Похозяйственная книга служит для учёта личных подсобных хозяйств. Перед обращением за выпиской проверьте, чьи сведения нужны, какой участок относится к хозяйству и кто ведёт книгу. Разберитесь, какие записи искать и как описать расхождения.
Коротко
Выписка из похозяйственной книги связана с муниципальным учётом личного подсобного хозяйства. Книги ведут органы местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов на основании добровольно предоставленных гражданами сведений — п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ. Для обращения подготовьте данные о человеке, хозяйстве и нужном периоде: так проще определить, какую именно запись требуется найти.
Начните с записи, которую хотите получить: фамилия, участок и период помогут отделить нужное хозяйство от соседнего.
п. 1, 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ
п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ; ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Ошибки начинаются ещё до выдачи: обращение может описывать другое хозяйство или требовать от учётной записи несвойственных ей сведений.
Разбор нужен, когда спор касается содержания записи или причин, по которым муниципальный орган её не выдаёт.
При подготовке обращения различайте лицо, чьё хозяйство учитывается, членов семьи и орган, который ведёт книгу.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, передающие муниципалитету сведения о своём ЛПХ | Предоставляют сведения для ведения похозяйственных книг на добровольной основе. Подготавливая описание хозяйства, полезно отделить собственные данные от сведений о семье, посевах, животных и используемой технике. | п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ |
| Гражданин, которому предоставлен и (или) которым приобретён земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства | Его фамилия, имя, отчество и дата рождения входят в основные сведения о ЛПХ. Эти данные помогают соотнести запись с человеком, а не только с адресом земли. | п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ |
| Члены его семьи | В основных сведениях названы фамилии, имена, отчества и даты рождения членов семьи, совместно проживающих с гражданином и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ. Родство следует рассматривать вместе с этими условиями. | п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ |
| Органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов | Ведут похозяйственные книги. Определяя адресата обращения, выясните, какой из этих органов ведёт учёт нужного хозяйства: муниципальное устройство территории имеет значение для поиска записи. | п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный устанавливать форму и порядок ведения похозяйственных книг | Устанавливает форму и порядок ведения похозяйственных книг в целях учёта ЛПХ. Поэтому при проверке оформления следует различать форму самой книги и содержание запрошенных сведений. | п. 3 ст. 8 Закона № 112-ФЗ |
Содержание выписки нужно соотносить с назначением книги и с теми сведениями, которые вы хотите получить.
Похозяйственная книга — способ учёта личных подсобных хозяйств органами местного самоуправления. Исходные сведения поступают от ведущих ЛПХ граждан добровольно. При подготовке обращения за выпиской полезно установить, о каком хозяйстве идёт речь, кто сообщал данные и к какому периоду относится нужная запись — п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
В составе основных сведений названы гражданин, которому предоставлен либо которым приобретён участок для ЛПХ, и члены его семьи с условиями совместного проживания и (или) ведения хозяйства. Также учитываются занятые посевами и посадками площади, животные, птица, пчёлы, техника, оборудование и транспорт. Описание хозяйства поэтому шире одного адреса земли — п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Выписка из похозяйственной книги на земельный участок требует внимательного чтения названий показателей. Например, при сверке записи о посадках сохраните формулировку о занятой ими площади. Не переносите её в графу с другим назначением только из-за того, что обе величины описывают землю. Состав основных сведений определён п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Форма и порядок ведения похозяйственных книг устанавливаются уполномоченным федеральным органом. Для проверки оформления соберите название формы, реквизиты документа, по которому её применили, и саму полученную выписку: это позволит сравнивать конкретные документы — п. 3 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Добровольность исходных сведений имеет значение при проверке требований к гражданину, ведущему ЛПХ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку выписки с того, чьё хозяйство отражено в записи. Затем сопоставляю обращение и ответ с назначением муниципального учёта. Это помогает сформулировать просьбу о конкретных сведениях, не смешивая данные разных членов семьи.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О личном подсобном хозяйстве
Поводом для разбора может быть как содержание выданного документа, так и отказ муниципального органа.
В обращении есть адрес, но неясно, на чьё имя учитывалось ЛПХ. Сопоставьте фамилию, имя, отчество и дату рождения гражданина с семейными документами — п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Возникло расхождение в составе семьи. Проверьте не только родство, но и совместное проживание и (или) совместное ведение личного подсобного хозяйства — п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Нужна запись о земле, занятой культурами либо насаждениями. Отделите этот показатель от иных характеристик участка и сохраните его название при сверке — п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
В выписке спорная запись о принадлежности имущества. При проверке учтите, что техника, оборудование и транспорт могут принадлежать гражданину на праве собственности или ином праве — п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Гражданину предъявили обязательное требование для учёта ЛПХ. Сопоставьте его основание с добровольным предоставлением сведений, на котором строится ведение книги, — п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Муниципальный орган ответил отказом. Для оценки нарушения прав сохраните обращение и мотивы ответа, определите оспариваемое решение и подготовьте административный иск — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
При разборе требования к владельцу ЛПХ сначала установите, идёт ли речь о добровольном предоставлении сведений или об отказе муниципального органа.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Требование обязательного предоставления сведений для ведения похозяйственной книги | Органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов | Признание незаконным требования муниципального органа о передаче добровольных сведений о ЛПХ. Такой меры защиты просит гражданин в административном иске; обоснованность требования к суду оценивается при рассмотрении дела. | п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ; ч. 1 ст. 218 КАС РФ; п. 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Отказ в выписке, нарушающий права гражданина | Орган местного самоуправления | Признание отказа в выдаче выписки незаконным — требование гражданина к суду, если он считает, что отказ нарушает его права или препятствует их осуществлению. В иске нужно назвать отказавший орган, реквизиты решения и затронутые права; само обращение в суд не означает удовлетворения требования. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ; п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
Предоставление сведений для учёта ЛПХ добровольно по п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ. Здесь приведены меры судебной защиты от требований и отказов муниципалитета. Они не означают назначения штрафа органу или его сотруднику.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В работе с выпиской я сначала выясняю, что человек хочет подтвердить: запись о родственнике, сведения о посадках или описание имущества хозяйства. Одно слово «участок» в обращении оставляет слишком много неопределённости. Я прошу показать полученную выписку и бумаги, с которыми возникло расхождение, затем сопоставляю названия показателей. Для такой проверки опорой служит состав основных сведений о ЛПХ в п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Отдельно проверяю, не смешаны ли данные гражданина и членов его семьи. Указание родственника в учётной записи нужно читать вместе с условиями совместного проживания и (или) ведения хозяйства. Даты рождения помогают различить людей с одинаковыми именами. Я составляю перечень спорных строк, чтобы в обращении обсуждалось конкретное расхождение, а не вся история семейного землепользования — п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Если муниципальный орган отказал в выписке, я читаю мотивы ответа и выясняю, какое право гражданина затронуто. Для подготовки оспаривания сохраняю первоначальную просьбу и полученный отказ: по ним определяю предмет административного иска. Возможность судебного оспаривания решения органа предусмотрена ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Двигайтесь от нужной записи к адресату обращения, затем проверяйте полученный документ по существу.
Для разбора содержания выписки соберите материалы, позволяющие различить граждан, хозяйства и спорные показатели.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Обращение за сведениями о ЛПХ | Описать хозяйство и указать нужную запись. Сведения о гражданине, семье и хозяйстве соотнесите с п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ. | Подготовьте текст от имени обращающегося гражданина; сохраните его направленную редакцию. |
| Имеющаяся выписка и прежние записи | Сравнить фамилии, даты рождения, показатели посадок, животных и имущества — п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ. | Представьте полученные документы с сохранением реквизитов, подписей и названий граф. |
| Документы со сведениями о гражданине и семье | Для проверки расхождений в имени и дате рождения, а также обстоятельств совместного проживания и (или) ведения хозяйства — п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ. | Подберите имеющиеся документы и отметьте, какую спорную строку подтверждает каждый из них. |
| Отказ муниципального органа и подтверждение получения | Установить предмет судебного оспаривания и дату, когда заявителю стало известно о нарушении прав, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ. | Сохраните ответ в полученной форме вместе с конвертом, уведомлением либо электронным сообщением. |
Для оспаривания отказа важна дата, когда заявитель узнал о нарушении своих прав из ответа муниципального органа. Сохраните подтверждение получения ответа вместе с самим отказом: дата составления документа и дата ознакомления с ним могут различаться.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Получатель отказа в выписке подаёт административный иск для защиты своих прав, свобод и законных интересов | Три месяца | День, когда получателю отказа стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Если нарушение выявлено при чтении ответа на просьбу о выписке, срок связан с этим ознакомлением; дата составления отказа сама по себе его начало не определяет. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
При подготовке обращения приложите к разбору хронологию: направление просьбы о выписке, поступление ответа, ознакомление с его содержанием. Это поможет соотнести обращение в суд с моментом обнаружения нарушения по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Проверяйте назначение документа до того, как переносить из него сведения в другие обращения.
Это книга для учёта личных подсобных хозяйств, которую ведёт орган местного самоуправления. Сведения для её ведения граждане, ведущие ЛПХ, предоставляют добровольно — п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ. Для поиска записи подготовьте данные гражданина и описание хозяйства, а не только название населённого пункта.
Органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов — п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Проверьте гражданина, которому предоставлен либо которым приобретён участок для ЛПХ, даты рождения и сведения о семье. Отдельно прочитайте показатель площади, занятой посевами и посадками культур и насаждениями. Эти основные сведения названы в п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ. При сравнении документов сохраняйте полное название показателя площади.
Начните с уточнения, какие сведения о хозяйстве нужны для вашей процедуры. Подберите данные гражданина, участка и периода записи, а также документ, в связи с которым попросили выписку. Основные сведения учёта ЛПХ включают данные о гражданине, семье, посадках, животных и имуществе хозяйства — п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Покажите саму выписку, бумаги на объект и просьбу органа, которому требуется документ. Я сопоставлю цель получения с тем, какие сведения о хозяйстве отражены в записи. Для проверки персональных данных и характеристик ЛПХ использую состав основных сведений из п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Пункт 3 ст. 8 Закона № 112-ФЗ поручает уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу установить форму и порядок ведения книги. Из этого правила нельзя вывести требования к форме выписки. Для проверки полученного документа запросите у выдавшего его органа реквизиты акта, определяющего оформление выписки.
Для подготовки обращения запросите у ведущего книгу органа сведения о применяемом регламенте и способе подачи. Книги ведут органы местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов — п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ. Сохраните полученное разъяснение вместе с текстом своего обращения: при разборе отказа будет понятно, какую процедуру вам предложили.
Сопоставьте имя и дату рождения гражданина, сведения о семье и нужные показатели хозяйства с подтверждающими документами. Основной состав сведений об ЛПХ определён п. 2 ст. 8 Закона № 112-ФЗ.
Сведения для ведения похозяйственных книг граждане, ведущие ЛПХ, предоставляют добровольно — п. 1 ст. 8 Закона № 112-ФЗ. Если вам предъявили требование сообщить их под угрозой наказания, сохраните его текст. При разборе нужно установить, относится ли требование именно к учёту ЛПХ и каким основанием орган объясняет обязательность.
Гражданин может оспорить нарушающий его права отказ административным иском в суд по КАС — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если о нарушении стало известно при получении отказа, для судебного обращения отсчитывайте три месяца от этого дня — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните первоначальное обращение, ответ и подтверждение его получения: они нужны для определения предмета спора и даты отсчёта.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту