Какой это орган и какой закон
Росреестр по Закону № 218-ФЗ, инспекция по Закону № 129-ФЗ, уполномоченный орган по некоммерческим организациям, Роспатент по товарным знакам. От ответа зависит порядок и срок.
Оспаривание решения о государственной регистрации юридического лица
Оспариваю решение о государственной регистрации юридического лица и об отказе в ней, а также решения Росреестра о приостановлении и отказе. Порядки разные: решение Росреестра идёт прямо в суд по главе 22 КАС РФ, а решение по Закону № 129-ФЗ — сначала в вышестоящий орган.
Что оспаривается и в каком порядке
Решение о государственной регистрации или об отказе в ней — это ненормативный акт органа. Решения Росреестра обжалуются в суд по правилам главы 22 КАС РФ. Решения инспекции по Закону № 129-ФЗ — сначала в вышестоящий регистрирующий орган, и только потом в суд.
Когда нужен адвокат по оспариванию решения о регистрации
Срок здесь короткий, а порядок у каждого органа свой
- Отказано в государственной регистрации правОтказ следует, если за срок приостановления не устранены причины, указанные в статье 26. Если суд признает отказ незаконным и укажет на обязанность зарегистрировать право, регистрация проводится без нового заявления.ст. 27 Закона № 218-ФЗ
- Приостановление явно необоснованноРегистратор сослался на пункт, который к вашему случаю не относится, либо требует документ, не предусмотренный законом. Ждать три месяца и получать отказ в такой ситуации незачем.
- Запись внесена, и она нарушает ваши праваЗдесь важна граница: спор о зарегистрированном праве в порядке производства по делам из публичных правоотношений не разрешается. Обжаловать можно нарушения регистратора, а право оспаривается иском.п. 56 Пленума № 10/22
- Инспекция зарегистрировала изменения без васСмена директора или участника прошла по подложным документам. Решение регистрирующего органа о государственной регистрации обжалуется заинтересованным лицом, чьи права оно нарушает.ст. 25.1 Закона № 129-ФЗ
- Отказ в регистрации юридического лица или ИПРешение об отказе обжалуется в вышестоящий регистрирующий орган, и только после этого — в суд. Пропуск этого шага означает, что суд заявление не рассмотрит.п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ
- Решение по некоммерческой организации или общественному объединениюРешение о государственной регистрации или об отказе принимает уполномоченный орган или его территориальный орган, а запись в реестр вносит налоговый. Отказ обжалуется в вышестоящий орган или в суд.ст. 13.1, 23.1 Закона № 7-ФЗ, ст. 21, 23 Закона № 82-ФЗ
- Решение о государственной регистрации товарного знакаОспаривание предоставления правовой охраны означает оспаривание решения о государственной регистрации товарного знака и делается возражением в федеральный орган по интеллектуальной собственности.ст. 1512, 1513 ГК РФ
- Регистрационные действия заблокированыЗапись о запрете или аресте останавливает регистрацию независимо от качества ваших документов. Сначала снимается запрет, потом решается вопрос о регистрации.
Если регистрация только приостановлена и причина устранима, чинить надо документ, а не решение: приостановление даётся именно на устранение причин, и суд в этот момент обычно не нужен.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание решения о государственной регистрации
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что нужно доказать при оспаривании решения
Восемь вопросов, и первые два определяют, примет ли суд заявление
Соблюдён ли обязательный порядок
Решение об отказе по Закону № 129-ФЗ обжалуется в суд только после обжалования в вышестоящий регистрирующий орган. Для решений Росреестра такого условия нет.
Не пропущен ли срок
Три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав, — общее правило части 1 статьи 219 КАС РФ. Пропуск срока сам по себе основание для отказа в удовлетворении.
Показать всёСкрыть
Нарушены ли ваши права
Требуется показать, что оспариваемым решением нарушены права, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложена обязанность.
Соответствует ли решение закону
По приостановлению — есть ли названный регистратором пункт статьи 26 в вашем деле. По отказу — устранялись ли причины и было ли это учтено.
Полномочия органа
Издан ли акт в пределах компетенции и подписан ли уполномоченным лицом. Это самостоятельное основание признать решение незаконным.
Нет ли спора о праве
Если за оспариванием решения стоит спор о принадлежности недвижимости, дело рассматривается в исковом порядке, а не по правилам о публичных правоотношениях.
Что просить у суда
Признать решение незаконным и обязать устранить нарушение: например, осуществить государственную регистрацию. Просительная часть определяет исполнимость решения.
Кто отвечает за законность
Обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на орган, его принявший, — это меняет тактику по делу.
Кто вправе оспорить решение и куда обращаться
Проверка решений о государственной регистрации идёт по разным законам для разных реестров
| Чьё решение | Кто и куда обращается | Норма |
|---|---|---|
| Росреестр: приостановление или отказ | Гражданин или организация обращаются прямо в суд с требованием об оспаривании решения органа, наделённого публичными полномочиями | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Росреестр: внесённая запись о праве | Оспаривается иском о праве, а не по правилам о публичных правоотношениях; заявление к регистратору допускается лишь по нарушениям при регистрации | п. 56 Пленума № 10/22 |
| Налоговая инспекция: решение о государственной регистрации | Заинтересованное лицо, чьи права нарушены, обжалует его в вышестоящий регистрирующий орган и (или) сразу в суд | п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ |
| Налоговая инспекция: решение об отказе | Обжалуется в вышестоящий регистрирующий орган; в суд — только после этого обжалования | абз. 3 п. 1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ |
| Уполномоченный орган: некоммерческая организация | Решение о государственной регистрации или об отказе принимает уполномоченный орган или его территориальный орган; отказ может быть обжалован | п. 2 ст. 13.1, ст. 23.1 Закона № 7-ФЗ |
| Федеральный орган: общественное объединение | Отказ в государственной регистрации и уклонение от неё обжалуются в вышестоящий орган или в суд; отказ по мотивам нецелесообразности не допускается | ст. 23 Закона № 82-ФЗ |
| Роспатент: товарный знак | Заинтересованное лицо подаёт возражение против предоставления правовой охраны в федеральный орган по интеллектуальной собственности | п. 1, 2 ст. 1513 ГК РФ |
| Заявитель по делу | Вправе представить дополнительные документы в ходе рассмотрения жалобы вышестоящим регистрирующим органом до принятия по ней решения | п. 1 ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ |
| Суд | Принимает решение об удовлетворении требований и об обязанности ответчика устранить нарушения либо об отказе в удовлетворении | ч. 2 ст. 227 КАС РФ |
Какие бывают решения о государственной регистрации и чем они отличаются
Один и тот же оборот прикрывает несколько разных процедур
Первое значение — недвижимость. Росреестр по итогам правовой экспертизы либо вносит сведения в ЕГРН, либо принимает решение о приостановлении, либо отказывает. Приостановление длится до устранения причин, но не более трёх месяцев, а по неполученным межведомственным ответам — не более одного месяца. Отказ следует, если за срок приостановления причины не устранены, — статья 27 Закона № 218-ФЗ. Отдельного документа «решение о государственной регистрации» заявителю здесь не выдают: подтверждением служит запись и выписка из ЕГРН.
Второе значение — юридические лица и предприниматели. Здесь решение о государственной регистрации является самостоятельным документом: принятое регистрирующим органом, оно и есть основание внесения записи в реестр, а моментом государственной регистрации признаётся внесение записи — статья 11 Закона № 129-ФЗ. Срок регистрации — не более пяти рабочих дней со дня представления документов. У такого решения есть свой номер и своя дата, и именно оно обжалуется по главе VIII.1 этого закона.
Третье значение — специальные субъекты. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимает уполномоченный орган, общественного объединения — федеральный орган государственной регистрации, а сведения в единый государственный реестр юридических лиц вносит налоговый орган. По кредитным организациям решение принимает Банк России, и запись вносится по его сообщению. Схема двухступенчатая: решение принимает один орган, запись делает другой, и обжаловать надо решение, а не запись.
Четвёртое значение — интеллектуальная собственность. Оспаривание предоставления правовой охраны товарному знаку прямо определено как оспаривание решения о государственной регистрации товарного знака и основанного на нём признания исключительного права — пункт 1 статьи 1512 ГК РФ. Порядок здесь не судебный на первом шаге: подаётся возражение в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
Практический вывод один. Прежде чем считать срок и писать заявление, надо точно определить, чьё решение вы держите в руках и каким законом оно регулируется. Ошибка в этом месте стоит либо пропущенного срока, либо оставленного без рассмотрения заявления из-за несоблюдения обязательного порядка.
Что говорит закон о сроке обращения в суд
Три месяца — общий срок, и он считается не от даты решения, а от осведомлённости
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.Статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Три месяца кажутся большим сроком ровно до тех пор, пока их не начинают тратить на переписку с органом. Отсчёт идёт со дня, когда вы узнали о нарушении, а не со дня, когда устали ждать ответа. По решениям налогового органа к этому добавляется обязательная жалоба в вышестоящий регистрирующий орган: на её рассмотрение отводится пятнадцать рабочих дней, и заложить их в срок надо заранее.
Что подтверждается документами
Четыре доказательства, вокруг которых строится заявление
- Само оспариваемое решение Уведомление о приостановлении или об отказе Росреестра, решение регистрирующего органа с его номером и датой, решение уполномоченного органа по некоммерческой организации.
- Дата, когда вы о нём узнали Конверт, отметка о вручении, скриншот личного кабинета. От неё считается трёхмесячный срок обращения в суд.
- Соблюдение досудебного порядка По решениям налогового органа — жалоба в вышестоящий регистрирующий орган и решение по ней либо доказательство её подачи.
- Комплект, поданный на регистрацию Опись, заявление и приложения: именно они показывают, что основания для приостановления или отказа не было.
Порядок: как идёт оспаривание
Восемь шагов, и второй из них решает, куда вы вообще пойдёте
- 1Разбор решенияУстанавливаем, какой орган его принял, каким законом руководствовался, какой номер и дата у решения и на какую норму сделана ссылка.
- 2Выбор порядкаПубличный порядок для решений органов, исковой — если под спором лежит принадлежность недвижимости. Здесь же проверяем, нужен ли обязательный досудебный шаг.
- 3Проверка срокаТри месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Если срок близок к истечению, заявление подаётся первым, а доводы дополняются позже.
- 4Досудебная жалоба, если она обязательнаПо решениям регистрирующего органа жалоба подаётся через орган, чьё решение обжалуется, либо прямо в уполномоченный орган; решение по ней принимается в пятнадцать рабочих дней.
- 5Сбор доказательствОпись поданных документов, переписка, уведомления, реестровое дело. Законность решения доказывает орган, но факты о вашем комплекте представляете вы.
- 6Административное исковое заявлениеТребование признать решение незаконным и обязать устранить нарушение; заявление подаётся по месту нахождения органа либо по месту жительства административного истца.
- 7Рассмотрение делаАдминистративные дела этой категории рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления заявления, а Верховным Судом — двух месяцев.
- 8Исполнение решенияДобиваемся фактического исполнения: регистрации права, отмены записи, повторного рассмотрения документов органом.
Досудебный порядок: где он обязателен
По недвижимости его нет, по юридическим лицам он обязателен
- Получите решение в письменном виде и зафиксируйте дату его вручения: от неё считается срок и на жалобу, и на обращение в суд.
- По отказу налогового органа подайте жалобу в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении прав, а заявитель по регистрации — с момента получения решения об отказе.
- Жалобу можно подать через орган, решение которого обжалуется: он обязан направить её вместе с материалами в три дня.
- Приложите к жалобе дополнительные документы: до принятия решения по ней вы вправе представить любые подтверждения своих доводов.
- По приостановлению Росреестра сначала попробуйте устранить причину: это быстрее суда и сохраняет уже уплаченную пошлину.
- Соберите опись поданных на регистрацию документов — она показывает, что именно вы представляли органу.
- Если под спором лежит принадлежность объекта, готовьте иск о праве, а не заявление об оспаривании решения.
Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган — абзац третий пункта 1 статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ. По спорам, связанным с государственной регистрацией прав на недвижимость, обязательный досудебный порядок не предусмотрен — пункт 55 Пленума № 10/22.
Через суд: подсудность, требование, срок
Требование состоит из двух частей — признать и обязать
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| В какой суд подавать | По месту нахождения органа, а по решениям органов государственной власти — также по месту жительства гражданина, являющегося административным истцомвыбор истца | ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС РФ |
| Какой срок на обращение | Три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Срок по бездействию органа | В течение срока, в рамках которого сохраняется обязанность совершить действие, и трёх месяцев со дня, когда эта обязанность прекратилась | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
| Сколько рассматривается дело | Один месяц со дня поступления заявления в суд, Верховным Судом — два месяца | ч. 1 ст. 226 КАС РФ |
| Что должно быть в решении суда | Признание решения незаконным и обязанность ответчика устранить нарушения прав или препятствия к их осуществлению | п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ |
| Что даёт решение по недвижимости | Регистрация проводится без подачи нового заявления на основании решения суда и ранее помещённых в реестровое дело документов, включая межевой и технический план | ч. 2 ст. 27 Закона № 218-ФЗ |
| Когда публичный порядок не годится | Зарегистрированное право на недвижимость не оспаривается по правилам производства по делам из публичных правоотношений: там не разрешается спор о праве | п. 56 Пленума № 10/22 |
| Когда решение всё же меняет реестр | Только если об этом указано в резолютивной части и изменение реестра не нарушит прав других лиц — например, по совместному заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа | п. 56 Пленума № 10/22 |
Если спор связан с предпринимательской или иной экономической деятельностью, заявление об оспаривании ненормативного правового акта рассматривает арбитражный суд по правилам главы 24 АПК РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на орган, который его принял.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание решения о государственной регистрации
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Половина комплекта — о процедуре, половина о существе
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Оспариваемое решение | Уведомление о приостановлении или отказе, решение регистрирующего органа с номером и датой |
| Доказательство даты получения | Конверт, уведомление о вручении, выгрузка из личного кабинета — от неё считается трёхмесячный срок |
| Опись поданных документов | Показывает состав комплекта, представленного на регистрацию |
| Заявление и приложения по существу | Договор, устав, протокол, технический план — то, что орган оценивал |
| Жалоба в вышестоящий орган и решение по ней | Подтверждает соблюдение обязательного досудебного порядка по Закону № 129-ФЗ |
| Выписка из реестра | Из ЕГРН по недвижимости или из ЕГРЮЛ по юридическому лицу — показывает текущее состояние записи |
| Документ об уплате государственной пошлины | И по регистрации, и по заявлению в суд |
| Доверенность представителя | С полномочием на ведение административного дела |
| Переписка с органом | Запросы, ответы, требования о представлении документов |
| Документы о нарушенном праве | Показывают, какие именно последствия породило решение: сорванная сделка, невозможность деятельности, утрата контроля над обществом |
По административным делам обязанность доказывания законности оспариваемых решений возлагается на орган, организацию или лицо, наделённые публичными полномочиями. Заявитель доказывает нарушение своих прав и соблюдение срока обращения.
Госпошлина и расходы
Пошлина по такому заявлению фиксированная и не зависит от стоимости объекта
| За что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Административный иск о признании решения органа незаконным | 3000 рублей для физического лица и 15 000 рублей для организации | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Заявление об оспаривании ненормативного акта в арбитражном суде | Размер установлен статьёй 333.21 НК РФ для дел, рассматриваемых арбитражными судами | ст. 333.21 НК РФ |
| Жалоба в вышестоящий регистрирующий орган | Государственной пошлиной не облагается | гл. VIII.1 Закона № 129-ФЗ |
| Иск о праве на недвижимость, если спор перешёл в исковой порядок | От цены иска по имущественной шкале: до 100 000 рублей — 4000 рублей, далее по возрастающей | пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Повторная подача документов на регистрацию после отказа | Государственная пошлина уплачивается заново: при отказе ранее уплаченная не возвращается | ст. 333.40 НК РФ |
| Регистрация по решению суда, признавшего отказ незаконным | Проводится без подачи нового заявления и без новой пошлины, на основании решения суда и документов реестрового дела | ч. 2 ст. 27 Закона № 218-ФЗ |
| Возражение против предоставления правовой охраны товарному знаку | Оплачивается патентной пошлиной по правилам, установленным Правительством | ст. 1249 ГК РФ |
| Расходы на представителя | Взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт, в разумных пределах | ст. 112 КАС РФ |
Стоимость ведения дела зависит от того, чьё решение оспаривается, нужен ли обязательный досудебный шаг и переходит ли спор в исковой порядок. Конкретную сумму называю после того, как посмотрю решение и комплект документов, поданный на регистрацию.
Сроки: обжалование, рассмотрение, регистрация
Три месяца на обращение — и куда меньше на каждый промежуточный шаг
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение в суд с административным иском | Три месяца | Со дня, когда стало известно о нарушении прав | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Жалоба в вышестоящий регистрирующий орган | Три месяца | Для заявителя по отказу — с момента получения решения об отказе | п. 2 ст. 25.3 Закона № 129-ФЗ |
| Рассмотрение жалобы вышестоящим органом | Пятнадцать рабочих дней | Со дня получения жалобы | п. 4 ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ |
| Направление жалобы органом, чьё решение обжалуется | Три дня | Со дня получения жалобы либо запроса | п. 1 ст. 25.3 Закона № 129-ФЗ |
| Рассмотрение административного дела судом | Один месяц | Верховным Судом — два месяца | ч. 1 ст. 226 КАС РФ |
| Приостановление государственной регистрации прав | До трёх месяцев | По неполученным межведомственным ответам — до одного месяца | ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ |
| Государственная регистрация юридического лица | Пять рабочих дней | Со дня представления документов в регистрирующий орган | п. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ |
| Уведомление о поступлении решения суда по недвижимости | Три рабочих дня | Со дня поступления решения в орган регистрации прав | ч. 2 ст. 27 Закона № 218-ФЗ |
| Регистрация на основании судебного акта | Пять рабочих дней | С даты поступления акта в орган регистрации прав | п. 7 ч. 1 ст. 16 Закона № 218-ФЗ |
| Апелляционная жалоба по административному делу | Месяц | Со дня принятия решения в окончательной форме | ст. 298 КАС РФ |
Сроки обжалования и рассмотрения у налогового и у регистрирующего недвижимость органов разные, и считать их надо по своему закону: пропуск любого из них закрывает путь целиком.
Какие решения я оспариваю
Семь видов решений, у каждого свой закон и свой срок
Приостановление государственной регистрации
Регистратор сослался на пункт части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Разбираем, относится ли он к вашему делу и можно ли устранить причину быстрее, чем идти в суд.
Отказ в государственной регистрации прав
Отказ по статье 27. Если суд признает его незаконным и укажет на обязанность зарегистрировать право, регистрация проводится без нового заявления, на основании решения и документов реестрового дела.
Решение о государственной регистрации юридического лица
Запись о смене директора или участника внесена по подложным документам. Оспаривается заинтересованным лицом, чьи права нарушены.
Показать всеСвернуть
Отказ в государственной регистрации юридического лица или ИП
Перечень оснований отказа дан в статье 23 Закона № 129-ФЗ. Обязательный шаг — жалоба в вышестоящий регистрирующий орган.
Решения по некоммерческим организациям
Отказ по мотивам противоречия устава закону, совпадения наименования, неполноты документов — статья 23.1 Закона № 7-ФЗ.
Решения по общественным объединениям
Отказ и уклонение от регистрации обжалуются в вышестоящий орган или в суд; отказ по мотивам нецелесообразности создания объединения не допускается.
Решение о государственной регистрации товарного знака
Оспаривание предоставления правовой охраны: возражение подаётся в федеральный орган по интеллектуальной собственности, а его решение затем проверяет суд.
От чего зависит исход
Дела этой категории выигрываются на процедуре не реже, чем на существе
Правильный порядок обжалования
Публичный порядок для решений органов и исковой для споров о праве. Заявление, поданное не в том порядке, до существа не доходит.
Соблюдение обязательной досудебной жалобы
По отказам налогового органа она обязательна. Без неё суд заявление не рассмотрит, а срок тем временем идёт.
Срок обращения
Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Причины пропуска надо доказывать, и суд восстанавливает срок далеко не всегда.
Показать всеСвернуть
Точность в норме, на которую сослался орган
Перечни оснований приостановления, отказа и в Законе № 218-ФЗ, и в Законе № 129-ФЗ закрытые. Ссылка мимо перечня — готовое основание для отмены.
Полнота поданного комплекта
Если документ действительно не представлялся, решение будет законным, каким бы обидным оно ни казалось.
Формулировка требования к суду
Признать решение незаконным мало: нужна и обязанность органа устранить нарушение, иначе результат останется на бумаге.
Отсутствие спора о праве
Если за решением стоит конфликт о принадлежности объекта, суд не будет разрешать его в публичном порядке и предложит исковое.
Чем заканчивается дело
Признать решение незаконным — половина результата, вторая половина в обязанности органа
- Решение признано незаконным, орган обязан устранить нарушение. Суд удовлетворяет требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав или препятствия к их осуществлению — часть 2 статьи 227 КАС РФ.
- Право зарегистрировано без нового заявления. Если суд признал отказ незаконным и указал на обязанность осуществить регистрацию, она проводится на основании решения и документов реестрового дела, а заявителя уведомляют в три рабочих дня.
- Жалобу удовлетворил вышестоящий регистрирующий орган. Решение инспекции отменяется без суда: по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об отмене либо об оставлении жалобы без удовлетворения.
- В требованиях отказано. Суд признаёт оспариваемое решение соответствующим закону — чаще всего когда основание приостановления или отказа действительно было.
Показать всеСвернуть
- Заявление оставлено без рассмотрения. Обязательный досудебный порядок по отказу налогового органа не соблюдён.
- Дело переведено в исковой порядок. За решением стоит спор о праве на недвижимость, а он в публичном порядке не разрешается.
Как это выглядит на практике
Три сюжета, которые повторяются из дела в дело
Пошли в суд, минуя вышестоящий орган
Заявитель получил отказ инспекции и сразу обратился в суд. Заявление оставили без рассмотрения: решение об отказе обжалуется в суд только после обжалования в вышестоящий регистрирующий орган, а три месяца тем временем истекли.
Спор о праве под видом жалобы
Собственник оспаривал запись о переходе права как решение органа. Суд указал, что зарегистрированное право в порядке производства по делам из публичных правоотношений не оспаривается, и дело пришлось начинать заново иском.
Отказ отменён, регистрация без нового заявления
Суд признал отказ Росреестра незаконным и указал на обязанность зарегистрировать право. Регистрация прошла без нового заявления и без новой пошлины, на основании решения и документов реестрового дела.
Ошибки, которые видно чаще всего
Почти все они процедурные — и почти все неисправимы
- Идти в суд, минуя вышестоящий регистрирующий орган Решение об отказе по Закону № 129-ФЗ обжалуется в суд только после обжалования в вышестоящий орган.
- Оспаривать зарегистрированное право как решение органа В порядке производства по делам из публичных правоотношений спор о праве на недвижимость не разрешается.
- Считать срок от даты решения Он считается со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Но и доказывать эту дату придётся вам.
- Судиться вместо устранения причины приостановления Приостановление даётся именно на устранение причин и длится до трёх месяцев.
- Просить только признать решение незаконным Без требования обязать орган устранить нарушение решение суда останется декларацией.
- Не сохранить опись поданных документов Спор о том, представляли вы документ или нет, без описи выигрывает орган.
- Пропустить право подать документы к жалобе До принятия решения по жалобе вы вправе представить дополнительные документы, подтверждающие ваши доводы.
Что можно требовать деньгами
Признание решения незаконным открывает дорогу к возмещению, но не заменяет его
- Вред от незаконных действий органа. Убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу незаконными действиями либо бездействием государственных органов и их должностных лиц, подлежат возмещению — статьи 16 и 1069 ГК РФ.
- Убытки от незаконной записи в реестре юридических лиц. Юридическое лицо и его участники вправе требовать возмещения убытков, причинённых внесением недостоверных сведений, с лиц, действия которых к этому привели.
- Реальный ущерб от сорванной сделки. Расходы, которые сторона понесла из-за незаконного приостановления или отказа, доказываются документально и взыскиваются по правилам статьи 15 ГК РФ.
- Возврат государственной пошлины. Возвращается при отказе лица от совершения юридически значимого действия до обращения в орган и в иных случаях статьи 333.40 НК РФ; после состоявшегося отказа регистратора она не возвращается.
Показать всеСвернуть
- Судебные расходы. Взыскиваются со стороны, не в пользу которой принят судебный акт, в разумных пределах — статья 112 КАС РФ.
- Возмещение вреда доказывается отдельно: признание решения незаконным само по себе денег не приносит.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первый вопрос по такому делу всегда один: чьё решение у вас на руках. Люди приносят уведомление Росреестра и решение налоговой инспекции с одинаковыми словами в заголовке и ждут одинакового совета, а законы разные, сроки разные и обязательный досудебный шаг есть только у одного из них. Половина проигранных дел этой категории проиграна на этом месте.
Второе. Приостановление — не повод немедленно судиться. Это срок, который вам дали на устранение причины. Идти в суд имеет смысл, когда регистратор требует то, чего закон не требует, или ссылается на пункт, который к вашей ситуации не относится. Во всех остальных случаях быстрее донести документ.
Третье, о чём предупреждаю по недвижимости: если под спором лежит вопрос, кому принадлежит объект, публичный порядок закрыт. Зарегистрированное право не оспаривается по правилам об оспаривании решений органов, и суд предложит вам исковое производство — а срок к этому моменту может уже уйти.
И честно в ущерб себе: жалобу в вышестоящий регистрирующий орган по отказу в регистрации юридического лица нередко можно написать и подать самому, особенно если отказ формальный и причина устранима. Она рассматривается без вашего участия за пятнадцать рабочих дней и государственной пошлиной не облагается.
Что я беру на себя
Состав работы по оспариванию решения о государственной регистрации
- Квалификация решения Определяю орган, закон и порядок обжалования, считаю сроки по каждому шагу.
- Разбор мотивов Сверяю ссылку органа с закрытым перечнем оснований приостановления и отказа: обычно там и находится ошибка.
- Досудебная жалоба Готовлю и подаю жалобу в вышестоящий регистрирующий орган, приобщаю дополнительные документы до принятия решения по ней.
- Административное исковое заявление Требование признать решение незаконным и обязать устранить нарушение, подсудность, пошлина, приложения.
- Доказательства по делу Опись поданных документов, переписка, реестровое дело, доказательства нарушения ваших прав и соблюдения срока.
- Ведение дела Заседания, возражения на позицию органа, ходатайства об истребовании материалов, апелляция.
- Перевод в исковой порядок, когда он нужен Если под спором лежит принадлежность объекта, готовлю иск о праве, а не заявление об оспаривании решения.
- Исполнение Довожу дело до фактического результата: записи в реестре или повторного рассмотрения документов органом.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание решения о государственной регистрации
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Обжаловать самому или с адвокатом
Признак простой — формальная ли причина решения
Справитесь сами
Причина устранима, и спорить не о чем:
- регистрация приостановлена из-за недостающего документа, который у вас есть
- отказ инспекции формальный: не тот бланк, неверный адрес подачи
- жалоба в вышестоящий регистрирующий орган пошлиной не облагается
- срок ещё не поджимает, и повторная подача документов проще спора
Жалоба рассматривается без вашего участия за пятнадцать рабочих дней, а донести документ в Росреестр можно в пределах срока приостановления. Суд в таких случаях лишний.
Нужен адвокат
Спор по существу или процедура сложная:
- орган ссылается на пункт, который к вашему случаю не относится
- запись внесена по подложным документам и затрагивает контроль над обществом
- за решением стоит спор о принадлежности недвижимостип. 56 Пленума № 10/22
- срок обращения на исходе или уже пропущенч. 1 ст. 219 КАС РФ
- вышестоящий орган оставил жалобу без удовлетворения
- требуется не только отмена решения, но и возмещение убытков
Правило простое: пока спор о бумаге, его решают бумагой и в срок приостановления. Как только спор о праве или о контроле над активом, начинается дело, где процедура значит не меньше существа. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда нужен адвокат по оспариванию решения о регистрации».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Регистрация и оформление прав на недвижимость
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Государственная регистрация залога недвижимости по договору ипотекиГосударственная регистрация права собственности и перехода прав на недвижимое имуществоПризнание прекращения права собственности на недвижимое имуществоПризнание права собственности в порядке приобретательной давности
Показать все услуги темыСвернуть
Признание судом отсутствия зарегистрированного права на недвижимость: исковое заявлениеПризнание права собственности на объект недвижимостиСнятие обременения с объекта недвижимости: ипотека, залог и арестПодготовка акта обследования объекта недвижимости кадастровым инженеромПодготовка технического плана здания и помещения кадастровым инженером: основания и срокиИсправление реестровой ошибки в ЕГРН: заявление и судебный порядокОбязание зарегистрировать переход права собственностиИсправление технической ошибки в выписке ЕГРН: заявление в Росреестр
Частые вопросы
О чём спрашивают чаще всего про решения о государственной регистрации
Кто принимает решение о государственной регистрации?
По недвижимости — государственный регистратор прав; по юридическим лицам и ИП — регистрирующий орган, то есть налоговая инспекция; по некоммерческим организациям и общественным объединениям — уполномоченный орган, а запись в реестр вносит налоговый.
Где посмотреть номер и дату решения о государственной регистрации?
По юридическому лицу — в самом решении регистрирующего органа и в выписке из ЕГРЮЛ. По недвижимости отдельного решения не выдают: подтверждением служат запись в ЕГРН и выписка.
В какой срок можно оспорить решение?
Три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Жалоба в вышестоящий регистрирующий орган подаётся в тот же трёхмесячный срок.
Обязательно ли сначала жаловаться в вышестоящий орган?
По решению об отказе в государственной регистрации юридического лица — обязательно. По решениям Росреестра о приостановлении и отказе досудебный порядок не требуется.
Показать всеСвернуть
Какая госпошлина по такому заявлению?
3000 рублей для физического лица и 15 000 рублей для организации при подаче административного иска о признании решения органа незаконным.
Что будет, если суд признает отказ незаконным?
Если в решении указано на обязанность зарегистрировать право, регистрация проводится без нового заявления на основании решения суда и документов реестрового дела, а заявителя уведомляют в три рабочих дня.
Можно ли так оспорить чужое зарегистрированное право?
Нет. Зарегистрированное право оспаривается иском в порядке искового производства; в публичном порядке спор о праве на недвижимость не разрешается.
Не откладывайте защиту