После гибели военнослужащего семья претендует на жилищные компенсации, медицинскую помощь и поддержку детей. Разберитесь, какие права сохраняются после потери кормильца, чем отличаются условия для супругов и родителей и как оспорить отказ органа власти.
Коротко
Льготы, положенные семьям погибших участников СВО, зависят от вида поддержки и положения получателя. Члены семей погибших военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по пенсионному законодательству — п. 1 ст. 24 Закона № 76-ФЗ. Компенсации расходов на жильё, медицинские гарантии и внеочередные места детям предусмотрены разными правилами — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ и п. 8 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Начните с документа, который объясняет препятствие: отказа, требования освободить жильё или сообщения об отсутствии подтверждения смерти.
п. 2 ст. 24 Закона № 76-ФЗ
п. 7 ст. 24 Закона № 76-ФЗ
ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ
Родство само по себе не заменяет условия конкретной меры поддержки. Особенно внимательно сопоставьте статус получателя и основание прекращения гарантии.
Помощь нужна, когда основание права приходится доказывать по нескольким документам.
Состав получателей для пенсии, недополученных компенсаций и поддержки детей различается. Проверяйте каждое основание отдельно.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях | Имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, которая назначается и выплачивается в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. | п. 1 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Супруга (супруг) | При гибели контрактника в период службы, признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим получает три вида причитавшихся ему компенсаций, включая компенсацию взамен продовольственного пайка, не полученную ко дню смерти или вступления решения суда в законную силу. Это правило не охватывает любые невыплаченные суммы. | п. 1.1 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Не находившиеся на его иждивении родители | Получают в равных долях три вида компенсаций по этому пункту, включая компенсацию взамен продовольственного пайка, причитавшуюся контрактнику и не полученную ко дню смерти, если он не состоял в браке, не имел детей или иных иждивенцев. | п. 1.1 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Органы государственной власти субъекта Российской Федерации | Вправе за счёт средств бюджета субъекта устанавливать дополнительные меры жилищного обеспечения членов семей военнослужащих, погибших в период службы, в порядке, определённом законодательством субъекта. | п. 3.2 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Родители, супруги и несовершеннолетние дети военнослужащих | При гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы имеют преимущественное право на социальное обслуживание и медицинское обеспечение. | п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
Потеря кормильца даёт основания для разных мер защиты, у каждой из которых свои условия.
Льготы семьям погибших участников СВО включают поддержку, связанную с расходами семьи после гибели кормильца. Компенсация охватывает оплату найма, содержания жилья, взноса на капитальный ремонт, коммунальных услуг и названных законом услуг связи. Право имеют члены семей военнослужащих, погибших в период службы; для семьи умершего после увольнения контрактника учитываются основание увольнения и продолжительность службы — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Жилищная защита охватывает сохранение права на улучшение жилищных условий и защиту при выселении вследствие прекращения трудовых отношений с соответствующей организацией. Ремонт принадлежащих членам семьи индивидуальных жилых домов производится по нормам и в порядке, установленным Правительством РФ — п. 2 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Детям военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе СВО, отражении вторжения либо вооружённой провокации на границе и прилегающих территориях, предоставляют внеочередные места в государственных и муниципальных школах, детских садах по месту жительства семьи и летних оздоровительных лагерях — п. 8 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Годичный срок касается других гарантий и содержит прямое исключение.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какую именно гарантию орган прекратил по истечении года. Жилищные и медицинские права нельзя подменять правилом о сохранении других гарантий: они прямо выведены из него. В отказе ищу правовое основание прекращения конкретной меры поддержки.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О статусе военнослужащих
Поводом для обращения бывает прекращение гарантии или спор об условиях её предоставления.
Семья оспаривает состав учитываемых жилищных платежей: взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома входит в перечень компенсируемых расходов — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
После прекращения трудовых отношений членам семьи предлагают выехать без другого благоустроенного помещения. Проверяется запрет выселения без его безвозмездного предоставления — п. 2 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Спор касается причитавшихся контрактнику сумм и очередности получателей. Для родителей, не бывших иждивенцами, существенны отсутствие брака, детей и иных иждивенцев — п. 1.1 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются за медицинскими гарантиями и путёвкой в санаторно-курортную организацию ведомства с оплатой 50 процентов стоимости путёвки, в котором предусмотрена военная служба — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Вне очереди принимают детей погибших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач СВО, отражения вторжения в РФ либо вооружённой провокации на Государственной границе РФ и прилегающих к районам СВО территориях субъектов РФ — п. 8 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Проверяется, связано ли прекращение жилищных и медицинских гарантий с повторным вступлением в брак: именно до этого события закон сохраняет соответствующее право вдовы или вдовца — п. 6 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Одно и то же родство не означает одинаковых условий для всех мер поддержки.
| Признак | Компенсации расходов на жильё | Другие социальные гарантии | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет поддержки | Компенсируются расходы на наём, содержание жилья, капитальный ремонт, коммунальные услуги и перечисленные законом услуги связи. | Сохраняются другие социальные гарантии и компенсации; жилищная защита, обеспечение жильём и медицинские гарантии исключены из годичного правила. | п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ; п. 5 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Значение даты смерти | Право членов семей погибших в период службы рассматривается по специальному правилу о компенсации жилищных расходов. | Сохранение других гарантий ограничено одним годом со дня гибели, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. | п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ; п. 5 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Повторный брак | Для вдов и вдовцов право на гарантии жилищной защиты, обеспечения жильём и медицинской поддержки сохраняется до повторного вступления в брак. | Годичное сохранение иных гарантий не подменяет условие о повторном браке для вдовы или вдовца. | п. 5 ст. 24 Закона № 76-ФЗ; п. 6 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
Для санаторно-курортного лечения закон определяет долю оплаты путёвки. Денежный размер жилищных компенсаций устанавливает Правительство РФ.
| Расход | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Путёвка для члена семьи, потерявшего кормильца | Оплата составляет 50 процентов стоимости путёвки в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба. | п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Пример оплаты путёвки | Если стоимость путёвки для члена семьи, потерявшего кормильца, составляет 40 000 рублей, его оплата: 40 000 × 50 % = 20 000 рублей. | п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно | Членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, предоставляется на безвозмездной основе один раз в год железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом, за исключением такси. | п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Жилищные и коммунальные расходы | Порядок и размеры компенсационных выплат по оплате найма, содержания жилья, взноса на капитальный ремонт, коммунальных услуг и перечисленных законом услуг связи определяются Правительством Российской Федерации. | п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
Стоимость путёвки в примере условная; доля оплаты взята из закона. Перед расчётом проверьте принадлежность санатория ведомству, в котором предусмотрена военная служба, и основание права получателя.
Последствия зависят от условий сохранения конкретной гарантии. При повторном браке проверяется право вдовы или вдовца, а по истечении года — вид поддержки и наличие специального правила о её сохранении.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение за сохранением жилищных и медицинских гарантий после повторного вступления в брак | Вдовы (вдовцы) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и граждан, уволенных с военной службы | Отказ в сохранении права на гарантии и компенсации по пунктам 2–4: жилищную защиту, обеспечение жильём, компенсации жилищных расходов и медицинскую помощь. Право сохраняется до повторного вступления в брак. | п. 6 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Обращение за сохранением других гарантий после окончания годичного срока | Члены семей военнослужащих, погибших в период службы, и члены семей контрактников, умерших после увольнения по предельному возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям | Отказ в сохранении других социальных гарантий по истечении одного года со дня гибели кормильца, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Гарантии и компенсации по пунктам 2–4, включая жилищные и медицинские, исключены. | п. 5 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
Отдельного штрафа за отказ в социальной поддержке семьи ст. 24 Закона № 76-ФЗ не устанавливает. В строках приведены последствия прекращения права на сохранение гарантий; повторный брак и окончание года сами по себе не являются правонарушениями.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с обстоятельств гибели и положения каждого члена семьи. Прошу разложить обращения по видам поддержки: жилищные расходы, медицинское обеспечение, права детей, причитавшиеся военнослужащему компенсации. Так легче увидеть, какое условие орган считает неподтверждённым и какой документ действительно нужен для ответа на отказ.
В расчётах жилищной компенсации я отдельно проверяю взнос на капитальный ремонт: он прямо назван среди компенсируемых расходов — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ. В делах о прекращении поддержки вдове сопоставляю мотивировку отказа с правилом о сохранении жилищных и медицинских прав до повторного брака — п. 6 ст. 24 Закона № 76-ФЗ. Для других гарантий проверяю годичный срок и исключение из него жилищной и медицинской защиты — п. 5 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Если семья получила отказ органа власти, я выделяю конкретное решение, дату ознакомления с ним и нарушенное право. В административном иске об оспаривании отказа указываю орган, реквизиты решения, правовое основание требования и сведения о поданной вышестоящему органу жалобе — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Отдельно собираю подтверждения даты получения отказа, чтобы проверить срок обращения в суд.
Разделите оформление поддержки и оспаривание отказа: для каждого обращения нужны своё основание права и документы.
Подберите подтверждения под спорную льготу; для жалобы отдельно сохраните отказ и доказательства его получения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о браке, детях, иждивении | Позволяют сопоставить получателя недополученных контрактником компенсаций с очередностью и условиями права — п. 1.1 ст. 24 Закона № 76-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся официальные документы; выделите обстоятельство, которое оспаривает орган. |
| Квитанции по жилищным расходам | Показывают состав платежей: наём, содержание помещения, взнос на капитальный ремонт и коммунальные услуги — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ. | Сохраните квитанции поставщиков услуг и подтверждения оплаты с указанием плательщика и периода. |
| Документ установленной формы о смерти военнослужащего | Позволяет предоставить связанные с гибелью меры социальной защиты, если медицинское свидетельство о смерти выдать невозможно: гибель наступила в период участия в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, отражения вооружённого вторжения в РФ либо вооружённой провокации на Государственной границе РФ и прилегающих к районам СВО территориях субъектов РФ — п. 7 ст. 24 Закона № 76-ФЗ. | Проверьте наличие оформленного документа установленной формы о смерти военнослужащего. |
| Решение об отказе и ответ вышестоящего органа | В административном иске указываются орган, реквизиты решения, нарушенное право и сведения об обжаловании; ответ вышестоящего органа при рассмотренной жалобе прилагается — ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полученные от органов документы вместе с конвертами или электронными уведомлениями. |
Год после гибели кормильца — период сохранения других гарантий. Трёхмесячный срок относится к судебному оспариванию отказа в поддержке. КАС применяется, если спор не рассматривается в ином судебном порядке — ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Сохранение других социальных гарантий семьи погибшего военнослужащего | Один год; если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Жилищные и медицинские гарантии исключены. | Со дня гибели (смерти) кормильца. | п. 5 ст. 24 Закона № 76-ФЗ |
| Оспаривание членом семьи отказа органа власти в социальной гарантии административным иском | Три месяца для обжалования отказа в поддержке семьи; иной срок применяется, если он установлен КАС. | Со дня, когда члену семьи стало известно о нарушении его права отказом в предоставлении социальной гарантии. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Административный иск семьи при бездействии органа, обязанного предоставить жилищную компенсацию | В течение срока сохранения обязанности совершить действие и трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другим федеральным законом не установлено иное. | Для семьи доступны два периода: время действия обязанности органа предоставить жилищную компенсацию и три месяца, отсчитываемые от прекращения этой обязанности. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Условия льгот зависят от вида поддержки и положения получателя.
Предусмотрены пенсия по случаю потери кормильца по пенсионному законодательству — п. 1 ст. 24 Закона № 76-ФЗ, жилищные компенсации и медицинские гарантии — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ. Детям погибших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач СВО, отражения вторжения в РФ либо вооружённой провокации на Государственной границе РФ и прилегающих к районам СВО территориях субъектов РФ предоставляют внеочередные места в школах, детсадах и лагерях — п. 8 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Да, взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме включён в компенсируемые расходы. Право распространяется на членов семей погибших в период службы военнослужащих. Для семьи умершего после увольнения контрактника необходимы увольнение по возрасту, состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям и общая продолжительность службы не менее 20 лет — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
До повторного вступления в брак вдова или вдовец сохраняет право на жилищную защиту, обеспечение жильём, компенсации жилищных расходов и медицинские гарантии. Это касается вдов и вдовцов военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и граждан, уволенных с военной службы, имеющих соответствующее право — п. 6 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
При прекращении трудовых отношений с соответствующей организацией члены семей военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемого жилья без безвозмездного предоставления другого благоустроенного жилого помещения. После гибели также сохраняется право на улучшение жилищных условий по законодательству — п. 2 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, оплачивают 50 процентов стоимости путёвки в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, где предусмотрена военная служба — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ. Проезд к месту лечения и обратно предоставляется безвозмездно один раз в год железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом, кроме такси — п. 4 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Нет. Другие социальные гарантии и компенсации сохраняются один год со дня гибели кормильца, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ — п. 5 ст. 24 Закона № 76-ФЗ. Жилищная защита, обеспечение жильём, компенсации жилищных расходов и медицинские гарантии из годичного правила исключены.
Супруга или супруг; при отсутствии — проживавшие совместно совершеннолетние дети, представители либо усыновители несовершеннолетних детей и инвалидов с детства независимо от возраста, а также иждивенцы, в равных долях. Недееспособных или ограниченно дееспособных иждивенцев представляют их представители. Родители, не бывшие иждивенцами, получают право в равных долях при отсутствии брака, детей и иных иждивенцев — п. 1.1 ст. 24 Закона № 76-ФЗ.
Член семьи может оспорить решение в вышестоящий по подчинённости орган или в суд; обязательный досудебный порядок соблюдается, если установлен федеральным законом — ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ. Для административного иска об отказе действует срок три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, если КАС не устанавливает иной срок — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Укажите принявший отказ орган, реквизиты решения и нарушенное право — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту