Собственники дома могут перенести накопление средств на капремонт со счёта оператора на специальный счёт. Разберитесь, что включить в решение собрания, как подтвердить его получение оператором, когда ждать перевода денег и какие долги препятствуют переходу.
Коротко
Собственники помещений в многоквартирном доме могут изменить способ формирования фонда капитального ремонта решением общего собрания — ч. 1 ст. 173 ЖК РФ. Для перехода от регионального оператора на спецсчёт решение вступает в силу через год после получения оператором, если закон субъекта не установил меньший срок; задолженность по кредиту, займу и оплате ремонта за счёт фонда должна быть полностью погашена — ч. 2, 5 ст. 173 ЖК РФ.
Сначала установите, на каком этапе остановился переход: подготовка собрания, доставка решения или перечисление накоплений.
ч. 2, 3 ст. 173 ЖК РФ; ч. 4 ст. 170 ЖК РФ
ч. 4, 5 ст. 173 ЖК РФ
ч. 2, 5 ст. 173 ЖК РФ
Ошибки в решении и доказательствах доставки затрагивают не только оформление: от них зависит, когда начнётся переход и куда поступят накопления.
Адвокат проверяет основания смены способа и документы, от которых зависит дата перехода.
Собрание выбирает способ накопления, а движение средств и передача сведений возложены на определённых участников. Разделите эти действия при подготовке решения и переписке.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Собственники помещений в многоквартирном доме | Решают на общем собрании, менять ли способ формирования фонда капитального ремонта. Содержание решения о спецсчёте включает ежемесячный взнос не ниже регионального минимума, владельца счёта и кредитную организацию. | ч. 1, 3 ст. 173 ЖК РФ; ч. 4 ст. 170 ЖК РФ |
| Региональный оператор | После вступления решения о переходе в силу перечисляет средства на спецсчёт в течение пяти дней — ч. 5 ст. 173 ЖК РФ. Передаёт имеющиеся документы и информацию о формировании фонда по порядку, установленному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, — ч. 7 ст. 173 ЖК РФ. | ч. 5, 7 ст. 173 ЖК РФ |
| Владелец специального счёта | При обратном переходе к региональному оператору перечисляет средства в течение пяти дней после вступления решения в силу. Передаёт документы и информацию о фонде по региональному порядку. | ч. 6, 7 ст. 173 ЖК РФ |
| Орган государственного жилищного надзора | При фактических поступлениях менее шестидесяти процентов начисленных взносов уведомляет владельца специального счёта о необходимости информировать собственников о долге, его погашении и последствиях непогашения. | ч. 8 ст. 173 ЖК РФ |
Меняется способ формирования фонда дома; решение о переходе и фактическое перечисление накоплений относятся к разным этапам.
На специальном счёте фонд формируется в виде находящихся на нём денежных средств. На счёте регионального оператора — в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении оператора. Выбор этих способов принадлежит собственникам — ч. 3 ст. 170 ЖК РФ.
Перейти от оператора к спецсчёту можно по решению общего собрания. Если остаётся непогашенный кредит, заём на капремонт либо долг за работы или услуги, оплачиваемый из фонда, сначала требуется полное погашение этой задолженности — ч. 1–3 ст. 173 ЖК РФ.
Для решения о спецсчёте нужно определить ежемесячный взнос, владельца и банк. Взнос не может быть ниже регионального минимума. Если владелец — региональный оператор, банк должен вести спецсчета в соответствующем субъекте. Независимо от выбора владельца, если банк не выбран или не соответствует требованиям закона, его выбор считается переданным оператору — ч. 4 ст. 170 ЖК РФ.
Документы о формировании фонда следуют за сменой способа: региональный оператор передаёт имеющиеся документы и информацию владельцу спецсчёта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, — ч. 7 ст. 173 ЖК РФ.
Право изменить способ формирования фонда связано с решением собственников помещений дома.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я отделяю право принять решение от даты, когда оно начинает действовать. Для перехода от оператора к спецсчёту проверяю получение решения оператором, региональный срок и погашение долгов за ремонт — ч. 2, 4, 5 ст. 173 ЖК РФ. В проекте решения отдельно проверяю владельца, кредитную организацию и размер взноса — ч. 4 ст. 170 ЖК РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Жилищный кодекс Российской Федерации
Обстоятельства перехода различаются прежде всего содержанием решения, наличием долга и основанием прежнего выбора оператора.
Собственники выбирают спецсчёт и определяют взнос, владельца и банк. Решение о смене способа принимают на общем собрании — ч. 1, 3 ст. 173 ЖК РФ; ч. 4 ст. 170 ЖК РФ.
На проведённый капремонт получен кредит или заём, который ещё не возвращён. Решение о смене способа допускается при полном погашении этой задолженности — ч. 2 ст. 173 ЖК РФ.
Протокол направлен оператору, но дата получения не подтверждена. Для передачи нужен способ с подтверждением получения, с которым связан срок перехода, — ч. 4, 5 ст. 173 ЖК РФ.
Решение вступило в силу с учётом срока субъекта и погашения долгов за ремонт. На перечисление средств оператору отведено пять дней после этого события — ч. 2, 5 ст. 173 ЖК РФ.
При изменении способа оператор передаёт имеющиеся документы и информацию о формировании фонда владельцу спецсчёта. Порядок устанавливается региональным актом — ч. 7 ст. 173 ЖК РФ.
Для обратного перехода действует месячный срок от получения решения владельцем спецсчёта, но не ранее полного погашения долгов за ремонт. Затем перечисляются средства — ч. 2, 6 ст. 173 ЖК РФ.
После перехода накопления могут вернуться к оператору из-за непогашенной задолженности по взносам. Этому предшествуют уведомление жилищного надзора и срок на погашение долга; решение о смене способа принимает орган местного самоуправления.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| За пять месяцев со дня получения владельцем спецсчёта уведомления жилищного надзора долг не погашен в указанном в уведомлении размере, подтверждающие погашение документы надзору не представлены | Собственники помещений в многоквартирном доме | Прекращение формирования фонда на спецсчёте: жилищный надзор в течение месяца после истечения пяти месяцев уведомляет орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда на счёте регионального оператора. | ч. 10 ст. 173 ЖК РФ |
| Владелец спецсчёта не перечислил средства оператору в течение одного месяца с момента получения решения органа местного самоуправления о смене способа | Владелец специального счёта | Взыскание средств, находящихся на специальном счёте, через суд с перечислением на счёт регионального оператора. Обратиться могут региональный оператор, любой собственник помещения в доме, орган местного самоуправления. | ч. 10 ст. 173 ЖК РФ |
Отдельного штрафа за переход на спецсчёт капремонта закон не устанавливает. Описанные последствия не применяются при наличии займа и (или) кредита за проведённый капремонт, не погашенных в договорные сроки и погашаемых за счёт поступлений на спецсчёт, — ч. 10 ст. 173 ЖК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку перехода с переписки о получении решения. Дата в протоколе и дата вручения оператору выполняют разные задачи: направление связано с принятием решения, а ожидание его вступления в силу — с получением адресатом. Поэтому я сопоставляю протокол с подтверждением доставки и выясняю, какой именно документ был передан, — ч. 4, 5 ст. 173 ЖК РФ.
Отдельно я проверяю, что скрывается за словами «у дома долг». Для смены способа имеют значение невозвращённые кредит и заём на капремонт, а также задолженность за услуги и работы, подлежащая погашению из фонда. Сверяю договоры и оплату, чтобы вопрос о возможности принятия решения опирался на конкретные обязательства, — ч. 2 ст. 173 ЖК РФ.
Если накопления остаются у оператора, я составляю последовательность событий: получение решения, применимый региональный срок, погашение долгов за ремонт, вступление решения в силу. Затем проверяю перечисление средств и передачу документов. Такой разбор позволяет подготовить требование о конкретном неисполненном действии — ч. 2, 5, 7 ст. 173 ЖК РФ.
Подготовьте переход как передачу фонда: от содержания решения до денег и документов, которые должны поступить новому владельцу счёта.
Переписка с оператором должна подтверждать доставку решения и показывать, какое действие осталось невыполненным.
Обязательный претензионный или иной досудебный порядок перед обращением в суд соблюдается, если его предусматривает федеральный закон для соответствующей категории споров, — ч. 4 ст. 3 ГПК РФ.
Для требования к региональному оператору о передаче накоплений подготовьте доказательства выбора спецсчёта и наступления даты перечисления.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Какое нарушение обосновать | Судебное требование о накоплениях должно быть связано с нарушением права истца — ч. 1 ст. 3 ГПК РФ. Для требования о переводе накоплений сопоставьте получение решения оператором, вступление его в силу с учётом регионального срока и погашения долгов за ремонт, а затем истечение срока перечисления. | ч. 1 ст. 3 ГПК РФ; ч. 2, 5 ст. 173 ЖК РФ |
| Куда предъявлять иск к оператору | Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. Подтвердите, какой региональный оператор получил решение и удерживает средства фонда дома. | ст. 28 ГПК РФ |
| Что написать в заявлении | Укажите наименование суда, сведения об истце и ответчике, нарушение права, требование, обстоятельства и доказательства, перечень приложений. Для оцениваемого требования приведите цену иска и расчёт; укажите соблюдение досудебного порядка, если он обязателен по федеральному закону, и действия по примирению, если они предпринимались. Подпись под требованием о переводе накоплений ставит истец; представитель может подписать и предъявить его в суд, если наделён обоими полномочиями. | ч. 2, 4 ст. 131 ГПК РФ |
| Чем подтвердить требование | Приложите подтверждающие обстоятельства документы: решение собрания, доказательство его получения, сведения об оплате долгов за ремонт. Добавьте документы о направлении участникам копий иска и отсутствующих у них приложений и документ об уплате пошлины либо основание её льготы или соответствующее ходатайство. | п. 1, 4, 6 ст. 132 ГПК РФ |
| Как обжаловать решение по требованию к оператору | Апелляционная жалоба подаётся через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иной срок не установлен кодексом. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Соберите материалы так, чтобы по ним можно было восстановить содержание выбора собственников, дату доставки решения и расчёты за проведённый ремонт.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Решение общего собрания о спецсчёте | Подтверждает изменение способа и выбор размера взноса, владельца и банка — ч. 1, 3 ст. 173 ЖК РФ; ч. 4 ст. 170 ЖК РФ. | Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; для проверки подготовьте полный текст с приложениями. |
| Подтверждение получения решения оператором | Фиксирует событие, от которого зависит срок вступления решения в силу, — ч. 4, 5 ст. 173 ЖК РФ. | Документ о вручении либо электронное подтверждение получения; сохраните связь подтверждения с направленным решением. |
| Договоры и подтверждения погашения долга за ремонт | Позволяют проверить полное погашение кредита, займа и задолженности за работы или услуги, оплачиваемые из фонда, — ч. 2 ст. 173 ЖК РФ. | Договорные и платёжные документы; сопоставьте стороны, назначение платежей и остаток обязательств. |
| Материалы о формировании фонда | Подлежат передаче от регионального оператора владельцу спецсчёта в порядке регионального нормативного правового акта — ч. 7 ст. 173 ЖК РФ. | Все имеющиеся у регионального оператора документы и информация, связанные с формированием фонда. |
| Доказательства для иска и подтверждение отправки копий | Подтверждают обстоятельства нарушения права на перечисление средств фонда и отправку участникам копий иска с отсутствующими у них приложениями — п. 4, 6 ст. 132 ГПК РФ. | Уведомление о вручении либо иной документ об отправке копий участникам; приложите доказательства обстоятельств требования о передаче накоплений — п. 4, 6 ст. 132 ГПК РФ. |
Доставка решения оператору запускает ожидание перехода; перечисление денег отсчитывается уже от вступления решения в силу.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направить решение собрания региональному оператору | В течение пяти рабочих дней | После принятия решения общего собрания | ч. 4 ст. 173 ЖК РФ |
| Дождаться вступления решения о переходе на спецсчёт в силу | Через один год, если закон субъекта не установил меньший срок; не ранее полного погашения кредита, займа и долга за ремонт, оплачиваемых из фонда | После получения региональным оператором решения общего собрания | ч. 2, 5 ст. 173 ЖК РФ |
| Перечислить накопления со счёта оператора на спецсчёт | В течение пяти дней | После вступления решения о переходе в силу | ч. 5 ст. 173 ЖК РФ |
| Подать апелляционную жалобу по требованию к оператору о передаче средств | Месяц для обжалования решения о перечислении накоплений; иной срок возможен по кодексу | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Месячный срок со дня получения решения оператором действует, если муниципалитет выбрал оператора из-за непринятия или нереализации решения собственников в срок, капремонт не проводился, а суд установил отсутствие мер по информированию граждан о способах формирования фонда и последствиях выбора, помощи в принятии решения и разъяснению его реализации. Погашение долгов за ремонт также обязательно — ч. 2, 5.1 ст. 173 ЖК РФ; ч. 7 ст. 170 ЖК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о решении собрания, ожидании перевода и препятствиях, которые нужно проверить до смены способа накопления.
Изменение способа формирования фонда капитального ремонта: собственники помещений в многоквартирном доме могут изменить его решением общего собрания. Для перехода от оператора к спецсчёту нужно также определить размер взноса, владельца и кредитную организацию — ч. 1, 3 ст. 173 ЖК РФ; ч. 4 ст. 170 ЖК РФ.
Основание перехода — решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Индивидуальное заявление не заменяет выбор собрания. Способ формирования фонда может быть изменён в любое время, но при непогашенном кредите, займе или долге за ремонт из фонда решение допускается после их полного погашения — ч. 1, 2 ст. 173 ЖК РФ.
В течение пяти рабочих дней после принятия — ч. 4 ст. 173 ЖК РФ. Направление должно позволять подтвердить получение оператором. Использование системы или региональной информационной системы допускается при обеспечении размещения решения в системе в автоматизированном режиме — ч. 4 ст. 173 ЖК РФ.
Один год после получения решения региональным оператором, если закон субъекта не установил меньший срок — ч. 5 ст. 173 ЖК РФ. Решение не вступает в силу ранее полного погашения кредита, займа и задолженности за услуги или работы по ремонту, подлежащих оплате из фонда. После вступления решения в силу деньги перечисляются в течение пяти дней — ч. 2, 5 ст. 173 ЖК РФ.
Невозвращённые кредит и заём, предоставленные на проведение капремонта, а также задолженность за оказанные услуги или выполненные работы по капремонту, подлежащая погашению из фонда. При таких обязательствах решение о смене способа допускается при полном погашении задолженности — ч. 2 ст. 173 ЖК РФ.
Размер ежемесячного взноса не ниже регионального минимума, владелец счёта и кредитная организация. Если владелец — региональный оператор, банк должен вести спецсчета в соответствующем субъекте. Если банк не выбран либо не соответствует требованиям закона, его выбор считается переданным региональному оператору независимо от выбора владельца счёта — ч. 4 ст. 170 ЖК РФ.
Если муниципалитет выбрал оператора из-за непринятия или нереализации собственниками решения в установленный срок, капремонт не проводился, а суд установил, что муниципалитет не принял мер по информированию о способах формирования фонда и последствиях выбора, помощи в принятии решения и разъяснению его реализации. Переход — через месяц со дня получения решения оператором, но не ранее полного погашения кредита, займа и долга за ремонт из фонда — ч. 5.1 ст. 173 ЖК РФ; ч. 7 ст. 170 ЖК РФ.
Региональный оператор передаёт владельцу специального счёта все имеющиеся у него документы и информацию, связанные с формированием фонда капитального ремонта. Порядок такой передачи устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; передачу денег и передачу документов стоит проверять отдельно — ч. 5, 7 ст. 173 ЖК РФ.
Да, решением общего собрания. Оно вступает в силу через месяц со дня получения владельцем спецсчёта, но не ранее полного погашения кредита, займа и долга за ремонт из фонда. В течение пяти дней после вступления решения в силу владелец спецсчёта перечисляет средства оператору — ч. 1, 2, 6 ст. 173 ЖК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту