Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности: крыши, несущие и ненесущие конструкции, инженерное оборудование, обслуживающее более одного помещения, подвалы с коммуникациями, лифты и шахты, земельный участок под домом. Собственник обязан участвовать в расходах на его содержание соразмерно своей доле, в том числе внося взносы на капитальный ремонт. Отсюда простое следствие: заказчик ремонта — сами собственники, а не «государство вообще».
Но организационно всё зависит от способа формирования фонда. Если фонд формируется на счёте регионального оператора, именно он обеспечивает проведение капитального ремонта в объёме и в сроки, предусмотренные региональной программой, и финансирует его — в том числе при недостаточности средств самого дома, за счёт платежей других домов и бюджетных субсидий. Он же готовит задание и проектную документацию, привлекает подрядчиков, контролирует качество и сроки и принимает работы.
Если фонд формируется на специальном счёте, организация ремонта лежит на собственниках: они утверждают перечень работ, предельную стоимость, сроки, источники финансирования и лицо, уполномоченное заключить договор подряда и подписать акты. Владельцем счёта может быть товарищество, кооператив, управляющая организация или сам региональный оператор.
Перечень работ, финансируемых из фонда, сформированного по минимальному размеру взноса, закрыт: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения; ремонт, замена и модернизация лифтов, ремонт шахт и машинных помещений; ремонт крыши; ремонт относящихся к общему имуществу подвалов; ремонт фасада; ремонт фундамента. Регион вправе дополнить этот перечень — например, утеплением фасада или установкой общедомовых приборов учёта. Всё, что за его пределами, оплачивается взносами сверх минимального размера.
Отдельная и самая недооценённая конструкция — обязанность бывшего наймодателя. Если дом на дату приватизации первого жилого помещения был включён в перспективный или годовой план капитального ремонта, но ремонт проведён не был и позже за счёт бюджета не выполнялся, капитальный ремонт проводит орган власти или муниципалитет, бывший на ту дату наймодателем. Причём эта обязанность не освобождает собственников от уплаты взносов: два источника работают параллельно, и это прямо написано в законе.