ВНЖ без РВП — получение вида на жительство без предварительного разрешения на временное проживание. Разберите основания по гражданству, семье, происхождению, учёбе и работе, условия для детей и документы, которыми подтверждают право на обращение.
Коротко
ВНЖ без РВП в России выдают иностранным гражданам по основаниям п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ: среди них — гражданство Казахстана, Молдовы или Украины, определённые семейные связи, российское высшее образование с отличием, работа квалифицированным специалистом. Для каждого основания нужны свои условия: одного родства или трудового договора может быть недостаточно. Сроки подачи, связанные с проживанием по РВП, на этих заявителей не распространяются — п. 5 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Начните с признака, который можно подтвердить: гражданство, семейная связь или профессиональная деятельность.
Подп. 18 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ
Подп. 4, 23, 24 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ
Подп. 10 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ
Ошибку в выборе основания трудно исправить одним дополнительным документом: сначала сопоставьте свою ситуацию с условиями закона.
На консультации разбираю, какой юридический факт подтверждает право обратиться без предварительного РВП.
Основание заявителя и статус его родственника проверяют раздельно. Для несовершеннолетних предусмотрены разные варианты обращения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Иностранный гражданин | Подаёт заявление о выдаче вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию либо в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг. | П. 4 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
| Иностранный гражданин, который не достиг возраста восемнадцати лет | Может получить ВНЖ без РВП, если его родитель (усыновитель, опекун, попечитель) — иностранный гражданин, постоянно проживающий в России. | Подп. 2 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
| Иностранный гражданин, не достигший возраста восемнадцати лет, получающий вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) — иностранным гражданином | Получает ВНЖ без РВП совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) — иностранным гражданином. Это самостоятельное основание относительно уже имеющегося постоянного проживания родителя. | Подп. 3 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
| Работодатель | Для основания квалифицированного специалиста должен начислять в период необходимой трудовой деятельности страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. | Подп. 10 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел | Утверждает порядок выдачи и замены ВНЖ, формы заявлений, сроки рассмотрения и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением. | П. 10 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
Упрощение касается предварительного разрешения на временное проживание; само основание выдачи ВНЖ нужно подтвердить.
Разрешение на временное проживание — РВП, вид на жительство — ВНЖ. По п. 1 ст. 8 Закона № 115-ФЗ ВНЖ может быть выдан после не менее года проживания на основании РВП. Пункт 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ выделяет категории, которым ВНЖ выдают без получения такого разрешения. Поэтому вопрос о прямом обращении решают через конкретный подпункт, а не через общее намерение остаться в России.
Происхождение может дать самостоятельное основание. Подп. 1 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ требует рождения на территории РСФСР и прежнего гражданства СССР вместе. Подп. 7.1 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ относится к родственникам по прямой восходящей линии, родившимся или постоянно проживавшим в РСФСР либо на территории Российской империи или СССР в пределах Государственной границы Российской Федерации.
Если у иностранного гражданина есть ребёнок — гражданин России, постоянно проживающий в России, другой родитель которого тоже гражданин России, подп. 23 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ требует подтверждённых судом фактов совместного проживания в России с ребёнком и участия в его содержании, воспитании либо совместного проживания в России с матерью или отцом ребёнка и ведения общего хозяйства не менее трёх лет до обращения. Единственный родитель (усыновитель) такого ребёнка выделен в подп. 24 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Гражданство Казахстана, Молдовы или Украины само названо основанием в подп. 18 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. Для этой категории не нужно заменять основание гражданства доводами об учёбе, профессии или наличии родственников.
Отдельная возможность предусмотрена после обучения с разрешением на временное проживание в целях получения образования.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю предшествующее РВП в целях получения образования и завершение обучения в государственной образовательной или научной организации. Пункт 1.1 ст. 8 Закона № 115-ФЗ называет аккредитованные программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки либо подготовку научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Этот путь после РВПО отличается от основания по очному высшему образованию с отличием — подп. 11 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
Документы и спорные обстоятельства зависят от того, какой именно факт даёт право миновать РВП.
Гражданин Казахстана, Молдовы или Украины выбирает основание гражданства. Подп. 18 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ не ставит его в зависимость от наличия российского диплома или родственника.
Нужно подтвердить рождение на территории РСФСР вместе с прежним гражданством СССР. Одного места рождения для этого основания недостаточно — подп. 1 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Проверяют очную форму, государственную аккредитацию программы высшего образования, обучение в России и документ об образовании и квалификации с отличием — подп. 11 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Супруг и дети ИТ-специалиста также вправе получить ВНЖ без РВП. Нужен его договор с аккредитованной ИТ-организацией, кроме резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны — подп. 16 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Различают участника Государственной программы в качестве репатрианта и лицо со статусом члена семьи такого участника. Эти основания закреплены отдельно в подп. 21 и 22 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Финалист или победитель общероссийского конкурса автономной некоммерческой организации «Россия — страна возможностей» представляет документ о своём статусе — подп. 15 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Прямое обращение за ВНЖ, проживание по РВП и образовательное основание не следует соединять в одно условие.
| Признак | ВНЖ без РВП | ВНЖ после РВП | Норма |
|---|---|---|---|
| Предварительное проживание | Категории прямого получения ВНЖ перечислены отдельно; предварительное разрешение на временное проживание не получают. | ВНЖ может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в России не менее одного года на основании РВП. | П. 1, 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
| Окно подачи заявления | На лиц из перечня прямой выдачи не распространяются сроки подачи, рассчитанные относительно действия РВП. | Подача не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания по РВП и не позднее чем за четыре месяца до окончания его действия. | П. 5 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
| Образование | Аккредитованное высшее образование в России, очная форма и документ с отличием дают отдельное основание. | Для получившего РВП в целях образования выпускника государственной образовательной или научной организации предусмотрено обращение после завершения обучения по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки с аккредитацией либо аспирантуры (адъюнктуры). | Подп. 11 п. 2, п. 1.1 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
Денежный расчёт здесь относится к судебному оспариванию отказа территориального органа в выдаче ВНЖ. Основание прямой выдачи устанавливают по личным обстоятельствам заявителя.
| Обращение | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Административный иск физического лица | При оспаривании решения государственного органа как незаконного государственная пошлина для физического лица составляет 3000 рублей. Эта ставка относится к судебному обращению, а не к оформлению самого вида на жительство. | Подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: оспаривание отказа в выдаче ВНЖ | Иностранный гражданин обращается с административным иском о признании незаконным решения территориального органа. Пошлина по этому виду обращения — 3000 рублей; сумма не рассчитывается от дохода заявителя или продолжительности проживания в России. | Подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Что определяет ставку | Важен предмет судебного требования: признание решения, действия или бездействия органа незаконным. Для физического лица применяется ставка по административному иску этого вида, а не шкала имущественных требований, зависящая от цены иска. | Подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
Обстоятельства примера условные: у заявителя нет льгот по госпошлине. Ставка — по подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. В частности, административные истцы — инвалиды I или II группы, дети-инвалиды и инвалиды с детства освобождены от пошлины по подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ; ограничение п. 3 касается имущественных и смешанных требований.
При выборе прямого основания для ВНЖ отдельно проверьте документы на текущее пребывание или проживание. Ниже — ответственность за отсутствие таких документов, их утрату без заявления либо уклонение от выезда.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Отсутствие документов о праве на пребывание (проживание), неподача заявления об их утрате либо уклонение от выезда по истечении срока пребывания, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния | Иностранный гражданин или лицо без гражданства, нарушившие режим пребывания (проживания) отсутствием документов, неподачей заявления об утрате либо уклонением от выезда | Административный штраф: от двух тысяч до пяти тысяч рублей. Дополнительное наказание — административное выдворение за пределы Российской Федерации. | Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ |
| То же нарушение: отсутствие документов, неподача заявления об их утрате либо уклонение от выезда, без признаков уголовно наказуемого деяния, в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области | Иностранный гражданин или лицо без гражданства, совершившие указанное нарушение в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области | В Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области — административный штраф от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ). | Ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор ВНЖ без РВП с основания, которое можно доказать документами. В семейной ситуации проверяю не только свидетельство о рождении, но и гражданство, постоянное проживание родственника, обстоятельства рождения или усыновления ребёнка. Для единственного родителя выделяю самостоятельное основание, а для обращения по подп. 23 проверяю судебное подтверждение семейной жизни в России и российское гражданство другого родителя — подп. 4, 23, 24 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
В деле квалифицированного специалиста я сопоставляю даты работы с документами о квалификации и сведениями индивидуального лицевого счёта. Непрерывная работа и начисление страховых взносов относятся к условиям основания, а не заменяют друг друга — подп. 10 п. 2, п. 10 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. Прошу заранее собрать документы о трудовой деятельности, чтобы увидеть расхождения до обращения.
Если получен отказ, я изучаю мотивировку органа и документы, которыми заявитель подтверждал прямое основание. Проверяю, какое право затронуто решением, и готовлю доводы для административного иска по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Дату, когда заявителю стало известно о нарушении права отказом в ВНЖ, фиксирую отдельно для проверки срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Двигайтесь от подтверждённого основания к заявлению. При споре с территориальным органом сохраняйте и само решение, и сведения о его получении.
Выбор основания определяет доказательства. Для квалифицированной работы закон отдельно называет документы об образовании и трудовой деятельности.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ об образовании и о квалификации с отличием | Подтвердить образовательное основание: обучение в России по аккредитованной программе высшего образования в очной форме — подп. 11 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. | Документ образовательной организации; проверьте указание на отличие. |
| Трудовая книжка, сведения о трудовой деятельности, договор | Подтвердить работу квалифицированного специалиста. Допустимы трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности и (или) трудовой либо гражданско-правовой договор — п. 10 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. | Копию трудовой книжки заверяет работодатель в установленном порядке; сведения оформляются по законодательству. |
| Сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта | Представить вместе с документами об образовании, квалификации или специальных знаниях и трудовой деятельности при обращении по основанию квалифицированного специалиста — п. 10 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. | Предоставляет территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по форме Фонда. |
| Документ о статусе финалиста или победителя конкурса | Подтвердить участие с соответствующим результатом в общероссийском конкурсе АНО «Россия — страна возможностей» — подп. 15 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. | Проверьте, что документ подтверждает статус именно финалиста или победителя. |
| Заявление о выдаче ВНЖ | Обратиться за выдачей по выбранному основанию; форма и перечень приложений утверждаются уполномоченным органом — п. 10 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. | Форма, утверждённая федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. |
Год работы подтверждает профессиональное основание; срок судебного обращения считают от осведомлённости о нарушении права отказом в ВНЖ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подтверждение работы квалифицированным специалистом | Непрерывно не менее одного года; работа продолжается на день подачи заявления | Период до дня обращения с заявлением о выдаче ВНЖ; работодатель начисляет страховые взносы за этот период | Подп. 10 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
| Обращение выпускника после РВП в целях образования | В течение трёх лет | После завершения обучения по программам в государственной образовательной или научной организации, перечисленным в п. 1.1 ст. 8 Закона № 115-ФЗ | П. 2.1 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
| Оспаривание иностранным гражданином отказа территориального органа в выдаче ВНЖ административным иском в суд | Для защиты права на получение ВНЖ — три месяца, если КАС РФ не устанавливает иных сроков обращения с административным исковым заявлением в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) | Со дня, когда иностранному гражданину стало известно о нарушении его прав отказом в выдаче ВНЖ | Ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Подтверждение проживания после получения ВНЖ | В течение двух месяцев; при уважительных причинах — не позднее шести месяцев с подтверждающими документами | Со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство | П. 11 ст. 8 Закона № 115-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Сверьте условия семейного, образовательного или профессионального основания до обращения.
По п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ — в частности, гражданам Казахстана, Молдовы и Украины, определённым родственникам, выпускникам с отличием, квалифицированным специалистам, ИТ-специалистам и репатриантам. Нужно подтвердить все условия выбранного основания.
Да. Граждане Казахстана, Молдовы и Украины названы в подп. 18 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. Заявление подают в территориальный орган в сфере внутренних дел, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг — п. 4 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Сам брак не назван самостоятельным основанием в подп. 4 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. Нужен родитель (усыновитель, опекун, попечитель), совершеннолетний ребёнок либо ребёнок, рождённый или усыновлённый в браке с гражданином России, постоянно проживающим в России. Во всех этих вариантах родственник должен иметь российское гражданство и постоянно проживать в России. Для обращения через ребёнка вне этих условий отдельно проверяют подп. 23 и 24 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
По подп. 24 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ ВНЖ без РВП получает иностранный гражданин — единственный родитель (усыновитель) ребёнка, имеющего российское гражданство и постоянно проживающего в России. Все эти условия должны выполняться вместе.
Документ об образовании и квалификации с отличием после успешного освоения в России аккредитованной программы высшего образования по очной форме обучения — подп. 11 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. Не смешивайте это основание с обращением после обучения по РВП в целях получения образования: для него предусмотрены п. 1.1 и 2.1 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Непрерывно не менее одного года до обращения, продолжая работать на день подачи; профессия, специальность или должность должна входить в утверждённый перечень; работодатель за этот период должен начислить страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации — подп. 10 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Да, иностранный гражданин, не достигший возраста восемнадцати лет, может получить ВНЖ совместно с родителем, усыновителем, опекуном или попечителем — иностранным гражданином, по подп. 3 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ. Если такой родитель уже постоянно проживает в России, основание для ребёнка предусмотрено подп. 2 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Нужно проверить прямую восходящую линию и территорию. Подп. 7.1 п. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ называет родственников, родившихся или постоянно проживавших в РСФСР либо на территории Российской империи или СССР в пределах Государственной границы Российской Федерации. Одного указания на СССР недостаточно.
В течение трёх месяцев со дня, когда иностранному гражданину стало известно о нарушении его прав отказом территориального органа, если КАС РФ не установил иной срок — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Отказ оспаривают административным иском в суд; право оспорить решение органа, нарушающее права заявителя, предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
В дипломатическое представительство или консульское учреждение России в государстве, где подано заявление об участии в Государственной программе переселения. Такой вариант предусмотрен для участника-репатрианта и члена его семьи. Выдаёт ВНЖ территориальный орган в выбранном для переселения субъекте России после дактилоскопической регистрации и фотографирования — п. 5.2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту