ЛПХ — производство и переработка сельхозпродукции для личных потребностей гражданина и его семьи. Разберём, как связаны хозяйство и права на землю, кому принадлежит урожай и почему продажа собственной продукции отличается от предпринимательства.
Коротко
ЛПХ — непредпринимательская деятельность для личных потребностей. Его ведёт дееспособный гражданин на предоставленной или приобретённой для ЛПХ земле — п. 1 ст. 3 Закона № 112-ФЗ, один либо с совместно проживающими и (или) совместно ведущими хозяйство членами семьи. Продажа этими гражданами произведённой и переработанной в ЛПХ сельхозпродукции не является предпринимательством — п. 1–4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Начать можно с государственной регистрации прав на участок; регистрация хозяйства не требуется — п. 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ.
Начните с основания пользования землёй и происхождения продукции, а не с названия хозяйства в объявлении.
п. 1, 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ
п. 2–4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ
п. 1, 2 ст. 5 Закона № 112-ФЗ
Название «ЛПХ» само по себе не подтверждает ни права на землю, ни происхождение товаров. Ошибку лучше обнаружить до приобретения имущества и начала продаж.
Помощь нужна, когда спор затрагивает основание ведения хозяйства, состав семьи или пределы контроля.
ЛПХ связано с гражданином и семьёй, а контроль — с компетенцией конкретного органа. Проверьте роль каждого участника по документам и фактической деятельности.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Дееспособные граждане | Имеют право вести ЛПХ, если земельные участки предоставлены им или приобретены ими для ведения личного подсобного хозяйства. Возможность начать хозяйство связана с государственной регистрацией прав на участок. | п. 1, 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ |
| Гражданин и члены его семьи | Могут вести ЛПХ для личных потребностей, если члены семьи совместно проживают с гражданином и (или) совместно осуществляют с ним ведение хозяйства. Совместное проживание и совместная работа названы через «и (или)». | п. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
| Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство | Являются собственниками произведённой и переработанной при ведении ЛПХ сельхозпродукции. Её реализация этими гражданами не является предпринимательской деятельностью. | п. 3, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
| Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | Контролируют соблюдение требований законодательства в пределах своих полномочий. Вмешательство в деятельность граждан допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. | п. 1, 2 ст. 5 Закона № 112-ФЗ |
Земля для ведения личного подсобного хозяйства служит основой деятельности гражданина и семьи.
Что значит личное подсобное хозяйство для владельца земли? Это производство и переработка сельскохозяйственной продукции для удовлетворения личных потребностей. Закон о личном подсобном хозяйстве связывает деятельность с участком, предоставленным или приобретённым для этой цели, — п. 1, 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Одного желания заниматься сельским хозяйством недостаточно для вывода о назначении конкретной земли.
Ведение личного подсобного хозяйства может осуществляться совместно с членами семьи: учитываются совместное проживание и (или) совместное ведение хозяйства. Продукция принадлежит гражданам, ведущим ЛПХ, — п. 2, 3 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Поэтому при разногласиях нужно разбирать участие семьи и происхождение урожая, а не только фамилию продавца.
Для хозяйства используются земля, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, теплицы, животные, пчёлы, птица, техника, инвентарь, оборудование и транспорт, принадлежащие гражданам на праве собственности или ином праве, — ст. 6 Закона № 112-ФЗ. Перечень имущества помогает описать хозяйство, но проверку документов на отдельный объект следует проводить самостоятельно. Прекращение земельных прав прекращает и ведение ЛПХ — ст. 10 Закона № 112-ФЗ.
Начало деятельности связано с правами на землю.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку ЛПХ с документов на участок и сведений о регистрации права. Предложение оформить само хозяйство не отвечает на вопрос, возникло ли право вести его на этой земле. Закон разграничивает регистрацию земельных прав и регистрацию хозяйства.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О личном подсобном хозяйстве
Предмет разногласий определяют документы на землю, участие семьи и требования контролирующего органа.
Гражданин получил участок под личное подсобное хозяйство, но документы не подтверждают цель предоставления или приобретения. Проверяется основание права вести ЛПХ — п. 1 ст. 3 Закона № 112-ФЗ.
Земля передана гражданину, а вопрос о регистрации прав остаётся спорным. Нужно установить момент государственной регистрации: с ним связана возможность начать ЛПХ — п. 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ.
Хозяйство ведётся несколькими родственниками, и их участие оспаривается. Проверяются семейная связь, совместное проживание и (или) совместное ведение ЛПХ — п. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Возник спор об урожае или переработанной продукции. Значение имеют производство в ЛПХ и круг ведущих его граждан, которым принадлежит эта продукция, — п. 3 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Продажу урожая относят к предпринимательству. Проверяется, ведёт ли продавец ЛПХ и произведена и переработана ли продукция в нём: её реализация этими гражданами не является предпринимательской деятельностью — п. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ.
Контроль затрагивает деятельность семьи на участке. Разбираются компетенция органа и законодательное основание вмешательства: контроль допускается в пределах полномочий — п. 1, 2 ст. 5 Закона № 112-ФЗ.
Отделите саму деятельность семьи от прав на землю, имущества и продажи продукции.
| Признак | ЛПХ | Смежный вопрос | Норма |
|---|---|---|---|
| Регистрация | Само личное подсобное хозяйство регистрации не требует. | Государственная регистрация прав на земельный участок определяет момент, с которого гражданин вправе вести ЛПХ. Проверять нужно земельное право, а не регистрацию самого хозяйства. | п. 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ |
| Собственная продукция и торговля | Продажа гражданами, ведущими ЛПХ, сельхозпродукции, произведённой и переработанной в этом хозяйстве, не является предпринимательской деятельностью. | Для товара, купленного у другого производителя, нужно отдельно выяснять происхождение и характер реализации. Правило о продукции ЛПХ привязано к её производству и переработке в хозяйстве. | п. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ |
| Деятельность и имущество | ЛПХ — форма непредпринимательской деятельности, целью которой служат личные потребности. | Земля, дом, теплицы, животные, техника и иное имущество используются в хозяйстве на праве собственности или ином праве граждан. Наличие вещи и ведение хозяйства — разные обстоятельства. | п. 1, 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ; ст. 6 Закона № 112-ФЗ |
При контроле деятельности ЛПХ ответственность за нарушение порядка проверки может нести должностное лицо контролирующего органа. Полномочия на контроль ограничены законом — п. 2 ст. 5 Закона № 112-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверка или контрольное (надзорное) мероприятие без оснований либо с нарушением сроков; внеплановая выездная проверка или внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие без согласования с органами прокуратуры | Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, уполномоченных на соответствующий контроль | Административный штраф в пределах от трёх тысяч до пяти тысяч рублей либо предупреждение. | ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ |
| Повторное совершение нарушения по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ; проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя или его заместителя либо непредставление акта проверки | Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, уполномоченных на соответствующий контроль | Административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификация от шести месяцев до одного года. | ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ |
Проверяйте, кто совершил нарушение и какие действия отражены в документах контроля; санкции этой таблицы относятся к должностным лицам.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю историю земельного права раньше, чем обсуждаю объём посадок и выручку от урожая. Для права вести ЛПХ существенны дееспособность гражданина, предоставление или приобретение земли для этой цели и государственная регистрация прав — п. 1, 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ. Если в документах и в рассказе владельца речь о разных участках или разных основаниях пользования, сначала сопоставляю эти сведения. Название хозяйства на вывеске такого расхождения не устраняет.
При разногласиях о продажах я собираю сведения о происхождении продукции и участии семьи. Для применения правила о непредпринимательской реализации важна продукция, произведённая и переработанная при ведении ЛПХ, — п. 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Вместе с гражданином разбираю, что выращено в хозяйстве, что переработано и какие товары приобретались у других лиц. При требованиях проверяющих отдельно изучаю полномочия органа: семейный характер хозяйства не исключает контроль в пределах компетенции, а вмешательство допускается в предусмотренных законодательством случаях — п. 1, 2 ст. 5 Закона № 112-ФЗ.
Выстраивайте описание ЛПХ от земельного участка к участникам семьи, продукции и используемому имуществу.
Для разбора хозяйства подготовьте документы о земле и сведения, позволяющие установить семейное участие и происхождение продукции.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о предоставлении или приобретении земли | Проверить основание получения участка именно для ЛПХ и лицо, которому он предоставлен или которым приобретён, — п. 1 ст. 3 Закона № 112-ФЗ. | Подготовьте имеющийся акт о предоставлении или договор вместе с приложениями; сохраните реквизиты и подписи исходного документа. |
| Сведения о государственной регистрации прав | Установить момент, с которого гражданин вправе вести хозяйство на участке, — п. 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ. | Представьте имеющийся документ о регистрации права; для первичного разбора сохраните его полную копию. |
| Описание участия членов семьи и продукции | Установить совместное проживание и (или) совместное ведение ЛПХ членами семьи, происхождение продукции и её продавца — п. 2–4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. | Подготовьте записи участников, фотографии хозяйства, сведения о выращивании и переработке; обозначьте автора и дату каждого материала. |
| Документы на имущество и требование органа контроля | Проверить принадлежность используемых вещей и содержание вмешательства — ст. 6 Закона № 112-ФЗ; п. 1, 2 ст. 5 Закона № 112-ФЗ. | Соберите имеющиеся договоры на имущество и полученные акты органа власти с приложениями, подписями и сведениями об отправителе. |
Для существования ЛПХ решающими событиями служат возникновение зарегистрированных земельных прав и их прекращение. Привяжите историю хозяйства к документам на тот участок, где оно ведётся.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Начало ведения ЛПХ гражданином на предоставленной или приобретённой для этой цели земле | С момента государственной регистрации прав на земельный участок; отдельного ожидания регистрации ЛПХ не требуется. | С государственной регистрации прав гражданина на участок, предоставленный или приобретённый для ЛПХ; само хозяйство регистрировать не нужно. | п. 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ |
| Прекращение ведения ЛПХ на прежнем участке | В случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведётся хозяйство. | С прекращения прав на соответствующий участок; для установления события подготовьте документ о прекращении права. | ст. 10 Закона № 112-ФЗ |
| Гражданин оспаривает в суде решение органа власти о прекращении его ЛПХ | В течение трёх месяцев, если КАС РФ не установил иной срок для обращения. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав решением о прекращении хозяйства. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Часть сведений о семейном хозяйстве доступна самому владельцу; правовой разбор нужен при расхождении документов и требований.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о праве вести хозяйство, семейном участии, продукции и связи ЛПХ с землёй.
Это цель предоставления или приобретения земли для производства и переработки сельхозпродукции для личных потребностей — п. 1, 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Вести ЛПХ вправе дееспособный гражданин, которому участок предоставлен или которым приобретён для этой цели, — п. 1 ст. 3 Закона № 112-ФЗ.
Дееспособный гражданин вправе вести ЛПХ, если участок предоставлен ему или приобретён им для этой цели, — п. 1 ст. 3 Закона № 112-ФЗ. Перед покупкой сопоставьте документы на участок с предполагаемой деятельностью.
Нет. Гражданин вправе вести хозяйство с момента государственной регистрации прав на земельный участок; само ЛПХ регистрировать не нужно — п. 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ. Проверьте регистрацию земельного права, прежде чем начинать хозяйство на приобретённом участке.
Члены семьи могут вести ЛПХ вместе с гражданином, если совместно проживают с ним и (или) совместно осуществляют ведение хозяйства. Целью служит удовлетворение личных потребностей — п. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Закон связывает семейное участие с проживанием и (или) ведением хозяйства, поэтому при разногласиях полезно описать фактическую работу каждого.
Произведённая и переработанная при ведении ЛПХ сельхозпродукция принадлежит гражданам, ведущим хозяйство. Её реализация этими гражданами не является предпринимательской деятельностью — п. 3, 4 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Для разбора спорной продажи сохраните сведения, подтверждающие производство и переработку именно в хозяйстве.
Использовать землю, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, теплицы, животных, пчёл, птицу, сельхозтехнику, инвентарь, оборудование, транспорт и иное имущество, принадлежащее гражданам на праве собственности или ином праве, — ст. 6 Закона № 112-ФЗ. При описании хозяйства отделите фактическое использование вещи от основания её принадлежности.
При прекращении прав на земельный участок, на котором оно ведётся, — ст. 10 Закона № 112-ФЗ. Если хозяйство сохраняет животных и оборудование, это само по себе не меняет названного основания прекращения. Для правового разбора подготовьте документ о прекращении земельного права и установите, к какому участку он относится.
Да. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют контроль в пределах полномочий. Вмешательство допускается лишь в предусмотренных законодательством случаях — п. 1, 2 ст. 5 Закона № 112-ФЗ.
Земля должна быть предоставлена или приобретена для ведения ЛПХ; хозяйство служит личным потребностям гражданина и семьи — п. 2 ст. 2 Закона № 112-ФЗ. Возможность начать деятельность возникает с государственной регистрации прав на участок — п. 2 ст. 3 Закона № 112-ФЗ. Прекращение этих прав прекращает ведение хозяйства на нём — ст. 10 Закона № 112-ФЗ.
Нет. Право вести ЛПХ имеет дееспособный гражданин, которому земля предоставлена или которым приобретена для этой цели, — п. 1 ст. 3 Закона № 112-ФЗ. Если покупаете приусадебный земельный участок для личного подсобного хозяйства, проверьте документы на него и цель приобретения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту