Обучение по охране труда помогает безопасно выполнять работу, пользоваться защитой и замечать опасность. Разберитесь, что требуется от работника при инструктаже, неисправности оборудования и ухудшении здоровья, какие сведения сохранить для адвоката.
Коротко
Работник обязан проходить обучение по охране труда и проверку знания требований, правильно применять защиту и следить за исправностью инструментов в пределах своей трудовой функции — ст. 215 ТК РФ. Обучение включает инструктажи, первую помощь, применение средств защиты и для определённых категорий стажировку; обучаться можно у работодателя или в обучающей организации — ч. 1–2 ст. 219 ТК РФ.
Выберите действие по тому, что произошло на рабочем месте. Сообщение руководителю должно описывать конкретную опасность.
ст. 215 ТК РФ
ст. 215 ТК РФ
ч. 1–2 ст. 219 ТК РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Расписка в журнале не описывает всех действий работника на смене. Сопоставляйте поручение с тем, чему вас обучили, и с состоянием рабочего места.
Подготовьте сведения о конкретной операции, обучении и распоряжениях руководителя.
Адресат сообщения зависит от события: при неисправности оборудования закон называет непосредственного руководителя, при угрозе людям — также вышестоящего.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Работник | Соблюдает требования охраны труда, правильно использует оборудование, инструменты, сырьё и материалы, применяет технологию. Следит за исправностью оборудования в пределах своей трудовой функции и правильно применяет средства защиты. | ст. 215 ТК РФ |
| Непосредственный руководитель | Получает незамедлительное извещение работника о выявленной неисправности оборудования и инструментов, нарушении технологии, несоответствии сырья и материалов. Работник приостанавливает работу до устранения нарушений. | ст. 215 ТК РФ |
| Непосредственный или вышестоящий руководитель | Получает немедленное извещение об угрозе жизни и здоровью людей, известном работнику несчастном случае на производстве или ухудшении здоровья, включая признаки профессионального заболевания и острого отравления. | ст. 215 ТК РФ |
| Работники, включая руководителей организаций; работодатели — индивидуальные предприниматели | Обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований. Подготовка направлена на получение знаний, умений и навыков для безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. | ч. 1 ст. 219 ТК РФ |
| Организации, оказывающие услуги по проведению обучения по охране труда | Проводят обучение наряду с обучением у работодателя. Требования к таким организациям и порядок обучения и проверки знания устанавливает Правительство Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии. | ч. 2–3 ст. 219 ТК РФ |
Подготовка к безопасной работе продолжается применением полученных знаний на рабочем месте.
Обучение по охране труда — получение знаний, умений и навыков, необходимых для безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. По ч. 1–2 ст. 219 ТК РФ оно охватывает инструктажи, стажировку для определённых категорий работников, первую помощь, применение средств индивидуальной защиты и обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ.
На смене работник должен соблюдать требования охраны труда, применять технологию, правильно использовать оборудование и защиту. Обязанность следить за исправностью оборудования и инструментов ограничена выполнением своей трудовой функции — ст. 215 ТК РФ. Для разбора спорного поручения полезно сопоставить содержание работы, пройденную подготовку и выявленную неисправность.
Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, другие обязательные осмотры и психиатрические освидетельствования проходят в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Внеочередные осмотры связаны с направлением работодателя, нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями — ст. 215 ТК РФ. Сообщать об ухудшении здоровья руководителю нужно немедленно по этой же статье.
Обязанность обучаться относится и к работникам, и к руководителям организаций.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю сведения о подготовке с работой, которую поручили человеку. Для разбора допуска мне нужны содержание обучения, обстоятельства проверки знаний и само поручение. По этим сведениям проверяю, какое действие работника или ответственного за допуск лица требует правовой оценки.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Трудовой кодекс Российской Федерации
Предмет обращения определяется тем, какое действие работника оспаривается и какие сведения о подготовке сохранились.
Работник приступил к обязанностям, а обучение и проверка знаний не проведены в установленном порядке. Сопоставляются сведения о подготовке и фактическом начале работы — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Возникли разногласия о правильности использования выданной защиты. Проверяются порученная операция, применение средств индивидуальной и коллективной защиты и обучение их использованию — ст. 215 ТК РФ, ч. 2 ст. 219 ТК РФ.
После выявления дефекта работник сообщил руководителю и приостановил работу. Значение имеют характер неисправности, содержание извещения и устранение нарушения — ст. 215 ТК РФ.
Руководитель оспаривает своевременность сообщения об опасной ситуации. Восстанавливаются момент обнаружения угрозы жизни и здоровью и передача сведений руководителю — ст. 215 ТК РФ.
Спор касается сообщения о признаках профессионального заболевания или острого отравления. Уточняются время ухудшения здоровья и извещение непосредственного или вышестоящего руководителя — ст. 215 ТК РФ.
Сведения об инструктаже смешали с обучением первой помощи или стажировкой. Эти направления разграничиваются по фактически проведённым занятиям; стажировка предусмотрена для определённых категорий — ч. 2 ст. 219 ТК РФ.
Направления подготовки связаны с безопасностью труда, но требуют разных фактических сведений для оценки ситуации.
| Признак | Обучение по охране труда | Действия работника на рабочем месте | Норма |
|---|---|---|---|
| Содержание | Получение знаний, умений и навыков для формирования компетенций по безопасности труда, сохранению жизни и здоровья. | Соблюдение требований, правильное использование оборудования, инструментов, сырья и материалов, применение технологии. | ч. 1 ст. 219 ТК РФ, ст. 215 ТК РФ |
| Средства защиты | Обучение использованию и применению средств индивидуальной защиты входит в подготовку. | Использование и правильное применение средств индивидуальной и коллективной защиты входит в обязанности работника. | ч. 2 ст. 219 ТК РФ, ст. 215 ТК РФ |
| Неисправность | Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ проводится у работодателя или в обучающей организации. | При выявленном дефекте работник незамедлительно сообщает непосредственному руководителю и приостанавливает работу до устранения. | ч. 2 ст. 219 ТК РФ, ст. 215 ТК РФ |
| Первая помощь и сообщение | Обучение оказанию первой помощи пострадавшим включено в получение знаний, умений и навыков. | О каждом известном несчастном случае на производстве работник немедленно извещает непосредственного или вышестоящего руководителя. | ч. 2 ст. 219 ТК РФ, ст. 215 ТК РФ |
Размер зависит от субъекта ответственности за допуск без обучения и проверки знаний. Эти диапазоны не относятся к совершению нарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, — ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
| Ситуация | Размер | Как применить норму |
|---|---|---|
| Должностное лицо допустило работника без установленного обучения и проверки знаний | От 15 000 до 25 000 рублей | Это границы административного штрафа для должностного лица за описанный допуск. Перед расчётом нужно определить, кто привлекается к ответственности, и подтвердить обстоятельства допуска — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. |
| Пример: к ответственности за допуск без обучения привлекается юридическое лицо | От 110 000 до 130 000 рублей | При таких условных обстоятельствах берётся диапазон для юридического лица. Подмена его диапазоном для должностного лица меняет установленную законом санкцию — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. |
| Допуск без обучения: лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица | От 15 000 до 25 000 рублей | Для этого субъекта закон устанавливает собственную границу штрафа за допуск без обучения и проверки знаний; её не заменяют размером для юридического лица — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. |
| Юридическое лицо допустило работника без установленной подготовки | От 110 000 до 130 000 рублей | Сумма внутри диапазона относится к санкции за допуск. При подготовке позиции следует сохранить документы о фактическом обучении, проверке знаний и поручении трудовых обязанностей — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. |
В примере условны обстоятельства допуска и субъект привлечения. Денежные границы взяты из ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Число работников не используется здесь как самостоятельный множитель штрафа.
За допуск без обучения и необеспечение защитой отвечают перечисленные ниже субъекты. Штрафы приведены без признаков повторности: нарушение лицом, ранее наказанным за аналогичное правонарушение, охватывает ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Допуск к трудовым обязанностям без обучения и проверки знаний в установленном порядке | Должностные лица | Штраф от 15 000 до 25 000 рублей | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Допуск к трудовым обязанностям без обучения и проверки знаний в установленном порядке | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — при допуске без обучения | Штраф от 15 000 до 25 000 рублей | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Допуск к трудовым обязанностям без обучения и проверки знаний в установленном порядке | Юридические лица | Штраф от 110 000 до 130 000 рублей | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты | Должностные лица | Штраф от 20 000 до 30 000 рублей | ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — при необеспечении работников защитой | Штраф от 20 000 до 30 000 рублей | ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты | Юридические лица | Штраф от 130 000 до 150 000 рублей | ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
В составе необеспечения защитой речь о средствах индивидуальной защиты, отнесённых техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику — примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В обращении работника я сначала разбираю саму операцию: какое оборудование он использовал, какой дефект увидел и кому передал сведения. По ст. 215 ТК РФ слежение за исправностью связано с пределами трудовой функции. Поэтому мне нужны описание порученной работы и сообщение о неисправности, а также ответ руководителя. По ним я проверяю, совпадает ли предъявленная претензия с действительной обязанностью работника.
Документы по обучению охраны труда я рассматриваю вместе с объяснением человека о фактически проведённых занятиях. По ч. 2 ст. 219 ТК РФ инструктаж, первая помощь, применение защиты и обучение безопасным методам входят в подготовку; стажировка предназначена для определённых категорий. Я отмечаю, какие занятия подтверждаются документами, какие обстоятельства стороны описывают по-разному и что требуется уточнить у работодателя.
При утверждении о допуске без обучения я отделяю поведение работника от действий лица, допустившего его к обязанностям. Для оценки по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ проверяю подготовку, проверку знаний и момент начала работы. Позицию формулирую через эти факты и подтверждающие их записи.
Соберите последовательность событий от подготовки к работе до обнаружения нарушения. Отдельно отметьте действия, которые требуют немедленного сообщения руководителю.
Сохраните существующие записи о подготовке и происшествии. В перечне ниже — материалы для разбора фактов с адвокатом.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Имеющиеся записи об инструктаже, обучении и проверке знания | Сопоставить, какие мероприятия действительно проводились, с направлениями подготовки по ч. 2 ст. 219 ТК РФ и обстоятельствами допуска по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. | Сохраните реквизиты, даты и подписи в полученных документах. Передайте адвокату копии в том виде, в котором они у вас есть. |
| Поручение на выполнение работы и описание трудовой функции | Установить, с какой операцией связаны требования к применению оборудования, технологии и защите; определить пределы слежения за исправностью — ст. 215 ТК РФ. | Представьте выданный работодателем документ или сохранённое сообщение с заданием. Для устного поручения запишите его содержание и участников разговора. |
| Извещение руководителю о неисправности, угрозе или ухудшении здоровья | Подтвердить содержание и момент сообщения непосредственному либо вышестоящему руководителю по ст. 215 ТК РФ. | Сохраните отправленное работником сообщение, сведения о доставке и ответ адресата. Если сообщали устно, запишите время и присутствовавших. |
| Медицинские документы об ухудшении здоровья | Сопоставить сведения о симптомах и обращении за медицинской помощью с извещением руководителю о состоянии здоровья — ст. 215 ТК РФ. | Передайте полученные медицинские документы с имеющимися реквизитами. Приложите своё описание времени появления симптомов на работе. |
Реакция работника привязана к выявленному нарушению или известному ему событию. Уведомление о дефекте оборудования адресуется непосредственному руководителю; сообщение об угрозе жизни и здоровью — непосредственному или вышестоящему.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Известить руководителя о неисправности, угрозе, несчастном случае или ухудшении здоровья | О неисправности оборудования и инструментов, нарушении технологии, несоответствии сырья и материалов — незамедлительно. Об угрозе людям, несчастном случае и ухудшении здоровья — немедленно. | С выявления неисправности или получения сведений об опасной ситуации, нарушении требований, несчастном случае либо ухудшении здоровья. Работу при неисправности, нарушении технологии или несоответствии материалов приостанавливают до устранения. | ст. 215 ТК РФ |
| Работник предъявляет иск к работодателю о нарушении прав при обучении или остановке неисправного оборудования | Три месяца; строка не относится к увольнению и невыплате причитающихся сумм. | Когда работнику стало или должно было стать известно о нарушении его права при обучении либо остановке неисправного оборудования. | ч. 1 ст. 392 ТК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Подготовка, защита и действия при опасности.
Да, работники обязаны проходить обучение и проверку знания требований охраны труда — ч. 1 ст. 219 ТК РФ. В подготовку входят инструктажи, первая помощь, применение средств защиты и обучение безопасным методам; стажировка предусмотрена для определённых категорий работников — ч. 2 ст. 219 ТК РФ.
Понятие обучения и его направления закреплены в ст. 219 ТК РФ. Обязанность работника проходить обучение, инструктаж, проверку знания и для определённых категорий стажировку установлена также ст. 215 ТК РФ. Подготовка касается не только знания требований, но и умений и навыков безопасной работы.
Сохраните имеющиеся записи об инструктаже, занятиях и проверке знания, а также сообщение о порученной работе. По ним можно сопоставить фактическую подготовку с направлениями обучения по ч. 2 ст. 219 ТК РФ и разобраться, имел ли место допуск без установленного обучения и проверки знаний по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок обучения и проверки знания, а также требования к обучающим организациям с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии — ч. 3 ст. 219 ТК РФ. Само обучение может проходить у работодателя или в организации, оказывающей такие услуги, по ч. 2 этой статьи.
Для разбора допуска нужно сопоставить имеющиеся записи с фактически пройденным обучением и проверкой знаний. Обязанность проходить их установлена ч. 1 ст. 219 ТК РФ. Передайте адвокату документ, подтверждающий обучение по охране труда, вместе со сведениями о занятиях и порученных обязанностях: допуск без установленной подготовки охватывает ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Уполномоченный как работник обязан проходить обучение и проверку знания требований охраны труда — ч. 1 ст. 219 ТК РФ. Безопасные методы работы, первая помощь и применение индивидуальной защиты — общие направления обучения по ч. 2 этой статьи. Специальную программу подготовки уполномоченного они не определяют.
Для обсуждения основных тем обучения уполномоченных по охране труда подготовьте программу и сведения о занятиях. Выделите общую подготовку работника: безопасные методы, первую помощь, применение индивидуальной защиты — ч. 2 ст. 219 ТК РФ. Стажировка — для определённых категорий работников.
Инструктажи и обучение использованию средств индивидуальной защиты названы отдельными направлениями получения знаний и навыков в ч. 2 ст. 219 ТК РФ. Работник обязан использовать и правильно применять индивидуальную и коллективную защиту по ст. 215 ТК РФ. При консультации уточните, какое средство вам выдали и как учили им пользоваться.
Непосредственному руководителю — незамедлительно после выявления неисправности. Работу нужно приостановить до её устранения; тот же порядок установлен для нарушений технологии и несоответствия сырья и материалов — ст. 215 ТК РФ. Сохраните сведения о дефекте и переданном сообщении.
Немедленно известите непосредственного или вышестоящего руководителя об ухудшении здоровья, включая признаки острого отравления, — ст. 215 ТК РФ. Запишите, при какой работе появились симптомы и когда вы сообщили о них. Сохраните медицинские документы и ответ руководителя для разбора обстоятельств.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту