Зачисление в распоряжение командира связано с решением вопроса о дальнейшем прохождении службы. Разберите основание приказа, отличие от освобождения от должности, документы для проверки срока и порядок защиты прав при несогласии с командованием.
Коротко
Зачисление в распоряжение позволяет решить вопрос дальнейшей службы военнослужащего по контракту. Освобождение от должности имеет трёхмесячный предел пребывания в распоряжении; освобождение из-за организационно-штатных мероприятий — шестимесячный. Иные основания имеют свои сроки. Приказ, нарушающий ваши права, можно оспорить административным иском по ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Начните с текста приказа и даты, когда узнали о нём: именно эти сведения потребуются для подготовки административного иска по ч. 2 ст. 220 КАС РФ и проверки срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
пп. 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
пп. 2, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, ч. 6 ст. 219 КАС РФ
При подготовке спора о приказе особенно мешают неопределённые требования, утраченные даты и смешение разных решений командования.
Помощь нужна для разбора конкретного приказа, основания несогласия и способа обращения против решения командования.
Для судебного оспаривания приказа отделите военнослужащего, автора решения и адресата жалобы по подчинённости. Их процессуальное положение определяется содержанием обращения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин | Может обратиться в суд, если полагает, что приказом командира нарушены или оспорены его права, созданы препятствия к их осуществлению либо незаконно возложены обязанности. В обращении следует связать нарушение с оспариваемым решением. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями | Указывается в административном иске, если именно оно приняло оспариваемое решение о зачислении в распоряжение либо совершило оспариваемое действие или бездействие. Для определения автора решения изучите подпись под приказом. | п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Командир, которому подчинён автор приказа | Может быть адресатом внесудебного оспаривания решения командира. Если жалоба по тому же предмету подавалась, в административном иске указывают дату её подачи и результат рассмотрения. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ, п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Административный истец | Указывает нарушенные права, положения нормативных актов для проверки приказа и требование о признании решения незаконным. Если необходимые документы невозможно приложить, сообщает об этом и заявляет соответствующие ходатайства. | пп. 6–8, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
Кадровый вопрос начинается с разделения освобождения от должности и последующего положения военнослужащего.
Зачисление в распоряжение военнослужащего по контракту производит должностное лицо, имеющее право назначения на замещаемую им воинскую должность. Зачисляют, как правило, в распоряжение ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов. Освобождать от должности также вправе лицо, которому предоставлено право назначения на неё.
При возбуждении уголовного дела пребывание в распоряжении длится до решения по делу; при заключении под стражу зачисление производится со дня заключения. Лечение само по себе не основание: необходимо признание находящегося на стационарном лечении военнослужащего негодным к службе. Срок — до окончания стационарного лечения (срока освобождения от обязанностей для оформления увольнения), но не более срока по Положению о военно-врачебной экспертизе.
В споре с командованием недостаточно назвать неудобства, возникшие после приказа. Административный иск должен содержать сведения о нарушенных правах и положения нормативных правовых актов, которым предлагается проверить решение. Эти требования закреплены пп. 6, 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Если требуется оспорить уклонение от кадрового решения, содержание бездействия описывают отдельно: от принятия какого решения либо совершения какого действия уклоняется должностное лицо. Такой способ изложения предусмотрен п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Перед обращением против приказа проверьте, требуется ли обязательная досудебная процедура.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я выясняю, подавал ли военнослужащий жалобу по подчинённости и какой ответ получил. Возможность обратиться к вышестоящему командиру сама по себе не означает обязанности пройти этот путь: обязательность досудебного порядка должна следовать из федерального закона по ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Дату жалобы и результат её рассмотрения включаю в административный иск по п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Вопросы прохождения военной службы
Предмет обращения определяется тем, с каким решением или бездействием командования вы не согласны.
Военнослужащий не согласен с причиной зачисления. В иске нужно назвать приказ и положения нормативных актов, которым он, по мнению заявителя, противоречит: пп. 3, 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Возражение касается дальнейшего бездействия командования. Для иска требуется описать, какое решение не принято или какое действие не совершено вопреки обязанности: п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Установите орган, организацию или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие). Эти сведения включают в иск по п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Военнослужащий не может приложить документ к заявлению. Объяснение причин и соответствующее ходатайство включают в иск по п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ; сохраняют также имеющуюся переписку.
Обращение по подчинённости уже подавалось. В иске отражают дату и результат, а ответ по тому же предмету прилагают к заявлению: п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ.
Для оспаривания приказа требуется выяснить, когда военнослужащему стало известно о нарушении права. С этим событием связан срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если Кодекс не установил иной срок.
При подготовке обращения различайте спор с самим приказом и спор с последующим уклонением командования от действий.
| Признак | Оспаривание приказа | Оспаривание бездействия | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет требования | Решение командира о зачислении в распоряжение, которое военнослужащий считает нарушающим его права. | Уклонение должностного лица от принятия кадрового решения или совершения действия, входящего в его обязанности. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ, п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Описание в заявлении | Указывают наименование приказа, номер и дату принятия; отдельно формулируют нарушенные права. | Раскрывают, от какого именно решения или действия уклоняется должностное лицо, и связь с нарушением прав. | пп. 3, 4, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Сведения об обращении по подчинённости | Сообщают, оспаривался ли этот приказ у вышестоящего лица, дату подачи жалобы и результат. | Сообщают о жалобе по тому же предмету бездействия, её дате и результате; полученный ответ прилагают. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Перед оспариванием приказа отделите денежное требование от требования признать решение командира незаконным. Для обращения против решения должностного лица проверьте пошлину и основание освобождения от неё.
| Обстоятельство | Размер или правило | Норма |
|---|---|---|
| Оспаривание решения должностного лица | Для физических лиц — 3000 рублей при подаче административного иска о признании решения или действий (бездействия) незаконными. Перед уплатой следует проверить основания освобождения от пошлины. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: оспаривание приказа без льготы | Военнослужащий подаёт административный иск о признании решения командира незаконным и не имеет основания освобождения от пошлины. По этому виду обращения пошлина для физического лица составляет 3000 рублей. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Освобождение для перечисленных законом лиц | Административные истцы освобождены от пошлины при обращении в суд для оспаривания решений должностных лиц, если относятся к льготным категориям. В частности, это военнослужащие, участвующие или участвовавшие в СВО. Само зачисление в распоряжение льготный статус не подтверждает. | подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ |
| Подтверждение специальной льготы | Участие в СВО подтверждают копией документа федерального органа, где предусмотрена военная служба, либо уполномоченной им части, органа или учреждения. Для других льготных категорий принимаются соответствующие документы, предусмотренные этим пунктом. | подп. 3 п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ |
В примере условны подача военнослужащим иска против командира и отсутствие оснований для льготы; пошлина соответствует подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Суммы довольствия из размера судебной пошлины не выводятся.
При несогласии с зачислением в распоряжение военнослужащий вправе добиваться судебной проверки приказа, если считает свои права нарушенными. В требовании нужно связать нарушение с кадровым решением командира: ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение прав военнослужащего приказом о зачислении в распоряжение | Командир, принявший оспариваемое кадровое решение | Признание приказа о зачислении незаконным — требование, с которым военнослужащий обращается в суд, связывая его с нарушением своих прав. Это заявляемая мера защиты; сам факт подачи иска не означает признания приказа незаконным. В иске нужно назвать кадровое решение и конкретное нарушенное право. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
Отдельного штрафа за зачисление в распоряжение правило о судебном оспаривании не устанавливает: ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Нарушение прав и требование необходимо обосновать применительно к своему приказу. Подача иска сама по себе не влечёт взыскания штрафа с командира.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор зачисления в распоряжение с кадровой хронологии. Прошу показать приказ об освобождении от должности, приказ о зачислении и документы, объясняющие его основание. В разговоре выражение «вывели за штат» может скрывать разные обстоятельства; мне нужен текст решения, с которым военнослужащий не согласен. Затем отделяю вопрос о самом зачислении от вопросов о дальнейшем прохождении службы и денежных начислениях.
Для административного иска я сопоставляю автора приказа, его реквизиты и конкретное нарушение права: эти сведения требуются пп. 2, 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Если претензия связана с уклонением от действия, формулирую, какое именно действие обязан был совершить командир, по п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Общее недовольство положением в распоряжении такую формулировку не заменяет.
Отдельно я восстанавливаю даты ознакомления с решением и переписки по подчинённости. Для проверки срока оспаривания важен момент, когда стало известно о нарушении прав, по ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если Кодекс не установил иного срока. Ответ вышестоящего лица и подтверждение подачи жалобы сохраняю вместе с приказом: сведения о жалобе включаются в иск по п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Соберите обращение вокруг конкретного решения о зачислении или конкретного бездействия. При подготовке административного иска используйте последовательность проверки документов и требований.
Для разбора приказа подготовьте кадровые документы и переписку. Содержание административного иска определяет ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ о зачислении в распоряжение | Установить предмет оспаривания, дату принятия и автора решения; эти сведения требуются по пп. 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Подпись должностного лица, принявшего решение, сверяют по тексту приказа; подготовьте имеющуюся копию. |
| Приказ об освобождении от должности | Сопоставить кадровые решения и подготовить обоснование несоответствия оспариваемого приказа нормативным актам по п. 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Для консультации соберите имеющиеся копии кадровых приказов с реквизитами и подписями. |
| Переписка об оспаривании кадрового приказа по подчинённости | Указать дату подачи, результат рассмотрения и приложить ответ по тому же предмету: п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните поданное обращение, подтверждение его отправки и ответ вышестоящего лица. |
| Ходатайство о недоступном документе | Объяснить невозможность приложения документа к административному иску и сформулировать ходатайство по п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте текст ходатайства с названием недостающего документа и объяснением причин его отсутствия. |
Для освобождения от должности установлен трёхмесячный предел пребывания в распоряжении, для освобождения из-за организационно-штатных мероприятий — шестимесячный. Для перевода между Вооружёнными Силами и федеральными органами с военной службой либо между такими органами предел трёхмесячный. Судебные сроки относятся к защите от приказа или бездействия.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Военнослужащий оспаривает приказ командира о зачислении в распоряжение | Три месяца для оспаривания приказа о зачислении. | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов приказом о зачислении. Сохраните документы об ознакомлении и получении решения, чтобы обосновать эту дату при споре о своевременности обращения. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Военнослужащий оспаривает уклонение командира от обязательного кадрового действия | Пока обязанность сохраняется и ещё три месяца после её прекращения, если КАС или иной федеральный закон не устанавливает другое правило. | Дополнительные три месяца отсчитывают со дня прекращения обязанности; укажите, какое действие командир обязан был совершить. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о кадровом основании, споре с командованием и подготовке административного иска.
Это кадровое решение для определения дальнейшего прохождения службы военнослужащим по контракту. Освобождение от должности имеет трёхмесячный предел пребывания в распоряжении, освобождение из-за организационно-штатных мероприятий — шестимесячный. Зачисляет лицо с правом назначения на замещаемую должность, как правило, в распоряжение ближайшего прямого командира с правом издания приказов.
Да, если полагаете, что приказ нарушает или оспаривает ваши права, препятствует их осуществлению либо незаконно возлагает обязанности. В административном иске укажите автора решения, реквизиты приказа и требование о признании его незаконным: ч. 1 ст. 218 КАС РФ, пп. 2, 3, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Оспорить приказ о зачислении военнослужащий может в суде за три месяца после того, как узнал о нарушении своих прав этим приказом: ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Дата издания приказа и дата осведомлённости могут различаться. При споре о своевременности иска представьте документы об ознакомлении и переписку с командованием.
Обязательно — если федеральный закон требует досудебного порядка по ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Часть 1 ст. 218 КАС РФ допускает непосредственное обращение в суд или внесудебное оспаривание по подчинённости. Если жалоба на приказ уже подавалась, сообщите дату и результат в иске по п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Опишите, от принятия какого решения или совершения какого действия уклоняется должностное лицо вопреки своей обязанности. В заявлении о бездействии нужно раскрыть именно это содержание, указать нарушенные права и требование о признании бездействия незаконным: пп. 4, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Орган, организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемое решение, по п. 2 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Сам факт сообщения кадровиком о зачислении ещё не определяет автора приказа. Сверьте подпись и реквизиты решения; в заявлении должны быть его наименование, номер и дата по п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Укажите невозможность приложения документа и соответствующее ходатайство в административном иске по п. 8 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Назовите документ и причины его отсутствия. Сведения о самом оспариваемом приказе — его наименование, номер и дата — нужны по п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Сохраните жалобу, подтверждение даты подачи и полученный ответ. Дата и результат рассмотрения указываются в административном иске, а копия ответа вышестоящего лица по тому же предмету прилагается к заявлению: п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. Если ответ не поступил, это обстоятельство также нужно отразить.
Да: подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождает административных истцов, относящихся к льготным категориям, от пошлины при судебном оспаривании решений должностных лиц. К таким категориям относятся, в частности, участвующие или участвовавшие в СВО военнослужащие. Участие подтверждают копией документа федерального органа с военной службой либо уполномоченной им части, органа или учреждения по подп. 3 п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту