Звание ветерана военной службы связано с основаниями службы, наградами либо инвалидностью вследствие исполнения обязанностей. Разберитесь, какие обстоятельства подтверждать и почему право на конкретные льготы нужно проверять отдельно от самого звания.
Коротко
Ветеран военной службы — военнослужащий, в том числе уволенный в запас или отставку, отвечающий условиям п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. Для основания по выслуге нужны предусмотренная награда и общая продолжительность военной службы 20 лет и более по подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ; другое основание — инвалидность в связи с исполнением обязанностей службы. Меры поддержки ветеранов труда и приравненных к ним граждан определяются субъектами РФ по ст. 22 Закона № 5-ФЗ.
Начните с основания звания, затем отделите его подтверждение от обращения за конкретной мерой поддержки.
подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ
подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ
ст. 22 Закона № 5-ФЗ
Проверяйте, какое условие звания подтверждает документ: ошибки в основании звания влияют на последующие обращения за льготами.
Разбор полезен, когда причина отказа затрагивает основание звания или смешивает его с правом на региональную поддержку.
Круг лиц зависит от основания. При разборе документов различайте категорию военнослужащего, вид службы и обстоятельства получения инвалидности.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) | Включены в круг лиц, для которых предусмотрено звание. Действующая служба и увольнение сами по себе не решают вопрос: проверяются условия соответствующего подпункта. | п. 1, 2 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Военнослужащие, награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации | Нужны также 20 лет и более общей продолжительности военной службы и служба в предусмотренных подпунктом войсках, формированиях или органах. Это одна из категорий награждённых; право может основываться и на наградах ДНР, ЛНР либо иных отличиях из перечня. | подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Военнослужащие, ставшие инвалидами | Основание связано с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в связи с исполнением обязанностей военной службы. Проверяется принадлежность к указанным в подпункте войскам, формированиям и органам. | подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Президент Российской Федерации | Определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы». Проверку права по закону следует отделять от требований к оформлению присвоения. | п. 3 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года | Меры социальной поддержки для этой категории определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. | ст. 22 Закона № 5-ФЗ |
Звание описывает правовой статус, а право на отдельную выплату требует своего основания.
Звание «Ветеран военной службы» устанавливается для лиц, соответствующих п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ, согласно п. 2 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. Закон охватывает военнослужащих, включая уволенных в запас или отставку. Вопрос «что даёт ветеран военной службы» следует начинать с того, на каком основании подтверждён статус, и только затем переходить к конкретной мере поддержки.
В основании по выслуге соединены служба в предусмотренных законом войсках, формированиях или органах, награждение и общая продолжительность военной службы 20 лет и более — подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. Среди отличий названы не только ордена и медали, но и почётные звания, знаки отличия, почётные грамоты и благодарность Президента РФ. Для отдельных территорий имеют значение дополнительные условия проживания и выезда.
Основание по инвалидности сформулировано отдельно: она должна быть следствием ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы, — подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. Нельзя переносить на него условие о награде из другого подпункта.
Ветеран труда и военной службы — разные звания. Статья 22 Закона № 5-ФЗ регулирует поддержку ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года; сама эта статья не приравнивает каждого ветерана военной службы к ветерану труда и не устанавливает ему конкретную выплату.
Региональное регулирование имеет значение при проверке льгот, связанных с категорией ветерана труда.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, на какую категорию получателей рассчитана запрошенная мера поддержки. Затем сопоставляю документы о статусе с региональным основанием. Удостоверение и расчёт конкретной компенсации отвечают на разные вопросы.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О ветеранах
Предмет разбирательства определяет, какие обстоятельства нужно подтверждать документами.
Разбираются вид отличия и документ о награждении. Для звания по выслуге важна принадлежность награды к перечню вместе с продолжительностью службы, а не бытовое название медали — подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ.
Сопоставляются даты и характер периодов в послужных документах. Основание требует общей продолжительности военной службы 20 лет и более при наличии предусмотренной награды — подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ.
Проверяется документальная связь инвалидности с ранением, контузией, увечьем или заболеванием при исполнении обязанностей. Отдельно устанавливается, в каких органах проходила служба, — подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ.
Уволенный военнослужащий сопоставляет свои документы с условиями звания. Переход в запас или отставку не исключает его из круга лиц, прямо обозначенных законодателем в п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ.
Нужна проверка не только службы, но и предусмотренных условий проживания или выезда. Для перечисленных территорий эти обстоятельства входят в описание круга лиц по подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ.
Выясняется основание отнесения к получателям конкретной меры. Поддержка ветеранов труда и приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года граждан регулируется субъектами РФ — ст. 22 Закона № 5-ФЗ.
Выслуга, инвалидность и региональная поддержка проверяются по разным условиям.
| Признак | Ветеран военной службы | Смежное основание | Норма |
|---|---|---|---|
| Награда и годы службы | Основание по выслуге требует награждения и общей продолжительности военной службы 20 лет и более. | Инвалидность вследствие исполнения обязанностей военной службы описана самостоятельным подпунктом. | подп. 1, 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Действующая служба и увольнение | Круг лиц включает военнослужащих, уволенных в запас или отставку. | Одно лишь увольнение не заменяет условия награждения и выслуги либо основание по инвалидности. | п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Звание и социальная поддержка | Для лиц, отвечающих основаниям закона, устанавливается звание «Ветеран военной службы». | Меры поддержки ветеранов труда и приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года граждан определяются субъектами РФ. | п. 2 ст. 5 Закона № 5-ФЗ; ст. 22 Закона № 5-ФЗ |
| Условия статуса и процедура | Закон определяет круг лиц, включая требования к военной службе, награждению и причине инвалидности. | Порядок и условия присвоения звания определяются Президентом Российской Федерации. | п. 1, 3 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
Для проверки основания по выслуге считайте продолжительность военной службы; сумму региональной поддержки рассматривайте как отдельный предмет обращения.
| Что проверяется | Как сопоставить | Норма |
|---|---|---|
| Порог военной службы | Общая продолжительность военной службы — 20 лет и более. Условие действует вместе с награждением одним из предусмотренных видов отличий и принадлежностью к кругу лиц подпункта. | подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Пример проверки выслуги | Если документально подтверждено ровно 20 лет общей продолжительности военной службы, количественное условие достигнуто. Затем проверяется предусмотренная законом награда; пример не заменяет остальные условия. | подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Что включать в сведения для проверки | Соберите даты службы и наименования войск, воинских формирований и органов. Не подменяйте общую продолжительность военной службы длительностью всей трудовой деятельности: подпункт говорит именно о военной службе. | подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Основание по инвалидности | Проверяйте причинную связь инвалидности с исполнением обязанностей военной службы. Требование о выслуге из основания с наградой не переносится на самостоятельное основание по инвалидности. | подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Выплаты и компенсация ветеранам военной службы | Определите конкретную меру и субъект РФ. Для поддержки ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, основанием служат региональные нормативные акты. | ст. 22 Закона № 5-ФЗ |
Цифра в примере условно описывает документы заявителя и совпадает с порогом закона; денежная сумма из неё не рассчитывается.
Здесь приведены последствия отсутствия условий звания, а не наказания за обращение. Отказ по одному основанию не исключает проверки другого: награда с выслугой и инвалидность образуют самостоятельные основания.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Не выполнена совокупность условий основания по выслуге | Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) | Отказ в присвоении звания по основанию выслуги, если отсутствует предусмотренное награждение либо общая продолжительность военной службы менее 20 лет. Проверяются также принадлежность к кругу лиц и вид службы, названные в подпункте. | подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Отсутствие инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы | Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) | Отказ в присвоении звания по основанию инвалидности. | подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
Отдельного штрафа за отсутствие оснований для звания ветерана военной службы закон не устанавливает. Отсутствие документа и отсутствие самого основания различаются: сначала уточните, какое обстоятельство орган считает неподтверждённым.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с вопроса, какое именно основание заявляет военнослужащий. При выслуге сопоставляю послужные документы с подтверждением награждения: подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ соединяет эти условия. Если спор касается медали, проверяю её полное наименование и документ о награждении. Фотография знака помогает найти документ, но сама по себе не объясняет, кем и за что человек награждён.
При инвалидности я разбираю последовательность документов: обстоятельства исполнения обязанностей, ранение или заболевание, установленная инвалидность и отражённая в документах связь между ними. Это позволяет обсуждать конкретное условие подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ, а не заменять его общими сведениями о состоянии здоровья.
В обращении о выплате я отдельно выделяю регион, категорию получателя и запрошенную меру. Статья 22 Закона № 5-ФЗ связывает поддержку ветеранов труда и приравненных к ним граждан с региональными актами. Поэтому в работе с отказом я различаю спор о самом звании и спор о применении льготы: документы для подтверждения этих требований могут объяснять разные обстоятельства.
Сначала восстановите факты службы, затем сформулируйте предмет обращения. Не объединяйте просьбу о присвоении звания и требование о сумме льготы без проверки основания каждой просьбы.
Подбирайте документы по обстоятельствам, которые требуется подтвердить; сохраняйте читаемые сведения о датах и выдавшем органе.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Послужные документы | Для сопоставления вида и общей продолжительности военной службы с основанием звания — подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы о службе с реквизитами выдавшего органа; проверьте совпадение персональных данных. |
| Документ о награждении и удостоверение к награде | Для проверки вида награды, который входит в условия основания по выслуге, — подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. | Нужны читаемые наименование награды, сведения о наградившем органе и реквизиты документа. |
| Документы об инвалидности и её причине | Для проверки связи инвалидности с исполнением обязанностей военной службы по подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся медицинские документы и документы об обстоятельствах ранения, контузии, увечья или заболевания. |
| Документы о проживании и выезде | Для сопоставления со специальными территориальными условиями подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ, когда служба относится к этим случаям. | Сохраните сведения о территории, периодах проживания и дате выезда без сокращения дат. |
| Удостоверение и ответ о назначении льготы | Для разграничения подтверждённого статуса и основания региональной поддержки по ст. 22 Закона № 5-ФЗ. | Подготовьте копию удостоверения и полученный ответ органа с изложением причины отказа. |
Выслуга относится к условиям звания, а срок судебного оспаривания — к защите права после отказа органа. Для обжалования сохраните ответ и подтверждение даты, когда вы узнали о нарушении.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверка выслуги при награждении | Общая продолжительность военной службы 20 лет и более | Учитывается общая продолжительность подтверждённых периодов военной службы, а не время, прошедшее с момента награждения. | подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ |
| Гражданин оспаривает отказ органа в присвоении звания ветерана военной службы | Три месяца для судебного оспаривания отказа в звании | Со дня, когда гражданину стало известно, что отказ нарушает его право на звание; сохраните подтверждение получения отказа. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Трёхмесячный срок относится к оспариванию отказа, если КАС РФ не устанавливает иной срок. Не считайте его сроком присвоения звания. Условия о награде и выслуге из подп. 1 не переносятся на основание по инвалидности — подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
Объём помощи зависит от того, спорят ли о фактах службы, основании звания или конкретной льготе.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Основания звания и условия льгот не следует смешивать при подготовке обращения.
Подтвердить соответствующее основание: предусмотренную награду вместе с выслугой либо инвалидность вследствие исполнения обязанностей военной службы — п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. Порядок и условия присвоения звания определяются Президентом РФ по п. 3 ст. 5 Закона № 5-ФЗ.
20 лет и более общей продолжительности военной службы нужны для основания по подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ при наличии предусмотренной награды. Основание по инвалидности сформулировано отдельно в подп. 2 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ и связано с причиной инвалидности.
Конкретную меру нужно проверять по основанию её предоставления. Поддержка ветеранов труда и граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяется региональными актами по ст. 22 Закона № 5-ФЗ. Звание устанавливается по другим условиям — п. 1, 2 ст. 5 Закона № 5-ФЗ.
Само звание не означает приравнивания по ст. 22 Закона № 5-ФЗ: статья говорит о ветеранах труда и гражданах, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Для конкретной поддержки нужно установить основание включения ветерана военной службы в круг получателей.
Для ответа нужны московский акт о выбранной мере и категория получателя. Статья 22 Закона № 5-ФЗ относит поддержку ветеранов труда и приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года граждан к региональному регулированию.
Периодичность и размер запрошенной выплаты проверяются по акту о самой мере поддержки. Для ветеранов труда и приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года граждан это региональное регулирование — ст. 22 Закона № 5-ФЗ. По числу лет службы сумму выплаты не рассчитывают.
Проверяйте условия конкретной компенсации и категорию получателя. Статья 22 Закона № 5-ФЗ относит поддержку ветеранов труда и приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года граждан к региональным актам; размер компенсации эта статья не устанавливает.
Условия звания в п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ не устанавливают льготу по транспортному налогу. Наличие звания само по себе не подтверждает налоговое уменьшение: для его проверки нужны отдельное основание льготы и сведения о конкретном транспортном средстве.
При обращении за льготой удостоверение следует сопоставлять с условиями выбранной меры. Статья 22 Закона № 5-ФЗ связывает поддержку ветеранов труда и приравненных к ним граждан с региональными актами. Поэтому права ветерана военной службы нужно проверять применительно к конкретной выплате или компенсации.
Уволенные в запас или отставку включены в круг лиц п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. Подтвердите службу, награду с выслугой либо основание по инвалидности. Порядок присвоения определяется Президентом РФ — п. 3 ст. 5 Закона № 5-ФЗ.
Нет: основание с наградой требует также 20 лет и более общей продолжительности военной службы — подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. Проверьте вид медали и документ о награждении: одного названия на знаке недостаточно.
Основания указаны в п. 1 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. Порядок и условия присвоения определяет Президент РФ по п. 3 ст. 5 Закона № 5-ФЗ. Закон о ветеранах военной службы и региональные акты о поддержке по ст. 22 Закона № 5-ФЗ регулируют разные вопросы.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту