Семейное обучение — получение общего образования вне школы. Разберитесь, кто выбирает эту форму, кому направить уведомление и как связаны самостоятельные занятия с аттестацией. Для старшей школы отдельно предусмотрено самообразование.
Коротко
Семейная форма обучения предполагает получение образования вне образовательной организации. Родители несовершеннолетнего выбирают её с учётом мнения ребёнка и уведомляют муниципалитет по месту проживания — ч. 4–5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Право на промежуточную и государственную итоговую аттестацию сохраняется по ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. Самообразование допускается для среднего общего образования — ч. 2 ст. 63 Закона № 273-ФЗ.
Начните с выбора формы и адресата уведомления, а вопросы проверки знаний обсудите со школой отдельно.
ч. 2, 4–5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ
ч. 1–4 ст. 17 Закона № 273-ФЗ
ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ
Ошибки в названии формы затем переходят в заявления и школьные ответы. Сверяйте документы с тем решением, которое приняла семья.
Помощь нужна, когда выбранная семьёй форма и содержание ответов школы или муниципалитета расходятся.
Выбор семьи, муниципальный учёт и аттестация относятся к разным участникам. Переписку с ними удобно хранить раздельно.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося | Определяют форму получения общего образования и форму обучения по конкретной основной общеобразовательной программе. При выборе учитывают мнение ребёнка. | ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ |
| Ребёнок | Его мнение учитывается при выборе родителями формы получения общего образования и формы обучения. Обсудите с ним организацию занятий до подготовки обращения в школу. | ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ |
| Родители (законные представители) детей | При выборе семейного образования информируют орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, на территории которого проживают. | ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ |
| Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов | Ведут учёт проживающих на их территории детей, имеющих право на общее образование каждого уровня, и форм получения образования, выбранных родителями. | ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ |
| Организации, осуществляющие образовательную деятельность | В них предусмотрено последующее прохождение промежуточной и государственной итоговой аттестации при семейном образовании и самообразовании. | ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ |
Слова «семейное обучение» употребляют в быту; правовая форма в законе названа семейным образованием.
Семейное обучение — организация получения общего образования вне образовательной организации. Такая возможность закреплена в п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 273-ФЗ и ч. 2 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Поэтому вопрос «семейное обучение или образование?» имеет значение для документов: в обращении лучше использовать название формы из закона.
Переход на семейную форму обучения связан с решением родителей несовершеннолетнего. Они определяют форму по конкретной программе, учитывая мнение ребёнка. Для муниципального учёта родители сообщают о выборе семейного образования органу местного самоуправления по месту проживания — ч. 4–5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ.
Самообразование выделено отдельно: среднее общее образование может быть получено и таким способом — ч. 2 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. При этом очная, очно-заочная и заочная формы описывают обучение внутри организации, а сочетание форм допускается ч. 2, 4 ст. 17 Закона № 273-ФЗ.
Обучение вне школы не устраняет связь с образовательными организациями. Право на последующее прохождение промежуточной и государственной итоговой аттестации закреплено ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. Организацию занятий в семье и оформление аттестации следует обсуждать как самостоятельные вопросы.
Форма для несовершеннолетнего определяется с участием семьи, а мнение ребёнка должно быть учтено.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю содержание родительского обращения с тем, как форму записала школа. Если вместо выбранного семейного образования в ответе появляется заочная форма, выясняю причину расхождения и готовлю уточнение позиции семьи.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об образовании в Российской Федерации
Предмет обращения зависит от того, где возникло расхождение: при выборе формы, уведомлении или организации аттестации.
Семья выбрала получение образования вне школы, но ответ описывает обучение в организации. Нужно сопоставить заявление на переход на семейное обучение с выбранной формой по ч. 1–2 ст. 17 Закона № 273-ФЗ и ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ.
Родители передали письмо школе вместо муниципального органа. Проверяется, кому фактически сообщён выбор: обязанность информировать орган по территории проживания закреплена ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ.
Родители и ребёнок по-разному видят организацию занятий. При подготовке документов нужно учитывать его мнение, поскольку такое участие ребёнка прямо предусмотрено ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ.
Семья просит организовать проверку результатов обучения вне школы. Обращение и ответ организации анализируются с учётом права на последующее прохождение аттестации по ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ.
Требуется определить уровень программы и выбранную форму. Для среднего общего образования самообразование прямо разрешено наряду с семейным образованием — ч. 2 ст. 63 Закона № 273-ФЗ.
Семья хочет сохранить часть обучения в организации и освоение другой части вне неё. Предложение формулируют с учётом допустимости сочетания форм по ч. 4 ст. 17 Закона № 273-ФЗ.
Домашнее и семейное обучение различайте по оформленной форме образования: место занятий само по себе её не определяет.
| Признак | Семейное образование | Соседний институт | Норма |
|---|---|---|---|
| Где получают образование | Вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Семья выбирает такую организацию получения общего образования. | Очная, очно-заочная и заочная формы относятся к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. | ч. 1–2 ст. 17 Закона № 273-ФЗ |
| Уровень программы | Общее образование может быть получено вне организаций в форме семейного образования. | Самообразование предусмотрено для среднего общего образования; сначала нужно установить уровень программы ребёнка. | ч. 2 ст. 63 Закона № 273-ФЗ |
| Связь с аттестацией | Предусмотрено право на последующую промежуточную и государственную итоговую аттестацию в образовательной организации. | Самообразование также осуществляется с правом последующего прохождения этих аттестаций в образовательной организации. | ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ |
| Выбор варианта | Для несовершеннолетнего родители определяют форму с учётом мнения ребёнка. | Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения; предложение о сочетании нужно отличать от выбора одной формы. | ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ, ч. 4 ст. 17 Закона № 273-ФЗ |
После аттестации с выдачей документа об образовании сведения о нём подлежат внесению в федеральный реестр. Таблица касается выдавшей документ образовательной организации и её должностных лиц; на родителей эти штрафы не распространяются.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение порядка или сроков внесения сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении в федеральный реестр | Должностные лица такой организации | За нарушение порядка или сроков внесения сведений должностному лицу назначается административный штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей. | ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ |
| Нарушение порядка или сроков внесения сведений о выданных образовательных документах в федеральный реестр | Образовательные организации — юридические лица | Для юридического лица нарушение порядка или сроков внесения сведений влечёт административный штраф в размере от 50 000 до 100 000 рублей. | ч. 1 ст. 19.30.2 КоАП РФ |
| Непредставление в федеральный реестр сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении | Должностные лица такой организации | Непредставление сведений о выданных документах влечёт для должностного лица административный штраф в размере от 10 000 до 15 000 рублей. | ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ |
| Непредставление в федеральный реестр сведений о выданных образовательных документах | Образовательные организации — юридические лица | Административный штраф от 100 000 до 150 000 рублей. | ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ |
Федеральный реестр — информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Составы ч. 1–2 ст. 19.30.2 КоАП РФ охватывают сведения о выданных документах.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с формулировки выбора семьи. В письмах «домашнее», «заочное» и «семейное» могут обозначать разные ожидания родителей. Для правового анализа я отделяю место занятий от формы получения образования: разграничение обучения в организации и вне неё закреплено ч. 1–2 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. Затем сверяю обращение родителей с ответом школы, чтобы дальнейшая переписка касалась одной и той же формы.
Следующий вопрос — кому семья сообщила о решении. Я проверяю адресата уведомления о переходе на семейную форму обучения и подтверждение его передачи. Обязанность родителей информировать муниципальный орган по месту проживания установлена ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Письмо в школу и сообщение муниципалитету храню как разные документы.
Для обращения об аттестации я отдельно собираю ответы образовательной организации. Право на последующее прохождение промежуточной и государственной итоговой аттестации следует из ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. По переписке определяю, обсуждается ли сама возможность аттестации или конкретные условия её организации; это разные предметы юридической работы.
Как перейти на семейное обучение: сначала определите форму и уровень программы, затем оформляйте обращения с разными адресатами.
Документы на семейное обучение удобно разделить по адресатам. Подготовьте копии для семьи и сохраняйте ответы вместе с подтверждениями отправки.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Решение семьи о форме образования | Зафиксировать выбор родителей по конкретной программе и учёт мнения ребёнка — ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. | Родители или законные представители несовершеннолетнего. Для подготовки переписки запишите выбранную форму и программу. |
| Заявление на семейное обучение в школу | Изложить решение семьи и вопросы об оформлении документов, различая образование вне организации и обучение внутри неё — ч. 1–2 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. | Родитель или законный представитель. В тексте обращения назовите ребёнка, программу и выбранную форму. |
| Уведомление о семейном обучении | Сообщить муниципалитету по месту проживания о выборе семейного образования в соответствии с ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. | Родители или законные представители. Сохраните экземпляр переданного уведомления с подтверждением доставки. |
| Обращение о прохождении аттестации | Отдельно поставить перед образовательной организацией вопрос о реализации права на последующую аттестацию — ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. | Подготовьте обращение от имени семьи с вопросами об организации аттестации. Приложите относящуюся к вопросу переписку. |
| Ответы школы и муниципального органа | Сопоставить выбранную форму, сведения муниципального учёта и позицию организации об аттестации — ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ, ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. | Сохраните полученные документы целиком, вместе с датами поступления и исходными обращениями семьи. |
Родители информируют муниципалитет по месту проживания о выборе семейного образования — ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ; эта часть не задаёт число дней для уведомления. При судебном оспаривании решения об учёте выбранной формы и бездействия органа сроки различаются.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Родитель оспаривает решение муниципального органа, препятствующее учёту выбранной формы образования | В течение трёх месяцев | Со дня, когда родителю стало известно о нарушении его прав этим решением; административный иск подают в суд. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Родитель оспаривает бездействие муниципалитета по учёту формы образования | Пока сохраняется обязанность вести соответствующий учёт и ещё три месяца после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное | Для трёхмесячного периода — со дня прекращения обязанности органа совершить оспариваемое действие. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Ориентируйтесь на содержание школьного ответа и ясность выбранной формы.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Для оформления используйте название «семейное образование» и различайте его с самообразованием и заочной формой.
Да, общее образование можно получать вне образовательных организаций в форме семейного образования — ч. 2 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Для несовершеннолетнего форму по конкретной программе определяют родители с учётом мнения ребёнка. О выборе они информируют муниципальный орган по территории проживания — ч. 4–5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ.
Определите программу и выбранную форму, обсудите решение с ребёнком, подготовьте обращение в школу и уведомление муниципалитету. Выбор родителей и учёт мнения ребёнка предусмотрены ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ, информирование органа местного самоуправления по месту проживания — ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Копии обращений сохраните.
Обращение о школьных документах направьте школе, а уведомление о выборе семейного образования — органу местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа по месту проживания. Обязанность родителей сообщить этому органу о выборе установлена ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ.
Разделите школьное обращение и муниципальное уведомление. В школьной переписке обозначьте получение образования вне организации по п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. В уведомлении сообщите органу местного самоуправления по месту проживания о выборе семейного образования по ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Сохраните подтверждения передачи обоих документов.
Аттестация детей на семейном обучении связана с образовательной организацией: ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ закрепляет право на последующее прохождение в ней промежуточной и государственной итоговой аттестации. Направьте организации вопросы о порядке проверки знаний по выбранной программе и получите письменный ответ.
Да, среднее общее образование может быть получено в форме самообразования по ч. 2 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Семейное образование также предусмотрено этой частью. При выборе для несовершеннолетнего родители учитывают мнение ребёнка — ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. В обращении назовите конкретную форму, которую выбрала семья.
Для семейного образования определяющий признак — получение образования вне организации по п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. Само слово «домашнее» не позволяет установить оформленную форму. Проверьте документы: очная, очно-заочная и заочная формы относятся к обучению в образовательной организации по ч. 2 ст. 17 Закона № 273-ФЗ.
Мнение ребёнка учитывается при выборе формы родителями или законными представителями несовершеннолетнего по ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Обсудите с ним организацию занятий и взаимодействие со школой. Родительское решение должно относиться к конкретной основной общеобразовательной программе, как предусматривает та же часть.
Форму получения общего образования несовершеннолетнего определяют родители, учитывая мнение ребёнка, — ч. 4 ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Поэтому при обсуждении приказа школы сначала установите, как в нём отражено решение семьи. Школьное оформление и сообщение муниципалитету о выборе по ч. 5 ст. 63 Закона № 273-ФЗ рассматривайте отдельно.
Получение образования вне организаций в форме семейного образования и самообразования предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 273-ФЗ. Для общего образования выбор формы, участие родителей и муниципальный учёт регулирует ст. 63 Закона № 273-ФЗ. Право на последующую промежуточную и государственную итоговую аттестацию закреплено ч. 3 ст. 17 Закона № 273-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту