Ревизионная комиссия в СНТ контролирует финансово-хозяйственную деятельность товарищества, председателя и правления. Разберём состав комиссии, запрос документов, содержание ревизии и отчёт перед собранием, а также роль устава и положения.
Коротко
Ревизионная комиссия СНТ — контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, включая деятельность председателя и правления: ч. 1 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. Комиссия подотчётна общему собранию членов товарищества, а порядок её работы и полномочия определяются уставом и (или) утверждённым собранием положением: ч. 3–4 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. Ревизия завершается отчётом с предложениями об устранении выявленных нарушений — п. 3 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Начните с документа, из-за которого возникли сомнения: состава комиссии, запроса или отчёта.
ч. 2, 4 ст. 20 Закона № 217-ФЗ
ч. 6, п. 4 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ
п. 3–4 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ
Контроль теряет смысл, если проверяющие зависят от проверяемых или отчёт не отражает обнаруженные нарушения.
На консультации можно разобрать конкретный запрос, состав комиссии или содержание отчёта.
Различайте полномочия комиссии, компетенцию собрания и защиту личного нарушенного права.
Председатель и правление проверяются комиссией, а сама комиссия подотчётна собранию членов товарищества.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Ревизионная комиссия (ревизор) | Контролирует финансово-хозяйственную деятельность товарищества, включая деятельность председателя и правления; проверяет исполнение решений собрания, законность сделок органов товарищества, состав и состояние имущества общего пользования. | ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ |
| Общее собрание членов товарищества | Получает отчёт об итогах ревизии, предложения по устранению выявленных нарушений и сообщения обо всех выявленных нарушениях органов товарищества. Комиссия подотчётна этому собранию. | ч. 4, п. 3–4 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ |
| Органы товарищества | Предоставляют по запросу ревизионной комиссии или ревизора заверенные копии документов товарищества. Для подготовки ревизии следует выделить перечень документов и сохранить запрос. | ч. 6 ст. 20 Закона № 217-ФЗ |
| Председатель товарищества и члены его правления | Не могут быть избраны в комиссию или ревизором. Запрет охватывает также их супругов и их родителей (усыновителей), родителей (усыновителей), бабушек, дедушек, детей (усыновлённых), внуков, братьев и сестёр (их супругов). | ч. 2 ст. 20 Закона № 217-ФЗ |
| Члены товарищества | Из их числа на общем собрании избирается ревизионная комиссия (ревизор). Срок устанавливается уставом, но не более чем на пять лет; голосование может быть тайным или открытым. | ч. 5 ст. 16 Закона № 217-ФЗ |
Ревизия связывает документы о деятельности товарищества с отчётом перед его членами.
Ревизионная комиссия в СНТ проверяет финансово-хозяйственную деятельность товарищества. Председатель и правление включены в предмет этого контроля, поэтому ревизия не ограничивается проверкой кассы или банковских операций — ч. 1 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Обязанности ревизионной комиссии в СНТ охватывают выполнение решений общего собрания, законность сделок органов товарищества, состав и состояние имущества общего пользования, а также своевременность рассмотрения заявлений членов товарищества — п. 1, 5 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Порядок работы и полномочия ревизоров могут определяться уставом, положением о ревизионной комиссии в СНТ либо обоими документами. Положение утверждает общее собрание членов товарищества. При подготовке ревизии проверьте, какими из этих документов урегулирована работа комиссии, — ч. 3 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Отчёт ревизионной комиссии СНТ адресован общему собранию членов товарищества. Комиссия должна представить итоги ревизии и предложения по устранению выявленных нарушений, сообщить обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов товарищества — ч. 4, п. 3–4 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Источник порядка работы комиссии — документы, принятые внутри товарищества.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку ревизии с устава и положения, если оно принято собранием. Сопоставляю их с запросом документов и планом проверки: важно понять, на какое правило опирается каждое действие комиссии. Затем проверяю, какие вопросы останутся в отчёте перед собранием.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Основанием для разбора могут стать как документы комиссии, так и действия проверяемых органов.
В комиссию избран член правления или председатель. Проверяются ограничения на избрание и состав комиссии: не менее трёх членов товарищества — ч. 2 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Нужно выяснить, как урегулирована работа ревизоров уставом. Закон допускает установление порядка работы уставом и (или) утверждённым собранием положением — ч. 3 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Комиссия запрашивает документы, а органы товарищества оставляют запрос без исполнения. Обязанность предоставить заверенные копии установлена ч. 6 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Проверка ограничилась расходами, хотя законность сделок органов товарищества и исполнение решений собрания также входят в обязанности комиссии — п. 1 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Выявленные нарушения перечислены без предложений об их устранении. При отчёте перед общим собранием комиссия обязана представить такие предложения — п. 3 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Члены товарищества сообщают о нерассмотренных обращениях. Комиссия проверяет своевременность их рассмотрения правлением или председателем — п. 5 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
При формировании комиссии действует прямой запрет на избрание председателя и членов правления. При проведении ревизии комиссия обязана сообщать собранию о выявленных нарушениях и предлагать их устранение. Различайте ограничения состава проверяющих и обязанности по результатам проверки.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Избрание председателя товарищества или члена правления в ревизионную комиссию либо ревизором | Председатель товарищества и члены его правления | Отказ в избрании: председатель товарищества и члены его правления не могут быть избраны в ревизионную комиссию или ревизором. При подготовке избрания состав проверяется на соответствие этому запрету. | ч. 2 ст. 20 Закона № 217-ФЗ |
Ревизионная комиссия подотчётна общему собранию — ч. 4 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. Она обязана сообщать о выявленных нарушениях органов товарищества и представлять предложения об их устранении — п. 3–4 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я рассматриваю отчёт ревизоров через документы, на которых основаны его выводы. Если отмечены нарушения при расходовании средств, сначала сопоставляю спорную операцию с договором, документами об исполнении и решением собрания. Для предмета ревизии имеют значение и законность сделок органов товарищества, и исполнение решений собрания, и состояние имущества общего пользования — п. 1 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Я отдельно проверяю, кому направлен запрос документов. У запроса ревизионной комиссии есть собственное основание: органы товарищества обязаны предоставить комиссии заверенные копии по ч. 6 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. Поэтому сохраняю текст запроса, перечень документов и ответ на него. Это помогает отделить непредоставление копий от спора о выводах уже проведённой ревизии.
При подготовке отчёта я обращаю внимание на связь каждого нарушения с предложением по его устранению. Отчёт адресован общему собранию, которому комиссия подотчётна, — ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. Если гражданин намерен судиться, проверяю, какое его право нарушено и чем это подтверждается: основание судебной защиты закреплено ч. 1 ст. 3 ГПК РФ.
Подготовку ревизии удобно вести от полномочий проверяющих к документам и затем к выводам для собрания.
Запрос ревизоров и обращение гражданина за защитой своего права имеют разные задачи. Сохраните документы, показывающие, кто и о чём обращался.
В иске гражданина нужно раскрыть нарушение его права. Само несогласие с отчётом требует уточнения предмета требования и доказательств.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается | Заинтересованное лицо обращается за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В споре вокруг ревизии определите, чьё право затронуто. | ч. 1 ст. 3 ГПК РФ |
| Куда предъявить иск к товариществу | Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. Для требования к товариществу установите его адрес. | ст. 28 ГПК РФ |
| Что написать в иске | Укажите суд, сведения об истце и ответчике, нарушение права, требования, обстоятельства и доказательства. Привяжите требование к конкретному действию или бездействию, связанному с ревизией. | ч. 2 ст. 131 ГПК РФ |
| Что приложить | Приложите доказательства обстоятельств и подтверждение направления другим участникам копий иска и отсутствующих у них приложений. Подготовьте документ о пошлине либо предусмотренные законом документы о льготе или ходатайство. | п. 1, 4, 6 ст. 132 ГПК РФ |
| Пошлина гражданина | При подаче физическим лицом иска неимущественного характера — 3000 рублей. Применимость этой ставки зависит от содержания заявленного требования. | подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Как обжаловать решение | Гражданин, оспаривающий решение суда по своему требованию, связанному с ревизией, подаёт апелляционную жалобу через суд, принявший решение. Срок — месяц со дня принятия решения в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом. | ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ |
Для разбора ревизии соберите основания полномочий комиссии, материалы проверки и документы, подтверждающие обнаруженные расхождения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Устав и положение о ревизионной комиссии | Установить порядок работы и полномочия комиссии — ч. 3 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. | Возьмите устав и положение, утверждённое общим собранием членов товарищества, если оно принято. |
| Протокол избрания | Проверить избрание общим собранием и срок полномочий по уставу — ч. 5 ст. 16 Закона № 217-ФЗ. | Подготовьте протокол собрания, на котором избрана комиссия или ревизор. |
| Запрос и копии документов товарищества | Зафиксировать, что комиссия запрашивала для ревизии и что получила, — ч. 6 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. | Запрос исходит от комиссии или ревизора; предоставляются заверенные копии документов товарищества. |
| Отчёт об итогах ревизии | Отразить итоги проверки и предложения об устранении выявленных нарушений — п. 3 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. | Порядок работы комиссии определяется уставом и (или) положением по ч. 3 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. |
| Иск и приложения при судебном споре | Изложить требования и подтвердить обстоятельства нарушения права — ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 4 ст. 132 ГПК РФ. | Иск подписывает истец или представитель с полномочиями на подписание и предъявление в суд — ч. 4 ст. 131 ГПК РФ. |
Периодичность ревизии зависит и от решения собрания, срок избрания — от устава. Для апелляции значение имеет дата принятия судебного решения в окончательной форме.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Ревизия финансово-хозяйственной деятельности | По п. 2 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ — не реже чем один раз в год либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества | Периодичность ревизий; при ином сроке учитывается решение общего собрания членов товарищества | п. 2 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ |
| Избрание комиссии (ревизора) | По ч. 5 ст. 16 Закона № 217-ФЗ — на срок, установленный уставом, но не более чем на пять лет | При избрании общим собранием членов товарищества | ч. 5 ст. 16 Закона № 217-ФЗ |
| Апелляция по судебному спору, связанному с ревизией | Месяц для подачи апелляционной жалобы; иной срок применяется, если он установлен Кодексом | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Состав комиссии, пределы проверки и отчётность перед собранием нужно сверять с законом и документами товарищества.
Финансово-хозяйственную деятельность товарищества, включая деятельность председателя и правления, — ч. 1 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. Проверяются исполнение решений собраний, законность сделок органов товарищества, состав и состояние имущества общего пользования — п. 1 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Не менее трёх членов товарищества — ч. 2 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. По ч. 5 ст. 16 Закона № 217-ФЗ комиссия или ревизор избирается общим собранием из числа членов товарищества на установленный уставом срок, но не более чем на пять лет; голосование может быть тайным или открытым.
Проверять своевременность рассмотрения заявлений членов товарищества правлением или председателем. Эта обязанность установлена п. 5 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ и входит в работу ревизоров наряду с проверкой финансово-хозяйственной деятельности.
Общему собранию членов товарищества. Комиссия ему подотчётна и обязана представить итоги ревизии с предложениями об устранении выявленных нарушений, а также сообщить обо всех выявленных нарушениях органов товарищества — ч. 4, п. 3–4 ч. 5 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Общее собрание членов товарищества. Порядок работы комиссии и её полномочия устанавливаются уставом и (или) положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утверждённым таким собранием, — ч. 3 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. Для подготовки проверки сопоставьте оба документа, если положение принято.
Не реже чем один раз в год — по ст. 20 Закона № 217-ФЗ (п. 2 ч. 5), либо в иной срок, если такой срок установлен решением общего собрания членов товарищества. Поэтому при подготовке проверки нужно проверить решение собрания о её периодичности.
Нет. Председатель и члены правления не могут быть избраны в комиссию или ревизором. Запрет распространяется и на их супругов и их родителей (усыновителей), родителей (усыновителей), бабушек, дедушек, детей (усыновлённых), внуков, братьев и сестёр (их супругов) — ч. 2 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
По запросу комиссии или ревизора органы товарищества обязаны предоставить заверенные копии документов товарищества — ч. 6 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. В запросе перечислите необходимые документы и сохраните подтверждение его передачи, а затем сопоставьте перечень с полученными копиями.
Полномочия, обязанности, ограничения по составу и подотчётность комиссии закреплены в ч. 1–6 ст. 20 Закона № 217-ФЗ. Избрание общим собранием и срок полномочий регулирует ч. 5 ст. 16 Закона № 217-ФЗ. Порядок работы также определяется уставом и (или) положением, утверждённым собранием, — ч. 3 ст. 20 Закона № 217-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту