Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства

Разрешение на реконструкцию объекта — это разрешение на строительство для работ, меняющих высоту, этажность, площадь или несущие конструкции здания. Здесь — когда оно не требуется, кто выдает, документы, сроки, штрафы и спор с органом.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Разрешение на реконструкцию — это разрешение на строительство, полученное для реконструкции: изменения параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема), надстройки, расширения, замены несущих конструкций, за исключением замены их отдельных элементов на аналогичные или улучшающие (п. 14 ст. 1 ГрК РФ). Реконструкция ведется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных той же статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ); для капитального ремонта разрешение не требуется (п. 4.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Что делать сейчас: разрешение на реконструкцию

Требуется ли разрешение на реконструкцию, решает то, что меняется в объекте, а не название работ в договоре подряда.

Позвонить сейчас

Работы на объекте идут, разрешения на реконструкцию нет, пришла проверка

Сверяю, меняются ли параметры объекта капитального строительства (высота, количество этажей, площадь, объем) или заменяются несущие строительные конструкции — это реконструкция по п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Для капитального ремонта разрешение не требуется (п. 4.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Если меняются параметры объекта и случай не входит в перечень ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, работы стоит остановить: за реконструкцию без разрешения на строительство, когда его получение предусмотрено, юридическому лицу грозит штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ).
Готовлю документы для получения разрешения на реконструкцию по ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ

Администрация отказала в выдаче разрешения на реконструкцию объекта

Читаю причины: отказ дается с указанием причин (п. 3 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ).
Сверяю их с основаниями отказа ч. 13 ст. 51 ГрК РФ (неполучение органом документов, которые он запрашивает сам, основанием отказа быть не может) и с запретом требовать иные документы, кроме указанных в ч. 7 той же статьи (ч. 10 ст. 51 ГрК РФ).
Готовлю заявление в арбитражный суд: отказ может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст. 51 ГрК РФ), срок — три месяца со дня, когда организации стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

ч. 13, 14 ст. 51 ГрК РФ

Правообладатель помещения или соседний дом блокированной застройки не дает согласия

Проверяю, чье согласие нужно: при реконструкции — всех правообладателей объекта, при реконструкции одного из домов блокированной застройки — правообладателей всех домов в одном ряду (п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
Для многоквартирного дома нужно решение общего собрания собственников помещений и машино-мест, а при уменьшении общего имущества — согласие всех собственников (п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
Без согласия документов по ч. 7 не хватает, а это основание отказа (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ).

п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ

Чего делать нельзя: разрешение на реконструкцию

Ошибки, которые стоят штрафа.

Начинать реконструкцию без разрешения на строительство. Если для работ получение разрешения предусмотрено, реконструкция без него — состав ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ: юридическому лицу — штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ
Называть реконструкцию капитальным ремонтом. Капитальный ремонт разрешения не требует (п. 4.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), но изменение площади, этажности, объема и замена несущих конструкций, кроме замены их отдельных элементов, — реконструкция (п. 14 ст. 1 ГрК РФ). Несущие конструкции при капремонте заменяют только в случаях, определенных Правительством РФ (ч. 11 ст. 52 ГрК РФ).п. 14, 14.2 ст. 1 ГрК РФ, ч. 11 ст. 52 ГрК РФ
Подавать заявление со старым градостроительным планом. Градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за три года до дня представления заявления (п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ). Проект проверяют на соответствие требованиям, установленным на дату выдачи этого плана (п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ).п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ
Менять параметры объекта по ходу работ без изменения проекта. Отклонение параметров от проекта допускается только на основании вновь утвержденной проектной документации с внесенными изменениями (ч. 7 ст. 52 ГрК РФ). До составления актов об устранении выявленных недостатков к продолжению работ не приступают (ч. 6 ст. 52 ГрК РФ); если недостатки выявил стройнадзор, юридическому лицу — штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или приостановление деятельности (ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ).ч. 6, 7 ст. 52 ГрК РФ
Нанимать подрядчика без членства в СРО. По договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором работы выполняют члены СРО, если иное не установлено той же статьей (ч. 2 ст. 52 ГрК РФ); членство не нужно, если заказчик — не региональный оператор, а обязательства по каждому договору не превышают десяти миллионов рублей (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ). Исполнителю без обязательного членства — штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ).ч. 2, 2.1 ст. 52 ГрК РФ
Эксплуатировать здание до разрешения на ввод. Эксплуатация без разрешения на ввод — штраф юридическому лицу от пятисот тысяч до одного миллиона рублей, за исключением случаев, когда разрешение на строительство не требуется (ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ).ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ

Когда нужна помощь юриста: разрешение на реконструкцию

Случаи, в которых я подключаюсь до подачи заявления или после отказа.

Неясно, нужно ли разрешение на реконструкцию: проект меняет площадь или количество этажей объекта капитального строительства, заменяет несущие строительные конструкции, а подрядчик называет это капитальным ремонтом с заменой систем инженерно-технического обеспечения.п. 14, 14.2 ст. 1 ГрК РФ
Получен отказ администрации в разрешении на реконструкцию или орган требует документы сверх установленного перечня.ч. 10, 13 ст. 51 ГрК РФ
Реконструкция без разрешения на строительство уже выявлена, возбуждено дело об административном правонарушении.ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ
Реконструкция нежилого здания с несколькими правообладателями или дома блокированной застройки, и согласия собраны не у всех.п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ

Кто участвует: разрешение на реконструкцию объекта

Кто дает разрешение на реконструкцию, кто его получает и кто отвечает за работы.

Участник	Обязанность или право	Норма
Застройщик	Физическое или юридическое лицо, обеспечивающее реконструкцию на своем участке или участке иного правообладателя; направляет заявление о выдаче разрешения, вправе передать свои функции техническому заказчику.	п. 16 ст. 1 ГрК РФ, ч. 7 ст. 51 ГрК РФ
Технический заказчик	Юридическое лицо, уполномоченное застройщиком; от его имени заключает договоры о реконструкции и подготовке проектной документации.	п. 22 ст. 1 ГрК РФ
Орган местного самоуправления	Выдает разрешение по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5–6 той же статьи и другими федеральными законами.	ч. 4 ст. 51 ГрК РФ
Федеральный или региональный орган	Выдает разрешение в случаях, перечисленных в законе, например если объект планируется на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.	ч. 5, 6 ст. 51 ГрК РФ
Лицо, осуществляющее строительство	Застройщик либо ИП или юридическое лицо по договору строительного подряда; обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности, отвечает за качество работ; обязано проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации.	ч. 3, 6 ст. 52 ГрК РФ
Правообладатели объекта	Дают согласие на реконструкцию; для дома блокированной застройки — правообладатели всех домов в одном ряду; для многоквартирного дома вместо этого — решение общего собрания собственников.	п. 6, 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ
Орган строительного надзора	Получает от застройщика или технического заказчика извещение о начале работ не позднее чем за семь рабочих дней до начала реконструкции, если государственный строительный надзор предусмотрен.	ч. 5 ст. 52 ГрК РФ

Показать всёСкрыть

Что это значит: разрешение на проведение реконструкции

Градостроительный кодекс: разрешение на реконструкцию — это разрешение на строительство, выданное на реконструкцию.

Разрешение на проведение реконструкции подтверждает соответствие проектной документации градостроительному регламенту, проекту планировки и межевания территории и допустимость размещения объекта на участке; оно дает застройщику право вести реконструкцию, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ). Подтверждение выдачи — запись в реестре разрешений на строительство (ч. 1.2 ст. 51 ГрК РФ).

Реконструкция — изменение высоты, количества этажей, площади, объема объекта, надстройка, перестройка, расширение, замена несущих конструкций, за исключением замены отдельных элементов на аналогичные или улучшающие (п. 14 ст. 1 ГрК РФ). Капитальный ремонт — замена конструкций, кроме несущих, и инженерных систем (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ). Для линейного объекта реконструкция — изменение параметров, влекущее изменение класса, категории или показателей функционирования либо границ полос отвода (п. 14.1 ст. 1 ГрК РФ).

Разрешение на реконструкцию не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства, кроме строящихся с привлечением средств участников долевого строительства, для изменений, не затрагивающих конструктивные характеристики надежности и безопасности и не превышающих предельные параметры, для капитального ремонта и в иных случаях по закону (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Что говорит закон: реконструкция объекта капитального строительства

Определение, от которого зависит, нужно ли разрешение на строительство.

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементовп. 14 ст. 1 ГрК РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Признаков реконструкции два: меняются параметры объекта или заменяются несущие конструкции целиком. Замена отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные или улучшающие — уже капитальный ремонт по п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, и разрешение на него не нужно. Сами несущие конструкции при капитальном ремонте заменяют только в случаях, определенных Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 52 ГрК РФ). На этой границе я и проверяю проект до подачи заявления.

Нормы по теме: реконструкция и капитальный ремонт

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 1 ГрК РФ Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
ст. 51 ГрК РФ Разрешение на строительство
ст. 52 ГрК РФ Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

Официальный текст: Градостроительный кодекс Российской Федерации

Виды дел: разрешение на реконструкцию

С чем компании приходят по реконструкции зданий и сооружений.

Надстройка и расширение здания

Собственник хочет добавить этаж или пристройку к нежилому зданию. Проверяю предельные параметры, градостроительный план и состав проекта под заявление.

Замена несущих конструкций

Подрядчик заменил перекрытия или колонны в рамках «ремонта». Разбираю, капитальный ремонт это или реконструкция, и что делать с уже выполненными работами.

Здание с несколькими собственниками

Реконструкция нежилого здания, где помещения у разных лиц, а один не дает согласия. Собираю согласия и ищу законный путь подать заявление.

Отказ в выдаче разрешения

Администрация отказала или требует документы сверх перечня. Проверяю основания отказа и готовлю заявление в арбитражный суд.

Реконструкция без разрешения на реконструкцию

Работы выявлены проверкой, составлен протокол. Защищаю компанию и должностное лицо в деле по статье о нарушении порядка реконструкции.

Реконструкция линейного объекта

Изменение трубопровода, дороги или линии связи меняет класс или полосу отвода. Проверяю проект планировки и межевания под разрешение.

Чем отличается: реконструкция и капитальный ремонт

Граница между работами решает, нужно ли разрешение на строительство.

Работы	Что меняется	Разрешение на строительство	Норма
Реконструкция	Высота, этажность, площадь, объем; надстройка, расширение; замена несущих конструкций	Нужно, за исключением случаев, предусмотренных ч. 17 ст. 51 ГрК РФ	п. 14 ст. 1 ГрК РФ, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ
Капитальный ремонт	Конструкции, кроме несущих, инженерные системы и сети, отдельные элементы несущих конструкций; несущие — только в случаях, определенных Правительством Российской Федерации	Не требуется	п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ, п. 4.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, ч. 11 ст. 52 ГрК РФ
Реконструкция линейного объекта	Класс, категория, показатели функционирования или границы полос отвода и охранных зон	Нужно; разрешение подтверждает соответствие требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории при реконструкции линейного объекта	п. 14.1 ст. 1 ГрК РФ, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ
Капитальный ремонт линейного объекта	Параметры без изменения класса, категории и границ полос отвода	Не требуется	п. 14.3 ст. 1 ГрК РФ, п. 4.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ
Изменение без влияния на надежность	Не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности, не выходит за предельные параметры	Не требуется	п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ

Показать всёСкрыть

Выдача разрешения на строительство не требуется и в других случаях, перечисленных в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, — например, для реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Размер и расчёт: разрешение на реконструкцию

Числа, которые закон связывает с реконструкцией: порог подряда без СРО, пошлина за спор, сроки документов.

Показатель	Размер или правило	Норма
Порог подряда без членства в СРО	Подрядчик, не являющийся членом СРО, вправе выполнять работы по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, если размер обязательств по каждому договору не превышает десяти миллионов рублей.	ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ
Пример расчёта порога	Пример: условная цена договора реконструкции — 12 млн руб. Это больше порога в десять миллионов рублей на 2 млн руб., поэтому подрядчик по такому договору должен быть членом СРО, если он не входит в круг лиц, которым членство не требуется (ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ).	ч. 2, 2.1, 2.2 ст. 52 ГрК РФ
Госпошлина за оспаривание отказа	Заявление о признании решения органа местного самоуправления незаконным: для организаций — 50 000 рублей, для физических лиц — 10 000 рублей.	подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Давность градостроительного плана	План должен быть выдан не ранее чем за три года до дня представления заявления.	п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ
Срок действия разрешения	На весь срок, предусмотренный проектом организации строительства, за исключением разрешения на отдельные этапы реконструкции по ч. 12 той же статьи.	ч. 19 ст. 51 ГрК РФ

Показать всёСкрыть

Цифры примера условные: цена договора — обстоятельство клиента. Порог, пошлина и сроки — только из норм в колонке «Норма».

Ответственность: реконструкция без разрешения на строительство

Штрафы по статье о нарушении порядка реконструкции — разными строками для компании, должностного лица и ИП.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Реконструкция без разрешения на строительство	Юридическое лицо	Штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток	ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ
Реконструкция без разрешения на строительство	Должностное лицо	Штраф от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей	ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ
Реконструкция без разрешения на строительство	Индивидуальный предприниматель	Штраф от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток	ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ
Нарушение сроков извещения о начале реконструкции	Юридическое лицо	Штраф от ста тысяч до трехсот тысяч рублей	ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ
Эксплуатация без разрешения на ввод	Юридическое лицо	Штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей	ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ
Работы без обязательного членства в СРО	Лицо, выполняющее работы	Штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей	ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ

Показать всёСкрыть

Штраф по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ не применяется, если для реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Разрешение на реконструкцию чаще становится проблемой не на старте, а посреди работ: заказали «капитальный ремонт», а подрядчик заменил несущие конструкции или добавил этаж. По п. 14 ст. 1 ГрК РФ это уже реконструкция, а она ведется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных той же статьей Кодекса (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Поэтому первым делом я сопоставляю проект и фактические работы с определениями реконструкции и капитального ремонта, проверяю, не подпадает ли случай под ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, и только потом готовлю заявление. Для нежилого здания с несколькими собственниками отдельно собираю согласия всех правообладателей по п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ: без них документов не хватает.

Если отказ уже получен, я проверяю, указаны ли причины (п. 3 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ) и не требовал ли орган иные документы, кроме перечня ч. 7 той же статьи (ч. 10 ст. 51 ГрК РФ). Отказ в разрешении на реконструкцию оспариваю заявлением в арбитражный суд по ст. 199 АПК РФ; на подачу компании дано три месяца с момента, когда ей стало известно о нарушении прав, если федеральный закон не устанавливает иного (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Если работы шли без разрешения, параллельно оцениваю риск штрафа по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ для компании и ее должностного лица.

Порядок действий: разрешение на реконструкцию

Получение разрешения на реконструкцию здания — от проверки работ до ввода в эксплуатацию.

1
Квалификация работОпределяю, что это: реконструкция — изменение высоты, количества этажей, площади, объема объекта капитального строительства, замена несущих строительных конструкций (п. 14 ст. 1 ГрК РФ) — или капитальный ремонт с заменой строительных конструкций, кроме несущих, и систем инженерно-технического обеспечения (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ). Затем проверяю, не относится ли случай к перечню, когда выдача разрешения на строительство не требуется (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
2
Градостроительный план и проектПроверяю градостроительный план, выданный не ранее чем за три года до дня заявления, результаты изысканий и разделы проектной документации, которые прилагаются к заявлению (п. 2, 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
3
Экспертиза проектаЕсли проектная документация подлежит экспертизе, к заявлению нужны реквизиты положительного заключения (п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
4
Согласия правообладателейСобираю согласие всех правообладателей объекта, для дома блокированной застройки — всех домов в ряду, для многоквартирного дома — решение общего собрания (п. 6, 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).
5
Заявление в уполномоченный органЗастройщик направляет заявление в орган по месту нахождения участка или в иной орган в случаях закона (ч. 4, 7 ст. 51 ГрК РФ); документы можно направить в электронной форме (ч. 10 ст. 51 ГрК РФ).
6
Проверка и решениеОрган в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления, за исключением случаев частей 11.1 и 11.1-1, проверяет документы и проект и выдает разрешение записью в реестре или отказывает с указанием причин (ч. 11 ст. 51 ГрК РФ).
7
Начало работЕсли предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик направляет извещение о начале реконструкции не позднее чем за семь рабочих дней до начала работ (ч. 5 ст. 52 ГрК РФ). Лицо, осуществляющее строительство, обязано проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации (ч. 6 ст. 52 ГрК РФ).
8
Разрешение на ввод в эксплуатациюДля ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ). Орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления проверяет документы, осматривает объект и выдает разрешение на ввод записью в реестре или отказывает с указанием причин (ч. 5 ст. 55 ГрК РФ); отказ может быть оспорен в судебном порядке (ч. 8 ст. 55 ГрК РФ). Разрешение удостоверяет выполнение реконструкции в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ); со дня его получения реконструкция завершена (п. 1 ч. 12 ст. 52 ГрК РФ).

Документы: разрешение на реконструкцию

Что прилагается к заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Заявление о выдаче разрешения на реконструкцию	Запускает проверку, ч. 7 ст. 51 ГрК РФ	Застройщик; можно в электронной форме
Правоустанавливающие документы на участок	Если права не зарегистрированы в ЕГРН, п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ	Копии документов о правах
Реквизиты градостроительного плана	План не старше трех лет, п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ	Указываются в заявлении
Изыскания и материалы проекта	Записка, схема участка, архитектурные и конструктивные решения, проект организации строительства, п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ	Проектировщик, утверждает застройщик
Реквизиты заключения экспертизы	Если проект подлежит экспертизе, п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ	Указываются в заявлении
Согласие правообладателей	Всех правообладателей объекта или домов в ряду, п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ	Каждый правообладатель
Решение общего собрания	Реконструкция многоквартирного дома, п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ	Собственники помещений и машино-мест

Показать всёСкрыть

Требовать иные документы, кроме указанных в ч. 7, не допускается (ч. 10 ст. 51 ГрК РФ).

Сроки: разрешение на реконструкцию

Рабочие и календарные сроки — как в норме, не путать.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Решение по заявлению	Пять рабочих дней, за исключением случаев частей 11.1 и 11.1-1	Со дня получения заявления	ч. 11 ст. 51 ГрК РФ
Извещение о начале работ	Не позднее чем за семь рабочих дней	До начала реконструкции	ч. 5 ст. 52 ГрК РФ
Градостроительный план	Выдан не ранее чем за три года	До дня представления заявления	п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ
Действие разрешения	Весь срок по проекту организации строительства, кроме разрешения на отдельные этапы	Срок задает проект организации строительства	ч. 12, 19 ст. 51 ГрК РФ
Оспаривание отказа	Три месяца, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить	Со дня, когда организации стало известно о нарушении прав	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Решение о разрешении на ввод	Пять рабочих дней	Со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод	ч. 5 ст. 55 ГрК РФ
Давность штрафа	Один год	Со дня совершения правонарушения, при длящемся — со дня обнаружения	ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: разрешение на реконструкцию

Ответы со ссылками на нормы.

Нужно ли разрешение на реконструкцию объекта?

Да, если меняются высота, количество этажей, площадь, объем объекта или заменяются несущие конструкции — это реконструкция (п. 14 ст. 1 ГрК РФ). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных той же статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

На какую реконструкцию не требуется разрешение?

Разрешение на строительство не требуется для реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, кроме строящихся со средствами участников долевого строительства, объектов, не являющихся капитальными, для изменений, не затрагивающих конструктивные характеристики надежности и безопасности и не превышающих предельные параметры, и в иных случаях по закону (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Реконструкция: нужно ли разрешение на строительство, если это капитальный ремонт?

Для капитального ремонта разрешение не требуется (п. 4.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). Но если заменяются несущие конструкции целиком, а не их отдельные элементы, это реконструкция (п. 14, 14.2 ст. 1 ГрК РФ). Замена несущих конструкций при капитальном ремонте возможна только в случаях, определенных Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 52 ГрК РФ).

Кто выдает разрешение на реконструкцию — это муниципальная услуга?

По общему правилу разрешение выдает орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5–6 той же статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). Эти случаи перечислены в ч. 5, 6 ст. 51 ГрК РФ.

Показать всёСкрыть

Какие документы нужны: заявление на разрешение на реконструкцию и что к нему приложить?

Правоустанавливающие документы на участок, если права не зарегистрированы, реквизиты градостроительного плана, результаты изысканий и материалы проекта, реквизиты заключения экспертизы, если проект ей подлежит, согласие правообладателей (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ). Иные документы требовать не допускается (ч. 10 ст. 51 ГрК РФ).

Нужно ли разрешение на реконструкцию дома, в том числе частного жилого дома?

Для объекта индивидуального жилищного строительства разрешение не требуется, кроме строительства с привлечением средств участников долевого строительства (п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ); по окончании застройщик подает уведомление об окончании реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). Реконструкция блокированного дома требует согласия правообладателей всех домов в одном ряду (п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ), многоквартирного — решения общего собрания (п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Что грозит за реконструкцию без разрешения на строительство?

Если разрешение было нужно, юридическому лицу — штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ). Постановление нельзя вынести по истечении одного года со дня правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ); для длящегося нарушения год считают со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Нужно ли после реконструкции разрешение на ввод в эксплуатацию?

Да, если на реконструкцию требовалось разрешение на строительство: застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ). Работы завершены со дня получения разрешения на ввод (п. 1 ч. 12 ст. 52 ГрК РФ). Если разрешение на строительство не требовалось, разрешение на ввод тоже не требуется (ч. 15 ст. 55 ГрК РФ), а реконструкция завершена со дня государственного кадастрового учета (ч. 13 ст. 52 ГрК РФ).

Как получить разрешение на реконструкцию линейного объекта?

Проект проверяют на соответствие проекту планировки и проекту межевания территории, за исключением случаев, когда документация по планировке не требуется (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ). Вместо градостроительного плана к заявлению прилагаются реквизиты этих проектов (п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Услуги и темы рядом: реконструкция и капитальный ремонт

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас