Продажа собственной сельскохозяйственной продукции ЛПХ не является предпринимательской деятельностью. Разберём, чьё хозяйство и какая продукция подпадают под это правило, что подготовить для подтверждения происхождения товара и защиты своих прав.
Коротко
Продавать продукцию своего личного подсобного хозяйства можно без придания такой продаже статуса предпринимательской деятельности: это прямо предусмотрено ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Правило относится к сельскохозяйственной продукции, произведённой и переработанной при ведении ЛПХ. Само хозяйство ведётся для удовлетворения личных потребностей гражданина и членов его семьи на участке, предоставленном или приобретённом для ЛПХ, — ч. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Начните с происхождения товара и содержания предъявленного вам требования.
ч. 2, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ
ч. 1, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ
ч. 1, 3, 6 ст. 218 КАС РФ
Название хозяйства само по себе не подтверждает происхождение всей продаваемой продукции.
Консультация помогает разобрать происхождение продукции и содержание претензий к продавцу.
Для продажи существенны тот, кто ведёт хозяйство, участие семьи и принадлежность полученной продукции.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин | Ведёт личное подсобное хозяйство для удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения ЛПХ. При выяснении происхождения урожая сопоставьте сведения об участке с фактическим местом производства. | ч. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
| Совместно проживающие с ним и (или) совместно осуществляющие с ним ведение личного подсобного хозяйства члены его семьи | Участвуют в ведении хозяйства вместе с гражданином. Закон связывает участие членов семьи с совместным проживанием и (или) совместным ведением ЛПХ; при описании производства следует учитывать обе возможности. | ч. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
| Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство и реализующие полученную при его ведении продукцию | Сельскохозяйственная продукция, произведённая и переработанная при ведении ЛПХ, является их собственностью. Реализация ими этой продукции не является предпринимательской деятельностью; принадлежность товара и источник его получения нужно рассматривать вместе. | ч. 3, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
| Гражданин | Может обратиться в суд, если решение или действие публичного органа нарушает его права, создаёт препятствия их осуществлению либо незаконно возлагает обязанности. При обязательном по федеральному закону досудебном порядке сначала требуется его соблюдение. | ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ |
ЛПХ — личное подсобное хозяйство; правовое значение имеет связь продажи с его ведением.
Личное подсобное хозяйство представляет собой непредпринимательскую деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции — ч. 1 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Поэтому продажу урожая следует разбирать через происхождение продукции: кто её произвёл, где велось хозяйство, что было переработано перед реализацией.
Цель ведения ЛПХ — удовлетворение личных потребностей. Хозяйство ведёт гражданин самостоятельно либо вместе с совместно проживающими с ним и (или) совместно ведущими ЛПХ членами семьи на участке, предоставленном или приобретённом для ЛПХ, — ч. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Описание продавца полезно соотнести с этим семейным и земельным основанием хозяйства.
Произведённая и переработанная при ведении ЛПХ сельскохозяйственная продукция принадлежит гражданам, ведущим хозяйство, — ч. 3 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Её реализация этими гражданами не является предпринимательской деятельностью по ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Именно это правило лежит в основе продажи собственной продукции ЛПХ без регистрации ИП.
Правило относится к продукции, полученной при ведении личного подсобного хозяйства.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с происхождения товара: какую продукцию гражданин получил в своём хозяйстве и какую приобрёл у других лиц. Затем сопоставляю объяснения продавца с документами об участке и сведениями о производстве. Это позволяет подготовить предметный ответ на требование оформить ИП для продажи собственной продукции.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О личном подсобном хозяйстве
Основание для разбора — конкретный товар, состав хозяйства или письменное требование.
Гражданин продаёт выращенную при ведении ЛПХ сельскохозяйственную продукцию. Для правовой оценки выясняются её происхождение и связь с хозяйством — ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Вопрос касается переработанной сельскохозяйственной продукции. Производство и переработка входят в понятие ЛПХ; продажа полученного при его ведении охватывается ч. 1, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Продукцию получают совместно с родственниками. Нужно выяснить совместное проживание и (или) совместное ведение ЛПХ членами семьи гражданина — ч. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
В продаже смешаны товары разного происхождения. Правило о непредпринимательской реализации относится к продукции, произведённой и переработанной при ведении ЛПХ, — ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Возникает вопрос, кому принадлежит полученная продукция. Закон признаёт её собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, — ч. 3 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Гражданин считает, что решение органа местного самоуправления нарушает его права при реализации урожая. Возможность оспаривания зависит от содержания акта и судебного порядка — ч. 1, 3, 6 ст. 218 КАС РФ.
Разграничивайте ведение хозяйства и реализацию его результата: для каждого вопроса есть свой юридический признак.
| Признак | Продажа продукции ЛПХ | Ведение ЛПХ | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет | Реализация сельскохозяйственной продукции, произведённой и переработанной при ведении хозяйства. Происхождение товара связывает продажу с ЛПХ. | Производство и переработка сельскохозяйственной продукции как форма непредпринимательской деятельности. | ч. 1, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
| Участники | Продукцию реализуют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство; правило относится к продаже ими полученной при его ведении продукции. | Гражданин либо гражданин и совместно проживающие с ним и (или) совместно ведущие ЛПХ члены его семьи. | ч. 2, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
| Значение участка | Для оценки реализации проверяется связь товара с производством и переработкой при ведении ЛПХ. Само место передачи товара покупателю не заменяет эту связь. | Хозяйство ведётся на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения ЛПХ, в целях удовлетворения личных потребностей. | ч. 2, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
Если спор вызван решением публичного органа, отдельно учитывается пошлина за обращение в суд с административным иском.
| Платёж | Размер и основание расчёта | Норма |
|---|---|---|
| Административный иск гражданина | При подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер для физических лиц составляет 3000 рублей. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: оспаривание решения органа местного самоуправления | Гражданин подаёт административный иск о признании незаконным решения, препятствующего продаже продукции его ЛПХ. При применении базового размера для физического лица пошлина составляет 3000 рублей; стоимость урожая в этот расчёт не входит. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Граница применения суммы | Расчёт относится к административному иску об оспаривании ненормативного акта, решения или действия публичного органа. Он не определяет плату за торговое место, доход от продажи урожая или налог с выручки. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
В примере условно задано препятствующее продаже решение органа местного самоуправления; базовый размер пошлины для физического лица — 3000 рублей по подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. По п. 2 ст. 333.19 НК РФ этот размер применяется с учётом особенностей уплаты государственной пошлины. Для конкретного заявителя нужна отдельная проверка оснований льгот.
Правило о непредпринимательской реализации применяется к собственной сельскохозяйственной продукции граждан, ведущих ЛПХ. В споре о необходимости регистрации ИП существенны происхождение продаваемого товара, ведение хозяйства для личных потребностей и назначение участка — ч. 2, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Заранее заключённое соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства при продаже продукции ЛПХ | Продавец продукции ЛПХ и покупатель, включившие такое соглашение в условия продажи урожая | Соглашение ничтожно: заранее снять или ограничить ответственность за умышленное нарушение обязательства по продаже урожая таким условием нельзя. Последствие относится именно к соглашению сторон, а правомерная реализация собственной продукции ЛПХ сохраняет непредпринимательский характер. | п. 4 ст. 401 ГК РФ; ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
Отдельного штрафа за реализацию гражданами сельскохозяйственной продукции, произведённой и переработанной при ведении ЛПХ, закон не устанавливает. Такая реализация не является предпринимательской деятельностью — ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Продукция принадлежит гражданам, ведущим хозяйство, — ч. 3 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Для оценки претензии о предпринимательстве нужно установить связь конкретного товара с производством и переработкой при ведении ЛПХ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю не только то, что написано в объявлении о продаже, но и путь продукции от хозяйства к покупателю. Прошу описать участок, участие членов семьи, выращивание и переработку. Отдельно выясняю, есть ли закупки у других производителей. Такая последовательность помогает не смешивать собственный урожай и товары, происхождение которых связано с чужой деятельностью.
При подготовке объяснений я опираюсь на связь реализации с продукцией, произведённой и переработанной при ведении ЛПХ, — ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Не подменяю этот признак словами «натуральное» или «деревенское». Сопоставляю фактическую работу хозяйства с его личной целью и семейным составом по ч. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Если требование предъявил публичный орган, я сначала читаю сам документ: кому он адресован, что предписывает и чем мешает продаже. Затем проверяю способ оспаривания и дату получения сведений о нарушении. Для консультации полезнее принести текст требования и сведения о происхождении продукции, чем ограничиться устным пересказом разговора с должностным лицом.
Соберите описание хозяйства до подготовки ответа на требование о предпринимательской регистрации.
Для консультации подготовьте сведения, позволяющие проследить происхождение товара и содержание требований к продавцу.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о предоставлении или приобретении участка для ЛПХ | Сопоставить основание использования земли с условием ведения личного хозяйства на таком участке — ч. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. | Представьте имеющийся документ целиком, вместе с относящимися к участку приложениями. |
| Описание производства и переработки | Указать, какие продаваемые продукты получены при ведении хозяйства; это существенно для применения ч. 1, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. | Подготовьте от имени гражданина, ведущего хозяйство; укажите источник каждой позиции ассортимента. |
| Сведения об участии членов семьи | Показать совместное проживание и (или) совместное ведение личного хозяйства — ч. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. | Опишите участие каждого родственника и приложите имеющиеся подтверждения этих обстоятельств. |
| Решение органа местного самоуправления и сведения о его получении | Установить препятствие продаже и дату, когда гражданину стало известно о нарушении: ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ. | Сохраните полученный текст, конверт или электронное уведомление вместе с датой ознакомления. |
Отсчёт для судебного оспаривания препятствий продаже привязан к тому, когда гражданин узнал о нарушении своего права.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача гражданином административного иска в суд об оспаривании решения органа местного самоуправления, препятствующего реализации продукции ЛПХ | Три месяца для обращения продавца продукции ЛПХ в суд против муниципального решения, мешающего реализации урожая; если КАС РФ устанавливает для такого обращения другой срок, применяется он | Со дня, когда продавцу продукции ЛПХ стало известно, что решение органа местного самоуправления нарушает его права, свободы и законные интересы. Дату ознакомления с решением и само препятствие реализации урожая следует зафиксировать. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы касаются собственной сельскохозяйственной продукции и связи её продажи с личным хозяйством.
Да: реализация гражданами, ведущими ЛПХ, сельскохозяйственной продукции, произведённой и переработанной при его ведении, не является предпринимательской деятельностью — ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Для применения этого правила нужно установить происхождение именно продаваемой продукции.
Нет, когда граждане, ведущие хозяйство, реализуют сельскохозяйственную продукцию, произведённую и переработанную при ведении ЛПХ, — ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Название объявления или место продажи не заменяют связь товара с собственным хозяйством.
Да, правило распространяется на сельскохозяйственную продукцию, произведённую и переработанную при ведении ЛПХ, — ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Само понятие личного хозяйства включает производство и переработку сельскохозяйственной продукции по ч. 1 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. При разборе товара проверяется, как он связан с деятельностью хозяйства.
Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство: произведённая и переработанная при его ведении сельскохозяйственная продукция является их собственностью — ч. 3 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Поэтому в описании товара полезно отразить не только продавца, но и тех, кто ведёт хозяйство.
Семья может вести ЛПХ совместно с гражданином при совместном проживании и (или) совместном ведении хозяйства, но цель ЛПХ — удовлетворение личных потребностей на участке, предоставленном или приобретённом для ЛПХ, — ч. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Реализация продукции, полученной при его ведении, не является предпринимательской деятельностью по ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Покупка товара сама по себе не подтверждает его производство и переработку при ведении вашего ЛПХ. Правило ч. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ относится к реализации продукции, полученной при ведении хозяйства гражданами, которые его ведут. Закупленные позиции следует отделить от собственной продукции при подготовке пояснений.
Подготовьте описание происхождения продаваемой продукции, сведения об участке и участии членов семьи. Эти обстоятельства помогают соотнести вашу деятельность с ч. 2, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Сохраните само требование: для ответа необходимо понимать, к какому товару и к каким действиям продавца предъявлены претензии.
В суд с административным иском либо в вышестоящий в порядке подчинённости орган, если решение или действие нарушает ваши права, создаёт препятствия или незаконно возлагает обязанности. Если федеральный закон требует досудебного порядка, его нужно соблюсти; при ином судебном порядке КАС РФ не применяется — ч. 1, 3, 6 ст. 218 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав этим решением, если КАС РФ не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Для подготовки административного иска об оспаривании препятствий продаже ЛПХ сохраните решение органа и подтверждение даты ознакомления с ним.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту