Нужна ли вам комиссия вообще
Решений о признании носителем русского языка не принимают с 26 октября 2023 года. Если вы шли за ними, дальше разговор идёт о другой норме, а не о записи на собеседование.
Признание иностранного гражданина носителем русского языка комиссией МВД
Отвечаю сразу: с 26 октября 2023 года комиссии МВД не признают иностранного гражданина носителем русского языка. Но родившиеся в РСФСР и их потомки получают гражданство РФ по действующему закону — без комиссии, экзамена и отказа от прежнего. Веду по этой норме.
Что осталось от этой процедуры
Новых решений комиссии нет с 26 октября 2023 года. Решение, полученное раньше, действует: закон называет его документом о владении русским языком. Тот же круг людей теперь подаёт заявление о приёме в гражданство напрямую, без требований о сроке проживания, языке и истории.
Когда по этому вопросу нужен адвокат
Признаки того, что вы ищете не ту процедуру
- Вы ищете, где записаться на комиссиюЗаписаться некуда: институт закрыт вместе с прежним законом о гражданстве. Работа сводится к подбору действующей нормы под вашу биографию.п. 5 ст. 46 ФЗ-138
- Родственник родился в РСФСРЭто отдельное основание приёма в гражданство без требований о сроке проживания, языке и знании истории. Надо только собрать документы о родстве и о месте рождения.п. 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138
- Вид на жительство ещё не полученЛьготные категории части 2 статьи 16 подают заявление, постоянно проживая в России. Срок при этом не важен, а сам факт постоянного проживания — важен.
- Документы о родстве в разных государствахСвидетельства о рождении по цепочке, справки архивов, перемены фамилий. Здесь чаще всего и застревают дела.
- Отказали в учёте старого решенияОтказ принять решение комиссии как документ о языке оспаривается в суде.
- Вы соотечественник за рубежомУ программы переселения своя комиссия и свой порядок подтверждения языка.
- Речь идёт о самом гражданствеЕсли гражданство у вас уже возникло, но не оформлено, путь другой — установление факта в суде.
- Нужно сначала получить вид на жительствоПостоянное проживание — условие льготных оснований, и отказ по виду на жительство закрывает их все.
Если у вас на руках решение комиссии, полученное до 26 октября 2023 года, и никто его не оспаривает, — просто прикладывайте его к заявлению как документ о владении русским языком. Норма написана прямо, и помощь здесь не нужна.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Признание носителем русского языка
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что решается до подачи документов
Семь вопросов, и первый снимает половину обращений
Есть ли у вас старое решение
Решение, принятое до 26 октября 2023 года, действует как документ о владении русским языком и знании истории России. Его надо найти, а не получать заново.
Где родился ваш предок
Территория РСФСР, Российской империи или СССР в пределах нынешних границ России. От этого зависит, применима ли к вам льгота части 2 статьи 16.
Показать всеСвернуть
Проживаете ли вы постоянно в России
Льготные основания части 2 статьи 16 рассчитаны на постоянно проживающих. Независимо от срока — но постоянно, то есть по виду на жительство.
Чем подтверждается родство
Свидетельства о рождении по всей цепочке, документы о перемене имени, архивные справки. Разрывы в цепочке закрываются запросами, а не объяснениями.
Не о программе ли переселения идёт речь
Там своя комиссия — по признанию соотечественника владеющим русским языком, с собеседованием и отдельным решением. Смешивать нельзя.
Нужно ли отказываться от прежнего паспорта
Нет. Среди условий приёма в гражданство отказ от иностранного гражданства не назван.
Кто и на что вправе сегодня
Каждая строка — отдельная категория и отдельная норма действующего закона
| Кто | На что вправе | Норма |
|---|---|---|
| Рождённый в РСФСР гражданин СССР | Подать заявление о приёме в гражданство без требований о пятилетнем проживании, владении языком и знании истории | п. 1 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 |
| Потомок жителя РСФСР | То же основание, если родственник по прямой восходящей линии родился или постоянно проживал в пределах нынешних границ России | п. 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 |
| Лицо без гражданства, бывший гражданин СССР | Подать заявление о приёме без тех же трёх требований | п. 8 ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 |
| Держатель решения комиссии | Использовать решение, принятое до 26 октября 2023 года, как документ о владении языком и знании истории | п. 4 ч. 1 ст. 15.1 ФЗ-115 |
| Тот, у кого решения нет | Подтвердить язык сертификатом установленного образца либо документом об образовании в СССР до 1 сентября 1991 года | п. 1, 2 ч. 1 ст. 15.1 ФЗ-115 |
| Соотечественник по программе переселения | Пройти собеседование в комиссии по признанию соотечественника владеющим русским языком | п. 16(2) Госпрограммы |
| Бывший гражданин России, Белоруссии, Казахстана, Молдовы, Украины | Не представлять документы о владении русским языком при подаче заявления об участии в программе | п. 16(4) Госпрограммы |
| Любой заявитель | Не отказываться от прежнего гражданства: среди условий приёма отказ не назван | ч. 1 ст. 15 ФЗ-138 |
Что было, что стало и почему это к лучшему
Круг людей остался тем же, дорога к статусу стала короче
Признание иностранного гражданина носителем русского языка ввели в 2014 году. Решение принимала комиссия территориального органа по вопросам миграции по итогам собеседования. Проверяли две вещи: владеет ли человек русским языком как родным и жил ли он сам либо его родственник по прямой восходящей линии в пределах Государственной границы Российской Федерации — на территории России, РСФСР, СССР или Российской империи.
Решение комиссии само по себе гражданства не давало. Оно открывало дорогу к виду на жительство без разрешения на временное проживание и к приёму в гражданство в упрощённом порядке, причём с обязательным отказом от прежнего гражданства. Дорога была длинной, а отказ от паспорта — необратимым.
Действующий Федеральный закон № 138-ФЗ признал прежний закон о гражданстве утратившим силу. Закон подписан 28 апреля 2023 года и вступил в силу по истечении ста восьмидесяти дней после опубликования — 26 октября 2023 года. С этого дня комиссии по признанию носителем русского языка решений не принимают. Записаться на неё нельзя, и объявления, обещающие это, устарели.
Круг людей закон не выбросил, а переписал. Часть 2 статьи 16 позволяет подать заявление о приёме в гражданство без учёта требований о пятилетнем проживании, о владении русским языком и о знании истории России тем, кто родился или постоянно проживал на территории РСФСР и был гражданином СССР, а также тем, у кого есть родственники по прямой восходящей линии, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации. Это тот же круг, что проверяла комиссия, — только теперь без собеседования.
Условие у этой льготы одно и жёсткое: постоянное проживание в России. Срок при этом значения не имеет, но вид на жительство нужен. Поэтому реальная работа сегодня — не поиск комиссии, а сбор документов о месте рождения предка и получение постоянного статуса.
Наконец, отказ от прежнего гражданства среди условий приёма в гражданство больше не назван. Люди, которые годами откладывали подачу именно из-за него, часто узнают об этом последними.
Комиссии по признанию носителем русского языка работали по статье 33.1 прежнего закона о гражданстве. Тот закон утратил силу целиком, поэтому записаться на комиссию сегодня нельзя ни в одном регионе, а жалоба на отказ в записи ничего не даст: правового основания для решения больше нет.
Что говорит закон о льготных категориях
Две строки, которые заменили собой всю процедуру признания носителем языка
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:
1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР;
2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.Пункты 1 и 2 части 2 статьи 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Обратите внимание на слова «без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15». Это снятые пять лет проживания, снятое владение русским языком и снятое знание истории России. Ровно то, ради чего люди шли на комиссию по признанию носителем языка. Только теперь ни собеседования, ни решения комиссии не требуется: требуется документ о том, где родился ваш дед. Когда человек приносит мне распечатку про запись на комиссию, я показываю эту часть статьи и спрашиваю о свидетельстве о рождении родителя. Дальше разговор идёт быстро.
Что придётся подтвердить
Пять позиций, и вторая обычно занимает больше всего времени
- Постоянное проживание в России Подтверждается видом на жительство. Срок проживания для льготных категорий части 2 статьи 16 не имеет значения, сам статус — имеет.
- Место рождения или проживания предка Свидетельство о рождении, архивная справка, документ о регистрации. Территория должна лежать в пределах Государственной границы России.
- Цепочку родства по прямой восходящей линии Каждое звено отдельным документом. Разрыв в одном звене останавливает всё основание.
- Возраст и дееспособность Заявление подаёт достигший восемнадцати лет и обладающий дееспособностью; за ребёнка — законный представитель.
- Отсутствие оснований отклонения Перечень статьи 18 закрыт и проверяется органом по каждому заявителю независимо от льготы.
Порядок: от разбора биографии до Присяги
Девять шагов, и третий обычно занимает месяцы
- 1Разбор происхожденияСмотрим, где родились вы и ваши родственники по прямой восходящей линии и лежит ли это место в пределах нынешней Государственной границы России.
- 2Выбор нормыПункт 1 части 2 статьи 16 — для родившихся в РСФСР граждан СССР. Пункт 2 — для потомков. Пункт 8 — для лиц без гражданства, бывших граждан СССР.
- 3Сбор архивных документовСвидетельства о рождении по цепочке, справки архивов, документы о перемене имени. Самый долгий этап, и начинать надо с него.
- 4Постоянный статусЛьготы части 2 статьи 16 адресованы постоянно проживающим в России. Если вида на жительство нет, сначала оформляется он.
- 5Документы о языкеДля льготных категорий требование о языке не применяется. Решение комиссии, полученное до 26 октября 2023 года, пригодится там, где документ о языке всё-таки нужен.
- 6Проверка оснований отклоненияПеречень статьи 18 закрыт, применяется ко всем и проверяется органом. Знать его результат лучше заранее.
- 7Подача заявленияВ территориальный орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания, непосредственно либо через уполномоченную организацию. Пошлина 4 200 рублей.
- 8РешениеДо трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению; срок продлевается на время проверки, но не более чем на три месяца.
- 9Присяга и документПринявшие гражданство в результате приёма приносят Присягу гражданина Российской Федерации, после чего оформляется паспорт.
Досудебная работа по такому делу
Вся она здесь до подачи, а не после отказа
- Проверка того, действует ли ещё та процедура, за которой вы пришли: решений о признании носителем языка не выносят с 26 октября 2023 года.
- Поиск ранее выданного решения комиссии: дубликат или архивная выписка территориального органа.
- Запросы в архивы других государств о месте рождения и проживания родственников по прямой восходящей линии.
- Восстановление документов о перемене имени и фамилии, без которых цепочка родства не читается.
- Уточнение перечня документов по вашему основанию: он устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства.
- Проверка обстоятельств статьи 18 по своим документам до подачи, а не после уведомления об отклонении.
Особенность в том, что спорить обычно не с чем: отказ выдать решение несуществующей комиссии — не нарушение. Поэтому работа идёт не в жалобах, а в подготовке: правильно выбранная норма и собранная цепочка документов дают результат там, где переписка не даёт ничего.
Через суд: когда он здесь нужен
Суд в этой теме нужен не для статуса, а для документов и для проверки отказа
| Что решается судом | Как | Норма |
|---|---|---|
| Факт рождения предка | Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, когда архивные документы утрачены и восстановить их нельзя | ст. 264, 265 ГПК |
| Факт родственных отношений | Тот же порядок особого производства: суд устанавливает родство, если документально цепочка не закрывается | п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК |
| Пошлина по особому производству | 3 000 рублей за заявление | пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Отказ учесть решение комиссии | Административный иск о признании решения незаконным | ст. 218 КАС |
| Отклонение заявления о приёме | Административный иск: проверяется, какое основание статьи 18 применено и подтверждено ли оно | ст. 18, 38 ФЗ-138 |
| Срок обращения в суд | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Бремя доказывания | Законность решения доказывает орган; нарушение права и срок — заявитель | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Чего суд не сделает | Не признает вас носителем русского языка и не примет в гражданство вместо органа | ст. 227 КАС |
Дела об установлении фактов идут по правилам гражданского судопроизводства, а споры с органом — по правилам административного. Это разные заявления и разные суды по подсудности.
На какой стадии ваше дело — Признание носителем русского языка
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Точный перечень зависит от основания и устанавливается положением
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Вид на жительство | Подтверждает постоянное проживание — условие льготных оснований части 2 статьи 16 |
| Свидетельство о рождении заявителя | Первое звено цепочки родства и доказательство места рождения |
| Свидетельства о рождении родителей и прародителей | Подтверждают, где родились родственники по прямой восходящей линии |
| Архивная справка о проживании | Заменяет утраченное свидетельство и подтверждает постоянное проживание предка |
| Документы о перемене имени | Свидетельства о браке и о перемене имени, без которых цепочка фамилий рвётся |
| Решение комиссии о признании носителем языка | Если принято до 26 октября 2023 года, подтверждает владение языком и знание истории |
| Национальный паспорт | Удостоверяет личность и прежнее гражданство заявителя |
| Сведения об отсутствии судимости | Связаны с основаниями отклонения из статьи 18 |
| Квитанция об уплате пошлины | 4 200 рублей за приём в гражданство; при отклонении не возвращается |
Документы иностранных государств представляются с переводом, удостоверенным нотариально, и при необходимости с проставленным апостилем.
Сколько стоит и сколько длится
Суммы — из налогового кодекса, сроки — из закона о гражданстве
| Что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Пошлина за приём в гражданство | 4 200 рублей; при отклонении заявления не возвращается | пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Пошлина за вид на жительство | 6 000 рублей, в том числе при замене | пп. 18 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Требование к сроку проживания | Для льготных категорий части 2 статьи 16 не применяется | ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 |
| Требование о языке и истории | Для тех же категорий не применяется | п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ-138 |
| Срок решения по заявлению | До трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению | ч. 2 ст. 37 ФЗ-138 |
| Продление срока | На время проверки документов и сведений, но не более чем на три месяца | ч. 3 ст. 37 ФЗ-138 |
| Заявление через консульство | Срок решения — до шести месяцев со дня принятия к рассмотрению | ч. 4 ст. 37 ФЗ-138 |
| Повторное заявление | Возможно, когда отпали основания отклонения; по части оснований — не ранее чем через год | ст. 35 ФЗ-138 |
| Работа адвоката | Стоимость зависит от глубины цепочки родства и числа архивных запросов | соглашение |
Перечень документов по конкретному основанию устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства и сверяется на дату подачи.
Сроки
Здесь сроки не про давность, а про то, когда что можно
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Последний день решений комиссии о признании носителем языка | 26 октября 2023 года | Более поздних решений закон не признаёт | п. 4 ч. 1 ст. 15.1 ФЗ-115 |
| Отсрочка вступления в силу закона о гражданстве | 180 дней | Со дня официального опубликования | ст. 47 ФЗ-138 |
| Проживание для льготных категорий | Без срока | Требуется постоянное проживание независимо от его продолжительности | ч. 2 ст. 16 ФЗ-138 |
| Решение по заявлению в территориальном органе | До 3 месяцев | Продлевается на время проверки, но не более чем на три месяца | ч. 2 ст. 37 ФЗ-138 |
| Решение по заявлению через консульское учреждение | До 6 месяцев | Со дня принятия заявления к рассмотрению | ч. 4 ст. 37 ФЗ-138 |
| Повторное заявление по отдельным основаниям отклонения | 1 год | По другим основаниям — как только они отпали | ст. 35 ФЗ-138 |
| Обращение в суд по поводу отказа | 3 месяца | Восстанавливается судом | ч. 1 ст. 219 КАС |
Ключевая дата в этой теме одна — 26 октября 2023 года. Всё, что комиссия решила до неё, действует. Всё, чего вы ждёте после неё, не наступит: института больше нет. От этой даты и стоит планировать, а не от очереди на собеседование.
С чем приходят по этой теме
Шесть положений — найдите похожее на своё
Ищут запись на комиссию
Человек нашёл в сети описание процедуры и не может понять, куда идти. Идти некуда: решений не принимают с 26 октября 2023 года.
Дед родился в России
Классический случай для пункта 2 части 2 статьи 16. Работа — собрать цепочку свидетельств и подтвердить, что место рождения лежит в нынешних границах.
Сам родился в РСФСР
Отдельный пункт: рождение или постоянное проживание на территории РСФСР при наличии гражданства СССР. Документы проще, чем в делах о предках.
Показать всеСвернуть
Решение комиссии на руках
Прошли комиссию в 2017–2022 годах и остановились. Решение действует как документ о владении языком, и подавать заявление можно сейчас.
Откладывали из-за отказа от паспорта
По прежнему закону упрощённый приём требовал отказа от иностранного гражданства. Сегодня среди условий приёма его нет.
Архив не отвечает
Свидетельство о рождении предка утрачено, запросы уходят в другое государство. Здесь работа идёт с архивами и с подтверждением факта в суде.
От чего зависит результат
По убыванию влияния на исход
Документ о месте рождения предка
Главный фактор. Всё основание держится на одной бумаге, и её отсутствие не заменяется ни рассказом, ни свидетелями.
Непрерывность цепочки родства
Каждое звено от вас до предка подтверждается отдельно. Перемена фамилии без документа рвёт цепочку так же, как отсутствующее свидетельство.
Наличие вида на жительство
Льготы части 2 статьи 16 адресованы постоянно проживающим. Без постоянного статуса основание не работает, каким бы очевидным ни было происхождение.
Показать всеСвернуть
Совпадение территории с нынешней границей
Закон говорит о территории в пределах Государственной границы Российской Федерации, а не о территории СССР вообще. Это разные вещи, и проверять надо по карте.
Отсутствие обстоятельств статьи 18
Перечень оснований отклонения закрыт и применяется к льготным категориям так же, как к остальным.
Правильно выбранная норма
Пункт 1 и пункт 2 части 2 статьи 16 требуют разных документов. Заявление по неверному пункту отклоняют без разбора существа.
Качество переводов
Документы иностранных государств представляются с нотариально удостоверенным переводом. Ошибка в написании имени останавливает дело на входе.
Чем заканчивается обращение
Пять исходов, и первый из них — не то, за чем приходили
- Разъяснение, что процедуры больше нет. Самый частый результат обращения именно за признанием носителем русского языка. Решений комиссии не выносят с 26 октября 2023 года, и добиться их нельзя ни через орган, ни через суд.
- Подбор действующего основания. Вместо комиссии подбирается пункт части 2 статьи 16 или другая категория. Это уже путь не к промежуточному статусу, а сразу к приёму в гражданство.
- Использование старого решения. Решение комиссии, полученное вовремя, прикладывается к заявлению как документ о владении русским языком и знании истории России.
- Решение о приёме в гражданство. После него приносится Присяга гражданина Российской Федерации и оформляется документ, удостоверяющий гражданство.
Показать всеСвернуть
- Отклонение заявления. Основание берётся из закрытого перечня статьи 18. Пошлина при этом не возвращается, повторное обращение возможно, когда основания отпали.
Как это выглядит на практике
Три ситуации, повторяющиеся из дела в дело
Год ждали очереди на комиссию
Человек с 2023 года периодически проверял, не открылась ли запись. Комиссия закрыта вместе с прежним законом, а его случай подпадал под пункт 2 части 2 статьи 16 всё это время.
Не хватало одного свидетельства
Бабушка родилась в деревне, которая теперь в другом районе. Место в пределах границ России, но документ утрачен. Основание подтвердилось архивной справкой, полученной по запросу.
Отказ от паспорта, которого не требовалось
Заявитель откладывал подачу, потому что не был готов отказаться от прежнего гражданства. Среди условий приёма по действующему закону такого требования нет.
Типичные ошибки
Каждая стоит года ожидания
- Ждать открытия комиссии Прежний закон о гражданстве утратил силу целиком, и с ним ушла статья о признании носителем русского языка.
- Выбрасывать старое решение Решение, принятое до 26 октября 2023 года, закон прямо называет документом, подтверждающим владение языком.
- Отказываться от прежнего гражданства Среди условий приёма отказ не назван. Люди теряют статус, который можно было сохранить.
- Подавать без вида на жительство Льготы части 2 статьи 16 адресованы постоянно проживающим в России, пусть и независимо от срока.
- Считать территорию СССР территорией России Закон говорит о территории в пределах Государственной границы Российской Федерации, а это уже другой круг мест.
- Собирать цепочку родства наполовину Каждое звено подтверждается отдельным документом; перемена фамилии без свидетельства рвёт цепочку.
- Путать комиссии Комиссия по признанию соотечественника владеющим русским языком относится к программе переселения, а не к признанию носителем языка.
- Не проверять статью 18 Перечень оснований отклонения закрыт, применяется и к льготным категориям и известен заранее.
Деньги: что теряется и что можно вернуть
Главная денежная новость темы — невозвратная пошлина за приём
- Государственная пошлина за приём в гражданство. Четыре тысячи двести рублей. Уплачивается до подачи заявления.
- Пошлина при отклонении. Не возвращается — это прямо сказано в законе. Не возвращаются также консульский сбор и сборы в счёт возмещения фактических расходов.
- Архивные расходы. Запросы в архивы других государств, переводы, нотариальное удостоверение, апостиль. Не возмещаются ни при каком исходе и планируются заранее.
- Экзамен по русскому языку. Для льготных категорий части 2 статьи 16 не нужен вовсе. Это не экономия на пошлине, но экономия недель и нескольких тысяч рублей.
Показать всёСкрыть
- Судебные расходы. При удовлетворении административного иска пошлина и расходы на представителя взыскиваются с органа в разумных пределах — статья 112 кодекса административного судопроизводства.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Разговор об этой процедуре почти всегда начинается с разочарования и заканчивается облегчением. Разочарование — потому что комиссии нет. Облегчение — потому что человеку, как правило, она и не нужна: его случай прямо описан в части 2 статьи 16 действующего закона, и это дорога не к промежуточному статусу, а сразу к гражданству.
Второе, что я говорю сразу: отказываться от прежнего паспорта не надо. Прежний закон требовал отказа при упрощённом приёме, и многие из-за этого откладывали подачу годами. Среди условий приёма по действующему закону отказа от иностранного гражданства нет.
Главная работа по таким делам — архивная. Свидетельство о рождении деда, справка сельсовета, документ о перемене фамилии бабушки. Это долго, скучно и делается запросами, а не разговорами. Зато когда цепочка собрана, само заявление подаётся за один визит.
И честно: если у вас на руках решение комиссии, полученное до 26 октября 2023 года, и место рождения предка подтверждено, идите и подавайте сами. Это административная процедура. Я нужен там, где архив молчит, где цепочка родства рвётся и где приходится подтверждать факт рождения через суд.
Что я беру на себя
Работа начинается с биографии, а не с бланка
- Разбор происхождения Определяю, лежит ли место рождения ваших родственников в пределах нынешней Государственной границы России.
- Выбор нормы Подбираю пункт части 2 статьи 16 под вашу биографию: от него зависят перечень документов и объём снятых требований.
- Архивные запросы Готовлю и веду запросы в архивы и органы записи актов гражданского состояния других государств.
- Восстановление цепочки родства Закрываю разрывы документами о перемене имени, а при их отсутствии — заявлением об установлении факта в суде.
- Работу со старым решением комиссии Разыскиваю дубликат или выписку и добиваюсь, чтобы решение приняли как документ о языке.
- Проверку оснований отклонения Прохожу по закрытому перечню статьи 18 применительно к вашим документам и биографии.
- Комплектование заявления Собираю пакет по положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства применительно к вашему основанию.
- Сопровождение подачи и решения Слежу, чтобы заявление приняли к рассмотрению: именно с этого дня идёт трёхмесячный срок.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Признание носителем русского языка
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Подавать самому или с адвокатом
Граница проходит по тому, собрана ли цепочка документов
Справитесь сами
Процедура простая, если совпало всё:
- вид на жительство получен
- свидетельства о рождении по всей цепочке на руках
- место рождения предка очевидно лежит в границах России
- биография без уголовного преследования и судимостей
Это административная процедура: заявление, документы, пошлина четыре тысячи двести рублей и до трёх месяцев ожидания. Представитель здесь ничего не ускорит.
Нужен адвокат
Дело сложное, когда:
- архив не отвечает или документы утрачены
- цепочка родства рвётся на перемене фамилии
- место рождения предка спорно по границе
- есть обстоятельства из перечня статьи 18
- решение комиссии есть, но его отказываются принимать
Правило простое: чем полнее папка с документами о родстве, тем меньше нужен представитель. Как только приходится доказывать факт рождения через суд, самостоятельная работа заканчивается.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Специальные основания получения миграционного статуса
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Оформление статуса гражданина по переходным правовым режимамОспаривание решения по государственной программе переселенияПолучение статуса в рамках государственной программы переселения соотечественниковОформление правового статуса в порядке репатриации в Россию
Показать все услуги темыСвернуть
Частые вопросы
О чём спрашивают чаще всего
Где сейчас проходит комиссия по признанию носителем русского языка?
Нигде. Решения принимались до 26 октября 2023 года, пока действовал прежний закон о гражданстве.
Действует ли решение о признании гражданина носителем русского языка, полученное раньше?
Да. Закон называет его одним из документов, подтверждающих владение русским языком и знание истории России.
Что теперь вместо признания иностранного гражданина носителем русского языка?
Приём в гражданство по части 2 статьи 16 без требований о пятилетнем проживании, о языке и о знании истории.
Нужно ли отказываться от прежнего гражданства?
Нет. Среди условий приёма в гражданство отказ от иностранного гражданства не назван.
Показать всеСвернуть
Нужен ли вид на жительство?
Да. Льготные основания части 2 статьи 16 рассчитаны на постоянно проживающих в России, хотя срок проживания значения не имеет.
Достаточно ли, что предок родился в СССР?
Нет. Закон говорит о территории в пределах Государственной границы Российской Федерации, а не о территории СССР целиком.
Сколько ждать решения по заявлению?
До трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению; срок продлевается на время проверки, но не более чем на три месяца.
Сколько стоит пошлина?
4 200 рублей за приём в гражданство. При отклонении заявления она не возвращается.
Не откладывайте защиту