Безопасный труд — это исправная защита, сведения о рисках и возможность защитить здоровье до несчастного случая. Разберитесь, что требовать от работодателя, как зафиксировать опасность и чем отличается оплата при отсутствии защиты от оплаты другой работы.
Коротко
Работник вправе получать сведения об опасностях на рабочем месте, проходить обучение и получать средства защиты за счёт работодателя — ч. 1 ст. 216 ТК РФ. Если положенная коллективная или индивидуальная защита не предоставлена, работодатель не вправе требовать выполнения трудовых обязанностей; возникший простой оплачивается в размере среднего заработка по ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ. Начните с фиксации того, какой защиты нет и какую работу поручают.
Зафиксируйте рабочее место, поручение и недостающую защиту. Запрет работ при опасном классе не распространяется на предотвращение или устранение последствий чрезвычайных ситуаций и отдельные виды работ из перечня Правительства РФ — ч. 7 ст. 214.1 ТК РФ.
ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ
ч. 1–6 ст. 214.1 ТК РФ
ч. 1–2 ст. 216.2 ТК РФ
Слабое место трудового спора — разрыв между описанием опасности, порученной работой и документами работодателя. Не оставляйте эти обстоятельства без внимания.
Для консультации подготовьте поручение работодателя и документы об условиях труда: по ним можно определить предмет требования.
Требование можно заявлять до травмы: право на охрану труда включает информацию, защиту и участие в решении вопросов безопасности.
Обращение адресуйте тому, у кого есть соответствующая обязанность или полномочие. Предоставление информации и проверка условий труда — разные действия.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работник | Запрашивает достоверные сведения об условиях своего труда и рисках; обращается о проверке рабочего места, участвует лично или через представителя в рассмотрении вопросов его безопасности. Может участвовать в расследовании происшедшего с ним несчастного случая и профессионального заболевания. | ч. 1 ст. 216 ТК РФ |
| Работодатель | Предоставляет информацию об условиях и охране труда, профессиональных рисках, гарантиях и средствах защиты. Незамедлительно сообщает работнику о присвоении его месту опасного класса по результатам специальной оценки. | ч. 2–3 ст. 216.2 ТК РФ |
| Соответствующие государственные органы и общественные организации | Предоставляют сведения об условиях и охране труда при наличии у них такой информации. В запросе обозначьте своё рабочее место и то, какие сведения требуется получить. | ч. 2 ст. 216.2 ТК РФ |
| Представительный орган работников (при наличии) | Работодатель разрабатывает план устранения оснований опасного класса с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, если такой орган имеется. | ч. 4 ст. 214.1 ТК РФ |
| Территориальный орган федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства | Получает от работодателя копию утверждённого плана устранения оснований опасного класса по месту нахождения работодателя. | ч. 5 ст. 214.1 ТК РФ |
Охрана труда касается не только последствий травмы, но и условий, в которых работник выполняет ежедневные поручения.
Часть 1 ст. 216 ТК РФ связывает безопасное рабочее место с конкретными возможностями работника: получать информацию, обеспечиваться защитой, проходить обучение за счёт работодателя, просить проверку условий труда и участвовать в рассмотрении вопросов безопасности. Поэтому обращение может касаться отсутствующей защиты или скрываемых рисков ещё до повреждения здоровья.
Опасный класс, установленный специальной оценкой условий труда, требует приостановки работ до устранения оснований его установления. Работодатель разрабатывает план мероприятий, а снижение класса перед возобновлением деятельности подтверждается внеплановой оценкой — ч. 1–6 ст. 214.1 ТК РФ. Запрет не распространяется на предотвращение или устранение последствий чрезвычайных ситуаций и отдельные виды работ из правительственного перечня — ч. 7 ст. 214.1 ТК РФ.
Санитарно-бытовое обслуживание также возложено на работодателя: по установленным нормам оборудуются помещения для приёма пищи, отдыха и психологической разгрузки, организуются посты первой помощи с аптечками — ч. 1 ст. 216.3 ТК РФ. Отсутствие такого обеспечения можно описывать отдельно от вопроса о выдаче средств индивидуальной защиты: обязанности имеют разное содержание.
При необеспечении надлежащей защитой прямо определены и предел требования работодателя, и размер оплаты возникшего простоя.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какая защита требовалась для порученной операции, что было фактически предоставлено и как оформлена остановка. В требовании об оплате связываю период простоя с отсутствием защиты, а к обращению подбираю документы, подтверждающие эту причину.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Выберите предмет обращения по нарушенной гарантии: отсутствие сведений, защиты, оплаты или надлежащих условий.
Работнику поручают операции без средств коллективной или индивидуальной защиты, прошедших подтверждение соответствия. Требование касается обеспечения защитой и оплаты возникшего по этой причине простоя в размере среднего заработка — ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ.
Работодатель не сообщает об условиях рабочего места, уровнях рисков, положенных компенсациях или средствах индивидуальной защиты. Предмет обращения — предоставление актуальной и достоверной информации об этих обстоятельствах по ч. 1–2 ст. 216.2 ТК РФ.
Специальная оценка установила опасный класс, а работодатель не приостанавливает работы. Проверяются основания остановки и действия по устранению опасных условий; запрет не охватывает предотвращение и устранение последствий чрезвычайных ситуаций и отдельные работы правительственного перечня — ч. 1–7 ст. 214.1 ТК РФ.
Деятельность административно приостановлена либо временно запрещена из-за нарушения требований охраны труда не по вине работника. Требование касается сохранения должности и среднего заработка, а при согласованном переводе — нижней границы оплаты по ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ.
На рабочем месте отсутствуют необходимые санитарно-бытовые помещения, помещения для приёма пищи или посты оказания первой помощи с аптечками. Обращение касается исполнения работодателем обязанности по санитарно-бытовому обслуживанию по установленным нормам — ч. 1 ст. 216.3 ТК РФ.
Работник хочет представить своё описание несчастного случая, профессионального заболевания или причин микротравмы и привлечь представителя. Его право на личное участие либо участие через представителей предусмотрено ч. 1 ст. 216 ТК РФ; подготовьте сведения о конкретном событии.
Сходные обстоятельства остановки работы могут давать разные гарантии. Уточните основание приостановки, наличие защиты и возможность другой работы.
| Признак | Безопасный труд | Смежная ситуация | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание информации | Работник получает сведения об условиях своего места, уровнях рисков, мерах защиты и компенсациях. | Извещение об опасном классе после специальной оценки требует незамедлительного информирования работника. | ч. 1, 3 ст. 216.2 ТК РФ |
| Причина остановки | При отсутствии надлежащих средств коллективной или индивидуальной защиты возникший простой оплачивается в размере среднего заработка. | Если другая работа при опасности для жизни и здоровья объективно невозможна, простой оплачивается по трудовому законодательству. | ч. 5–6 ст. 216.1 ТК РФ |
| Работа и её оплата | При административном приостановлении или временном запрете деятельности из-за нарушений охраны труда не по вине работника сохраняются должность и средний заработок. | Перевод в этот период требует согласия работника; заработок по выполняемой работе не может быть ниже среднего по прежней. | ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ |
| Индивидуальная защита и бытовые условия | Средства защиты и смывающие средства обеспечиваются за счёт работодателя. | Помещения для еды, отдыха и посты первой помощи относятся к санитарно-бытовому обслуживанию. | ч. 1 ст. 216 ТК РФ; ч. 1 ст. 216.3 ТК РФ |
Сначала установите основание выплаты. Средний заработок за простой из-за отсутствия защиты и оплата другой работы при приостановлении деятельности определяются разными правилами.
| Основание | Размер или правило | Норма |
|---|---|---|
| Нет надлежащих средств защиты | Возникший из-за необеспечения коллективной или индивидуальной защитой простой оплачивается в размере среднего заработка работника. Для расчёта выделите именно период остановки по этой причине. | ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ |
| Пример: согласованный перевод при приостановлении | Условно за сопоставимый период средний заработок по прежней работе составляет 45 000 рублей, а оплата выполняемой работы — 40 000 рублей. При переводе с согласия работника на время административного приостановления деятельности из-за нарушений охраны труда не по его вине применяется нижняя граница: к выплате 45 000 рублей. | ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ |
| Деятельность административно приостановлена | За работником сохраняются место работы и средний заработок, если приостановление или временный запрет вызваны нарушением государственных нормативных требований охраны труда не по его вине. | ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ |
| Внеочередной медицинский осмотр | Средний заработок и место работы сохраняются на время осмотра, проводимого в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями. Сопоставьте основание осмотра с документом о времени его прохождения. | ч. 1 ст. 216 ТК РФ |
В примере условные уже рассчитанные суммы за один период: доплата до среднего заработка составляет 45 000 − 40 000 = 5 000 рублей. Для среднего заработка учитываются выплаты системы оплаты труда, фактически начисленная зарплата и отработанное время за предшествующие 12 календарных месяцев; иной период допустим по коллективному договору или локальному акту, если не ухудшает положение работника — ч. 2, 3, 6 ст. 139 ТК РФ.
Разделите причитающийся заработок и денежную компенсацию за его задержку. Для требования к работодателю установите причину остановки работ, сумму задолженности и дату, когда её должны были выплатить.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Необеспечение работника надлежащей коллективной или индивидуальной защитой и задержка оплаты возникшего простоя | Работодатель | Оплата возникшего по этой причине простоя в размере среднего заработка; при задержке выплаты — дополнительно проценты (денежная компенсация). | ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ; ч. 1–2 ст. 236 ТК РФ |
| Неоплата времени административного приостановления деятельности или временного запрета деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника | Работодатель | Выплата среднего заработка за время приостановления; при согласованном переводе — оплата работы не ниже прежнего среднего заработка. За задержку — дополнительно денежная компенсация. | ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ; ч. 1–2 ст. 236 ТК РФ |
Задержка оплаты остановки работ даёт право на компенсацию не ниже 1/150 действующей ключевой ставки от невыплаченной суммы за день — ч. 1 ст. 236 ТК РФ. Период: со следующего дня после срока выплаты по день расчёта включительно, независимо от вины работодателя. Если оплату остановки не начисляли, право на эти суммы должно быть признано вступившим в силу решением суда. Повышенный размер возможен по коллективному договору, локальному акту или трудовому договору — ч. 1–2 ст. 236 ТК РФ.
Содержание решения по обращению зависит от установленного нарушения и заявленного требования. Возможны следующие варианты по трудовым гарантиям.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с порученной операции: какое рабочее место указано, что должен был делать работник и какая защита фактически отсутствовала. Затем сопоставляю обращение работника, ответ руководителя и оформление остановки. Для требования по ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ существенна связь простоя с необеспечением защитой; общее недовольство условиями труда такой связи не описывает.
Отдельно я проверяю основание сохранения заработка. При административном приостановлении деятельности не по вине работника действует ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ, а при опасном классе по специальной оценке гарантии этой части применяются через ч. 3 ст. 214.1 ТК РФ. Если в переписке всё названо просто «остановкой», прошу подготовить документ, из которого видна её причина.
В обращение я включаю конкретные вопросы об уровнях рисков, средствах защиты и положенных компенсациях по ч. 1 ст. 216.2 ТК РФ. Такой запрос помогает отделить отсутствие информации от спора о том, предоставлено ли само обеспечение, и сформулировать требования по каждому нарушению.
Ведите описание событий по рабочему месту: поручение, обнаруженная проблема, сообщение работодателю и его ответ. Это позволит связать просьбу о защите с конкретными обстоятельствами.
Обращение работодателю начните с содержания нарушения: что происходит на рабочем месте и какое обеспечение или сведения требуется предоставить.
Работник предъявляет иск к работодателю, который оспаривает право на оплату остановки работ или не предоставляет сведения об условиях труда. Опишите нарушение и сформулируйте отдельные требования.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Куда подать иск о защите трудовых прав | Спор с работодателем о праве на оплату простоя из-за отсутствия защиты или о предоставлении информации рассматривает районный суд. Работник вправе выбрать суд по своему месту жительства. | ч. 1 ст. 24 ГПК РФ; ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ |
| Что указать в иске об оплате остановки | Укажите суд, сведения о сторонах, нарушение, требования и доказательства, цену иска и расчёт. Свяжите средний заработок с отсутствием защиты либо административным приостановлением или временным запретом деятельности из-за нарушения требований охраны труда не по вашей вине. Подпишите иск. | ч. 2, 4 ст. 131 ГПК РФ; ч. 3, 6 ст. 216.1 ТК РФ |
| Какие приложения подготовить | Приложите документы об отсутствии защиты и причине остановки, подписанный расчёт с копиями для ответчиков и третьих лиц, подтверждение направления участникам копий иска и отсутствующих у них приложений. Если иск ведёт представитель работника, его полномочия подтверждаются доверенностью или иным документом. | п. 2, 4–6 ст. 132 ГПК РФ |
| Нужно ли платить пошлину | При иске к работодателю по требованиям из трудовых отношений работник освобождён от оплаты пошлин и судебных расходов. Это относится и к спору об оплате остановки работ из-за отсутствия защиты. | ч. 1 ст. 393 ТК РФ |
Подберите документы по фактической проблеме. Для консультации полезно сохранить исходные сообщения и ответы вместе с датами их отправки и получения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Трудовой договор и документы о порученной работе | Сопоставить договорные условия с требованиями охраны труда и содержанием фактически порученных операций — ч. 2 ст. 216.1 ТК РФ. | Подготовьте подписанный договор, полученные задания и переписку с работодателем. |
| Запрос информации и ответ работодателя | Показать, какие сведения об условиях, рисках, компенсациях и защите запрашивались и что было сообщено — ч. 1–2 ст. 216.2 ТК РФ. | Сохраните направленное вами обращение и ответ в том виде, в каком они получены. |
| Документы об обеспечении защитой и остановке | Связать отсутствие надлежащих средств защиты с возникшим простоем и требованием о среднем заработке — ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ. | Представьте имеющиеся документы о выдаче средств, сообщения о нехватке и оформлении остановки. |
| Сведения об опасном классе и результатах внеплановой оценки | Проверить основания приостановки и подтверждение снижения класса перед возобновлением деятельности — ч. 1, 6 ст. 214.1 ТК РФ. | Подготовьте полученное уведомление работодателя и имеющиеся документы о результатах оценки. |
Для денежного спора об оплате остановки и спора о взыскании за отказ от опасной работы действуют разные сроки. Отдельно проверьте дату решения суда, если собираетесь его обжаловать.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Работодатель сообщает работнику об опасном классе на его рабочем месте | Незамедлительно | При отнесении условий труда на месте этого работника к опасному классу по результатам СОУТ | ч. 3 ст. 216.2 ТК РФ |
| Работник требует в суде оплатить простой или сохранить средний заработок | Один год | Со дня установленного срока выплаты спорных сумм | ч. 2 ст. 392 ТК РФ |
| Работник оспаривает дисциплинарное взыскание за отказ от опасной работы, кроме увольнения | Три месяца | С даты, когда работник узнал или должен был узнать, что взыскание за отказ от опасной работы нарушает его право | ч. 1 ст. 392 ТК РФ |
| Работник обжалует решение по иску об оплате остановки работ | Месяц | Со дня принятия решения в окончательной форме; жалоба в апелляционную инстанцию подаётся через суд, вынесший решение | ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ |
За отказ от опасной работы вследствие нарушения требований охраны труда до устранения опасности дисциплинарная ответственность не наступает — ч. 7 ст. 216.1 ТК РФ. Право на отказ имеет исключения, предусмотренные федеральными законами, — ч. 1 ст. 216 ТК РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы касаются условий рабочего места, обеспечения защитой и гарантий на период остановки работы.
Право на безопасное рабочее место, достоверные сведения об условиях и рисках, защиту и обучение за счёт работодателя, обращение о проверке условий труда — ч. 1 ст. 216 ТК РФ. Можно поставить вопрос о конкретной недостающей защите или неизвестном риске, не дожидаясь повреждения здоровья.
За счёт работодателя: работник имеет право на средства коллективной и индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в установленном порядке, — ч. 1 ст. 216 ТК РФ. В обращении укажите, какие средства необходимы для поручаемой операции и что фактически выдано.
При необеспечении надлежащими средствами коллективной или индивидуальной защиты работодатель не вправе требовать исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка — ч. 6 ст. 216.1 ТК РФ. Сохраните подтверждения отсутствия защиты и времени остановки.
По выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе; перевод возможен с согласия работника. Это правило действует при административном приостановлении или временном запрете деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника — ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ.
После внеплановой специальной оценки условий труда, подтвердившей снижение класса, — ч. 6 ст. 214.1 ТК РФ. Приостановка длится до устранения оснований опасного класса по ч. 2 ст. 214.1 ТК РФ. Попросите работодателя предоставить сведения о результате оценки, на основании которого работа возобновляется.
Работник вправе получить сведения об использовании приборов, устройств и систем дистанционной видео-, аудио- или иной фиксации процессов производства работ для контроля безопасности — ч. 1 ст. 216.2 ТК РФ. Запрос можно объединить с вопросами об уровнях профессиональных рисков и мерах защиты.
Да, место работы, должность и средний заработок сохраняются на время внеочередного медицинского осмотра, проводимого в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями, — ч. 1 ст. 216 ТК РФ. Подготовьте документы об основании осмотра и времени его прохождения.
Работодатель: санитарно-бытовое обслуживание возложено на него. По установленным нормам оборудуются помещения для приёма пищи, отдыха и психологической разгрузки, организуются посты первой помощи с аптечками — ч. 1 ст. 216.3 ТК РФ. В обращении опишите, какое именно обеспечение отсутствует.
Да, работник вправе участвовать лично или через представителей в расследовании происшедшего с ним несчастного случая и профессионального заболевания, а также в рассмотрении причин микротравмы — ч. 1 ст. 216 ТК РФ. Подготовьте собственное описание события и имеющиеся документы для передачи представителю.
При безопасных условиях, подтверждённых специальной оценкой или заключением государственной экспертизы условий труда, предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации за вредные или опасные условия не устанавливаются — ч. 4 ст. 216 ТК РФ. Проверьте документальное основание оценки условий именно вашего рабочего места.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту