Сохраняются ли причины
Убежище предоставляется до устранения гуманных причин или изменения правового положения лица. Продление и есть подтверждение того, что причины на месте.
Продление временного убежища на территории Российской Федерации
Готовлю продление временного убежища на следующий год: письменное заявление с обстоятельствами, требующими продления, подаётся в территориальный орган не позднее чем за месяц до конца срока. Убежище держится, пока существуют причины, по которым оно предоставлено.
Как продлить временное убежище
Подать письменное заявление в территориальный орган, на учёте в котором вы состоите, не позднее чем за месяц до конца срока и указать обстоятельства, требующие продления. Убежище продлевается на каждый последующий год.
Когда продление становится спорным
Почти все отказы упираются в вопрос, сохранились ли обстоятельства
- Считают, что обстоятельства отпалиУстранение обстоятельств, послуживших основанием для предоставления временного убежища, влечёт его утрату. Именно этот вопрос и решается при продлении.подп. 1 п. 5 ст. 12 Закона о беженцах
- Заявление не принялиПродление производится решением территориального органа на основании письменного заявления, в котором указаны обстоятельства, требующие продления срока предоставления убежища.п. 12 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- Вы приобрели другое гражданствоПриобретение гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства влечёт утрату временного убежища.подп. 2 п. 5 ст. 12 Закона о беженцах
- Вы уехали жить за границуВыезд к месту жительства за пределы территории России также назван основанием утраты убежища.подп. 3 п. 5 ст. 12 Закона о беженцах
- Вас лишают убежищаЛишение возможно по трём основаниям: приговор за преступление на территории России, заведомо ложные сведения или фальшивые документы, привлечение к ответственности за правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств.п. 6 ст. 12 Закона о беженцах
- Требуют пройти освидетельствование зановоМедицинское освидетельствование не проводится повторно, если оно было пройдено в течение года до дня подачи заявления в порядке, предусмотренном законом о беженцах.п. 6 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- Изменились сведения о семьеСообщить об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории нужно в течение семи дней.подп. «б» п. 14 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- Вы поменяли место пребыванияРешение принимает территориальный орган, на учёте в котором состоит лицо. Смена региона без переучёта делает продление невозможным по формальной причине.п. 12 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- До конца срока меньше месяцаЗаявление подаётся не позднее чем за один месяц до истечения срока предоставления убежища. При уважительных причинах пропуска этот срок может быть продлён, но не более чем на один месяц.п. 12 Порядка (ПП РФ от 09.04.2001 № 274)
- Вас предупредили о выездеУтративший убежище или лишённый его и не имеющий иных законных оснований для пребывания обязан по предложению территориального органа в месячный срок покинуть территорию России.п. 7 ст. 12 Закона о беженцах
Заявление подаётся в тот орган, на учёте в котором вы состоите. Смена места пребывания без снятия и постановки на учёт превращает обычное продление в отдельную проблему.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Продление временного убежища
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяет орган при продлении
Ключевой вопрос один: сохранились ли обстоятельства
Вовремя ли подано заявление
Не позднее чем за месяц до истечения срока предоставления убежища; пропуск восстанавливается по уважительной причине и не более чем на месяц. Обстоятельства, требующие продления, при этом должны быть названы в самом заявлении.
Тот ли орган
Решение принимает территориальный орган, на учёте в котором состоит лицо, а не любой по месту фактического нахождения.
Показать всёСкрыть
Не изменилось ли гражданство
Приобретение гражданства России или другого иностранного государства влечёт утрату убежища, а не отказ в продлении.
Не выехали ли вы на жительство
Выезд к месту жительства за пределы территории России назван самостоятельным основанием утраты.
Нет ли оснований для лишения
Приговор, заведомо ложные сведения или фальшивые документы, правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств.
Сообщались ли изменения
Семидневный срок на сообщение об изменении фамилии, имени, состава семьи и семейного положения — самостоятельная обязанность.
Нужно ли освидетельствование
Повторное не проводится, если оно было пройдено в течение года до дня подачи заявления.
Что в проверку не входит
Пересмотр решения о предоставлении убежища по прежним обстоятельствам. При продлении оценивается их сохранение, а не первоначальная правильность решения.
На что вы вправе
Права сохраняются весь срок убежища и продлеваются вместе с ним
| Право | В чём состоит | Норма |
|---|---|---|
| Продлевать убежище ежегодно | Срок предоставления продлевается на каждый последующий год решением территориального органа по вашему письменному заявлению | п. 12 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Не проходить освидетельствование дважды | Медицинское освидетельствование не требуется, если оно пройдено в течение года до дня подачи заявления | п. 6 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Не быть возвращённым | Получивший временное убежище не может быть возвращён против воли в государство своей гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства | п. 4 ст. 12 Закона о беженцах |
| Пользоваться свидетельством как документом | Свидетельство удостоверяет личность получившего убежище и подтверждает право на пребывание в России | п. 9 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Сохранять права по статье 6 | На вас и прибывших с вами членов семьи распространяются права статьи 6 закона, кроме права на единовременное денежное пособие | п. 13 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Пользоваться жильём по найму | Право пользования жилыми помещениями на условиях найма или поднайма и содействие в выезде за пределы России | подп. «а» п. 14 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Получать медицинскую помощь | В соответствии с законодательством Российской Федерации | подп. 7 п. 1 ст. 6 Закона о беженцах |
| Обжаловать отказ | Решения органов, связанные с исполнением закона о беженцах, обжалуются в вышестоящий по подчинённости орган либо в суд | п. 2 ст. 10 Закона о беженцах |
| Заявить моральный вред | Требование включается в само административное исковое заявление наряду с требованием о признании решения незаконным | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
Почему продление — это разговор об обстоятельствах, а не о сроке
Норма о продлении и норма об утрате описывают одно и то же с двух сторон
Временное убежище предоставляется на срок до одного года. Продление устроено так: срок предоставления продлевается на каждый последующий год решением территориального органа внутренних дел, на учёте в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие такого продления. Само заявление подаётся не позднее чем за один месяц до истечения срока предоставления убежища, а при наличии уважительных причин пропуска этот срок может быть продлён, но не более чем на один месяц.
В этой формулировке четыре условия сразу. Первое — орган: не любой, а тот, на учёте в котором вы состоите. Второе — форма: письменное заявление, а не устное обращение и не автоматическая отметка. Третье — срок: не позднее чем за месяц до истечения срока убежища. И четвёртое, главное, — содержание: в заявлении указываются обстоятельства, требующие продления.
Третье условие и делает продление предметным. Само убежище предоставляется при наличии оснований для признания беженцем по результатам проверки сведений о человеке и обстоятельств прибытия либо при существовании гуманных причин, требующих временного пребывания на территории страны, — например состояния здоровья, — до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Слова «до устранения таких причин» и означают, что срок убежища привязан не к календарю, а к обстоятельствам.
С другой стороны эту же мысль повторяет норма об утрате. Лицо утрачивает временное убежище в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для его предоставления, при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства, а также при выезде к месту жительства за пределы территории России. Продление и утрата — две стороны одного вопроса: существуют ли причины дальше.
Отдельно стоит лишение. Оно производится решением территориального органа по трём основаниям: осуждение по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории России; сообщение заведомо ложных сведений либо предъявление фальшивых документов, послуживших основанием для предоставления убежища, либо иное нарушение закона; привлечение к административной ответственности за правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Что не нужно делать заново. Обязательное медицинское освидетельствование не проводится повторно, если оно было пройдено в течение года до дня подачи заявления. А что нужно делать постоянно: сообщать в течение семи дней в территориальный орган по месту учёта сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории.
И последствие, ради которого продление и оформляется вовремя. Лицо, утратившее временное убежище или лишённое его и не имеющее иных законных оснований для пребывания, обязано по предложению территориального органа в месячный срок покинуть территорию России. Территориальный орган, принявший решение об утрате или о лишении убежища, принимает меры по организации добровольного выезда, а при отказе — меры по выдворению за пределы страны.
Как именно продлевается срок убежища
Орган, форма, содержание заявления — и срок его подачи
12. Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища. Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.Пункт 12 Порядка предоставления временного убежища, утверждённого постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Здесь два требования сразу. Обстоятельства, требующие продления, надо назвать: заявление, в котором просто просят продлить срок, норме не отвечает. И подать его надо за месяц до конца срока — пропуск восстанавливается по уважительной причине, но не более чем на месяц.
Что нужно подтвердить
Всё сводится к доказательству того, что причины никуда не делись
- Сохранение обстоятельств Сведения о положении в государстве вашей гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства на день подачи заявления.
- Гуманные причины Медицинские документы, если убежище было дано по состоянию здоровья: продление привязано к тому, устранена причина или нет.
- Актуальный учёт Подтверждение того, что вы состоите на учёте в том территориальном органе, куда подаёте заявление.
- Неизменность правового положения Отсутствие гражданства другого государства и разрешения на проживание за пределами России.
Порядок: как продлевают убежище на следующий год
Десять шагов, и начинать их надо не в последнюю неделю
- 1Проверить дату окончанияУбежище даётся на срок до одного года; от даты в свидетельстве и считается весь план действий.
- 2Проверить учётЗаявление подаётся в тот территориальный орган, на учёте в котором вы состоите. При переезде учёт восстанавливается заранее.
- 3Описать обстоятельстваНорма требует указать в заявлении обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.
- 4Собрать подтвержденияСведения об обстановке в государстве вашей гражданской принадлежности, медицинские документы, справки о положении семьи.
- 5Проверить освидетельствованиеПовторное не нужно, если оно было пройдено в течение года до дня подачи заявления.
- 6Сообщить об измененияхСмена фамилии, имени, состава семьи, семейного положения сообщается в течение семи дней и должна быть отражена в деле.
- 7Подать заявлениеВ письменной форме, не позднее чем за один месяц до истечения срока предоставления убежища, с приложением подтверждающих документов.
- 8Следить за сроком рассмотренияПри затягивании ставится вопрос о бездействии органа: свидетельство подтверждает и личность, и право на пребывание.
- 9Получить решениеПродление оформляется решением территориального органа на каждый последующий год.
- 10При отказе — обжаловатьВ вышестоящий по подчинённости орган либо в суд в месячный срок со дня получения письменного уведомления. Если орган сослался на устранение обстоятельств, спор ведётся как об утрате убежища, и обосновывать устранение обязан он.
Что делается в ведомстве
Продление целиком административная процедура, и суд появляется только при отказе
- Подать письменное заявление о продлении с указанием обстоятельств, требующих продления, не позднее чем за месяц до истечения срока.
- Убедиться, что вы состоите на учёте именно в том территориальном органе, куда подаётся заявление.
- Приложить сведения об обстановке в государстве вашей гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства.
- Представить медицинские документы, если убежище было предоставлено по гуманным причинам, связанным со здоровьем.
- Проверить, не требуется ли повторное медицинское освидетельствование: в пределах года оно не проводится.
- Сообщить об изменении фамилии, имени, состава семьи и семейного положения в семидневный срок.
- Уточнить сведения о прибывших с вами членах семьи: их положение зависит от вашего решения о продлении.
- При отказе — подать жалобу в вышестоящий по подчинённости орган либо административный иск в суд.
Обстоятельства, требующие продления, названы в норме прямо. Их описание в заявлении — не вежливость, а условие, которому заявление обязано отвечать.
Через суд: если в продлении отказано
Предмет спора зависит от того, как сформулирован отказ
| Что | Как по спору о продлении убежища | Норма |
|---|---|---|
| Куда обжаловать | В вышестоящий по подчинённости орган либо в суд — закон допускает оба пути | п. 2 ст. 10 Закона о беженцах |
| Чем обращаются в суд | Административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа, наделённого публичными полномочиями | ч. 1 ст. 218 КАС |
| В какой суд | Районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства гражданина-истца | ст. 19, ч. 3 ст. 24 КАС |
| В какой срок | Один месяц со дня получения письменного уведомления о принятом решении | подп. 1 п. 3 ст. 10 Закона о беженцах |
| Если решения нет | Пока сохраняется обязанность рассмотреть заявление, и три месяца со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Защита на время спора | Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу | ст. 223 КАС |
| О чём просить | Признать решение незаконным и обязать орган рассмотреть заявление о продлении по существу; дополнительно — о компенсации морального вреда | п. 3 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| На ком доказывание | На органе — по полномочиям, порядку, основаниям и содержанию решения; на вас — нарушение прав и срок обращения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Сколько идёт дело | Месяц со дня поступления административного иска в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Чего суд не сделает | Не продлит убежище вместо органа: решение о продлении принимает территориальный орган по месту учёта | п. 12 Порядка (ПП РФ № 274) |
Гарантия невозвращения действует независимо от исхода спора о продлении.
На какой стадии ваше дело — Продление временного убежища
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Перечень короче, чем при первичном обращении, но содержательнее
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Заявление о продлении | Письменное, с указанием обстоятельств, требующих продления срока |
| Свидетельство о временном убежище | Удостоверяет личность и подтверждает право на пребывание; из него видна дата окончания срока |
| Подтверждение учёта | Заявление подаётся в орган, на учёте в котором вы состоите |
| Сведения об обстановке в стране | Подтверждают, что обстоятельства, послужившие основанием убежища, не устранены |
| Медицинские документы | Если убежище было дано по гуманным причинам, связанным со здоровьем |
| Документ о прежнем освидетельствовании | В пределах года повторное освидетельствование не требуется |
| Документы о составе семьи | Свидетельства о браке и рождении: об изменениях сообщают в течение семи дней |
| Договор найма жилья | Право пользования жилыми помещениями на условиях найма или поднайма прямо предусмотрено Порядком |
| Уведомление об отказе | Если продление не состоялось: от дня его получения считается срок жалобы |
| Квитанция об уплате пошлины | 3 000 рублей для физического лица при обращении в суд с требованием о признании решения незаконным |
Личное дело хранится в территориальном органе, на учёте в котором состоит лицо.
Сроки, права и стоимость спора
Числа взяты из закона и из Порядка, утверждённого Правительством
| Что | Размер или содержание | Норма |
|---|---|---|
| Первичный срок убежища | До одного года со дня предоставления | п. 12 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Продление | На каждый последующий год решением территориального органа по письменному заявлению | п. 12 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Подача заявления о продлении | Не позднее чем за 1 месяц до истечения срока; при уважительных причинах пропуска срок продлевается не более чем на 1 месяц | п. 12 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Сообщение об изменениях | Семь дней со дня изменения фамилии, имени, состава семьи, семейного положения | подп. «б» п. 14 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Повторное освидетельствование | Не требуется, если пройдено в течение года до дня подачи заявления | п. 6 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Единовременное пособие | На получившего временное убежище не распространяется | п. 4 ст. 12 Закона о беженцах |
| Срок на выезд при утрате | Месячный срок по предложению территориального органа при отсутствии иных оснований пребывания | п. 7 ст. 12 Закона о беженцах |
| Иск при отказе | 3 000 рублей для физического лица; апелляция — 3 000, кассация — 5 000, в Верховный Суд — 7 000 рублей | подп. 7, 19–21 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа представителя | Присуждается стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству и в разумных пределах | ст. 112 КАС |
Гонорар зависит от объёма работы; сроки, права и пошлины в таблице взяты из закона и из Порядка, утверждённого Правительством.
Сроки
Год у убежища, семь дней у обязанности сообщать, месяц у жалобы
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Срок предоставления убежища | До 1 года | На каждый последующий год по заявлению | п. 12 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Рассмотрение заявления о предоставлении | Не более 3 месяцев со дня подачи | Не продлевается | п. 2 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Подача заявления о продлении | Не позднее чем за 1 месяц до истечения срока | По уважительной причине продлевается не более чем на 1 месяц | п. 12 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Сообщение об изменении сведений | 7 дней | Не продлевается | подп. «б» п. 14 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Повторное медицинское освидетельствование | Не требуется в пределах года | Не применяется | п. 6 Порядка (ПП РФ № 274) |
| Выезд при утрате или лишении убежища | Месячный срок по предложению органа | При отсутствии иных оснований пребывания | п. 7 ст. 12 Закона о беженцах |
| Жалоба на решение | 1 месяц со дня получения письменного уведомления | Либо месяц со дня истечения месяца без ответа | подп. 1 п. 3 ст. 10 Закона о беженцах |
| Иск при бездействии органа | Пока сохраняется обязанность и 3 месяца после | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц со дня поступления иска | В Верховном Суде — 2 месяца | ч. 1 ст. 226 КАС |
Срок убежища измеряется годом, но живёт обстоятельствами: при их устранении оно утрачивается независимо от того, сколько времени осталось до конца года.
С чем приходят по продлению убежища
Восемь положений, встречающихся чаще всего
Обстановка «изменилась»
Орган считает, что причины предоставления убежища устранены. Это не отказ в продлении, а фактически вопрос об утрате, и спорить нужно именно так.
Заявление без обстоятельств
Человек написал просьбу продлить срок, не указав причин. Норма требует их назвать, и такое заявление не отвечает Порядку.
Переезд в другой регион
Заявление подано не в тот территориальный орган. Решение принимает орган, на учёте в котором состоит лицо.
Показать всеСвернуть
Здоровье улучшилось
Убежище было дано по гуманным причинам, связанным с состоянием здоровья, и теперь орган считает причину отпавшей.
Появился документ другого государства
Разрешение на проживание за рубежом или новое гражданство меняет правовое положение и влечёт утрату убежища.
Не сообщили об изменениях
Смена фамилии, состава семьи или семейного положения не была доведена до органа в семидневный срок.
Требуют новое освидетельствование
Спор о том, нужно ли проходить его повторно, если оно было пройдено в течение года до подачи заявления.
Срок истёк во время рассмотрения
Свидетельство закончилось, а решения нет. Здесь ставится вопрос о законности пребывания и о бездействии органа.
Лишение вместо непродления
Орган ссылается на приговор или на заведомо ложные сведения. Это уже лишение убежища, и предмет спора у него другой.
От чего зависит результат
Перечислено по убыванию того, как часто на этом всё и решается
Описание обстоятельств в заявлении
Определяющее обстоятельство. Норма прямо требует указать причины, требующие продления, и заявление без них уязвимо само по себе.
Доказательства сохранения причин
Сведения об обстановке в стране, медицинские документы, справки. Убежище даётся до устранения причин, а не на календарный срок.
Правильный орган
Заявление подаётся туда, где вы состоите на учёте. Ошибка здесь стоит не спора, а времени, которого к концу срока обычно нет.
Показать всеСвернуть
Своевременность обращения
Продление оформляется до окончания срока: истёкшее свидетельство перестаёт подтверждать право на пребывание.
Исполнение обязанности сообщать
Семь дней на сообщение об изменении фамилии, состава семьи и семейного положения — то, о чём вспоминают только при отказе.
Отсутствие оснований для лишения
Приговор, заведомо ложные сведения, правонарушение по наркотическим средствам — каждое из них обсуждается отдельно от продления.
Медицинская часть
Повторное освидетельствование не требуется в пределах года, и это стоит проверять, прежде чем проходить его снова.
Состояние учёта
Постановка на учёт по месту пребывания и его актуальность прямо влияют на возможность подать заявление.
Чем заканчивается обращение
Пять исходов, и разница между ними — год законного пребывания
- Срок продлён на следующий год. Решение принимает территориальный орган, на учёте в котором вы состоите, на основании вашего письменного заявления с указанием обстоятельств, требующих продления.
- Признана утрата убежища. Орган считает, что обстоятельства, послужившие основанием для предоставления убежища, устранены. Это не отказ в услуге, а самостоятельное решение, и оспаривается оно как решение об утрате.
- Убежища лишили. Основания три: приговор за преступление на территории России, заведомо ложные сведения или фальшивые документы, привлечение к ответственности за правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств.
- Решение признано незаконным судом. Суд констатирует несоответствие решения закону и обязывает орган рассмотреть заявление о продлении по существу.
Показать всеСвернуть
- Признано незаконным бездействие. Заявление подано и не рассмотрено, срок свидетельства истекает. Суд обязывает орган рассмотреть обращение и дать письменный ответ.
- Чего добиться нельзя: бессрочного убежища. Оно предоставляется до устранения причин или изменения правового положения лица, и подтверждать сохранение причин придётся каждый год.
Как решаются такие дела
Четыре положения, определяющие результат
Продление привязано к обстоятельствам
Убежище предоставляется до устранения причин или изменения правового положения лица, а не на фиксированный календарный период.
Заявление обязано называть причины
Норма требует указать обстоятельства, требующие продления, и это требование к содержанию, а не к форме.
Устранение обстоятельств доказывает орган
Вывод о том, что причины отпали, — это по сути решение об утрате убежища, и обосновывать его должен орган.
Показать всеСвернуть
Учёт определяет компетенцию
Решение принимает территориальный орган, на учёте в котором состоит лицо, и подать заявление в другой орган нельзя.
Типичные ошибки
Каждая либо оставляет без свидетельства, либо даёт законный отказ
- Просить продления без причин Норма требует указать в заявлении обстоятельства, требующие продления срока. Заявление из одной строки этому требованию не отвечает.
- Подать заявление не в тот орган Решение принимает территориальный орган, на учёте в котором состоит лицо, а не любой по месту фактического пребывания.
- Тянуть до последней недели Заявление подаётся не позднее чем за месяц до истечения срока. Пропуск восстанавливается только по уважительной причине и не более чем на месяц.
- Не сообщить об изменениях Семь дней на сообщение об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения и о приобретении гражданства другого государства.
- Проходить освидетельствование заново Оно не требуется, если было пройдено в течение года до дня подачи заявления.
- Путать непродление с утратой Ссылка на устранение обстоятельств — это решение об утрате убежища, и доказывать устранение обязан орган.
- Молчать о гарантии невозвращения Получивший временное убежище не может быть возвращён против воли в государство своей гражданской принадлежности.
- Не подать иск при молчании органа Срок по бездействию считается, пока сохраняется обязанность рассмотреть заявление, и три месяца после её прекращения.
- Игнорировать месячный срок на выезд Утративший убежище и не имеющий иных оснований пребывания обязан покинуть страну в месячный срок по предложению органа.
Что сохраняется при продлении и что теряется без него
Права привязаны к действующему свидетельству
- Права по статье 6 закона о беженцах. На получившего временное убежище и прибывших с ним членов семьи распространяются права этой статьи, кроме права на единовременное денежное пособие: услуги переводчика, содействие в проезде и провозе багажа, размещение, питание и коммунальные услуги, медицинская помощь, содействие в профессиональном обучении или трудоустройстве.
- Жильё и содействие в выезде. Право пользования жилыми помещениями на условиях найма или поднайма и содействие в выезде за пределы России названы в Порядке отдельно.
- Гарантия невозвращения. Получивший временное убежище не может быть возвращён против воли на территорию государства своей гражданской принадлежности или прежнего обычного местожительства.
- Компенсация морального вреда при незаконном отказе. Требование заявляется прямо в административном иске — часть 1.1 статьи 124 КАС РФ (Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 349-ФЗ).
Показать всеСвернуть
- Чего требовать нельзя: единовременного денежного пособия — оно на получивших временное убежище прямо не распространяется.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Продление кажется формальностью ровно до первого отказа. В норме сказано, что заявление должно содержать обстоятельства, требующие продления срока. Заявление из одной строки «прошу продлить» этому требованию не отвечает, и отказ по нему выглядит законным. Поэтому я каждый год пишу заявление как небольшую справку: что было основанием, что изменилось, что осталось. И подаю его за месяц до конца срока, как того и требует норма.
Второе — я всегда проверяю учёт. Решение принимает территориальный орган, на учёте в котором состоит лицо. Человек переехал, не снялся и не встал на учёт заново, приходит с заявлением к концу срока — и время, которого нет, уходит на исправление формальности.
Третье — разграничение. Когда орган говорит, что обстоятельства устранены, это не отказ в продлении, а по сути решение об утрате убежища. Предмет спора там другой, и доказывать устранение обстоятельств обязан орган, а не человек.
И честно: убежище бессрочным не бывает. Оно даётся до устранения причин или изменения правового положения лица. Я объясняю это на первой встрече, чтобы через год человек не оказался с истёкшим свидетельством и месячным сроком на выезд.
Что я беру на себя
Состав работы по продлению временного убежища
- Подготовка заявления Пишу его так, чтобы обстоятельства, требующие продления, были названы и подтверждены, а не подразумевались.
- Проверка учёта Устанавливаю, в каком территориальном органе вы состоите на учёте, и при необходимости привожу учёт в порядок заранее.
- Доказательства сохранения причин Собираю сведения об обстановке в государстве вашей гражданской принадлежности и медицинские документы.
- Медицинская часть Проверяю, требуется ли повторное освидетельствование, и организую его, если год уже прошёл.
- Сведения о семье Отслеживаю семидневный срок сообщения об изменении фамилии, состава семьи и семейного положения.
- Контроль сроков Слежу за датой окончания свидетельства и за рассмотрением заявления, чтобы не остаться без документа.
- Разграничение спора Если орган ссылается на устранение обстоятельств, веду дело как спор об утрате убежища, а не как спор об услуге.
- Обжалование Готовлю жалобу в вышестоящий орган либо административный иск в месячный срок со дня получения уведомления.
- Смежные вопросы Веду параллельно ходатайство о признании беженцем или спор о лишении убежища, если он возник.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Продление временного убежища
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Продлевать самому или с адвокатом
Признак простой: спорит ли орган с сохранением обстоятельств
Справитесь сами
Ситуация штатная и обстоятельства очевидны:
- вы состоите на учёте в том же органе, что и год назад
- обстоятельства, по которым дано убежище, явно сохраняются
- медицинское освидетельствование пройдено в течение года
- состав семьи и сведения о вас не менялись
- до окончания срока свидетельства остаётся не меньше месяца
Здесь достаточно написать заявление, назвав обстоятельства и приложив подтверждения: это обычная ежегодная процедура.
Нужен адвокат
Всё решает спор об обстоятельствах и параллельные дела:
- орган считает, что причины предоставления убежища устранены
- поставлен вопрос о лишении убежища
- вы переехали и учёт не приведён в порядок
- срок свидетельства истёк, а решения нет
- параллельно вынесено постановление о выдворении или решение о депортации
- одновременно идёт дело о признании беженцем
Черта проходит по спорности обстоятельств: пока они очевидны, заявление пишется самому, как только они оспариваются — нужен спор.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Убежище и международная защита
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
О чём спрашивают
Как продлевается временное убежище?
На каждый последующий год решением территориального органа, на учёте в котором вы состоите, по вашему письменному заявлению с указанием обстоятельств, требующих продления.
На какой срок продлевают?
На год. Первично убежище даётся на срок до одного года, и продление оформляется на каждый последующий год отдельно.
Когда и что подавать на продление?
Не позднее чем за месяц до истечения срока — письменное заявление с указанием обстоятельств, требующих продления. Пропуск срока восстанавливается по уважительной причине не более чем на месяц.
Нужно ли снова проходить медицинское освидетельствование?
Нет, если оно было пройдено в течение года до дня подачи заявления в порядке, предусмотренном законом о беженцах.
Показать все вопросыСвернуть
Что будет, если обстоятельства признают устранёнными?
Это влечёт утрату временного убежища. Спор в таком случае ведётся как спор об утрате, и обосновывать устранение обязан орган.
Могут ли лишить убежища?
Да, по трём основаниям: приговор за преступление на территории России, заведомо ложные сведения или фальшивые документы, правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств.
Сколько времени на выезд при утрате убежища?
Месячный срок по предложению территориального органа — при отсутствии иных законных оснований для пребывания в стране.
Не откладывайте защиту