Дополнительные гарантии связаны с выполнением задач при вооружённых конфликтах, а помощь семье — с обстоятельствами гибели. Разберите основание своего обращения, подготовьте подтверждения службы и отделите личные льготы от прав родственников.
Коротко
Льготы участникам СВО зависят от основания конкретной меры поддержки. Военнослужащим, выполняющим задачи при вооружённых конфликтах, предоставляются дополнительные гарантии и компенсации (п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ). Для семей погибших военнослужащих и граждан из добровольческих формирований предусмотрена отдельная гарантия (п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ). Начните с подтверждения обстоятельств службы или гибели, затем определите нужную меру.
Подготовьте документы под своё основание обращения: выполнение задач, гибель военнослужащего или гибель гражданина из добровольческого формирования.
п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ
п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ
п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ
Ошибку в основании обращения трудно заметить по одному названию льготы. Проверяйте, для кого она нужна и какое событие подтверждено.
Передайте адвокату сведения о получателе поддержки и документы, из которых видно основание обращения.
Положение человека определяют по документам о выполнении задач и обстоятельствам гибели. Для семейного обращения подготовьте также подтверждения связи с погибшим.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие, постоянно или временно выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах | Получают дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При подготовке обращения выделите документы о характере задач и периоде их выполнения. | п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ |
| Члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах | На них распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне. Для разбора обращения сохраните документы об обстоятельствах гибели. | п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ |
| Члены семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании | На них также распространяются гарантии и компенсации для членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне. Подготовьте контракт и сведения об исполнении обязанностей в момент гибели. | п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ |
Участие в вооружённом конфликте и обращение семьи после гибели — разные основания социальной поддержки.
Для военнослужащего исходное обстоятельство — выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах. Такое выполнение может быть постоянным или временным. Дополнительные социальные гарантии и компенсации предоставляются по федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Для семьи военнослужащего существенна гибель при выполнении задач в этих условиях. На членов такой семьи распространяются гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне. При подготовке обращения разделяйте подтверждение службы и подтверждение обстоятельств гибели. п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Семейная гарантия охватывает также членов семей граждан из добровольческих формирований. Здесь условие сформулировано через гибель при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в таком формировании. Поэтому при оформлении поддержки семье полезно собрать вместе контракт и документы, отражающие обстоятельства исполнения обязанностей. п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Основание дополнительных гарантий военнослужащим.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с документов о выполнении задач: где, в каких условиях и в какой период служил человек. Затем сопоставляю эти обстоятельства с основанием той компенсации, за которой он обращается.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О статусе военнослужащих
При разборе обращения сначала определяют получателя и обстоятельства, с которыми связана поддержка.
Подтверждение временного участия военнослужащего в выполнении задач при вооружённом конфликте. Временный характер выполнения включён в основание дополнительных гарантий. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Проверка документов о постоянном выполнении военнослужащим задач в соответствующих условиях. В обращении выделяют период, характер задач и конкретную запрашиваемую компенсацию. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Подготовка обращения военнослужащего, выполнявшего задачи в условиях чрезвычайного положения. Дополнительные гарантии связаны с выполнением задач в названных условиях. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Разбор подтверждений гибели при выполнении задач при вооружённом конфликте. Семейная гарантия охватывает социальные гарантии и компенсации для семей погибших в Великой Отечественной войне. п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Сопоставление контракта о пребывании в добровольческом формировании с документами об исполнении обязанностей. Для семейной гарантии существенна гибель при их исполнении. п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Разделение обращения самого военнослужащего и обращения членов семьи погибшего. Подготовка документов строится вокруг выполнения задач либо обстоятельств гибели. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Льготы участникам СВО и их семьям разбирают с учётом того, кто обращается и какое обстоятельство подтверждено.
| Признак | Военнослужащий | Члены семьи погибшего | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание поддержки | Постоянное или временное выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах. | Гибель военнослужащего при выполнении задач в названных условиях; для гражданина из добровольческого формирования — при исполнении обязанностей по контракту. | п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ |
| Содержание гарантии | Дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. | Распространяются гарантии и компенсации, действующие для членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне. | п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ |
| Подготовка документов | Выделите подтверждения периода и характера выполнения задач; отдельно обозначьте запрашиваемую меру. | Соберите подтверждения семейной связи и обстоятельств гибели, а для добровольческого формирования — сведения об исполнении контракта. | п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ |
Проверку компенсации начните с её основания. В материалах для разбора отделите документы военнослужащего о выполнении задач от обращения членов семьи погибшего: это разные основания предоставления социальных гарантий.
| Основание | Что проверять | Норма |
|---|---|---|
| Дополнительная компенсация военнослужащему | Подготовьте решение о выбранной мере поддержки и приложенный к нему расчёт. Сопоставьте сведения о постоянном или временном выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах с обстоятельствами, отражёнными в решении. | п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ |
| Компенсация членам семьи погибшего военнослужащего | Основание для сопоставления — социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне. Выделите в обращении конкретную компенсацию, получателя и документы о гибели при выполнении задач. | п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ |
| Пример | Военнослужащему за выполнение задач при вооружённом конфликте по решению начислена компенсация 24 000 рублей, а перечислено 18 000 рублей за тот же период. Разница: 24 000 − 18 000 = 6 000 рублей. Проверьте назначение платежа и расчёт к решению, прежде чем считать разницу недоплатой. Это сверка исполнения решения, а не расчёт размера права на льготу. | п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ — основание дополнительной компенсации; суммы взяты только для примера |
Дополнительные компенсации военнослужащим устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ). Для проверки начисления нужны нормы о выбранной выплате и решение о её назначении. Сохраните приложенный к решению расчёт и документы, которыми подтверждены основание выплаты и её получатель. Цифры примера условные: они показывают сверку начисления и перечисления, а не установленный законом размер компенсации.
При судебном оспаривании отказа в социальной гарантии учитывайте последствия пропуска срока. Они касаются военнослужащего или члена семьи погибшего, который обращается за защитой своего права по КАС.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Пропуск срока оспаривания отказа в социальной гарантии без уважительной причины либо невозможность восстановить пропущенный срок, в том числе при уважительной причине | Административный истец — военнослужащий или член семьи погибшего, оспаривающий отказ в предоставлении ему социальной гарантии | Отказ в удовлетворении административного иска об оспаривании отказа в социальной гарантии. | п. 1, 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ — основания гарантии, отказ в которой оспаривает заявитель |
Процессуальное последствие в колонке «Санкция» установлено ч. 8 ст. 219 КАС РФ. Пропуск срока оспаривания отказа в гарантии не препятствует принятию административного иска: причины опоздания суд выясняет в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ). Сохраните доказательства даты, когда узнали об отказе, и обстоятельств, помешавших обратиться вовремя.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю не только название льготы, но и событие, на котором строится обращение. Для военнослужащего это выполнение задач в условиях чрезвычайного положения или при вооружённом конфликте. Отдельно смотрю временное выполнение задач: оно прямо включено в правило о дополнительных гарантиях. Поэтому прошу сохранить документы за весь относящийся к обращению период, даже если постоянное место службы было другим. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
В обращении семьи я выстраиваю связь между документами о погибшем и основанием семейной поддержки. Для военнослужащего проверяю гибель при выполнении задач, для гражданина из добровольческого формирования — при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в формировании. Затем отдельно разбираю запрашиваемую гарантию: документы о гибели и решение по конкретной компенсации отвечают на разные вопросы. Я готовлю обращение с учётом этих обстоятельств и отмечаю расхождения, которые требуют документального подтверждения. п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Оформление льгот участникам СВО начните с основания поддержки. Одно обращение лучше посвятить определённой мере и конкретному получателю.
Документы для льгот участникам СВО собирайте вокруг выполнения задач. Для обращения семьи выделите сведения о гибели и семейной связи.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Подтверждения выполнения задач военнослужащим | Сопоставить период, условия и постоянный либо временный характер выполнения задач при вооружённом конфликте. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы о службе; для разбора сохраните реквизиты и подписи на каждом из них. |
| Документы об обстоятельствах гибели военнослужащего | Проверить связь гибели с выполнением задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах. п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ. | Представьте имеющиеся документы о гибели вместе с подтверждениями семейной связи; сохраняйте оригиналы. |
| Контракт о пребывании в добровольческом формировании и сведения о гибели | Сопоставить исполнение обязанностей по контракту с обстоятельствами гибели гражданина из добровольческого формирования. п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ. | Подготовьте экземпляр контракта с подписями сторон и имеющиеся документы, отражающие исполнение обязанностей. |
Если военнослужащий или член семьи погибшего оспаривает отказ органа власти в социальной гарантии по КАС, сохраните решение и подтверждение даты его получения. Установите, когда стало известно о нарушении права этим отказом.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Военнослужащий или член семьи погибшего подаёт в компетентный суд административный иск о признании отказа органа власти в социальной гарантии незаконным | Три месяца для оспаривания отказа в выбранной гарантии, если КАС не устанавливает для этого отказа иной срок. | Со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его права отказом в предоставлении социальной гарантии. Дата составления отказа сама по себе не определяет начало срока. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Иск об отказе в гарантии подают по правилам подсудности главы 2 КАС; этот порядок не применяется, если законность отказа проверяется в ином судебном порядке (ч. 5, 6 ст. 218 КАС РФ). Для проверки срока сохраните полученный отказ и доказательства того, когда узнали о нарушении своего права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Личные дополнительные гарантии и поддержка семьи погибшего требуют разных подтверждений.
Дополнительные социальные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах. Их устанавливают федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Для разбора конкретной меры подготовьте подтверждения выполнения задач. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Начните с той меры, за которой намерены обратиться, и подтверждений выполнения задач. Дополнительные гарантии военнослужащим связаны с постоянным или временным выполнением задач в названных условиях. При подготовке обращения о компенсации отделите документы о службе от расчёта выбранной выплаты. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Для самого военнослужащего основанием является выполнение задач в соответствующих условиях. Семейная гарантия относится к членам семей погибших военнослужащих, а также граждан из добровольческих формирований, погибших при исполнении обязанностей по контракту. При подготовке документов разделите эти обстоятельства. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах, распространяются гарантии и компенсации для членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне. Для разбора обращения ребёнка подготовьте подтверждения семейной связи и обстоятельств гибели. п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Да, правило о дополнительных социальных гарантиях охватывает и временное выполнение военнослужащим задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах. При подготовке обращения сохраните документы о таком выполнении: ориентироваться только на постоянное место службы недостаточно. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
С обозначения конкретной компенсации и обстоятельств выполнения задач. Подготовьте имеющиеся документы о периоде службы, характере задач и условиях их выполнения. Дополнительные социальные гарантии военнослужащим устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Членам семьи гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании и погибшего при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в этом формировании. На них распространяются гарантии и компенсации для членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне. Сохраните контракт и подтверждения обстоятельств гибели. п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Сопоставьте получателя поддержки, обстоятельства выполнения задач и выбранную меру. Для военнослужащего общая гарантия связана с постоянным или временным выполнением задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах. Если обращается семья погибшего, выделите документы об обстоятельствах гибели. п. 1 ст. 25 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 25 Закона № 76-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту