Удостоверение ветерана боевых действий подтверждает права участника СВО на меры социальной поддержки. Разберитесь, какое основание статуса относится к вашей службе, чем подтвердить участие и что проверить, если документ не выдали.
Коротко
Удостоверение ветерана боевых действий — документ единого образца для подтверждения прав ветерана. Для участника СВО сначала нужно установить основание статуса: условия для военнослужащих, добровольцев и лиц, связанных с содействующими организациями, различаются по п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ. Меры социальной поддержки реализуются по сведениям цифровой платформы в социальной сфере либо при предъявлении удостоверения — п. 1 ст. 28 Закона № 5-ФЗ.
Начните с документов об участии, а при отказе сохраните сам ответ и сведения о его получении.
п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ
п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ, п. 2 ст. 28 Закона № 5-ФЗ
п. 1 ст. 28 Закона № 5-ФЗ
Проверьте, не подменяют ли документы об участии внешнее сходство удостоверений или общее название службы.
Особого разбора требуют расхождения между основанием статуса и тем, что указано в ответе по удостоверению.
Для разных оснований участия понадобятся разные сведения о службе и выполненных задачах.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) | Нужно участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, куда направили органы государственной власти СССР или Российской Федерации, либо участие в боевых действиях в России по решениям её органов государственной власти. | подп. 1 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ |
| Лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования | Для СВО основание охватывает поступивших в формирования, содействующие задачам Вооружённых Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации. Создание по решению органов государственной власти Российской Федерации обязательно. | подп. 2.2 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ |
| Лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач Вооружённых Сил Российской Федерации | Основание касается участия в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года. Подтверждаются контракт либо иные правоотношения с содействующей организацией. | подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ |
| Члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий | Получают удостоверение члена семьи, если погибший (умерший) относился к лицам из п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ и не получил при жизни удостоверение; основание подтверждают документами о смерти и участии. | п. 2 ст. 28 Закона № 5-ФЗ |
Основание статуса и способ подтверждения прав решают разные вопросы.
Статус ветерана боевых действий определяется обстоятельствами участия, перечисленными в п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ. Поэтому при подготовке обращения полезнее начинать с документов о службе и задачах, чем с поиска похожего удостоверения. В материалах нужно различать участие военнослужащего, поступление в добровольческое формирование и отношения с содействующей организацией: у этих оснований разные условия.
Удостоверение служит подтверждением прав на меры социальной поддержки. По п. 1 ст. 28 Закона № 5-ФЗ их реализация осуществляется на основании сведений цифровой платформы в социальной сфере либо при предъявлении удостоверения единого образца. При разборе отказа в поддержке выясните, какой способ подтверждения использовался и что именно орган счёл неподтверждённым.
Для семьи погибшего предусмотрен отдельный документ — удостоверение члена семьи ветерана боевых действий. Пункт 2 ст. 28 Закона № 5-ФЗ связывает его выдачу с тем, что погибший или умерший не получил удостоверение ветерана при жизни. Подтвердить предстоит не только смерть, но и участие в боевых действиях, операциях, заданиях, выполнении задач, работ либо обеспечении боевых действий или специальных задач.
Отдельное правило касается семьи ветерана, который не успел получить удостоверение.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разделяю доказательства по двум обстоятельствам: смерть и участие погибшего. Затем проверяю, какой документ запрашивает семья и что известно о получении удостоверения самим ветераном при жизни.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О ветеранах
Основание обращения меняет состав обстоятельств, которые нужно подтвердить.
Разбор документов о боевых действиях и решений органов государственной власти, с которыми связано участие военнослужащего. Сопоставление причины отказа с условиями подп. 1 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ.
Проверка сведений о поступлении в формирование, его создании по решению органов государственной власти и содействии выполнению задач. Основание статуса — подп. 2.2 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ.
Разбор контракта или иных правоотношений с организацией, сведений о территории и времени выполнения задач в ходе СВО. Условия этой категории закреплены в подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ.
Подтверждение участия в боевых действиях начиная с 11 мая 2014 года по решениям органов государственной власти ДНР и ЛНР в составе Вооружённых Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР — подп. 2.3 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ.
Разбор ответа органа о непринятом удостоверении или сведениях цифровой платформы. Выяснение, какое подтверждение прав использовано при обращении ветерана, — по п. 1 ст. 28 Закона № 5-ФЗ.
Подготовка материалов о смерти и участии погибшего, не получившего при жизни удостоверение ветерана. Проверка основания для выдачи удостоверения члена семьи по п. 2 ст. 28 Закона № 5-ФЗ.
Выдача документа зависит от условий соответствующей категории. Различайте отсутствие самого основания статуса и непредставление документов, необходимых для удостоверения члена семьи погибшего.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обстоятельства участия не соответствуют условиям категории ветеранов боевых действий | Лица, претендующие на статус ветерана боевых действий | Отказ в признании статуса по заявленному основанию, если обстоятельства участия не отвечают условиям соответствующей категории ветеранов. Само отсутствие документа об участии ещё не означает отсутствия факта участия. | п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ |
| Для удостоверения члена семьи не представлены документы о смерти и участии погибшего (умершего) | Члены семей лиц, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий | Отказ в выдаче удостоверения члена семьи без документов, подтверждающих смерть и участие погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач. | п. 2 ст. 28 Закона № 5-ФЗ |
Эти последствия связаны с условиями статуса и выдачи удостоверения, а не с наказанием участника СВО или его семьи. Отказ органа можно оспорить, если заявитель считает, что его права нарушены, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор обращения с основания участия. Слов «был на СВО» недостаточно для юридического анализа: мне нужно понять, в каких отношениях человек выполнял задачи и какие обстоятельства отражены в его документах. По п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ отдельно сопоставляю военную службу, добровольческое формирование и отношения с организацией, содействующей выполнению задач. Затем отмечаю, где отказ расходится с представленными сведениями, а где подтверждение ещё предстоит собрать.
Если вопрос касается поддержки при уже установленном статусе, я проверяю способ подтверждения прав по п. 1 ст. 28 Закона № 5-ФЗ. Предъявление удостоверения и использование сведений цифровой платформы нужно различать при формулировании обращения. Для семьи погибшего я отдельно собираю цепочку документов об участии и смерти по п. 2 ст. 28 Закона № 5-ФЗ. В таком деле фотография удостоверения сослуживца не заменит сведения о самом погибшем; в центре разбора остаются его задачи и обстоятельства, на которые ссылается семья.
Соберите материалы так, чтобы по ним можно было проследить основание участия и причину обращения за документом.
Для разбора обращения подготовьте копии, позволяющие связать основание статуса с вашим участием.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о военной службе и участии | Для сопоставления направления и участия в боевых действиях с подп. 1 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся документы с сохранёнными подписями, реквизитами и приложениями. |
| Документы о поступлении в добровольческое формирование | Для проверки основания по подп. 2.2 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ, включая сведения о формировании и его задачах. | Сохраните выданные документы целиком; отдельно отметьте, чьи подписи и печати на них имеются. |
| Контракт и подтверждения иных правоотношений | Для установления отношений с содействующей организацией, территории и периода выполнения задач по подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ. | Подготовьте полный контракт с приложениями либо имеющиеся документы об иных правоотношениях. |
| Документы о смерти и участии погибшего | Для удостоверения члена семьи по п. 2 ст. 28 Закона № 5-ФЗ при неполучении ветераном удостоверения при жизни. | Соберите документы о смерти и отдельные подтверждения боевых действий, операций, заданий, задач или работ. |
| Отказ и подтверждение получения | Для подготовки оспаривания решения органа: сохраните полный текст отказа, которым разрешён вопрос о выдаче удостоверения, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. | Сохраните подписанный ответ, конверт, уведомление или электронное сообщение о доставке. |
Для участника СВО, получившего отказ органа в выдаче удостоверения, имеет значение день, когда он узнал о нарушении своих прав этим решением. Сохраните не только дату ответа, но и сведения о его доставке: это позволит сопоставить начало срока с обстоятельствами получения отказа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение участника СВО в суд с административным иском об оспаривании отказа органа в выдаче удостоверения | Три месяца | Со дня, когда участнику СВО стало известно о нарушении его прав отказом в выдаче удостоверения. При получении письменного отказа сохраните подтверждение вручения для установления этой даты. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Для подготовки обращения соберите отказ вместе с первоначальным заявлением и приложениями: по ним нужно установить, какой вопрос разрешил орган и какое право заявитель считает нарушенным.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о подтверждении участия, документе ветерана и обращении семьи погибшего.
Это удостоверение единого образца, установленного для соответствующей категории Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации, — п. 1 ст. 28 Закона № 5-ФЗ. При проверке документа ориентируйтесь на утверждённый образец своей категории; внешнее сходство с удостоверением другого человека само по себе ваших прав не подтверждает.
Оно подтверждает права ветерана при реализации мер социальной поддержки по п. 1 ст. 28 Закона № 5-ФЗ. Удостоверение предъявляют как документ единого образца; предусмотрено также использование сведений цифровой платформы. Основание отнесения самого участника к ветеранам проверяется отдельно по п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ.
Для подтверждения ваших прав нужны сведения о вас либо предъявление вашего удостоверения по п. 1 ст. 28 Закона № 5-ФЗ. Фотография документа сослуживца не показывает, к какой категории относитесь вы. При подготовке обращения сопоставьте собственные документы об участии с п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ.
Да. Для СВО подп. 2.2 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ охватывает лиц, поступивших в добровольческие формирования, созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации и содействующие выполнению задач Вооружённых Сил Российской Федерации или войск национальной гвардии Российской Федерации. Подтвердить нужно поступление именно в такое формирование, а не добровольную помощь вообще.
Для Украины, ДНР и ЛНР — участие в ходе СВО с 24 февраля 2022 года, для Запорожской и Херсонской областей — с 30 сентября 2022 года по подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ. Основание касается лиц, заключивших контракт или имевших иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач Вооружённых Сил.
Да, п. 1 ст. 28 Закона № 5-ФЗ предусматривает реализацию мер социальной поддержки на основании сведений государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении удостоверения. При разногласиях с органом сохраните ответ о том, какие сведения использовались и что сочли неподтверждённым.
Члены семьи получают удостоверение члена семьи ветерана боевых действий при условиях п. 2 ст. 28 Закона № 5-ФЗ. Нужны документы о гибели или смерти и об участии погибшего в боевых действиях, операциях, заданиях, задачах, работах, обеспечении боевых действий либо выполнении специальных задач. Учитывается, что при жизни удостоверение ветерана он не получил.
Участник СВО может обратиться в суд с административным иском против отказавшего органа либо обжаловать отказ в вышестоящий в порядке подчинённости орган — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Перед иском проверьте, предусмотрено ли федеральным законом обязательное досудебное оспаривание этого отказа, — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. В иске укажите отказ, орган, нарушенные права и требование признать решение незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда участнику стало известно о нарушении его прав отказом органа, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Зафиксируйте дату получения письменного решения и сохраните уведомление о доставке. Для подготовки административного иска передайте полный текст отказа вместе с документами об участии.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту