Обжалую в суде решения и бездействие миграционной службы и МВД: отказ в приёме документов, аннулирование РВП, ВНЖ или патента, заявление без ответа. Оспариваю постановления о штрафах за миграционные нарушения по КоАП РФ, в том числе за нарушение иностранцем режима пребывания.
Коротко
Порядок миграционного спора задаёт вид документа, а не тема. Решение МВД о депортации, неразрешении въезда, аннулировании патента или отказ органа оспаривают по КАС РФ в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219). Постановление о штрафе или выдворении — по КоАП РФ, жалоба в течение десяти дней (ч. 1 ст. 30.3). В этой теме 6 услуг: решения и отказы органа, его бездействие, штрафы, факт проживания.
Выберите тему или конкретную юридическую задачу
6 услуг
Сначала определяю кодекс и суд, потом считаю, сколько дней осталось
Суд, порядок и срок определяет вид документа на руках: решение органа, постановление о штрафе или отказ в госуслуге
Жалобу на отказ или на нарушение срока услуги по закону о госуслугах рассматривают пятнадцать рабочих дней, а на отказ в приёме документов или в исправлении ошибки — пять (ч. 6 ст. 11.2 ФЗ-210). Мотивированный ответ направляют не позднее следующего дня после решения (ч. 8). Если специальный закон установил свой порядок жалобы, эти правила не применяются (ч. 3.1).
Оспаривая бездействие, прошу суд не только признать его незаконным, но и обязать орган устранить нарушение (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). В решении суд указывает, по какому конкретному вопросу орган должен принять решение или какое действие совершить и в какой срок (п. 1 ч. 3 ст. 227). Поэтому в иске точно называю, что именно орган был обязан сделать.
Такое решение оспаривают как решение органа — по КАС РФ, в течение трёх месяцев со дня, когда о нём стало известно (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Срок запрета зависит от основания: после выдворения или депортации — пять лет, при повторном — десять (пп. 2, 2.1 ст. 27 ФЗ-114). О запрете часто узнают уже на границе, поэтому сначала запрашиваю само решение и его основание.
Это решения органа, порядок тот же — КАС РФ, три месяца, госпошлина с физического лица 3000 рублей (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Жалоба начальству здесь право, а не обязанность (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Но после аннулирования РВП или ВНЖ выехать нужно за пятнадцать дней (п. 2 ст. 31 ФЗ-115), и план я строю от этого срока, а не от трёх месяцев.
Постановление о штрафе обжалуют по главе 30 КоАП РФ: если его вынесло должностное лицо — вышестоящему органу или в районный суд там, где рассматривали дело; если судья — в вышестоящий суд. Срок десять дней с получения копии, пропуск восстанавливают по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3). По ст. 18.8 штраф может идти вместе с выдворением, и тогда жалоба касается обеих частей.
Отсутствие документов на право пребывания, неподача заявления об их утрате или уклонение от выезда после окончания срока пребывания — нарушение по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Штраф — от двух до пяти тысяч рублей, в Москве, Санкт-Петербурге и их областях — от пяти до семи тысяч (ч. 3.1), и в обоих случаях с обязательным выдворением. Поэтому в жалобе главное — выдворение, а не сумма.
Ошибки на развилке «КАС или КоАП»: у кодексов разные сроки, суды и последствия пропуска
По общему правилу месяц со дня поступления иска в суд, в Верховном Суде — два месяца (ч. 1 ст. 226 КАС РФ), и этот срок может быть продлён (ч. 5). Суд вправе признать обязательной явку представителя органа и наложить судебный штраф за неявку (ч. 7). Копии решения направляют сторонам в течение трёх дней после его изготовления в окончательной форме (ч. 6 ст. 227).
Штраф подлежит замене предупреждением, если нарушение выявлено при государственном контроле, совершено впервые, нет вреда, угрозы вреда и имущественного ущерба из ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и статья не входит в перечень исключений (ч. 1, 2 ст. 4.1.1). Дополнительное наказание при такой замене не применяется (ч. 3 ст. 4.1.1). Если орган условия не проверил, ставлю этот вопрос в жалобе.
Дело рассматривают с участием того, кого привлекают к ответственности. Без него — только при надлежащем извещении, если ходатайства об отложении не было или его отклонили, либо по делам с автоматической фиксацией камерой или системой мониторинга маркированных товаров (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ). Отсутствие извещения — довод жалобы. Кроме того, лицо вправе знакомиться с материалами дела, включая видеозаписи, и пользоваться помощью защитника (ч. 1 ст. 25.1).
Да. Личное участие в административном деле не обязательно: гражданин вправе поручить его ведение представителю (ч. 1 ст. 54 КАС РФ). Представителем может быть адвокат, его полномочия подтверждает ордер, а в случаях, указанных в кодексе, также доверенность (ч. 1 ст. 55, ч. 4 ст. 57). Неявка извещённой стороны не мешает рассмотреть дело, если суд не признал явку обязательной (ч. 6 ст. 226).
Да: суды в России рассматривают такие дела особого производства, если заявитель живёт в России или факт имел либо имеет место на её территории (п. 1 ч. 2 ст. 403 ГПК РФ). Закон называет лишь часть фактов, остальные устанавливаются как другие имеющие юридическое значение (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ), поэтому в заявлении точно формулирую, какой факт и для какого документа нужен.
Истец доказывает, что его права нарушены и срок обращения в суд соблюдён. Полномочия органа, порядок и основания решения и его соответствие закону доказывает орган, который решение вынес (ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ). Суд проверяет решение в полном объёме и не связан доводами иска (ч. 8 ст. 226). Поэтому до подачи иска выясняю, на какую норму сослался орган и какие факты за ней стоят.
Иск к органу МВД подают по месту его нахождения или по месту жительства истца, выбор за истцом (ч. 1 ст. 22, ч. 3 и 4 ст. 24 КАС РФ); пошлина 3000 рублей (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Жалоба на постановление по КоАП РФ пошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2). За заявление об установлении факта проживания в особом производстве — 3000 рублей (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Вступившее в силу решение суда обязательно для органов власти (ч. 1 ст. 16 КАС РФ). Нарушение орган устраняет так и в те сроки, как определил суд, а об исполнении отчитывается перед судом и истцом не позднее месяца после вступления решения в силу (ч. 9 ст. 227). Пока решение не вступило в силу, у сторон есть месяц на апелляционную жалобу со дня его принятия в окончательной форме (ч. 1 ст. 298).
Темы, куда миграционный спор переходит до суда или после решения
Не откладывайте защиту