Помогаю получить статус беженца или временное убежище в России: готовлю ходатайство и доказательства преследования на родине, сопровождаю собеседование в МВД. Оспариваю отказ, прекращение и лишение статуса, требую продления временного убежища в суде.
Коротко
Защита в России — это два статуса. Беженец — при обоснованных опасениях преследования за расу, веру, гражданство, национальность, социальную группу или убеждения (ст. 1 Закона «О беженцах»). Временное убежище — если такие основания есть или выдворить нельзя из гуманных побуждений (ст. 12). В этой теме 5 услуг: признание беженцем, временное убежище и его продление, оспаривание отказа и прекращения статуса.
Выберите тему или конкретную юридическую задачу
5 услуг
Сначала выбирается статус, потом доказательства: от выбора зависят сроки и права
Путь выбирается по причине отъезда, гражданству и тому, где человек находится сейчас
Это основание для статуса беженца (пп. 1 п. 1 ст. 1 Закона «О беженцах»). Ходатайство подают письменно, лично или через представителя, в электронной форме его не принимают (п. 1.1 ст. 4). Предварительное рассмотрение в МВД — пять рабочих дней, по существу — три месяца со дня решения о выдаче свидетельства, продлить могут не более чем на три (ст. 7). Опасения придётся подтвердить.
На такие случаи Закон «О беженцах» не распространяется: экономические причины, голод, эпидемии и чрезвычайные ситуации основанием не считаются (п. 2 ст. 2). Временное убежище остаётся возможным, если человека нельзя выдворить из гуманных побуждений (пп. 2 п. 2 ст. 12). Если нет и этого, смотрю законные пути пребывания: патент, разрешение на временное проживание.
Гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно жившим там и прибывшим в экстренном массовом порядке, решение о временном убежище принимают за три рабочих дня (п. 5 Временных правил, утв. постановлением Правительства РФ № 690). В Москве эти правила применяют к тем, кто живёт у родственников (п. 6 постановления). Паспорт при получении свидетельства не сдают (п. 3 ст. 12 Закона).
Статус беженца утрачивается, если человек снова добровольно воспользовался защитой своего государства, вновь там обосновался или обстоятельства преследования отпали (пп. 2, 5, 6 п. 1 ст. 9 Закона «О беженцах»). Поездку за документами или к родственникам могут расценить именно так, поэтому риск оцениваю до выезда, а уведомление об утрате обжалую в месячный срок (п. 3 ст. 10).
Жаловаться можно вышестоящему органу либо сразу в суд (п. 2 ст. 10). Срок — месяц со дня получения письменного уведомления, а по отказу в признании беженцем — три месяца со дня, когда о нём стало известно (п. 3 ст. 10). Пока жалоба рассматривается, права сохраняются; после отказа по ней выехать нужно в течение трёх рабочих дней, если иных оснований остаться нет (п. 5 ст. 10).
Отдельный институт: Российская Федерация предоставляет политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права (ч. 1 ст. 63 Конституции РФ), решение оформляется указом Президента (п. 3 Положения, утв. Указом № 746). Ходатайство подают на имя Президента, МВД рассматривает его с заключениями МИД и ФСБ. Порядок у него свой, поэтому параллельно рассматриваю статус беженца или временное убежище.
Статус и срок выбирают один раз: ошибку на входе потом приходится исправлять жалобой
Статус беженца в Российской Федерации получает не гражданин РФ, который находится вне своей страны из-за обоснованных опасений преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, социальной группы или политических убеждений (пп. 1 п. 1 ст. 1). Чтобы оформить статус, проходят ходатайство, предварительное рассмотрение, рассмотрение по существу и получают удостоверение (п. 2 ст. 3). Он не распространяется на подозреваемых в преступлениях против мира и человечества (п. 1 ст. 2).
Удостоверение беженца подтверждает личность и право пребывать в России (п. 7 ст. 7). Разрешение на работу и патент беженцу не нужны (п. 4 ст. 13 ФЗ-115). Вернуть его против воли в страну, где сохраняется угроза преследования, нельзя (п. 1 ст. 10 Закона «О беженцах»). А после года постоянного проживания можно подать заявление о приёме в гражданство без общего пятилетнего срока (п. 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ-138).
Законом «О беженцах», принятым в соответствии с Конституцией РФ и международными договорами; если договор устанавливает иные правила, применяются они (п. 1 ст. 18). Закон перечисляет права беженца — переводчик, жильё из фонда временного поселения, медицинская помощь наравне с гражданами — и его обязанности (ст. 8). Гражданину России статус беженца не предоставляют: для вынужденных переселенцев действует отдельный закон.
Решение по заявлению о предоставлении временного убежища принимают в срок до трёх месяцев, убежище дают на срок до одного года и продлевают на каждый следующий год (п. 2 и 12 Порядка, утв. постановлением Правительства РФ № 274). Льготный приём в гражданство ст. 16 ФЗ-138 связывает с признанием беженцем или политическим убежищем, а не с временным убежищем.
Каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека по международным договорам России, если исчерпаны внутригосударственные средства защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ). Для беженца это значит: сначала жалоба и суд по ст. 10 Закона «О беженцах». Решения межгосударственных органов в истолковании, противоречащем Конституции РФ, в России не исполняются (п. 2 ст. 18).
Лишают, если человек осуждён по вступившему в силу приговору за преступление в России, сообщил заведомо ложные сведения или предъявил фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо привлечён к административной ответственности за правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков (п. 2 ст. 9 Закона «О беженцах»). Решение обжалуют вышестоящему органу или в суд в течение месяца (п. 2, 3 ст. 10).
Политическое убежище дают указом Президента (п. 3 Положения, утв. Указом № 746). Получившие его и постоянно проживающие в России не менее года вправе подать заявление о приёме в гражданство РФ без условия о пяти годах проживания после вида на жительство (п. 2 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ-138). То же правило действует для признанных беженцами.
Находясь в России законно — в территориальный орган МВД по месту пребывания; до приезда — в посольство или консульство России вне страны своего гражданства (п. 1 ст. 4). Предварительное рассмотрение — пять рабочих дней в МВД или месяц в консульстве; по существу — три месяца, а для находящегося за рубежом — два месяца (п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 7 Закона «О беженцах»).
Куда ведёт дорога после ходатайства: суд, выезд или гражданство
Не откладывайте защиту