Родители участвуют в выборе обучения и защищают интересы школьника, но также обязаны обеспечить ему общее образование и соблюдать школьные правила. Разберитесь, какие документы запрашивать, как решать вопрос об обследовании и куда обращаться при разногласиях.
Коротко
Права и обязанности родителей в школе относятся к родителям и законным представителям несовершеннолетних. До завершения основного общего образования они выбирают обучение с учётом мнения ребёнка и рекомендаций ПМПК при их наличии. Родители вправе знакомиться с учебными документами и оценками, защищать ребёнка; обязаны обеспечить общее образование, соблюдать внутренний распорядок и уважать честь и достоинство обучающихся и работников — ч. 3–4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Со школьным разногласием можно обратиться в комиссию по урегулированию споров — п. 2 ч. 1 ст. 45 Закона № 273-ФЗ.
Начните с конкретного документа или обследования, из-за которого возникло разногласие.
п. 3–4 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ
п. 6 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ
ч. 2 ст. 45 Закона № 273-ФЗ
Родительское участие не отменяет обязанности обеспечить образование ребёнка и уважать других участников обучения.
Юридический разбор полезен, когда спорное требование школы затрагивает обучение или участие родителей.
Выясните, кому адресовано право и кто должен рассмотреть обращение: родитель, школьный орган управления и комиссия выполняют разные функции.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся | Имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребёнка. | ч. 1 ст. 44 Закона № 273-ФЗ |
| Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации, российское движение детей и молодёжи | Оказывают помощь родителям в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития. | ч. 2 ст. 44 Закона № 273-ФЗ |
| Органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность | Обязаны рассмотреть обращения о дисциплинарных взысканиях к работникам, нарушающим или ущемляющим права обучающихся либо родителей, с привлечением обучающихся и родителей. | п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 273-ФЗ |
| Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений | Создаётся для урегулирования разногласий о реализации права на образование, в том числе о применении локальных актов и обжаловании дисциплинарного взыскания обучающемуся. | ч. 2 ст. 45 Закона № 273-ФЗ |
Родитель вправе знать, чему и как учат ребёнка, и участвовать в решениях об образовании.
Преимущественное право родителей на обучение и воспитание сочетается с обязанностью заложить основы развития личности ребёнка — ч. 1 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. В школьных отношениях это не сводится к получению отметок: можно знакомиться с содержанием образования, методами обучения и воспитания, образовательными технологиями и оценками успеваемости своих детей — п. 4 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Выбор до завершения основного общего образования охватывает форму получения образования, форму обучения, образовательную организацию, язык и языки образования. Факультативные и элективные предметы, курсы, дисциплины и модули выбирают из предложенного образовательной организацией перечня. При выборе учитывают мнение ребёнка и рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии, если они есть, — п. 1 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Право на информацию об обследованиях и право присутствовать на комиссии различаются. О планируемых психологических и психолого-педагогических обследованиях родитель получает информацию, даёт согласие либо отказывается; при обследовании психолого-медико-педагогической комиссией вправе присутствовать, обсуждать результаты и рекомендации, высказывать своё мнение об условиях обучения и воспитания — п. 6, 8 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Родительские права связаны с обязанностями в отношении образования и школьного распорядка.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю спорное требование с текстом правил и обстоятельствами конфликта. Если родитель оспаривает применение локального акта, готовлю обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — ч. 2 ст. 45 Закона № 273-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об образовании в Российской Федерации
Поводом для обращения бывает не только отказ школы, но и несогласие с формой участия родителей.
Родитель хочет ознакомиться с уставом, учебно-программной документацией или документами об организации обучения. Основание для ознакомления — п. 3 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Нужно получить сведения о содержании образования, применяемых методах, образовательных технологиях или оценках своего ребёнка. Эти права закреплены в п. 4 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Обсуждается психологическое либо психолого-педагогическое обследование: родитель запрашивает информацию, решает вопрос о согласии или отказе — п. 6 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Родитель хочет присутствовать при обследовании ребёнка психолого-медико-педагогической комиссией и высказать мнение об условиях обучения — п. 8 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Предстоит учесть мнение ребёнка и, при наличии, рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии при выборе до завершения основного общего образования — п. 1 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Разногласие о применении локального нормативного акта относится к вопросам комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — ч. 2 ст. 45 Закона № 273-ФЗ.
Неисполнение обязанностей по обучению и жестокое обращение имеют разные основания ответственности. Для уголовного состава необходима связь неисполнения обязанностей по воспитанию с жестоким обращением.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего не исполняются либо исполняются ненадлежащим образом | Родители или иные законные представители несовершеннолетних, не исполняющие либо ненадлежащим образом исполняющие перечисленные обязанности | За такое неисполнение обязанностей предусмотрены предупреждение либо административный штраф: от пятисот до двух тысяч рублей. | ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ |
| Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединённое с жестоким обращением с несовершеннолетним | Родитель или иное лицо, на которое возложены эти обязанности; педагогический работник или другой работник образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанный осуществлять надзор за несовершеннолетним | Штраф до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года; либо обязательные работы до четырёхсот сорока часов; либо исправительные работы до двух лет; либо принудительные работы до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до пяти лет или без такового; либо лишение свободы до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до пяти лет или без такового. | ст. 156 УК РФ |
Содержание обращения определяет, какое действие требуется от школы или школьной комиссии.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор школьного конфликта с вопроса, чего именно родитель хочет добиться своим обращением: ознакомиться с учебными документами, выяснить содержание обследования или участвовать в обсуждении рекомендаций. Для каждого из этих вопросов есть отдельное основание — п. 3, 6, 8 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. В тексте обращения я связываю просьбу с конкретным документом или действием, чтобы спор не превращался в переписку о взаимоотношениях с педагогом.
При вопросе о посещении школы я сначала запрашиваю внутренний распорядок. Родители обязаны его соблюдать — п. 2 ч. 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Я уточняю цель визита и предлагаю письменно согласовать встречу, получение информации или ознакомление с документами. Так можно отделить организационный вопрос о времени и месте встречи от спора о реализации родительского права.
Если разногласие касается применения локального акта, я готовлю материалы для комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — ч. 2 ст. 45 Закона № 273-ФЗ. Сопоставляю спорное положение, сообщение школы и просьбу родителя; отдельно проверяю, что нужно изменить в ситуации ребёнка. Я избегаю подменять такой разбор оценкой личности учителя или родителя.
Сформулируйте просьбу так, чтобы адресат понимал, какие сведения нужны или какое применение школьного правила вы оспариваете.
Для разбора разногласия подготовьте тексты, по которым можно восстановить требование школы и просьбу родителя.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Устав и документы об организации обучения | Выяснить порядок участия родителей в управлении и содержание правил, затрагивающих ребёнка. Право знакомиться с документами — п. 3, 7 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. | Запросите ознакомление с действующим текстом образовательной организации; сохраните доступную копию или выписку нужных положений. |
| Информация о планируемом обследовании и волеизъявление родителя | Разобраться, о каком психологическом или психолого-педагогическом обследовании сообщили и на что родитель согласился либо от чего отказался — п. 6 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. | Подготовьте полученное уведомление и своё согласие либо отказ в том виде, в каком они оформлены. |
| Обращение о нарушении прав ребёнка или родителя | Обозначить работника, действия и просьбу о дисциплинарном взыскании для рассмотрения органом управления — п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 273-ФЗ. | Обращение родителя или его представителя; сохраните отправленный текст и ответ. |
| Решение комиссии и локальный акт о её работе | Проверить содержание решения, сроки его исполнения и процедуру принятия — ч. 4, 6 ст. 45 Закона № 273-ФЗ. | Подготовьте полученное решение комиссии и текст школьного локального акта. |
Срок исполнения решения школьной комиссии задаёт само решение. В споре с органом управления образованием различайте решение и бездействие; апелляция по ГПК относится к гражданскому делу.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Исполнение решения школьной комиссии по урегулированию споров | Сроки из решения комиссии по школьному спору | По условиям самого решения комиссии | ч. 4 ст. 45 Закона № 273-ФЗ |
| Родитель оспаривает в суде решение органа управления образованием, нарушающее его права | Для административного иска родителя — три месяца; иной срок применяется, если его устанавливает Кодекс административного судопроизводства | Когда родитель узнал, что решение органа управления образованием нарушает его права. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Родитель обращается в суд по поводу бездействия органа управления образованием | В течение срока сохранения обязанности совершить действие и в течение трёх месяцев после её прекращения, если Кодексом административного судопроизводства или другим федеральным законом не установлено иное | Пока у органа сохраняется обязанность совершить действие; трёхмесячный срок — со дня, когда эта обязанность прекратилась. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
| Родитель подаёт апелляцию по гражданскому делу о защите образовательных прав через суд, принявший решение | На апелляцию родителя по гражданскому делу — месяц; исключение составляют иные сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Сбор школьных документов можно начать самостоятельно; при конфликте важны точный предмет обращения и полномочия адресата.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Родительский статус даёт права на участие и информацию, одновременно сохраняя обязанности перед ребёнком и школой.
Родители могут знакомиться с содержанием образования, методами обучения и воспитания, образовательными технологиями и оценками своих детей — п. 4 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Выбор формы получения образования, формы обучения и образовательной организации до завершения основного общего образования делается с учётом мнения ребёнка и рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии при их наличии — п. 1 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Участие в обучении сочетается с обязанностью обеспечить получение детьми общего образования, соблюдать внутренний распорядок, требования локальных актов о режиме занятий и образовательных отношениях, уважать честь и достоинство обучающихся и работников — ч. 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Форму участия родителей в управлении образовательной организацией определяет её устав — п. 7 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Организуйте посещение с соблюдением правил внутреннего распорядка: родители обязаны их соблюдать по п. 2 ч. 4 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Для ознакомления с учебными документами запросите у школы порядок и время встречи; право знакомиться с уставом и документацией закреплено в п. 3 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Если спор касается применения локального акта, можно обратиться в школьную комиссию по урегулированию споров — ч. 2 ст. 45 Закона № 273-ФЗ.
Родители несовершеннолетнего ребёнка-инвалида имеют общие права: присутствовать при обследовании ПМПК, обсуждать результаты и рекомендации, высказывать мнение об условиях обучения и воспитания — п. 8 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. До завершения основного общего образования обучение выбирают с учётом мнения ребёнка и рекомендаций ПМПК при их наличии — п. 1 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ.
Да. Родители вправе получать информацию обо всех видах планируемых психологических и психолого-педагогических обследований, давать согласие либо отказываться от их проведения или участия. Они также вправе получать информацию о результатах проведённых обследований — п. 6 ч. 3 ст. 44 Закона № 273-ФЗ. Перед решением запросите сведения именно о том обследовании, которое предложено ребёнку.
В органы управления образовательной организацией можно направить обращение о применении дисциплинарного взыскания к работнику, нарушающему или ущемляющему права обучающегося. Обращение подлежит обязательному рассмотрению с привлечением обучающихся и родителей — п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 273-ФЗ. Опишите действия работника и затронутое право, приложите относящуюся к ситуации переписку.
Да: решение по разногласию родителя со школой обязательно для всех участников образовательных отношений, а сроки исполнения требований комиссия указывает в самом решении — ч. 4 ст. 45 Закона № 273-ФЗ. Если результат разбора разногласия не устраивает родителя, он вправе обжаловать решение комиссии — ч. 5 ст. 45 Закона № 273-ФЗ.
При нарушении прав решением органа управления образованием родитель вправе подать административный иск — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок — три месяца со дня, когда родитель узнал о нарушении, если Кодексом административного судопроизводства не установлены иные сроки, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Для иска к этому органу внесудебное обращение обязательно, если досудебный порядок установлен федеральным законом, — ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту