Очередь в детский сад связана с направлением через региональную информационную систему. Разберём, к кому обращаться за местом, как проверить основание отказа, какие расходы входят в родительскую плату и кому положены освобождение от неё и компенсация.
Коротко
Приём в государственный или муниципальный детский сад проходит по направлению органа управления образованием через региональную информационную систему — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Чтобы проверить очередь в детский сад, сохраните сведения заявления и сопоставьте их с ответом этого органа. Родительская плата взимается за присмотр и уход; расходы на образовательную программу и содержание недвижимости государственного или муниципального сада в неё включать нельзя — ч. 2, 4 ст. 65 Закона № 273-ФЗ.
Отделите сведения электронной записи от решения о направлении и от начислений за присмотр и уход.
ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ
ч. 4 ст. 67 Закона № 273-ФЗ
ч. 4 ст. 65 Закона № 273-ФЗ
Ошибки возникают, когда запись в системе принимают за направление, а любую сумму в квитанции — за допустимую плату.
Разбираю документы о направлении, начислениях и ответах органа управления образованием.
У направления, установления платы и выплаты компенсации разные участники. Адресат обращения зависит от предмета вопроса.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Родители (законные представители) ребёнка | При отсутствии мест обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, для решения вопроса об устройстве ребёнка в другую общеобразовательную организацию. | ч. 4 ст. 67 Закона № 273-ФЗ |
| Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования | Выдаёт направление на приём по дошкольной программе с использованием региональных информационных систем; направление также может исходить от муниципального органа управления образованием. | ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ |
| Учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность | Устанавливает родительскую плату и её размер, если иное не установлено законом; вправе снизить плату или не взимать её с отдельных категорий родителей в определяемых им случаях и порядке. Если уход оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается. | ч. 2 ст. 65 Закона № 273-ФЗ |
| Один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату | Имеет право на компенсацию. При её предоставлении субъект Российской Федерации вправе устанавливать критерии нуждаемости; размер выплаты определяется региональными актами. | ч. 5 ст. 65 Закона № 273-ФЗ |
| Органы государственной власти субъектов Российской Федерации | Устанавливают порядок обращения за компенсацией и её выплаты. Поэтому заявление о компенсации следует готовить с учётом регионального порядка. | ч. 6 ст. 65 Закона № 273-ФЗ |
Постановка на очередь в детский сад, направление и оплата ухода относятся к разным вопросам.
Запись в очередь в детский сад связана с организацией приёма. В государственные и муниципальные организации ребёнка принимают по направлению регионального исполнительного органа или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, с использованием региональной информационной системы — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Для проверки сохраните сведения заявления и ответ ответственного органа.
Дошкольное образование может начинаться с двух месяцев — ч. 1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Ребёнок имеет право преимущественного приёма в государственную или муниципальную образовательную организацию, где учится его брат или сестра, в том числе полнородные и неполнородные. Это право распространяется и на семейные связи при усыновлении, опеке и попечительстве, перечисленные в ч. 3.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Родительская плата относится к присмотру и уходу, а не к освоению программы. Её устанавливает учредитель, если иное не установлено законом; когда присмотр и уход оплачивает сам учредитель, плату с родителей не устанавливают — ч. 2 ст. 65 Закона № 273-ФЗ. Для государственных и муниципальных организаций действует запрет включать расходы на образовательную программу и недвижимое имущество, а также предел размера платы, установленный субъектом Российской Федерации для муниципального образования, — ч. 4 ст. 65 Закона № 273-ФЗ.
Очередь в детский сад в Москве, Московской области, Красноярске, Самаре, Челябинске, Екатеринбурге и Башкортостане проверяйте по сведениям конкретного заявления. Чтобы отследить очередь в детский сад сохраните историю статусов и ответы для обращения в орган управления образованием.
Основание приёма в государственный или муниципальный детский сад — направление уполномоченного органа.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с заявления и сведений о направлении. Сопоставляю, какой орган оформлял запись, что отображается в системе и какой ответ получил родитель. Это помогает сформулировать предмет обращения без догадок о причинах изменения очереди.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об образовании в Российской Федерации
Предмет обращения определяйте по документу: запись, направление, начисление или решение о компенсации.
Родитель хочет узнать очередь в детский сад и сопоставить статус заявления с направлением. Приём проходит через региональную информационную систему по направлению органа управления образованием — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Получен ответ о нехватке мест. Для решения вопроса об устройстве ребёнка в другую организацию родители обращаются непосредственно в региональный или муниципальный орган управления образованием — ч. 4 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Начисление за присмотр и уход включает содержание недвижимости государственного или муниципального сада. Такие расходы, как и расходы на дошкольную образовательную программу, включать в родительскую плату запрещено — ч. 4 ст. 65 Закона № 273-ФЗ.
Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети с туберкулёзной интоксикацией освобождены от родительской платы в государственных и муниципальных организациях дошкольного образования — ч. 3 ст. 65 Закона № 273-ФЗ.
Родитель внёс плату и выясняет условия выплаты. Право имеет один из внесших плату родителей (законных представителей); регион вправе установить критерии нуждаемости и определяет порядок обращения — ч. 5, 6 ст. 65 Закона № 273-ФЗ.
Решение органа управления образованием препятствует реализации права ребёнка. Гражданин вправе обратиться в суд с административным иском, если полагает, что его права нарушены или созданы препятствия их осуществлению, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
За нарушение установленного порядка приёма предусмотрен административный штраф. У должностных лиц и юридических лиц разные размеры санкции; факт ожидания места сам по себе ещё не описывает нарушение порядка приёма.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приёма в образовательную организацию | Должностные лица | За нарушение порядка приёма должностному лицу назначается административный штраф от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. | ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ |
| Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приёма в образовательную организацию | Юридические лица | Для юридического лица нарушение порядка приёма влечёт административный штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. | ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ |
Для проверки нарушения приёма сохраните решение о направлении, ответ образовательной организации и сведения заявления. Приём по дошкольной программе в государственные и муниципальные организации осуществляется по направлению органа управления образованием через региональные информационные системы — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я советую начинать проверку очереди с истории конкретного заявления: дата обращения, сохранённый статус, переписка об исправлении сведений, ответ о направлении. По этим материалам я отделяю вопрос об отображении записи от решения органа управления образованием. Для государственного или муниципального сада юридически значимо направление с использованием региональной информационной системы — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
При проверке квитанций я разделяю присмотр и уход, образовательную программу и расходы на недвижимость. Для государственного и муниципального сада последние расходы не могут входить в родительскую плату — ч. 4 ст. 65 Закона № 273-ФЗ. Отдельно проверяю основание освобождения от платы и условия компенсации: это разные механизмы, с разными обстоятельствами для подтверждения — ч. 3, 5 ст. 65 Закона № 273-ФЗ.
Если предстоит оспаривать решение органа, я фиксирую его реквизиты и дату, когда родитель узнал о нарушении права. Затем формулирую, какое решение оспаривается и какое право затронуто: такие сведения нужны в административном иске — п. 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Дату получения решения сопоставляю со сроком обращения по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Соберите историю заявления до обсуждения причин очередности: так обращение будет опираться на конкретные сведения.
Обращение за другим местом и жалоба на решение органа управления образованием решают разные задачи.
При споре с органом управления образованием определите, какое решение или бездействие затрагивает право ребёнка.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает родитель | Решение, действие или бездействие органа управления образованием, если родитель полагает, что нарушены права либо созданы препятствия их осуществлению. Подаётся административное исковое заявление. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как обозначить ответчика и решение | Назовите орган, принявший решение; укажите наименование, номер и дату самого решения. Для бездействия опишите, от принятия какого решения или совершения какого действия уклоняется орган в пределах возложенных обязанностей. | п. 2–4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что написать о нарушении | Опишите затронутые права, положения нормативных актов для проверки решения и требование о признании решения, действия или бездействия незаконным. Свяжите требование с обстоятельствами направления ребёнка. | п. 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как учесть предшествующую жалобу | Сообщите, подавалась ли жалоба вышестоящему органу по тому же предмету, когда и с каким результатом; приложите ответ, если жалоба была рассмотрена. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Сохраните документы по отдельным вопросам: направление, отсутствие места, начисления и оспаривание решения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление и сведения электронной записи | Для сопоставления обращения с направлением на дошкольное обучение через региональную информационную систему — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. | Сохраните поданное родителем заявление и полученное электронное подтверждение. |
| Направление и ответ об отсутствии мест | Чтобы определить предмет обращения об устройстве ребёнка в другую организацию — ч. 4, 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. | Сохраните документ органа управления образованием и ответ организации в полученном виде. |
| Квитанции и пояснения к начислениям | Для проверки состава родительской платы и исключения расходов на программу и недвижимое имущество государственного или муниципального сада — ч. 4 ст. 65 Закона № 273-ФЗ. | Подготовьте копии начислений; отметьте спорные позиции и соответствующие периоды. |
| Подтверждения внесения родительской платы | Для подготовки обращения за компенсацией: право принадлежит одному из внесших плату родителей, а порядок обращения определяется регионально — ч. 5, 6 ст. 65 Закона № 273-ФЗ. | Сохраните платёжные документы и сведения о плательщике. |
| Жалоба и ответ вышестоящего органа | Для указания предшествующего обжалования в административном иске; ответ на рассмотренную жалобу прилагается к заявлению — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните направленную родителем жалобу, подтверждение подачи и полученный ответ. |
Для спора о направлении ребёнка различайте отказ органа управления образованием и его бездействие: момент отсчёта обращения в суд зависит от предмета требования.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Родитель оспаривает решение органа управления образованием о направлении ребёнка | В течение трёх месяцев; иной срок применяется, если он установлен КАС РФ. | Со дня, когда родителю стало известно о нарушении его прав решением органа управления образованием. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Родитель оспаривает бездействие органа управления образованием | В течение срока сохранения обязанности совершить действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения обязанности, если КАС РФ или другой федеральный закон не устанавливает иное. | Пока сохраняется обязанность органа совершить соответствующее действие; после её прекращения — со дня прекращения обязанности. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы об электронной записи, направлении и оплате присмотра и ухода.
Это обозначение учёта обращений за местом. Приём в государственный или муниципальный детский сад осуществляется по направлению органа управления образованием с использованием региональных информационных систем — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Сохраните заявление и направление.
Для проверки очереди в детский сад сопоставьте номер заявления, статус и ответ органа управления образованием. Сохраните результат. Приём в государственный или муниципальный сад осуществляется по направлению регионального или муниципального органа управления образованием через региональную информационную систему — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Начните с выяснения порядка подачи заявления в органе управления образованием и сохраните подтверждение обращения. Приём в государственные и муниципальные организации проходит по направлению этого органа с использованием региональной информационной системы — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Подготовьте сведения ребёнка и выбранной организации для обращения.
Чтобы узнать, какая очередь в детский сад у ребёнка, сохраните статус заявления. При расхождениях обратитесь в орган управления образованием: укажите идентификатор записи и приложите ответы. Приём в государственный или муниципальный сад осуществляется по направлению этого органа через региональную информационную систему — ч. 4.1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться с достижения ребёнком возраста двух месяцев — ч. 1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
Непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Родители обращаются туда для решения вопроса об устройстве ребёнка в другую общеобразовательную организацию — ч. 4 ст. 67 Закона № 273-ФЗ. Приложите ответ выбранного сада.
Нет, в государственном или муниципальном детском саду расходы на содержание недвижимого имущества нельзя включать в плату за присмотр и уход. Запрет распространяется также на расходы по реализации образовательной программы дошкольного образования — ч. 4 ст. 65 Закона № 273-ФЗ. Сохраните расшифровку начисления для проверки спорных позиций.
Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети с туберкулёзной интоксикацией, обучающиеся в государственных и муниципальных организациях по дошкольной программе: за присмотр и уход за ними родительская плата не взимается — ч. 3 ст. 65 Закона № 273-ФЗ.
Минимум — 20 % на первого ребёнка, 50 % на второго, 70 % на третьего и последующих — ч. 5 ст. 65 Закона № 273-ФЗ. База — установленный регионом средний размер платы за присмотр и уход в государственных и муниципальных образовательных организациях региона. Компенсацию получает один из внесших плату родителей (законных представителей); регион вправе установить критерии нуждаемости.
Да, если родитель полагает, что решением нарушены права или созданы препятствия их осуществлению, он вправе обратиться в суд с административным иском — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В заявлении нужно назвать орган, реквизиты решения, нарушенное право и требование о признании решения незаконным — п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту