Помогаю соотечественникам, проживающим за рубежом, стать участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию, подтвердить владение русским языком, оформить репатриацию. Оспариваю отказы по программе и отказы учесть документ о языке.
Коротко
Особый путь соотечественников в Россию — Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению и её часть для репатриантов (Указ Президента от 22.06.2006 № 637). Статус участника даёт РВП без квоты и гражданство без пяти лет проживания (ст. 6 ФЗ-115, ч. 3 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ). В этой теме 5 услуг: статус по программе, репатриация, переходные режимы, языковой статус и оспаривание решений МВД.
Выберите тему или конкретную юридическую задачу
5 услуг
Сначала определяю, соотечественник ли вы по закону и какой путь короче: программа, репатриация или обычный порядок.
Особое основание выбирают по происхождению и цели переезда: у каждого свой набор льгот
За рубежом заявление подают в представительства МВД, посольства или консульства (п. 15.1, 37 Госпрограммы), в России — иностранцы, законно проживающие здесь (п. 16). Решение принимает территориальный орган МВД по региону переселения по согласованию с ФСБ (п. 17). Статус предоставляется на пять лет и подтверждается свидетельством участника (п. 18).
Репатриантами могут стать граждане России, жившие за рубежом на 24 февраля 2022 года, вышедшие из гражданства по своему желанию, бывшие граждане СССР и потомки уроженцев России (подп. «а.1» п. 6 Госпрограммы). Они выбирают любой регион и получают ВНЖ без РВП (пп. 21 п. 2 ст. 8 ФЗ-115), но из льгот — только компенсацию пошлин (п. 46.5).
Участник программы, проживающий в России, вправе подать заявление о приёме в гражданство без требования о пяти годах проживания по виду на жительство (ч. 3 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ). Если статус участника утрачен во время рассмотрения, заявление всё равно рассматривают при отсутствии оснований для отклонения (ч. 7 ст. 37).
Гражданам Республики Казахстан, Республики Молдова и Украины РВП выдаётся без учёта квоты, а вид на жительство — без РВП и вне зависимости от участия в программе (пп. 11 п. 3 ст. 6, пп. 18 п. 2 ст. 8 ФЗ-115). Для остальных статус участника программы — одно из оснований получить РВП без квоты (пп. 9).
Граждане России, постоянно живущие за рубежом, — соотечественники в силу гражданства, и подтверждает это документ о российском гражданстве (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ). Бывшие граждане СССР, эмигранты и те, чьи предки по прямой линии жили в России, признают себя соотечественниками сами, но выбор должен быть подкреплён деятельностью или иными свидетельствами связи с Россией (п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 3).
Решение комиссии о признании носителем русского языка принималось до 26 октября 2023 года и по-прежнему подтверждает владение языком для РВП, ВНЖ, работы и патента (пп. 4 п. 1 ст. 15.1 ФЗ-115). Нового признания носителем закон о гражданстве не предусматривает. Бывшим гражданам СССР без гражданства на подачу по ст. 43 закона отводился один год после его вступления в силу.
Что приводит к отказу в статусе или к требованию вернуть полученные гарантии
Это Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённая Указом Президента от 22.06.2006 № 637. Участник и члены его семьи переезжают на постоянное место жительства в выбранный субъект, получают статус на пять лет и государственные гарантии: компенсацию переезда и пошлин, подъёмные, пособие до шести месяцев (п. 18, 20).
Соотечественник по закону № 99-ФЗ, достигший 18 лет, дееспособный и соответствующий требованиям программы (подп. «б» п. 6 Госпрограммы). Члены семьи — супруг, дети участника и супруга, родители обоих, бабушки, дедушки, несовершеннолетние внуки и некоторые другие родственники (подп. «в» п. 6). Совершеннолетний член семьи вправе участвовать самостоятельно (п. 6.1).
Форму заявления и перечень документов утверждает Правительство (п. 15 Госпрограммы). Обязательное условие — подтверждение русского языка документом об образовании или решением комиссии МВД после собеседования (п. 16.1). В России заявление подают, в частности, иностранцы, постоянно или временно проживающие здесь на законном основании (подп. «а» п. 16).
Участник переселяется в субъект Российской Федерации, реализующий региональную программу переселения (п. 15.1, 16 Госпрограммы). Региональные программы Московской области и Москвы разрабатываются при наличии потребности экономики в переселенцах (п. 47.1). Репатрианты выбирают любой регион (п. 46.1). Объём гарантий зависит от того, относится ли территория к приоритетному заселению (п. 21, 22).
Разрешение на временное проживание без квоты (пп. 9 п. 3 ст. 6 ФЗ-115), право работать без патента и разрешения на работу (пп. 2 п. 4 ст. 13), освобождение от постановки на учёт по месту пребывания на тридцать дней (ч. 4.2 ст. 20 ФЗ-109) и приём в гражданство без требования о пяти годах проживания (ч. 3 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ).
Да, если вы уже постоянно проживаете в России, независимо от срока. Без пяти лет по виду на жительство и без подтверждения русского языка и знания истории заявление вправе подать родившиеся или постоянно жившие в РСФСР бывшие граждане СССР, а также те, чьи родственники по прямой восходящей линии родились или жили на территории РСФСР, Российской империи или СССР в нынешних границах России (пп. 1, 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ).
Статус участника или члена семьи участника снимает только требование о пяти годах проживания по виду на жительство (ч. 3 ст. 16 ФЗ № 138-ФЗ). Остальное сохраняется: владение русским языком, знание истории России и основ законодательства, отсутствие оснований для отклонения заявления (ч. 1 ст. 15). Язык и историю не подтверждают люди старше семидесяти лет и инвалиды I группы (ч. 3 ст. 15).
Да. Решение о предоставлении статуса, об отказе или о лишении принимает территориальный орган МВД (п. 17 Госпрограммы), а решения органов власти оспаривают административным иском (ст. 218 КАС РФ), по общему правилу за три месяца, отведённые ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Важно проверить, какое основание из п. 25 или 26 применено и подтверждено ли оно документами.
Куда ведёт статус участника программы дальше
Не откладывайте защиту