Устав СНТ определяет управление товариществом, членство, взносы и доступ к документам. Здесь — обязательное содержание устава, дополнительные условия электронного голосования и ориентиры для проверки проекта перед изменением действующей редакции.
Коротко
Устав СНТ должен описывать не только название и цели товарищества, но и полномочия органов, членство, реестр, взносы, ревизию, общее имущество, предоставление информации и изменение самого устава. Обязательный состав закреплён в ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Если собрание решило применять электронные или иные технические средства, устав дополняют правилами такого голосования, выбора сайта или системы, хранения и учёта результатов по ч. 2 ст. 8 Закона № 217-ФЗ.
Сначала установите, какой текст предлагают применять и какие положения в нём меняются.
ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ
ч. 2 ст. 8 Закона № 217-ФЗ
п. 9, 14 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ
При проверке проекта опасны пропуски процедур: название раздела ещё не объясняет, как он работает.
Полезно разобрать проект до того, как спор сведётся к разным толкованиям одной фразы.
Для каждого участника ищите свой раздел. Положения о членстве не заменяют правила деятельности органов товарищества.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Члены товарищества | Устав указывает их права, обязанности и ответственность, порядок приёма, выхода и исключения. Отдельно описываются правила определения размера взносов, их внесение и ответственность за нарушение этих обязательств. | п. 6, 8, 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ |
| Органы товарищества | Полномочия и порядок принятия решений закрепляются в составе порядка управления деятельностью товарищества. Сравнивайте положения об органах между собой, чтобы один вопрос не описывался несовместимыми процедурами. | п. 5 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ |
| Ревизионная комиссия (ревизор) | Устав должен определять состав, порядок образования и полномочия. Проверять нужно содержание этого раздела, а не одно упоминание ревизора среди органов товарищества. | п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ |
| Общее собрание членов товарищества | Если оно решило допустить электронные или иные технические средства для принятия решений, устав дополняется перечнем вопросов, процедурой, сведениями о сайте либо системе и правилами хранения результатов. | ч. 2 ст. 8 Закона № 217-ФЗ |
| Граждане, ведущие садоводство или огородничество без участия в товариществе | Для граждан с участками в границах соответствующей территории устав предусматривает порядок взаимодействия с товариществом. Этот раздел отделён от положений о членах и реестре членов. | п. 15 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ |
Обязательное содержание охватывает устройство товарищества и процедуры, которыми пользуются садоводы.
В начале устава должны быть наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, предмет и цели деятельности. Но проверка реквизитов не исчерпывает работу с документом: ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ также требует описать управление, членство, ведение реестра, права и обязанности членов, взносы и ревизию.
Имущественный раздел должен содержать порядок приобретения и создания имущества общего пользования. Отдельные положения посвящаются реорганизации и ликвидации, изменению устава, предоставлению информации членам и взаимодействию с садоводами без членства. Эти вопросы перечислены в п. 11–15 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Упоминание общего имущества само по себе не заменяет описания порядка его приобретения и создания.
Правила собраний имеют несколько составляющих. В обязательный состав входят порядок заочного принятия решений и перечень вопросов для очно-заочного или заочного голосования. При решении собрания использовать технические средства к ним добавляются специальные условия по ч. 2 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Поэтому проект с общим разрешением голосовать дистанционно требует проверки содержания каждого такого условия.
Раздел о взносах включает правила платежей и последствия нарушения обязательств.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю эти положения вместе: из проекта должно быть понятно, как определяется размер взносов, как их вносят и какая ответственность предусмотрена для членов. Если разработчик оставил только обязанность платить, я отмечаю недостающие положения и готовлю формулировки для обсуждения. При сравнении редакций отдельно выделяю изменения ответственности, чтобы они не затерялись среди правок реквизитов.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Содержание работы зависит от того, какая часть устава отсутствует или требует переработки.
В тексте есть реквизиты и цели, но пропущены реестр, ревизия или взаимодействие с садоводами без членства. Проект сверяют с обязательными положениями ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ и отмечают пробелы по разделам.
Предлагается заново описать полномочия органов и принятие решений. Проверяют согласованность этих положений с порядком изменения самого устава по п. 5, 12 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ.
Из проекта неясны правила определения размера платежей либо ответственность членов. Сопоставляют положения об определении размера, внесении взносов и нарушении обязательств по п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ.
Устав упоминает отчётность, но порядок ознакомления с ней не описан. Разрабатывают положения о предоставлении членам информации о деятельности и ознакомлении с документацией по п. 14 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ.
В проекте смешаны процедура заочного голосования и перечень вопросов, которые можно решать заочно или очно-заочно. Эти положения проверяют раздельно по п. 16, 17 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ.
Собрание решило допустить технические средства, но устав не описывает принятие решений или учёт результатов. Специальные дополнения к проекту готовят по ч. 2 ст. 8 Закона № 217-ФЗ.
При проверке устава СНТ различайте ответственность за нарушение обязанности члена и последствия соглашения, которым стороны пытаются заранее защитить его от требований товарищества за умышленное нарушение.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Заранее согласованное освобождение от ответственности за умышленное нарушение обязательства по внесению взносов | Член товарищества и другая сторона такого соглашения | Ничтожность договорённости о снятии с члена СНТ ответственности за будущую умышленную неуплату взносов. Согласованное до нарушения освобождение от ответственности за такой долг не действует. | п. 4 ст. 401 ГК РФ; п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ |
| Заранее согласованное ограничение ответственности за умышленное нарушение иного гражданско-правового обязательства члена товарищества | Член товарищества и другая сторона такого соглашения | Ничтожность договорённости, заранее уменьшающей объём ответственности члена СНТ за умышленное нарушение его гражданско-правового обязательства перед товариществом. Ограничение ответственности по такой договорённости не действует. | п. 4 ст. 401 ГК РФ |
Устав должен содержать положения об ответственности членов, в том числе за нарушение обязательств по внесению взносов. Ничтожность соглашений в таблице относится к заранее согласованному устранению или ограничению ответственности за умысел; из неё не следует ничтожность всего устава.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку устава с сопоставления разделов, а не с исправления отдельных слов. В проекте могут подробно описать цели товарищества и при этом оставить без содержания порядок ведения реестра или ознакомления с отчётностью. Я отмечаю, где обязательный вопрос действительно урегулирован, а где он только назван. Для этого использую перечень ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ и составляю предложения к конкретным положениям документа.
При изменении устава СНТ я отдельно читаю связку между полномочиями органов, принятием решений и процедурой изменения самого устава по п. 5, 12 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Так можно увидеть внутренние расхождения проекта до обсуждения формулировок с участниками. Неясную фразу я разбираю через конкретное действие: кто принимает решение и какой порядок предлагает закрепить разработчик.
Если товарищество собирается применять технические средства голосования, я проверяю не только название сайта. Для проекта нужны перечень вопросов, порядок принятия решений, сведения о выбранном ресурсе либо системе, хранение и учёт результатов по ч. 2 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Исключение для коротких текстовых сообщений учитываю именно при проверке требования к сайту для голосования.
Для содержательной проверки подготовьте действующую редакцию, проект и перечень предлагаемых изменений.
Для проверки подготовьте материалы, по которым видны содержание устава и смысл предлагаемых изменений.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Действующая редакция устава | Установить исходные правила управления, взносов, членства и информации. Проверить наличие порядка изменения устава по ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. | Подготовьте полный текст, включая имеющиеся изменения. Для анализа сохраните сведения, позволяющие отличить его от проекта. |
| Проект новой редакции или изменений | Сравнить обязательные положения и увидеть, какие права, обязанности и процедуры предполагается изменить: ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. | Подготовьте читаемую версию проекта и, если есть, сопоставление старых и новых формулировок. Не смешивайте рабочие варианты. |
| Решение о применении технических средств | Проверить основание для специальных дополнений: вопросы, процедура, сайт либо система, хранение и учёт результатов по ч. 2 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. | Предоставьте имеющийся документ с решением общего собрания членов товарищества и относящийся к нему текст предлагаемых положений. |
| Перечень замечаний к проекту | Собрать пропуски обязательного содержания и предложения к конкретным положениям по ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. | Для консультации можно составить список: раздел устава, спорная формулировка, вопрос или предлагаемое уточнение. |
Временные условия внесения взносов ищите в уставном порядке платежей. При сравнении редакций выпишите отдельно календарные даты, события для начала отсчёта и изменения этих условий: так будет видно, затрагивает ли проект порядок внесения взносов или только правила определения их размера.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Внесение взносов членом товарищества | Если устав предусматривает даты внесения взносов — в эти даты. | Если устав связывает платёж с событием или календарной датой — по соответствующему условию устава. | п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ |
Порядок внесения взносов и ответственность членов за нарушение обязательств по их внесению должны содержаться в уставе по п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Для проверки конкретной даты платежа подготовьте текст этого положения из действующей редакции и соответствующее положение проекта: изменение размера взноса и изменение порядка его внесения проверяйте раздельно.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Проверяйте образец и новую редакцию по содержанию положений, а не по названию документа.
Наименование, форму, место нахождения, предмет и цели, управление и полномочия органов, членство и реестр, права и обязанности, взносы, ревизию, общее имущество, изменение устава, реорганизацию и ликвидацию, информацию для членов, взаимодействие с садоводами без членства и правила голосования. Обязательный состав установлен ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Проверяйте не только наличие заголовков, но и содержание процедур.
Образец можно использовать для подготовки проекта, но одной замены названия недостаточно для его проверки. Сопоставьте содержание с обязательными вопросами ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ, особенно с управлением, взносами, документами и голосованием. Для технических средств голосования при соответствующем решении собрания нужны дополнения по ч. 2 ст. 8 Закона № 217-ФЗ.
С действующего текста и закреплённого в нём порядка изменения устава. Наличие такого порядка обязательно по п. 12 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Затем подготовьте сопоставление действующей и предлагаемой редакций: какие положения меняются, как это затрагивает полномочия органов, права членов, взносы и доступ к информации. Так замечания будут относиться к конкретному тексту.
Нет, в уставе нужны правила определения размера взносов, порядок их внесения и ответственность членов за нарушение обязательств по внесению взносов — п. 9 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. При чтении проекта проверьте каждую составляющую. Упоминание обязанности платить не заменяет правил определения размера платежей и описания ответственности.
Да, устав должен определять взаимодействие с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на участках в границах соответствующей территории без участия в товариществе. Это самостоятельное требование п. 15 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Положения о приёме в члены и ведении реестра членов не заменяют такой порядок взаимодействия.
Если общее собрание членов разрешило технические средства, в уставе указывают сайт товарищества при его наличии, иной сайт либо систему, используемые для голосования и (или) размещения информации о собрании и его результатах: п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Исключение для коротких текстовых сообщений касается голосования; оно не отменяет сведения о ресурсе для размещения информации. Также нужны порядок принятия решений, хранения и учёта результатов.
Состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии или ревизора: эти сведения обязательны по п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. Одного названия органа недостаточно для содержательной проверки. Выпишите положения о том, как он образуется и какие полномочия получает, затем сопоставьте их с другими разделами проекта об управлении товариществом.
Да, порядок предоставления членам информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской отчётностью и иной документацией входит в обязательное содержание по п. 14 ч. 1 ст. 8 Закона № 217-ФЗ. При проверке ищите процедуру ознакомления, а не только общее утверждение об открытости товарищества. Неясные условия выделите для обсуждения в проекте изменений.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту