характера либо возведении объектов в его границах или в непосредственной близости — п. 19 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Сведения об этих изменениях следует сопоставить с данными обследования и категорирования.

Услуги и темы рядом: антитеррористическая защищённость объекта: категорирование

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Опасный производственный объект (ОПО)Какие предприятия, цеха и площадки закон считает опасными производственными объектами и что из этого следует для компании.Эвакуационные пути и выходыТребования к путям эвакуации, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях организаций.Пожарная сигнализация, пожаротушение и система оповещения (СОУЭ)Когда нужны автоматическая пожарная сигнализация, установки пожаротушения и система оповещения и управления эвакуацией.Первичные средства пожаротушенияКакие первичные средства пожаротушения должны быть в зданиях организации.Экспертиза промышленной безопасностиЧто подлежит экспертизе (технические устройства, здания, документация), кто вправе её проводить и чем опасно заключение с нарушениями.Огнестойкость и класс функциональной пожарной опасности зданияСтепень огнестойкости, конструктивная и функциональная пожарная опасность здания: что это и как влияет на использование помещений.Обязанности организации по пожарной безопасностиЧто обязана делать компания: соблюдать требования, разрабатывать меры, содержать системы защиты, пускать инспекторов, сообщать о пожарах.Когда объект соответствует требованиям пожарной безопасностиПри каких условиях здание или объект защиты считается соответствующим требованиям пожарной безопасности.Категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасностиКак определяется категория помещения, здания или наружной установки и почему от неё зависят требования к складу и производству.Противопожарные расстоянияПротивопожарные расстояния между зданиями, складами нефтепродуктов, АЗС, резервуарами газа и соседними объектами.Декларация пожарной безопасностиДля каких объектов декларация обязательна, что в неё входит и когда её подают в МЧС.Аттестация работников по промышленной безопасностиКто из руководителей и специалистов должен проходить подготовку и аттестацию по промышленной безопасности и что будет без неё.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения