Оспариваю изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд и требую выплаты компенсации по рыночной стоимости. Проверяю основание и порядок установления публичного сервитута под дорогу или линейные объекты, спорю с администрацией о праве на землю.
Коротко
Право на участок ограничивают двумя способами: обременить его публичным сервитутом, не отнимая (ст. 23, 39.37–39.50 ЗК РФ), или изъять для государственных или муниципальных нужд с возмещением (ст. 56.2–56.11 ЗК РФ). От способа зависят срок оспаривания и деньги. В этой теме 5 услуг: установление и оспаривание публичного сервитута, оспаривание изъятия, компенсация за изъятие, освобождение от самовольного занятия.
Выберите тему или конкретную юридическую задачу
5 услуг
Сначала выясняем, землю обременяют или забирают, потом — какой срок и какая плата положены.
Землю либо обременяют, либо забирают, либо занимают без права — и путь в каждом случае свой
Публичный сервитут устанавливают для линейных объектов, сетей, пересечений дорог и других целей из ст. 39.37 ЗК РФ по решению органа из ст. 39.38. Правообладателей извещают не позднее семи рабочих дней с поступления ходатайства (п. 3 ст. 39.42), а решение принимает в течение двадцати или тридцати дней в зависимости от цели (п. 1 ст. 39.43).
Обладатель публичного сервитута обязан вносить плату (п. 1 ст. 39.46 ЗК РФ). С частным собственником заключается соглашение об осуществлении сервитута с размером платы, графиком работ и порядком возмещения убытков (п. 1 ст. 39.47). Приступить к работам можно не ранее внесения сведений о сервитуте в ЕГРН (п. 1 ст. 39.50).
Лица, чьи права затрагивает публичный сервитут, защищают их в суде (п. 14 ст. 23 ЗК РФ). Проверяю цель по ст. 39.37, полномочия органа по ст. 39.38 и то, что сервитут установлен на наименее обременительных для участка условиях (п. 8 ст. 23). На административный иск — три месяца с того дня, как о решении стало известно (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Основание изъятия под стройку проверяю по документам территориального планирования и проекту планировки: объект, которого в них нет, изъятие не оправдывает (п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ). На обжалование — три месяца с даты уведомления, а само решение живёт три года (п. 13, 14 ст. 56.6).
В сумму за участок входят его рыночная цена либо цена прекращаемого права и убытки вместе с упущенной выгодой (п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ). Если подписанный проект не вернули органу за девяносто дней, у него появляется право на иск о принудительном изъятии, где размер установит суд (п. 10 ст. 56.10).
Самовольно занятый участок возвращается правообладателю без возмещения затрат нарушителя, а снос построек и приведение земли в порядок — за его счёт (п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ). Параллельно за самовольное занятие по КоАП РФ назначается штраф гражданину от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости, не менее пяти тысяч рублей (ст. 7.1).
Ошибки выбора пути при обременении и изъятии земли; процедура каждого дела описана отдельно
Это право ограниченного пользования чужим участком в публичных целях: для прохода и проезда, размещения межевых знаков, а также для строительства и эксплуатации линейных объектов, сетей, пересечений дорог (п. 4 ст. 23, ст. 39.37 ЗК РФ). Публичный сервитут не лишает правообладателя владения, пользования и распоряжения участком (ст. 23).
Порядок установления публичного сервитута начинается с ходатайства в орган из ст. 39.38 ЗК РФ (ст. 39.41). В течение семи рабочих дней орган извещает правообладателей (п. 3 ст. 39.42), а решение принимает в течение двадцати или тридцати дней в зависимости от цели (п. 1 ст. 39.43). Решением утверждаются границы публичного сервитута (п. 5 ст. 39.43).
Да. Публичный сервитут на публичных землях, не предоставленных гражданам и организациям, тоже устанавливается, и приступить к работам там можно в особом порядке (п. 2 ст. 39.50 ЗК РФ). Публичный сервитут под дорогу — это цели устройства пересечений автомобильных дорог, размещения дорог в туннелях и коммуникаций в полосах отвода (ст. 39.37); для полос отвода есть специальный закон (п. 18 ст. 23).
Постановление администрации об установлении публичного сервитута оспаривается в суде: лица, чьи права затронуты, защищают их в судебном порядке (п. 14 ст. 23 ЗК РФ). Для административного иска закон отводит три месяца с момента, когда стало известно о постановлении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Проверяют цель, полномочия органа и наименее обременительные условия (п. 8 ст. 23).
Обладатель публичного сервитута обязан платить, если иное не предусмотрено ЗК РФ (п. 1 ст. 39.46). Плата считается пропорционально площади в границах сервитута (п. 3), а для незанятой публичной земли составляет 0,01 процента кадастровой стоимости в год (п. 4). С частным правообладателем размер фиксируют в договоре о публичном сервитуте — соглашении об его осуществлении (пп. 8 п. 1 ст. 39.47).
Изъятие земельного участка для государственных нужд проводится по решению органа из ст. 56.2 ЗК РФ и только для объектов, предусмотренных документами территориального планирования или проектами планировки (п. 1 ст. 56.3). Срок жизни решения — три года, срок обжалования — три месяца с уведомления (п. 13, 14 ст. 56.6). Затем правообладателю направляют соглашение с возмещением.
Принудительное изъятие земельных участков — только через суд. Иск орган подаёт, если правообладатель за девяносто дней с получения проекта не вернул подписанное соглашение (п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ), а возмещение должно быть выплачено заранее и в равноценном размере (п. 4 ст. 281 ГК РФ).
За самовольное занятие земельного участка по ст. 7.1 КоАП РФ гражданину грозит штраф от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее пяти тысяч рублей, если стоимость определена. Кроме штрафа, самовольно занятый участок возвращается правообладателю без возмещения затрат нарушителя (п. 2 ст. 76 ЗК РФ).
Эти земельные вопросы идут рядом с сервитутом и изъятием
Не откладывайте защиту