Уполномоченный по охране труда от профсоюза участвует в контроле безопасности рабочих мест. Разберём, какие права связаны с этой ролью, кто вправе требовать приостановления работ и как оформляются освобождение от основной работы и профсоюзная учёба.
Коротко
Права уполномоченного по охране труда связаны с профсоюзным контролем: профсоюзы осуществляют его через свои органы, уполномоченных лиц и инспекции. Контроль охватывает посещение рабочих мест, где работают члены данного профсоюза, и участие в расследовании несчастных случаев — п. 2 ст. 20 Закона № 10-ФЗ. Для выполнения профсоюзных обязанностей и краткосрочной учёбы уполномоченного освобождают от основной работы; условия и оплату определяет коллективный договор, соглашение — п. 5 ст. 25 Закона № 10-ФЗ.
Начните с документа, который касается именно вашей роли: сообщения об опасности, поручения профсоюза или приказа работодателя.
п. 3 ст. 20 Закона № 10-ФЗ
п. 5 ст. 25 Закона № 10-ФЗ
п. 4 ст. 25 Закона № 10-ФЗ
Различайте собственные гарантии уполномоченного, контроль профсоюза и требования, которые предъявляют профсоюзный орган или инспектор.
На консультации сопоставляю профсоюзные полномочия с действиями работодателя и документами о спорном событии.
Содержание обращения зависит от того, кто его подаёт: полномочия органов профсоюза и гарантии отдельного работника различаются.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Профсоюзы | Осуществляют профсоюзный контроль через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и собственные инспекции; защищают права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве. | п. 2 ст. 20 Закона № 10-ФЗ |
| Уполномоченные профсоюза по охране труда | Освобождаются от основной работы для профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников и краткосрочной профсоюзной учёбы. Условия освобождения и порядок оплаты определяются коллективным договором, соглашением. | п. 5 ст. 25 Закона № 10-ФЗ |
| Профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора по охране труда | При выявлении нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, вправе потребовать от работодателя немедленного устранения нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда. | п. 3 ст. 20 Закона № 10-ФЗ |
| Профсоюзный орган в первичной профсоюзной организации | Без предварительного согласия этого органа не допускаются привлечение уполномоченного профсоюза по охране труда к дисциплинарной ответственности, перевод на другую работу или увольнение по инициативе работодателя. | п. 4 ст. 25 Закона № 10-ФЗ |
Профсоюзный контроль касается безопасности труда, а гарантии уполномоченного — возможности выполнять профсоюзные обязанности наряду с основной работой.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда — участники системы, через которую профсоюзы осуществляют контроль состояния охраны труда и окружающей среды. Вместе с ними действуют органы профсоюзов и собственные инспекции по охране труда, работающие на основании утверждённых профсоюзами положений — п. 2 ст. 20 Закона № 10-ФЗ.
Контроль включает право беспрепятственно посещать организации независимо от формы собственности и подчинённости, их структурные подразделения и рабочие места, где работают члены данного профсоюза. Профсоюзы также участвуют в расследовании несчастных случаев и защищают интересы своих членов по вопросам безопасности и возмещения вреда здоровью на производстве в соответствии с федеральным законодательством — п. 2 ст. 20 Закона № 10-ФЗ.
Освобождение уполномоченного от основной работы связано с профсоюзными обязанностями в интересах коллектива и краткосрочной профсоюзной учёбой. Оплату и условия такого освобождения нужно искать в коллективном договоре, соглашении — п. 5 ст. 25 Закона № 10-ФЗ. Предварительное согласие профсоюзного органа при взыскании, переводе и увольнении по инициативе работодателя — отдельная гарантия по п. 4 ст. 25 Закона № 10-ФЗ.
Освобождение для профсоюзных обязанностей связано с условиями коллективного договора, соглашения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку оплаты с коллективного договора и соглашения. Затем сопоставляю их положения с поручением профсоюза, направлением на учёбу и оформленным освобождением от основной работы.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности
Поводом для обращения становятся препятствия контролю, кадровые решения и оформление профсоюзных обязанностей.
Разногласие касается посещения мест, где работают члены данного профсоюза, для профсоюзного контроля состояния охраны труда — п. 2 ст. 20 Закона № 10-ФЗ.
При угрозе жизни и здоровью работников профсоюзный орган в организации или профсоюзный инспектор вправе потребовать немедленного устранения нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда — п. 3 ст. 20 Закона № 10-ФЗ.
Профсоюзные органы и профсоюзные инспектора вправе требовать приостановления работ впредь до окончательного решения Федеральной инспекции труда — п. 4 ст. 20 Закона № 10-ФЗ.
Проверяется предварительное согласие профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации на привлечение уполномоченного к ответственности — п. 4 ст. 25 Закона № 10-ФЗ.
Для краткосрочной профсоюзной учёбы предусмотрено освобождение от основной работы; его условия и оплату определяет коллективный договор, соглашение — п. 5 ст. 25 Закона № 10-ФЗ.
Для перевода уполномоченного на другую работу или увольнения по инициативе работодателя необходимо предварительное согласие профсоюзного органа — п. 4 ст. 25 Закона № 10-ФЗ.
При невыполнении требований об устранении нарушений, особенно при непосредственной угрозе жизни и здоровью работников, профсоюзные органы и инспектора вправе требовать приостановления работ. Требование адресуется работодателю, органу управления организацией, должностному лицу.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение требований по устранению нарушений, особенно при непосредственной угрозе жизни и здоровью работников | Работодатель, должностное лицо; требование о приостановлении работ может быть предъявлено также органу управления организацией | Приостановление работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда — мера, которой вправе требовать профсоюзные органы, профсоюзные инспектора по охране труда при невыполнении требований по устранению нарушений. | п. 4 ст. 20 Закона № 10-ФЗ |
Содержание требуемого решения зависит от нарушения: доступ к контролю, освобождение от работы или защита от кадрового решения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сначала разделяю документы на относящиеся к профсоюзному контролю и к личным трудовым гарантиям уполномоченного. В деле о недопуске мне нужны сведения о рабочем месте, профсоюзном поручении и причинах отказа. В деле о взыскании важнее приказ и последовательность согласования кадрового решения. Такое разделение помогает сформулировать конкретное нарушение вместо общего заявления о препятствиях профсоюзной работе.
Проверяя взыскание, перевод или увольнение по инициативе работодателя, я сопоставляю дату решения с документом о предварительном согласии профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации — п. 4 ст. 25 Закона № 10-ФЗ. При споре об учёбе изучаю коллективный договор и соглашение: именно они определяют условия освобождения и порядок оплаты времени по п. 5 ст. 25 Закона № 10-ФЗ.
Если обращение связано с опасным участком, я уточняю, кто предъявлял работодателю требование и что осталось неустранённым. Право потребовать приостановления работ закреплено за профсоюзными органами и профсоюзными инспекторами — п. 4 ст. 20 Закона № 10-ФЗ. В обращении я отделяю описание опасности от вопроса о полномочиях подписавшего его лица.
Соберите цепочку событий: профсоюзное поручение, препятствие его выполнению, обращение и ответ. Кадровые документы храните вместе с решениями профсоюзного органа.
Для консультации подготовьте документы о полномочиях, условиях профсоюзной работы и конкретном препятствии. Сохраняйте полученные версии и сведения о датах.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о полномочиях уполномоченного профсоюза | Помогает соотнести вашу роль с участием в профсоюзном контроле через уполномоченных лиц по п. 2 ст. 20 Закона № 10-ФЗ. | Подготовьте имеющийся документ профсоюза, включая приложения с поручениями. |
| Коллективный договор, соглашение | Определяют условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени профсоюзных обязанностей и краткосрочной учёбы — п. 5 ст. 25 Закона № 10-ФЗ. | Представьте текст с подписями сторон и относящимися к спору изменениями. |
| Приказ о взыскании, переводе или увольнении и предварительное согласие | Позволяют сопоставить кадровое решение и предварительное согласие профсоюзного органа, требуемое п. 4 ст. 25 Закона № 10-ФЗ. | Сохраните приказ работодателя и документ профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации. |
| Требование устранить опасные нарушения и ответ | Показывают, какая угроза заявлена и выполнено ли требование; основания обращений закреплены в пп. 3–4 ст. 20 Закона № 10-ФЗ. | Приложите обращение профсоюзного органа или профсоюзного инспектора и подтверждение его передачи. |
Гражданин может оспорить решение или бездействие инспекции труда по вопросу опасных условий административным иском в суд, если считает свои права нарушенными. Обязательный досудебный порядок соблюдают, когда его требует федеральный закон; КАС РФ не применяется, если законность акта проверяют в ином судебном порядке — ч. 1, 3, 6 ст. 218 КАС РФ. Апелляционную жалобу по трудовому спору уполномоченного подают через суд, принявший решение, — ч. 2 ст. 321 ГПК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача апелляционной жалобы на решение по спору о трудовых гарантиях уполномоченного | Месяц для апелляционного обжалования; иной срок применяется, если он установлен ГПК РФ | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1 ст. 321 ГПК РФ |
| Гражданин оспаривает решение инспекции труда, затрагивающее его права в связи с опасными условиями труда | Три месяца для административного иска, если КАС РФ не установил иной срок | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением инспекции | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Гражданин оспаривает бездействие инспекции труда, нарушающее его права | Пока сохраняется обязанность инспекции совершить действие и ещё три месяца после её прекращения, если КАС РФ или другой федеральный закон не установил иное | В течение срока сохранения обязанности; после её прекращения — со дня прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Часть подготовки связана с доступными вам профсоюзными и кадровыми документами; юридическая работа начинается с их сопоставления.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Вопросы о профсоюзном контроле и трудовых гарантиях уполномоченного требуют разных подтверждающих документов.
Участие в профсоюзном контроле состояния охраны труда и окружающей среды. Профсоюзы осуществляют его через органы, уполномоченных (доверенных) лиц и собственные инспекции. В этих целях предусмотрены посещение рабочих мест членов данного профсоюза, участие в расследовании несчастных случаев и защита интересов членов профсоюза — п. 2 ст. 20 Закона № 10-ФЗ.
Право беспрепятственного посещения в целях профсоюзного контроля распространяется на организации, их структурные подразделения и рабочие места, где работают члены данного профсоюза. Форма собственности и подчинённость организации значения для этого права не имеют — п. 2 ст. 20 Закона № 10-ФЗ. Сохраните сообщение об отказе и сведения о цели посещения.
Профсоюзные органы в организации и профсоюзные инспектора по охране труда. При выявлении нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, они вправе предъявить работодателю требование немедленного устранения и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер — п. 3 ст. 20 Закона № 10-ФЗ.
Право такого требования закреплено за профсоюзными органами и профсоюзными инспекторами по охране труда. При невыполнении требований об устранении нарушений, особенно при непосредственной угрозе жизни и здоровью, они вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда — п. 4 ст. 20 Закона № 10-ФЗ.
Да, для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников и на время краткосрочной профсоюзной учёбы. Условия освобождения определяются коллективным договором, соглашением — п. 5 ст. 25 Закона № 10-ФЗ. Для подготовки обращения соберите поручение профсоюза или сведения о направлении на учёбу и применимые положения этих документов.
В порядке, определённом коллективным договором, соглашением. Это относится к времени краткосрочной профсоюзной учёбы уполномоченного, а также к выполнению профсоюзных обязанностей — п. 5 ст. 25 Закона № 10-ФЗ. При разногласии об оплате сопоставьте положения договора, оформленное освобождение от основной работы и начисления за соответствующий период.
Да, необходимо предварительное согласие профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации на привлечение уполномоченного профсоюза по охране труда к дисциплинарной ответственности. Такая же гарантия предусмотрена при переводе на другую работу и увольнении по инициативе работодателя — п. 4 ст. 25 Закона № 10-ФЗ.
Да, при нарушении законодательства о труде профсоюзы вправе обращаться с заявлениями в органы, рассматривающие трудовые споры. Основанием обращения может быть просьба членов профсоюза, других работников либо собственная инициатива профсоюза — ч. 1 ст. 23 Закона № 10-ФЗ. К просьбе о защите подготовьте описание нарушения и документы о спорном решении работодателя.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту