Обязание провести капитальный ремонт общего имущества

Добиваюсь проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, когда взносы платятся, а крыша, лифт или фасад остаются прежними. Предъявляю требование региональному оператору или бывшему наймодателю и прошу суд назначить конкретный срок работ.

Написать в мессенджер
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Кого обязывать провести капитальный ремонт и на каком основании

Ответчик зависит от способа формирования фонда: при счёте регионального оператора — он, при специальном счёте — владелец счёта и подрядчик. Отдельное основание — обязанность бывшего наймодателя по дому, требовавшему ремонта на дату первой приватизации. Суд присуждает к исполнению в натуре и назначает срок.

Когда по капитальному ремонту нужен адвокат

Признаки, по которым видно, что письмами в фонд дело не решается

  • Срок по программе прошёл, ремонта нетРегиональная программа определяет предельные сроки проведения ремонта, а региональный оператор обеспечивает его в этом объёме и в эти сроки. Просрочка программы — самостоятельное основание требовать исполнения.ч. 1 ст. 182 ЖК
  • Сроки перенесли на десять лет вперёдАктуализация программы нередко отодвигает ремонт дома, которому он нужен сейчас. Оспаривается не сам факт переноса, а его обоснованность при подтверждённом техническом состоянии.
  • Дом требовал ремонта ещё до приватизацииЕсли на дату приватизации первой квартиры дом был включён в план капитального ремонта, но ремонт не провели, обязанность лежит на бывшем наймодателе — органе власти или муниципалитете. И она не снимается уплатой взносов.ст. 190.1 ЖК
  • Ремонт сделали плохоНа работы устанавливается гарантийный срок не менее пяти лет с момента подписания акта приёмки, а подрядчик обязан устранять нарушения за свой счёт. Отвечает перед вами при этом региональный оператор, а не подрядчик.ч. 2, 6 ст. 182 ЖК
  • Собрание решения не принялоЕсли собственники в трёхмесячный срок не рассмотрели предложения о ремонте, решение принимает орган местного самоуправления. Бездействие собрания не отменяет ремонта и не переносит его сроки.ч. 6 ст. 189 ЖК
  • Спор о самом решении собранияПеречень работ, стоимость и уполномоченное лицо утверждаются собранием. Порок протокола обрушивает и договор подряда, и приёмку.
  • Спор о начислениях, а не о работахИногда за требованием «сделайте ремонт» стоит другое: несогласие с самими взносами. Это отдельный спор со своими нормами и своим ответчиком.
  • Дом на специальном счёте, а работ нетЕсли ремонт не проведён в срок программы, орган местного самоуправления вправе принять решение о переводе фонда на счёт регионального оператора, а владелец счёта обязан перечислить средства.ч. 7 ст. 189 ЖК

Если срок по региональной программе ещё не наступил и дом в неё включён, иска не будет: обязанность возникает к сроку программы, а не тогда, когда протекла крыша. До этого работают текущий ремонт и жилищный надзор.

Чего делать нельзя

Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Обязание провести капитальный ремонт общего имущества

  • Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
  • Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
  • Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
  • Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.

Что именно решает суд по такому требованию

Восемь предметов доказывания — своё видно по тому, кто и почему ремонт не сделал

Относится ли объект к общему имуществу

Крыша, фасад, фундамент, подвал с коммуникациями, лифт, внутридомовые инженерные системы, обслуживающие более одного помещения. Труба внутри квартиры после первого отключающего устройства к общему имуществу уже не относится, и требование по ней предъявлять некому.

Капитальный ремонт или текущий

Ключевое разграничение всего дела. Капитальный — из закрытого перечня и из фонда капитального ремонта; текущий — из платы за содержание и обязанность управляющей организации. Ошибка здесь означает не проигрыш по существу, а иск не к тому лицу.

Способ формирования фонда

Счёт регионального оператора или специальный счёт. От этого зависит, кто ответчик, кто заказчик работ и кто отвечает за подрядчиков.

Показать всёСкрыть

Наступил ли срок по программе

Региональная программа определяет предельные сроки проведения ремонта по каждому виду работ. До наступления срока обязанности провести ремонт нет, после — есть, и она не зависит от накопленной суммы взносов.

Техническое состояние конструкции

Подтверждается актами осмотра, предписаниями жилищного надзора, заключением специалиста. Именно оно обосновывает и необходимость работ, и довод против переноса сроков программы.

Обязанность бывшего наймодателя

Был ли дом включён в план капитального ремонта на дату приватизации первой квартиры и не проводился ли ремонт за счёт бюджета позже. Здесь ответчик — публичный собственник, а не фонд.

Качество выполненных работ

Если ремонт формально проведён, спор смещается к гарантийному сроку не менее пяти лет и к обязанности подрядчика устранить нарушения за свой счёт. Отвечает перед собственниками региональный оператор.

Чего в этом споре нет

Перерасчёта взносов, замены управляющей организации, ремонта в квартире, возмещения ущерба от протечки. Каждое из этого — самостоятельное требование со своим ответчиком.

Кто вправе требовать и кто обязан ремонтировать

Право требования есть у каждого собственника; обязанность распределена по способу формирования фонда

КтоПрава и обязанностиНорма
Собственник помещенияУчаствует в расходах соразмерно доле и вправе требовать проведения ремонта общего имущества, а также запрашивать сведения о фонде и работахч. 1 ст. 158, ст. 39 ЖК
Региональный операторОбеспечивает проведение и финансирование ремонта в объёме и сроки региональной программы, в том числе при недостаточности средств фонда домач. 1 ст. 182 ЖК
Он же — за подрядчиковОтвечает перед собственниками за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлечёнными им подрядными организациямич. 6 ст. 182 ЖК
Владелец специального счётаТоварищество, кооператив, управляющая организация или сам региональный оператор. Организует работы по решению собрания и обязан перечислить средства при переводе фондаст. 175, ч. 7 ст. 189 ЖК
Общее собрание собственниковПринимает решение о проведении ремонта, утверждает перечень работ, предельную стоимость и уполномоченное лицо; вправе принять решение о ремонте в любое времяч. 1, 2, 5 ст. 189 ЖК
Орган местного самоуправленияПринимает решение о ремонте вместо собственников, если они не сделали этого в трёхмесячный срок, и подписывает акт приёмки работч. 6 ст. 189, ч. 2 ст. 190 ЖК
Бывший наймодательПроводит капитальный ремонт дома, требовавшего его на дату приватизации первого жилого помещения, за счёт бюджета. Обязанность не освобождает собственников от взносовч. 1, 3, 4 ст. 190.1 ЖК
Управляющая организацияОтвечает за содержание и текущий ремонт общего имущества и направляет собственникам предложения о капитальном ремонте, но сама его из фонда не финансируетч. 3 ст. 189 ЖК

Кто именно обязан делать капитальный ремонт

Ответ зависит не от жалоб, а от того, где лежат деньги дома

Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности: крыши, несущие и ненесущие конструкции, инженерное оборудование, обслуживающее более одного помещения, подвалы с коммуникациями, лифты и шахты, земельный участок под домом. Собственник обязан участвовать в расходах на его содержание соразмерно своей доле, в том числе внося взносы на капитальный ремонт. Отсюда простое следствие: заказчик ремонта — сами собственники, а не «государство вообще».

Но организационно всё зависит от способа формирования фонда. Если фонд формируется на счёте регионального оператора, именно он обеспечивает проведение капитального ремонта в объёме и в сроки, предусмотренные региональной программой, и финансирует его — в том числе при недостаточности средств самого дома, за счёт платежей других домов и бюджетных субсидий. Он же готовит задание и проектную документацию, привлекает подрядчиков, контролирует качество и сроки и принимает работы.

Если фонд формируется на специальном счёте, организация ремонта лежит на собственниках: они утверждают перечень работ, предельную стоимость, сроки, источники финансирования и лицо, уполномоченное заключить договор подряда и подписать акты. Владельцем счёта может быть товарищество, кооператив, управляющая организация или сам региональный оператор.

Перечень работ, финансируемых из фонда, сформированного по минимальному размеру взноса, закрыт: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения; ремонт, замена и модернизация лифтов, ремонт шахт и машинных помещений; ремонт крыши; ремонт относящихся к общему имуществу подвалов; ремонт фасада; ремонт фундамента. Регион вправе дополнить этот перечень — например, утеплением фасада или установкой общедомовых приборов учёта. Всё, что за его пределами, оплачивается взносами сверх минимального размера.

Отдельная и самая недооценённая конструкция — обязанность бывшего наймодателя. Если дом на дату приватизации первого жилого помещения был включён в перспективный или годовой план капитального ремонта, но ремонт проведён не был и позже за счёт бюджета не выполнялся, капитальный ремонт проводит орган власти или муниципалитет, бывший на ту дату наймодателем. Причём эта обязанность не освобождает собственников от уплаты взносов: два источника работают параллельно, и это прямо написано в законе.

Что говорит закон об обязанности провести ремонт

Две нормы: обязанность регионального оператора и обязанность бывшего наймодателя

Статья 182. 1. Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта <...> в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта <...> Статья 190.1. 1. В случае, если до даты приватизации первого жилого помещения <...> многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда <...>, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был <...>, капитальный ремонт <...> проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления <...> являвшиеся наймодателем.Часть 1 статьи 182 и часть 1 статьи 190.1 Жилищного кодекса РФ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Обратите внимание на слова «в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта». Самый частый ответ фонда — «на вашем доме не накоплено». Он не основан на законе: региональный оператор финансирует ремонт и за счёт платежей собственников других домов, и за счёт субсидий. Вторая норма сильнее, и о ней почти не знают: обязательство бывшего наймодателя прямо не освобождает собственников от уплаты взносов. Город чинит дом за бюджетный счёт, а фонд дома продолжает копиться — это два независимых источника.

Как идёт дело о капитальном ремонте

Половина работы делается до иска: без документов о состоянии дома спорить нечем

  1. 1
    Определение способа формирования фондаУстанавливается, где копятся взносы дома: на счёте регионального оператора или на специальном счёте, и кто владелец счёта. От этого зависит ответчик.
  2. 2
    Проверка региональной программыСмотрятся виды работ по вашему дому и предельные сроки их проведения, а также краткосрочный план. Здесь же видно, переносились ли сроки при актуализации.
  3. 3
    Квалификация работРазделяется капитальный и текущий ремонт. Из фонда финансируется закрытый перечень; остальное — обязанность лица, управляющего домом.
  4. 4
    Фиксация технического состоянияАкты осмотра, обращения в аварийно-диспетчерскую службу, обращение в орган государственного жилищного надзора и полученное предписание, при необходимости — заключение специалиста.
  5. 5
    Проверка истории домаДата приватизации первого жилого помещения и наличие дома в планах капитального ремонта на эту дату. Отсюда возникает требование к бывшему наймодателю.
  6. 6
    Обращение к обязанному лицуПисьменное требование в фонд, к владельцу специального счёта или в администрацию с перечнем работ. Ответ — доказательство неисполнения.
  7. 7
    Решение общего собрания при необходимостиЕсли фонд на специальном счёте или требуется дополнительный взнос, собрание утверждает перечень работ, стоимость, сроки и уполномоченное лицо.
  8. 8
    Иск об исполнении обязанности в натуреТребование формулируется как обязание провести конкретные виды работ, с указанием срока исполнения. Дополнительно заявляется присуждение денежной суммы на случай неисполнения.
  9. 9
    Исполнение и приёмкаРаботы принимаются по акту, подписываемому в том числе уполномоченным лицом собственников. Гарантийный срок на них — не менее пяти лет.

Что нужно сделать до суда

Обязательного досудебного порядка нет, но без переписки и надзорного предписания дело пустое

  • Обязательный досудебный порядок для требований о проведении капитального ремонта законом не установлен: иск подаётся сразу.
  • Письменное обращение к региональному оператору или владельцу специального счёта с перечнем работ и ссылкой на сроки региональной программы направляется в любом случае — ответ показывает неисполнение.
  • Параллельно подаётся обращение в орган государственного жилищного надзора: его проверка и предписание фиксируют техническое состояние общего имущества.
  • Запрашиваются сведения о дате приватизации первого жилого помещения и о включении дома в планы капитального ремонта на эту дату — основание требования к бывшему наймодателю.
  • Если фонд на специальном счёте, до иска созывается общее собрание: без его решения о перечне работ, стоимости и уполномоченном лице организовать ремонт нельзя.
  • Взносы на капитальный ремонт продолжают уплачиваться. Их неуплата не ускоряет ремонт, но даёт фонду встречное требование и пени.

Предписание органа государственного жилищного надзора — самый весомый документ в таких делах: оно фиксирует нарушение независимо от вас и часто снимает спор о необходимости работ ещё до иска.

Куда подавать и что писать

Требование неимущественное: цена иска не определяется, а ответчик зависит от способа формирования фонда

ЧтоКак по капитальному ремонтуНорма
Способ защитыПрисуждение к исполнению обязанности в натуре: обязать провести конкретные виды работ. Не «признать бездействие незаконным» и не «взыскать стоимость ремонта»ст. 12, п. 1 ст. 308.3 ГК
Кто ответчикРегиональный оператор — при фонде на его счёте; владелец специального счёта — при специальном счёте; бывший наймодатель — по дому, требовавшему ремонта на дату первой приватизациист. 182, 189, 190.1 ЖК
Какой судРайонный суд: требование не подлежит оценке и мировому судье не подсудност. 23, 24 ГПК
Где именноПо месту нахождения ответчика; при требовании о правах на недвижимость применяются правила исключительной подсудностист. 28, 30 ГПК
Государственная пошлинаКак по исковому заявлению, не подлежащему оценке: для физических лиц — 3 000 рублейподп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК
Обязательное требованиеПросить установить срок исполнения решения. Суд устанавливает его в решении, если действия могут быть совершены только ответчикомч. 2 ст. 206 ГПК
Денежная сумма за неисполнениеПо требованию истца присуждается сумма на случай неисполнения судебного акта — по принципам справедливости и соразмерностич. 3 ст. 206 ГПК, п. 1 ст. 308.3 ГК
Альтернатива при бездействииСуд вправе указать, что при неисполнении в срок истец совершает действия за счёт ответчика со взысканием необходимых расходовч. 1 ст. 206 ГПК
Срок рассмотренияДва месяца со дня поступления заявления в районный суд; продлевается при назначении экспертизыст. 154 ГПК

Требование о понуждении провести работы относится к искам, не подлежащим оценке; государственная пошлина уплачивается в фиксированном размере.

На какой стадии ваше дело — Обязание провести капитальный ремонт общего имущества

Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить

Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.

1

Досудебный этап

Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.

п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом

2

Подача иска

Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.

ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений

3

Принятие и подготовка дела

Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.

ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание

Показать все стадииСкрыть
4

Рассмотрение по существу

Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.

ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи

5

Решение суда

Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.

ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)

6

Апелляция и исполнение

Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.

ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу

Какие документы нужны

Половина списка добывается запросами: сами собственники этих сведений не хранят

ДокументЗачем нужен
Документ о праве на помещениеПодтверждает, что вы собственник и потому участник общей долевой собственности на общее имущество
Выписка из региональной программыПоказывает виды работ по вашему дому и предельные сроки их проведения — основание требования
Сведения о способе формирования фондаСчёт регионального оператора или специальный счёт: от этого зависит, кто ответчик
Акты осмотра общего имуществаФиксируют техническое состояние крыши, фасада, инженерных систем на конкретную дату
Предписание жилищного надзораНезависимое подтверждение нарушения — самый весомый документ в деле
Переписка с фондом и администрациейДоказывает, что обязанное лицо знало о состоянии дома и работ не провело
Протокол общего собранияНужен при специальном счёте и при дополнительном взносе: им утверждаются перечень работ, стоимость, сроки и уполномоченное лицо
Сведения о дате первой приватизацииОтправная точка требования к бывшему наймодателю: был ли дом в плане капитального ремонта на эту дату
Заключение специалистаОбосновывает необходимость и объём конкретных работ, когда состояние оспаривается
Акт приёмки и договор подрядаНужны, когда спор о качестве: от даты подписания акта считается гарантийный срок

Сведения о способе формирования фонда и о состоянии счёта дома предоставляет региональный оператор или владелец специального счёта по запросу собственника.

Как определяются объём, стоимость и сроки работ

Считается не сумма к взысканию, а объём обязанности: что, за чей счёт и к какому сроку

ШагЧто определяетсяНорма
1. Состав общего имуществаКрыша, фасад, фундамент, подвалы с коммуникациями, лифты и шахты, инженерное оборудование, обслуживающее более одного помещенияч. 1 ст. 36 ЖК
2. Вид работИз перечня, финансируемого за счёт фонда: инженерные системы, лифты, крыша, подвалы, фасад, фундамент. Регион вправе дополнить переченьч. 1, 2 ст. 166 ЖК
3. СрокПредельные сроки проведения ремонта по каждому виду работ определяет региональная программач. 1, 2 ст. 168 ЖК
4. Источник финансированияСредства фонда капитального ремонта и иные не запрещённые законом источники; при бывшем наймодателе — средства соответствующего бюджетач. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 190.1 ЖК
5. Предельная стоимостьОпределяется нормативным актом субъекта. Сверх неё и за работы вне перечня платят собственники взносом свыше минимального размерач. 4 ст. 190 ЖК
6. Доля собственникаРасходы на содержание общего имущества несутся соразмерно доле в праве общей собственностич. 1 ст. 158, ст. 39 ЖК
7. Дополнительный взносЕсли средств фонда на решение собрания не хватает, собственники вправе принять решение о дополнительном взносе; уплата начинается не ранее чем за три месяца до конечного срока работч. 1.1 ст. 158 ЖК
8. Приёмка и гарантияОснование оплаты — акт приёмки, подписанный в том числе органом местного самоуправления и уполномоченным лицом собственников; гарантийный срок не менее пяти летч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 182 ЖК

Предельная стоимость работ, оплачиваемых из фонда, сформированного по минимальному взносу, определяется нормативным актом субъекта; превышение оплачивается взносами сверх минимального размера.

Сроки

Сроков здесь два вида: сроки самой обязанности и сроки на её оспаривание

СлучайСрокПродлениеНорма
Проведение ремонтаПредельные сроки по региональной программеИзменяются при актуализации программыч. 1 ст. 168 ЖК
Предложения собственникамНе менее чем за 6 месяцев до года ремонтаИной срок может установить нормативный акт субъектач. 3 ст. 189 ЖК
Решение собрания по предложениям3 месяца с момента полученияБолее продолжительный срок может установить субъектч. 4 ст. 189 ЖК
Решение органа местного самоуправления1 месяц со дня истечения срока собранияПринимается вместо собственниковч. 6 ст. 189 ЖК
Перечисление средств со специального счёта1 месяц с момента получения решенияПри неперечислении средства взыскиваются в судеч. 7 ст. 189 ЖК
Гарантия на выполненные работыНе менее 5 лет с подписания акта приёмкиНарушения устраняются подрядчиком за свой счётп. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК
Возникновение обязанности по взносамОт 3 до 8 месяцев после опубликования программыКонкретный срок устанавливает закон субъектач. 3 ст. 169 ЖК
Общий срок исковой давности3 годаПрименяется по заявлению стороны до вынесения решенияст. 196, 200 ГК

Обязанность провести капитальный ремонт носит длящийся характер: пока работы не выполнены, нарушение продолжается. Спорным остаётся исчисление давности по требованию к бывшему наймодателю, поэтому такие дела не откладывают.

С чем приходят по капитальному ремонту

Семь типичных положений — найдите своё

Крыша течёт, ремонт по программе через двенадцать лет

Срок в программе не наступил, но состояние кровли аварийное. Работают предписание жилищного надзора и требование о переносе сроков ближе, а не иск о немедленном ремонте.

Срок по программе истёк, работ не было

Самый прямой случай: обязанность регионального оператора наступила и не исполнена. Ссылка на нехватку накоплений дома законом не поддержана.

Лифт остановлен, замена не планируется

Ремонт, замена и модернизация лифтов входят в перечень работ, финансируемых из фонда. Остановленный лифт — довод и о необходимости, и о срочности.

Показать всеСвернуть

Дом требовал ремонта при приватизации

Дом был в плане капитального ремонта до приватизации первой квартиры, ремонт не сделали. Ответчик — бывший наймодатель, финансирование бюджетное.

Ремонт сделали, крыша течёт снова

Гарантийный срок не менее пяти лет с подписания акта приёмки. Подрядчик устраняет за свой счёт, а отвечает перед собственниками региональный оператор.

Собрание ничего не решило

Предложения о ремонте пришли, три месяца прошли, решения нет. Решение принимает орган местного самоуправления, и его бездействие оспаривается отдельно.

Деньги на специальном счёте, ремонта нет

Срок программы истёк. Возможен перевод фонда на счёт регионального оператора решением муниципалитета, а при отказе владельца счёта перечислить средства — их взыскание в суде.

Сделали не то, что требовалось

Отремонтировали фасад вместо инженерных систем. Перечень и объём работ утверждаются решением собрания, и отступление от него — предмет спора о приёмке.

От чего зависит исход

Перечислено по убыванию веса, который этому придаёт суд

Правильно выбранный ответчик

Главный фактор. Региональный оператор, владелец специального счёта, управляющая организация и бывший наймодатель отвечают за разное. Иск не к тому лицу проигрывается, не дойдя до существа.

Разграничение капитального и текущего ремонта

Из фонда финансируется закрытый перечень работ. Всё остальное — содержание и текущий ремонт, а это другой ответчик и другой источник денег.

Наступление срока по программе

Пока срок не наступил, обязанности провести работы нет. После его истечения довод о нехватке накоплений дома не работает.

Показать всеСвернуть

Документы о техническом состоянии

Акты осмотра, предписания жилищного надзора, заключение специалиста. Без них суд не может определить ни необходимость, ни объём работ.

Решение общего собрания

Перечень работ, предельная стоимость и уполномоченное лицо утверждаются собранием. Порок протокола рушит и договор подряда, и приёмку.

История обращений

Переписка с фондом, администрацией и надзорным органом показывает, что обязанное лицо знало о состоянии дома и бездействовало.

Формулировка срока исполнения

Суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Просьба «обязать в разумный срок» превращает победу в бумагу.

Чем заканчиваются такие дела

Отказ здесь чаще из-за ответчика и преждевременности, чем из-за состояния дома

Исход измеряется не деньгами, а тем, появился ли в решении конкретный перечень работ и конкретный срок.

  • Обязанность провести работы присуждена со сроком. Основной благоприятный исход: суд перечисляет виды работ и устанавливает срок исполнения. Дальше решение исполняется под контролем пристава.
  • Присуждена обязанность бывшего наймодателя. Дом ремонтируется за счёт бюджета, а фонд капитального ремонта дома при этом продолжает формироваться — одно другого не заменяет.
  • Присуждено устранение недостатков по гарантии. Ремонт признан выполненным ненадлежаще, недостатки устраняются за счёт подрядчика, отвечает перед собственниками региональный оператор.
  • Сроки программы приближены. Не иск об обязании, а результат оспаривания необоснованного переноса: дом возвращается в ближайший период.
Показать всеСвернуть
  • Отказ по преждевременности. Срок по региональной программе не наступил, аварийности нет. Требование можно заявить позже или переформулировать через текущий ремонт.
  • Отказ из-за ответчика. Требование предъявлено фонду там, где работы относятся к содержанию и текущему ремонту, либо управляющей организации там, где обязан региональный оператор.

Как это выглядит на практике

Три положения, которые повторяются чаще прочих

Ответ «на вашем доме не накоплено»

Фонд отказывает, ссылаясь на недостаточность средств дома. Довод не основан на законе: региональный оператор обеспечивает финансирование ремонта в том числе при недостаточности средств фонда — за счёт платежей собственников других домов и бюджетных субсидий.

Иск к управляющей организации вместо фонда

Собственники требуют от управляющей организации отремонтировать кровлю. Работа относится к капитальному ремонту и финансируется из фонда, а не из платы за содержание. В иске отказывают, и год уходит впустую.

Решение без срока исполнения

Суд обязал провести ремонт, но срок не указал. Исполнительное производство буксует: приставу нечем измерить просрочку. Срок исполнения устанавливается в самом решении, и просить его нужно прямо.

Ошибки, которые видно чаще всего

Каждая стоит либо отказа, либо неисполнимого решения

  • Требовать капитального ремонта от управляющей организации Она отвечает за содержание и текущий ремонт. Крыша, фасад, лифты и внутридомовые инженерные системы финансируются из фонда капитального ремонта.
  • Идти в суд до наступления срока по программе Пока предельный срок проведения работ не истёк и дом не аварийный, требование преждевременно. Здесь работают надзор и текущий ремонт.
  • Не просить установить срок исполнения Решение без срока исполнить нечем: приставу нечего измерять. Срок устанавливается в самом решении, когда действия может совершить только ответчик.
  • Соглашаться с доводом о нехватке накоплений Региональный оператор обеспечивает финансирование ремонта в том числе при недостаточности средств фонда дома — за счёт платежей других домов и субсидий.
  • Не проверять историю дома до приватизации Обязанность бывшего наймодателя обнаруживается только по архивным планам капитального ремонта. Без запроса это основание просто не появляется в деле.
  • Перестать платить взносы Неуплата ремонт не ускоряет, зато даёт фонду встречное требование и пени с тридцать первого дня просрочки.
  • Пропустить приёмку работ Акт приёмки подписывает в том числе лицо, уполномоченное собственниками. Не участвовали в приёмке — потеряли главный довод о качестве.
  • Просить работы вне утверждённого перечня За счёт фонда, сформированного по минимальному взносу, финансируется закрытый перечень. Остальное — только взносом сверх минимального размера.

Что можно требовать сверх самих работ

Четыре добавки к основному требованию, и три из них заявляются вместе с ним

  • Денежная сумма на случай неисполнения решения. Присуждается по требованию истца и начисляется, пока решение не исполнено, — ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, п. 1 ст. 308.3 ГК РФ. Именно она превращает обязание в реально исполняемое.
  • Право совершить действия за счёт ответчика. Если работы могут быть выполнены не только должником, суд вправе указать в решении, что при неисполнении в срок истец совершает их сам со взысканием необходимых расходов — ч. 1 ст. 206 ГПК РФ.
  • Убытки от бездействия. Ущерб имуществу от протечек и разрушений возмещается по правилам о возмещении вреда и заявляется отдельно от требования о ремонте.
  • Судебные расходы. Государственная пошлина, оплата заключения специалиста и издержки присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение, — ст. 98 ГПК РФ.
Показать всеСвернуть
  • Перерасчёта или возврата уплаченных взносов из-за непроведённого ремонта закон не предусматривает: обязательство бывшего наймодателя и вовсе прямо не освобождает собственников от их уплаты.

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Первое, что я выясняю, — где формируется фонд вашего дома: на счёте регионального оператора или на специальном счёте. Это не формальность, а выбор ответчика. Половина дел, которые ко мне приносят после самостоятельных попыток, проиграна не по существу: требование было адресовано управляющей организации там, где обязан фонд, или фонду там, где речь шла о текущем ремонте.

Второе — разграничение капитального и текущего ремонта. Перечень работ, финансируемых из фонда, закрыт: инженерные системы, лифты, крыша, подвалы, фасад, фундамент, плюс то, что добавил регион. Всё прочее оплачивается платой за содержание, и обязано это делать лицо, управляющее домом. Правильная квалификация работ решает дело раньше, чем начнётся спор о состоянии дома.

Третье, о чём почти никто не знает: обязанность бывшего наймодателя. Если дом на дату приватизации первой квартиры уже стоял в плане капитального ремонта и его не сделали, чинить обязан город или муниципалитет — за бюджетный счёт, и это не освобождает вас от взносов. Такие дела выигрываются архивными документами, а не жалобами, и поднимать их приходится через запросы.

И то, что говорю честно даже в ущерб себе: если срок по региональной программе ещё не наступил, а дом не аварийный, иска об обязании провести капитальный ремонт не будет — суд откажет по преждевременности. В этом положении работают жилищный надзор и требования по текущему ремонту, и это дешевле и быстрее суда.

Срок работает против вас

Пока вы ждёте, счёт идёт не в вашу пользу

В спорах о деньгах срок обращения решает сумму: часть требований закон ограничивает тремя годами, часть — днём подачи заявления. Позвоните или напишите: разберу ситуацию и скажу прямо, есть ли смысл идти в суд и каким путём короче.
Позвонить сейчас

Что я беру на себя

Состав работы по делу о капитальном ремонте — что входит в стоимость целиком

  • Определение ответчика Выясняю способ формирования фонда и владельца счёта. С этого начинается дело, и на этом же оно чаще всего проигрывается у тех, кто шёл сам.
  • Квалификация работ Разделяю капитальный и текущий ремонт по перечню и показываю, из какого источника они финансируются.
  • Работа с региональной программой Поднимаю сроки по вашему дому, историю их переноса и краткосрочные планы — это фактическая основа требования.
  • Архивные запросы по первой приватизации Устанавливаю дату приватизации первого жилого помещения и наличие дома в планах ремонта на эту дату — основание требования к бывшему наймодателю.
  • Фиксация состояния дома Организую осмотры, обращения в жилищный надзор и получение предписания, при необходимости — заключение специалиста.
  • Собрание собственников Готовлю повестку и решения, если фонд на специальном счёте или требуется дополнительный взнос: без протокола организовать работы нельзя.
  • Иск со сроком и санкцией Формулирую требование как обязание провести конкретные работы, прошу установить срок исполнения и присудить сумму на случай неисполнения.
  • Контроль исполнения и приёмки Довожу до фактических работ и участвую в приёмке: гарантийный срок считается с даты подписания акта.

Как я веду дело

Порядок работы адвоката — Обязание провести капитальный ремонт общего имущества

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
  2. 2
    Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
  3. 3
    Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
  4. 4
    Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
  5. 5
    ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
  6. 6
    Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.

Добиваться самому или с адвокатом

Признак простой: вопрос в сроке по программе или в том, кто вообще обязан

Справитесь сами

Вопрос ещё не превратился в спор о праве:

  • нужно зафиксировать состояние общего имущества
  • достаточно обращения в орган государственного жилищного надзора
  • работы относятся к текущему ремонту и обязана управляющая организация
  • срок по программе близко и фонд подтверждает включение дома в план

Здесь работает не иск, а надзор: проверка и предписание обходятся быстрее и не требуют пошлины. Обращение подаётся письменно, с приложением фотографий и актов осмотра.

Нужен адвокат

Спор о том, кто обязан и к какому сроку:

  • срок по программе истёк, а работ нетч. 1 ст. 182 ЖК
  • сроки перенесены актуализацией при плохом состоянии дома
  • дом требовал ремонта уже на дату первой приватизациист. 190.1 ЖК
  • ремонт выполнен с недостатками в пределах гарантийного срока
  • фонд на специальном счёте и работы не организованыч. 7 ст. 189 ЖК

Правило простое: пока задача — привлечь внимание к состоянию дома, справляется обращение в жилищный надзор, и делать это стоит самому. Как только речь заходит о том, кто обязан, за чей счёт и к какому сроку, начинается работа с программой, архивами и формулировкой требования. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда по капитальному ремонту нужен адвокат».

Сколько стоит

Полный прайс

Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
Этап работыКогда нуженЧто вы получаетеЦена
Разбор ситуацииДо решения, идти ли в судОценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямоот 10,000 ₽
Подготовка документовКогда маршрут выбранЗаявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачипо соглашению
Ведение дела в первой инстанцииСпор дошёл до судаУчастие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возраженияпо соглашению
Апелляция и кассацияРешение не устроилоЖалоба и участие в вышестоящем судепо соглашению
Выезд по личному вопросуНужна встреча на местеРазбор на месте и план ближайших действийот 30,000 ₽

Кто будет вести ваше дело

Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

рег. № 78/8790 · адвокат

Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения

Частые вопросы

Вопросы, которые задают чаще всего именно по капитальному ремонту общего имущества

Что относится к капитальному ремонту общего имущества?

Ремонт внутридомовых инженерных систем, ремонт и замена лифтов, ремонт крыши, подвалов, фасада и фундамента. Регион вправе дополнить перечень.

Кого обязывать провести ремонт?

При фонде на счёте регионального оператора — его. При специальном счёте — владельца счёта. По дому, требовавшему ремонта на дату первой приватизации, — бывшего наймодателя.

Фонд отвечает, что на нашем доме не накоплено. Это законно?

Нет. Региональный оператор обеспечивает финансирование в том числе при недостаточности средств фонда дома — за счёт платежей собственников других домов и бюджетных субсидий.

Можно ли не платить взносы, пока ремонт не сделали?

Нет. Обязанность уплачивать взносы самостоятельна, а с тридцать первого дня просрочки начисляются пени. Обязательство бывшего наймодателя тоже не освобождает от взносов.

Показать всеСвернуть
Что делать, если собрание не приняло решение о ремонте?

Решение принимает орган местного самоуправления в течение месяца после истечения трёхмесячного срока, отведённого собственникам.

Есть ли гарантия на выполненные работы?

Да, не менее пяти лет с момента подписания акта приёмки; выявленные нарушения подрядчик обязан устранить за свой счёт и своими силами.

Можно ли перенести ремонт на более ранний срок?

Сроки определяет региональная программа, и они меняются при её актуализации. Обоснованность переноса оспаривается со ссылкой на техническое состояние дома.

Что просить в решении суда, чтобы оно исполнялось?

Конкретный перечень работ, срок исполнения и денежную сумму на случай неисполнения судебного акта. Решение без срока исполнить практически невозможно.

Не откладывайте защиту

Запишитесь на консультацию

Позвонить сейчас
Цвет настроения