Градостроительный регламент земельного участка и территориальные зоны

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет, что и каких размеров можно построить на участке. Разбираю виды разрешённого использования, предельные параметры, земли вне регламента, разрешения комиссии и сроки обжалования отказа.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков и всего, что находится над и под их поверхностью и используется при застройке и эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 36 ГрК РФ). Его действие распространяется в равной мере на все участки и объекты в границах территориальной зоны на карте градостроительного зонирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 36 ГрК РФ). Основные виды разрешённого использования для такой зоны устанавливаются обязательно (ч. 2.1 ст. 37 ГрК РФ).

Что делать сейчас: градостроительный регламент участка

Частые ситуации, когда регламент зоны мешает уже начатому проекту, и первые шаги по каждой.

Позвонить сейчас

Участок куплен под склад или производство, а нужного вида нет среди основных видов разрешённого использования зоны

Проверяю, не назван ли нужный вид в регламенте условно разрешённым или вспомогательным: вспомогательный допустим только как дополнительный к основному или условно разрешённому и осуществляется совместно с ними (п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).
Если вид условно разрешённый — готовлю заявление в комиссию о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования (ч. 1 ст. 39 ГрК РФ).

ч. 1 ст. 37 ГрК РФ, ч. 1 ст. 39 ГрК РФ

Участок меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров или его конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки

Сверяю площадь, отступы, этажность и процент застройки с предельными параметрами зоны (ч. 1 ст. 38 ГрК РФ).
Готовлю обращение правообладателя за разрешением на отклонение от предельных параметров (ч. 1 ст. 40 ГрК РФ).
Проверяю, что отклонение соблюдает технические регламенты, не меняет вид использования, а в историческом поселении федерального или регионального значения не касается этажности, высоты и архитектурных решений (ч. 2 ст. 40 ГрК РФ).

ч. 1, 2 ст. 40 ГрК РФ

Здание построено раньше и не соответствует действующему регламенту, а компания планирует реконструкцию

Фиксирую, по каким параметрам объект расходится с регламентом: если использование не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, объект используется без срока приведения в соответствие (ч. 8 ст. 36 ГрК РФ).
Проект реконструкции строю на приведении объекта в соответствие с регламентом или на уменьшении несоответствия предельным параметрам (ч. 9 ст. 36 ГрК РФ).

ч. 8, 9 ст. 36 ГрК РФ

Чего делать нельзя: требования градостроительного регламента

Ошибки бизнеса при работе с регламентом зоны и то, во что они обходятся.

Менять вид использования, не открыв регламент зоны Изменение одного вида разрешённого использования на другой идёт в соответствии с градостроительным регламентом и при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3 ст. 37 ГрК РФ). Если по территории принято решение о комплексном развитии, менять вид до утверждения документации по её планировке нельзя вовсе (ч. 4.1 ст. 37 ГрК РФ).ч. 3, 4.1 ст. 37 ГрК РФ
Строить бизнес на одном вспомогательном виде Вспомогательные виды допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешённым видам и осуществляются совместно с ними (п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК РФ). Магазин или кафе как вспомогательный вид без основного вида на участке не держится.п. 3 ч. 1 ст. 37 ГрК РФ
Просить отклонение ради другого вида использования Отклонение от предельных параметров не должно приводить к изменению установленного вида разрешённого использования, а в исторических поселениях федерального или регионального значения отклонение по этажности, высоте и архитектурным решениям не допускается (ч. 2 ст. 40 ГрК РФ). Расходы на обсуждения несёт заявитель (ч. 4 ст. 40 ГрК РФ).ч. 2 ст. 40 ГрК РФ
Рассчитывать на разрешение, когда на участке выявлена самовольная постройка Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки разрешение на отклонение не дают до её сноса или приведения в соответствие, кроме случаев, когда орган сообщил, что признаков самовольной постройки не усматривается, или вступило в силу решение суда об отказе в иске о сносе (ч. 6.1 ст. 40 ГрК РФ). Для условно разрешённого вида — то же (ч. 11.1 ст. 39 ГрК РФ).ч. 6.1 ст. 40 ГрК РФ, ч. 11.1 ст. 39 ГрК РФ
Наращивать параметры несоответствующего здания Реконструкция объекта, который не соответствует регламенту, возможна только путём приведения его в соответствие или уменьшения несоответствия предельным параметрам (ч. 9 ст. 36 ГрК РФ). Проект с увеличением этажности сверх параметров зоны под это правило не подпадает.ч. 9 ст. 36 ГрК РФ
Ждать с обжалованием отказа в разрешении Заявление об оспаривании решения органа подаётся в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Когда нужна помощь юриста: градостроительный регламент территориальной зоны

Случаи, в которых регламент зоны прямо влияет на деньги и сроки проекта.

Отказано в разрешении на условно разрешённый вид или сосед оспаривает выданное разрешение — в суде оспаривают и то, и другое решение (ч. 12 ст. 39 ГрК РФ).ч. 12 ст. 39 ГрК РФ
Проекту не хватает одного параметра зоны, и нужно выбрать путь: однократное отклонение не более чем на десять процентов (ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ) или обычное отклонение с обсуждениями.ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ
Участок находится на территории исторического поселения, достопримечательного места или в зоне с особыми условиями использования территорий, где регламент устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 36 ГрК РФ).ч. 5 ст. 36 ГрК РФ
Здание не соответствует регламенту зоны, а реконструкцию нужно вести только к соответствию или уменьшению несоответствия предельным параметрам (ч. 9 ст. 36 ГрК РФ).ч. 9 ст. 36 ГрК РФ

Кто участвует: применение градостроительного регламента

Кто действует, когда бизнесу нужен вид использования или параметр сверх регламента зоны.

Участник	Обязанность или право	Норма
Правообладатель земельного участка	Вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров, если размеры участка меньше минимальных по регламенту или его характеристики неблагоприятны для застройки, а также для однократного изменения параметров зоны не более чем на десять процентов	ч. 1, 1.1 ст. 40 ГрК РФ
Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в разрешении	Направляет заявление в комиссию и несёт расходы на общественные обсуждения или публичные слушания — по условно разрешённому виду и по отклонению	ч. 1, 10 ст. 39 ГрК РФ, ч. 3, 4 ст. 40 ГрК РФ
Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний	Направляет сообщения правообладателям смежных участков, объектов на них и помещений в объекте не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления	ч. 4 ст. 39 ГрК РФ
Правообладатели участков под риском негативного воздействия	Участвуют в обсуждениях, если условно разрешённый вид может оказать негативное воздействие на окружающую среду	ч. 3 ст. 39 ГрК РФ
Комиссия	По заключению о результатах обсуждений готовит рекомендации о предоставлении разрешения или об отказе с указанием причин и направляет их главе местной администрации	ч. 8 ст. 39 ГрК РФ
Глава местной администрации	Принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в течение трёх дней со дня поступления рекомендаций	ч. 9 ст. 39 ГрК РФ
Арбитражный суд	Рассматривает заявление гражданина или организации о признании незаконным решения органа, нарушающего их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если дело не отнесено федеральным законом к компетенции других судов	ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: градостроительный регламент

Назначение градостроительного регламента, его состав и земли, где он не действует.

Назначение градостроительного регламента — задать правовой режим участка и всего, что над и под ним используется при застройке и эксплуатации объектов (ч. 1 ст. 36 ГрК РФ). Градостроительные регламенты устанавливаются с учётом фактического использования участков в зоне, возможности сочетания видов использования, функциональных зон из документов территориального планирования, видов территориальных зон и требований охраны объектов культурного наследия и природных территорий (ч. 2 ст. 36 ГрК РФ).

Зонирование выделяет жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктур, сельскохозяйственного использования, рекреационного назначения, особо охраняемых территорий, специального назначения, размещения военных объектов и иные зоны (ч. 1 ст. 35 ГрК РФ).

Регламент содержит виды разрешённого использования — основные, условно разрешённые и вспомогательные (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ), а также предельные размеры участков и параметры строительства: площадь, минимальные отступы, этажность или высоту, максимальный процент застройки (ч. 1 ст. 38 ГрК РФ). Если размеры и параметры не установлены, в градостроительном регламенте зоны указывается, что они не подлежат установлению (ч. 1.1 ст. 38 ГрК РФ).

Действие градостроительного регламента не распространяется на участки в границах территорий общего пользования, участки, вид использования которых по федеральному закону устанавливает документация по планировке территории, участки для пользования недрами, а также предназначенные для линейных объектов или занятые ими (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ). Регламент не устанавливается для земель, где виды использования задают иные регламенты (ч. 6 ст. 36 ГрК РФ).

Что говорит закон: соответствие градостроительным регламентам

Норма о зданиях и участках, которые не соответствуют регламенту зоны.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.ч. 8 ст. 36 ГрК РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Само по себе несоответствие новому регламенту не обязывает приводить законно существующий участок или объект в соответствие к какому-либо сроку — их можно продолжать использовать. Граница одна: опасность для жизни, здоровья, окружающей среды или объектов культурного наследия; при продолжении такого использования возможен запрет (ч. 10 ст. 36 ГрК РФ). Реконструкцию можно вести только к соответствию регламенту или к уменьшению несоответствия, а вид использования менять — только на вид, установленный регламентом (ч. 9 ст. 36 ГрК РФ).

Нормы по теме: градостроительный регламент и территориальные зоны

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 34 ГрК РФ Порядок установления территориальных зон
ст. 35 ГрК РФ Виды и состав территориальных зон
ст. 36 ГрК РФ Градостроительный регламент
ст. 37 ГрК РФ Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
ст. 38 ГрК РФ Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Официальный текст: Градостроительный кодекс Российской Федерации

Виды дел: градостроительный регламент земельного участка

С чем ко мне приходят компании, у которых регламент зоны расходится с планами.

Нужного вида нет среди основных

Участок в жилой зоне куплен под стоянку автомобилей: в жилых зонах она допускается (ч. 3 ст. 35 ГрК РФ), но в регламенте может быть не среди основных видов. Проверяю, назван ли вид условно разрешённым (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ), и веду заявление в комиссию (ч. 1 ст. 39 ГрК РФ).

Участок меньше минимальных размеров

Площадь или конфигурация не позволяют соблюсти отступы и процент застройки. Готовлю обращение правообладателя за отклонением от предельных параметров или, если хватает десяти процентов, за однократным изменением параметра (ч. 1, 1.1 ст. 40 ГрК РФ).

Объект культурного наследия рядом

Регламенты учитывают требования охраны объектов культурного наследия (ч. 2 ст. 36 ГрК РФ), а в исторических поселениях параметры включают требования к архитектурным решениям (ч. 2.1 ст. 38 ГрК РФ).

Здание расходится с новым регламентом

После изменения правил склад оказался выше предельной высоты. Объясняю, что использование возможно без срока приведения в соответствие, если оно не опасно (ч. 8 ст. 36 ГрК РФ).

Регламент не распространяется на участок

Участок в территории общего пользования или занят линейным объектом — режим задаёт не регламент зоны (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ), и смену вида проверяю по федеральным законам (ч. 5 ст. 37 ГрК РФ).

Отказ в условно разрешённом виде

Глава местной администрации отказал после общественных обсуждений или публичных слушаний. Проверяю рекомендации комиссии и причины отказа (ч. 8 ст. 39 ГрК РФ) и готовлю заявление в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Чем отличается: градостроительный регламент территориальной зоны

Регламент зоны против соседних понятий, с которыми его путают при проверке участка.

Понятие	Что определяет	Отличие от градостроительного регламента	Норма
Территориальная зона	Территорию на карте градостроительного зонирования	Зона — где действует режим, регламент — какой режим; границы зоны не пересекают границы участков, за исключением участков, чьи границы могут их пересекать в случаях, предусмотренных Земельным кодексом или иным федеральным законом	ч. 3 ст. 34 ГрК РФ
Подзона	Часть зоны с теми же видами использования	Отличается только предельными размерами и параметрами внутри одного регламента	ч. 3 ст. 38 ГрК РФ
Иные регламенты использования земель	Виды использования земель вне градостроительного зонирования	Там, где они действуют, градостроительный регламент не устанавливается	ч. 6 ст. 36 ГрК РФ
Режим зоны с особыми условиями	Ограничения использования территории	Регламент для такой зоны устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации; отклонение, противоречащее её ограничениям, не допускается	ч. 5 ст. 36 ГрК РФ, ч. 8 ст. 40 ГрК РФ
Разрешение на отклонение	Индивидуальные параметры для отдельного участка	Не меняет регламент и вид разрешённого использования, допускается при соблюдении технических регламентов	ч. 2 ст. 40 ГрК РФ

Показать все отличияСвернуть

Ответственность: градостроительный регламент

Что происходит с участком и объектом, когда их использование расходится с регламентом зоны.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Продолжение использования участка или объекта, не соответствующего регламенту, которое опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия	Лицо, которое продолжает такое использование	В соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование участка и объекта	ч. 10 ст. 36 ГрК РФ
Выявленная самовольная постройка на участке, по которому запрошено разрешение	Правообладатель участка	Разрешение на условно разрешённый вид или на отклонение от предельных параметров не предоставляется до сноса или приведения постройки в соответствие, за исключением случаев, когда органу, направившему уведомление, сообщено, что признаков самовольной постройки не усматривается, или вступило в силу решение суда об отказе в иске о сносе	ч. 11.1 ст. 39 ГрК РФ, ч. 6.1 ст. 40 ГрК РФ

Отдельного штрафа за нарушение градостроительного регламента закон не устанавливает; в таблице — последствия, которые нормы о регламенте связывают с несоответствием участка и объекта.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Градостроительный регламент я открываю раньше, чем договор купли-продажи участка. Покупатель смотрит на категорию и вид в выписке, а вопрос в другом: что разрешает зона, какие у неё предельные параметры и не попадает ли участок в территорию общего пользования, где регламент не действует вовсе (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ). Именно здесь чаще всего обнаруживается, что склад, автосервис или гостиница в этой зоне возможны только как условно разрешённый вид — через комиссию и обсуждения (ч. 1 ст. 39 ГрК РФ).

Второе, что проверяю, — запас по параметрам. Однократное отклонение не более чем на десять процентов (ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ) иногда закрывает вопрос быстрее, чем изменение правил. Но вид использования отклонением не поменять (ч. 2 ст. 40 ГрК РФ), и путать эти инструменты дорого.

Если решение уже принято против клиента, считаю срок обжалования с того дня, когда организации стало известно о нарушении прав (ч. 4 ст. 198 АПК РФ), и готовлю заявление с текстом оспариваемого решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).

Порядок действий: применение градостроительного регламента

Шаги от проверки зоны до решения органа и суда.

1
Определить зону и её регламентНахожу участок на карте градостроительного зонирования: действие регламента распространяется на все участки и объекты в границах обозначенной там зоны, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 36 ГрК РФ).
2
Проверить, действует ли регламентИсключаю территории общего пользования, участки для линейных объектов или занятые ими, для пользования недрами и участки, вид которых по федеральному закону устанавливает документация по планировке (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ), а также земли, где регламент не устанавливается (ч. 6 ст. 36 ГрК РФ).
3
Сверить вид использования и параметрыСопоставляю планы компании с основными, условно разрешёнными и вспомогательными видами (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ) и с предельными размерами и параметрами зоны, включая подзоны (ч. 1, 3 ст. 38 ГрК РФ).
4
Выбрать инструментУсловно разрешённый вид — заявление в комиссию (ч. 1 ст. 39 ГрК РФ); параметры — заявление об отклонении (ч. 3 ст. 40 ГрК РФ); вида нет в регламенте вовсе — нужно изменение самого регламента в порядке, установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки, — так ч. 11 ст. 39 ГрК РФ описывает включение условно разрешённого вида в регламент. Если по территории принято решение о комплексном развитии, смена вида до утверждения документации по планировке не допускается (ч. 4.1 ст. 37 ГрК РФ).
5
Пройти обсуждения и получить решениеПроект решения рассматривается на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 2 ст. 39 ГрК РФ), комиссия готовит рекомендации (ч. 8 ст. 39 ГрК РФ), глава местной администрации принимает решение (ч. 9 ст. 39 ГрК РФ). Без обсуждений проходят однократное отклонение по ч. 1.1 — исключение прямо названо в ч. 4 ст. 40 ГрК РФ — и разрешение на условно разрешённый вид, который уже включён в регламент по инициативе того же лица (ч. 11 ст. 39 ГрК РФ).
6
Оспорить решениеРешение о предоставлении разрешения или об отказе можно оспорить в судебном порядке (ч. 12 ст. 39 ГрК РФ, ч. 7 ст. 40 ГрК РФ). Заявление в арбитражный суд указывает орган, оспариваемое решение, нарушенные права, нормы, которым решение не соответствует, и требование заявителя (ч. 1 ст. 199 АПК РФ); по ходатайству суд может приостановить действие решения (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Документы: градостроительный регламент участка

Что собрать, чтобы проверить участок по регламенту и подать заявление.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Фрагмент карты градостроительного зонирования и текст регламента зоны	Показать зону, виды использования и предельные параметры (ч. 3 ст. 36 ГрК РФ)	Копия опубликованных правил землепользования и застройки
Документы о правах на участок и объект	Подтвердить статус правообладателя для обращения за отклонением (ч. 1 ст. 40 ГрК РФ)	Выписка или правоустанавливающий документ
Заявление о разрешении на условно разрешённый вид	Запустить процедуру в комиссии (ч. 1 ст. 39 ГрК РФ)	Заявитель; можно электронным документом с электронной подписью
Заявление о разрешении на отклонение	Получить отдельные параметры для участка (ч. 3 ст. 40 ГрК РФ)	Заявитель; можно электронным документом с электронной подписью
Решение главы местной администрации	Приложить к заявлению в суд текст оспариваемого решения (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Копия решения; решение по условно разрешённому виду подлежит опубликованию (ч. 9 ст. 39 ГрК РФ)
Заявление в арбитражный суд	Оспорить решение органа (ч. 1 ст. 199 АПК РФ)	Подписывает организация или её представитель; полномочия представителя подтверждает документ, приложенный к заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)

Показать все документыСвернуть

Сроки: разрешения по градостроительному регламенту участка

Сроки процедур разрешений и обжалования — как они названы в нормах.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Сообщения правообладателям смежных участков	Не позднее чем через семь рабочих дней	Со дня поступления заявления	ч. 4 ст. 39 ГрК РФ
Общественные обсуждения или публичные слушания	Устанавливает устав или акт представительного органа муниципального образования, но не более одного месяца	Со дня оповещения жителей до дня опубликования заключения	ч. 7 ст. 39 ГрК РФ
Решение по условно разрешённому виду	В течение трёх дней	Со дня поступления рекомендаций комиссии	ч. 9 ст. 39 ГрК РФ
Проект решения об отклонении	В течение пятнадцати рабочих дней	Со дня поступления заявления	ч. 4 ст. 40 ГрК РФ
Рекомендации комиссии об отклонении	В течение пятнадцати рабочих дней	Со дня окончания обсуждений или слушаний	ч. 5 ст. 40 ГрК РФ
Решение главы об отклонении	В течение семи дней	Со дня поступления рекомендаций	ч. 6 ст. 40 ГрК РФ
Заявление в арбитражный суд	На оспаривание решения отводится три месяца, если федеральный закон не предусматривает иной срок. При пропуске срока по уважительной причине его восстановление возможно по решению суда	Отсчёт начинается в день, когда организация узнала о нарушении своих прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Рабочие дни — только там, где норма прямо говорит о рабочих днях.

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: градостроительный регламент земельного участка

Что компания может проверить сама, а где ошибка в выборе пути стоит месяцев.

Справитесь сами

Найти участок на карте градостроительного зонирования и прочитать регламент своей зоны (ч. 3 ст. 36 ГрК РФ).
Сверить планируемый вид деятельности со списком основных видов разрешённого использования (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).
Подать заявление в комиссию, если вид прямо назван условно разрешённым (ч. 1 ст. 39 ГрК РФ).

Нужен адвокат

Выбор между условно разрешённым видом, отклонением и изменением правил, когда проект упирается сразу в вид и параметры (ч. 2 ст. 40 ГрК РФ).
Участок на территории исторического поселения, достопримечательного места или в зоне с особыми условиями использования территорий (ч. 5 ст. 36 ГрК РФ).
Оспаривание решения главы местной администрации о разрешении или об отказе в арбитражном суде (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Чтение регламента — задача компании; выбор инструмента и спор с органом — работа, где я проверяю каждую норму до подачи.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: градостроительный регламент

Ответы по нормам Градостроительного кодекса и АПК.

Градостроительный кодекс: градостроительный регламент — что это и какое у него назначение?

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков и всего, что находится над и под их поверхностью и используется при застройке и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 36 ГрК РФ). Для бизнеса это ответ на вопрос, что и каких размеров можно построить и как использовать объект.

Градостроительный регламент — документ или часть правил землепользования и застройки?

Границы территориальных зон устанавливаются при подготовке правил землепользования и застройки (ч. 1 ст. 34 ГрК РФ), а включение нового вида в градостроительный регламент идёт в порядке, установленном для внесения изменений в эти правила (ч. 11 ст. 39 ГрК РФ). Поэтому регламент своей зоны ищут в правилах землепользования и застройки муниципального образования, а саму зону — на карте градостроительного зонирования (ч. 3 ст. 36 ГрК РФ).

На какие земли градостроительный регламент не распространяется?

Действие градостроительного регламента не распространяется на участки в границах территорий общего пользования, участки, вид использования которых по федеральному закону устанавливается документацией по планировке территории, участки для пользования недрами и участки для линейных объектов или занятые ими (ч. 4 ст. 36 ГрК РФ).

Когда градостроительный регламент не устанавливается?

Для земель и участков, где виды разрешённого использования устанавливаются иными видами регламентов использования земель (ч. 6 ст. 36 ГрК РФ). Смена вида использования на таких землях решается в соответствии с федеральными законами, а не по регламенту зоны (ч. 5 ст. 37 ГрК РФ).

Показать все вопросыСвернуть

Можно ли инициировать изменение градостроительных регламентов?

Условно разрешённый вид может быть включён в градостроительный регламент в порядке внесения изменений в правила землепользования и застройки после обсуждений по инициативе физического или юридического лица; тогда решение о разрешении этому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (ч. 11 ст. 39 ГрК РФ).

Что будет, если здание не соответствует градостроительным регламентам?

Его можно использовать без срока приведения в соответствие, если использование не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (ч. 8 ст. 36 ГрК РФ). Реконструкция — только с приведением в соответствие или уменьшением несоответствия (ч. 9 ст. 36 ГрК РФ), а при опасном использовании возможен запрет (ч. 10 ст. 36 ГрК РФ).

Как градостроительный регламент учитывает объект культурного наследия?

Регламенты устанавливаются с учётом требований охраны объектов культурного наследия (ч. 2 ст. 36 ГрК РФ). В исторических поселениях федерального или регионального значения параметры включают требования к архитектурным решениям (ч. 2.1 ст. 38 ГрК РФ), а отклонение по этажности, высоте и архитектурным решениям там не допускается (ч. 2 ст. 40 ГрК РФ).

Участок меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров — что делать?

Правообладатель такого участка вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров (ч. 1 ст. 40 ГрК РФ). Отдельно правообладатель вправе просить однократное изменение одного или нескольких параметров зоны не более чем на десять процентов (ч. 1.1 ст. 40 ГрК РФ). Вид использования отклонение не меняет (ч. 2 ст. 40 ГрК РФ), а в зоне с особыми условиями использования территорий оно не допускается, если противоречит её ограничениям (ч. 8 ст. 40 ГрК РФ).

Услуги и темы рядом: градостроительный регламент и территориальные зоны

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Правила землепользования и застройкиЧто такое ПЗЗ, как их принимают и меняют.Комплексное развитие территорииКРТ: виды, решение, договор с застройщиком и права собственников.Генеральный планГенплан поселения: содержание, утверждение и влияние на участок.Категории земельНа какие категории делится земля и что можно делать на каждой.Вид разрешённого использования земельного участкаЧто такое ВРИ, как выбрать основной или вспомогательный вид и что будет при нецелевом использовании.Земли сельскохозяйственного назначения для бизнесаКто и как может использовать сельхозземли и что на них можно строить.Проект планировки и межевания территорииДокументация по планировке территории: когда нужна и как утверждается.Общественные обсуждения и публичные слушанияКогда проводятся обсуждения по градостроительным вопросам и как в них участвовать.Условно разрешённый вид использованияКак получить разрешение на условно разрешённый вид.Самовольное занятие и нецелевое использование землиШтрафы за занятие участка без прав и использование не по целевому назначению.Перевод земли из одной категории в другуюРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий Ограничение оборота земельных участковКакие участки изъяты из оборота или ограничены и почему их нельзя купить.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас