Разрешение на временное проживание в целях получения образования связано с очной учёбой в государственной организации. Разберитесь, подходит ли ваша программа, куда подать заявление и как сохранить основание для проживания при переводе в другой вуз.
Коротко
РВП для студентов оформляется как разрешение на временное проживание в целях получения образования — РВПО. Обратиться за ним вправе иностранный гражданин, очно обучающийся в государственной образовательной или научной организации по программе из п. 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. МВД выдаёт разрешение либо отказывает в двухмесячный срок по п. 6 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Переход на заочную форму создаёт основание для аннулирования по подп. 12 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ.
Начните с документов об учёбе: от основания зачисления зависит и обращение за разрешением, и его сохранение после перевода.
п. 1, 6 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ
п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ; п. 2 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ
подп. 4, 12 п. 1, п. 2 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ
При выборе программы и изменении учебного маршрута учитывайте, какие обстоятельства сохраняют образовательное основание для проживания.
Юридическая оценка нужна, когда документы об учёбе и основание решения МВД расходятся.
Заявитель подтверждает своё обучение, образовательная организация оформляет зачисление, а решение о разрешении принимает территориальный орган МВД.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Иностранный гражданин | Вправе обратиться за РВПО при очном обучении в государственной образовательной или государственной научной организации по предусмотренной программе. К заявлению прилагает документ, подтверждающий зачисление на соответствующее обучение. | п. 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ |
| Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел | Рассматривает заявление по месту обучения в субъекте Российской Федерации; выдаёт РВПО либо отказывает. При рассмотрении направляет запросы для выяснения обстоятельств, препятствующих выдаче. | п. 1, 6, 7 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ |
| Государственная образовательная или государственная научная организация | Зачисление в такую организацию по соответствующей очной программе составляет основание обращения. При переводе документ о новом зачислении подтверждает продолжение обучения, необходимое для сохранения РВПО. | п. 1, 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ |
| Органы безопасности и другие заинтересованные органы | По запросу МВД представляют информацию о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче РВПО. Межведомственный обмен при технической возможности осуществляется электронно. | п. 7 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ |
Связь разрешения с образовательной программой сохраняется и после его выдачи.
РВПО — разрешение на временное проживание в целях получения образования. Оно предназначено для иностранного гражданина, который очно учится в государственной образовательной или государственной научной организации. Для бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки требуется государственная аккредитация программы; также предусмотрена подготовка научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) — п. 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ.
Разрешение выдаётся на срок освоения соответствующей программы и сто восемьдесят календарных дней после дня окончания срока обучения по п. 5 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Это правило относится к окончанию срока обучения; досрочное прекращение учёбы оценивается по самостоятельному основанию аннулирования из подп. 12 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ.
При переводе в другую государственную организацию допускается продолжить очное обучение по прежней программе или перейти на другую программу из перечня п. 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Документ о новом зачислении нужно представить выдавшему РВПО органу МВД не позднее тридцати дней со дня издания акта об отчислении в связи с переводом — п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Непредставление документа в этот срок влечёт аннулирование по п. 2 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ.
МВД должно завершить рассмотрение заявления решением о выдаче либо об отказе.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю дату обращения с документами о принятии заявления и ответами МВД. Если разрешение не оформлено, выясняю, принято ли решение об отказе или рассмотрение остаётся незавершённым: от этого зависит предмет обращения за защитой.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
Содержание работы зависит от того, впервые оформляется разрешение или МВД уже поставило под сомнение образовательное основание.
Сопоставление формы обучения, государственной принадлежности организации и образовательной программы с условиями п. 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Основной документ — подтверждение очного зачисления.
Подготовка электронного заявления с учётом того, что дактилоскопия при таком обращении проходит при получении РВПО. Электронная подача предусмотрена п. 2, 3 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ.
Проверка даты принятия заявления и переписки о его рассмотрении. Для выдачи РВПО либо отказа п. 6 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ устанавливает двухмесячный срок; нужно установить, какое действие орган ещё не совершил.
Проверка акта об отчислении в связи с переводом и подтверждения нового очного зачисления. Документ представляется в выдавшее разрешение МВД по п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ; последствие непредставления — п. 2 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ.
Сравнение заявления с исходными документами, когда МВД указало на подлог или заведомо ложные сведения. Основание из подп. 4 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ требует выяснить, какие именно данные орган посчитал ложными.
Оценка перехода на заочную или очно-заочную форму, досрочного прекращения учёбы и исключения для перевода в другую государственную организацию. Применяются подп. 12 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ и п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ.
Для разрешения последствия затрагивают само право на его получение и сохранение. Заведомо ложные сведения могут также образовать состав административного правонарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Поддельные или подложные документы либо заведомо ложные сведения о себе | Иностранный гражданин | Отказ в выдаче РВПО; ранее выданное РВПО аннулируется. | подп. 4 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ |
| Непредставление в срок документа о новом очном зачислении после перевода | Иностранный гражданин | Аннулирование разрешения на временное проживание в целях получения образования. | п. 2 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ |
| Заведомо ложные сведения, послужившие или способные послужить основанием выдачи иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; если нет признаков уголовно наказуемого деяния | Граждане; должностные лица | Административный штраф на граждан — от одной тысячи до трёх тысяч рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трёх тысяч рублей. | ч. 2 ст. 19.18 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При переводе я начинаю с акта об отчислении, а затем проверяю новое зачисление. Для РВПО важен документальный переход между государственными организациями с продолжением очной учёбы. По п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ подтверждение нужно представить именно органу МВД, выдавшему разрешение. Поэтому справку из нового вуза я сопоставляю не только с учебными документами, но и с доказательством её передачи в МВД.
Если спор касается ложных сведений, я отдельно изучаю текст заявления и документ, из которого перенесены данные. Подп. 4 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ называет заведомо ложные сведения и поддельные или подложные документы. В объяснениях нужно разбирать конкретное расхождение: кто составил документ, что заявитель сообщил о себе и на какие материалы сослалось МВД.
Я также различаю окончание срока обучения и досрочное прекращение учёбы. Дополнительный период после окончания программы предусмотрен п. 5 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ, а досрочное прекращение оценивается по подп. 12 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ с исключением для подтверждённого перевода. Подменять одно обстоятельство другим при подготовке позиции опасно для точности требований.
Выстройте документы от основания зачисления до отметки в удостоверении личности; при переводе продолжите эту цепочку подтверждением нового обучения.
Отказ в РВПО или аннулирование можно обжаловать в МВД России либо сразу в суд. Для жалобы в МВД срок короче: сохраните уведомление и подтверждение даты его получения.
Предмет обращения — решение МВД об отказе в РВПО, аннулировании либо бездействие при рассмотрении заявления. Учебные документы подтверждают, в чём состоит нарушение прав заявителя.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается и что оспаривает | Иностранный гражданин вправе обратиться непосредственно в суд с административным иском о признании незаконным отказа территориального органа МВД в РВПО, аннулирования или бездействия при рассмотрении заявления. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Когда обращаться после отказа | Иностранный гражданин оспаривает отказ территориального органа МВД в РВПО в суде в течение трёх месяцев со дня получения уведомления об отказе. Сохраните уведомление и подтверждение даты его получения. | п. 7 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ |
| Как описать предмет требований | Укажите территориальный орган МВД, наименование, номер и дату решения, нарушенные права, нормы для проверки и требование признать решение незаконным. Сообщите, подавалась ли жалоба в МВД России, дату подачи и результат. При бездействии опишите, какую обязанность МВД не исполняет. | ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Чем обосновать спор после перевода | Представьте документ о новом очном зачислении в другую государственную организацию и доказательство его своевременной передачи МВД. При аннулировании по причине непредставления документа именно эти обстоятельства требуют проверки. | п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ; п. 2 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ |
| Если МВД не завершает рассмотрение заявления | После истечения двухмесячного срока заявитель может оспорить бездействие, пока у МВД сохраняется обязанность выдать РВПО либо отказать, а также в течение трёх месяцев со дня прекращения этой обязанности, если специальный закон не установил иное. | п. 6 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ; ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Для подготовки обращения соберите подтверждения учебного основания и прохождения обязательных процедур; при переводе сохраните документы обеих организаций.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о выдаче РВПО | Выражает обращение иностранного гражданина в МВД по месту обучения; допускается электронное направление через единый портал — п. 1, 2 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. | Иностранный гражданин; заявление лично либо в форме электронного документа. |
| Подтверждение зачисления | Прилагается к заявлению и подтверждает очное обучение в государственной образовательной или научной организации по соответствующей программе — п. 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. | Документ о зачислении, полученный в образовательной или научной организации. |
| Документ о дактилоскопической регистрации и фотографировании | Подтверждает прохождение обязательных процедур; выдаётся, если ранее такой документ не выдавался, по п. 3 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. | Документ, выданный по результатам прохождения регистрации и фотографирования. |
| Подтверждение нового зачисления после перевода | Представляется органу МВД, выдавшему РВПО, для подтверждения продолжения очного обучения в другой государственной организации по п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. | Документ о новом зачислении; сохраните также акт об отчислении в связи с переводом. |
| Документ, удостоверяющий личность | В него вносится отметка о РВПО с персональными данными, сведениями о решении и сроке действия по п. 8 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. | Удостоверение личности иностранного гражданина; отметку оформляет уполномоченный орган. |
Дата обращения в МВД, окончание срока учёбы и акт об отчислении при переводе запускают разные сроки.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Решение о выдаче РВПО либо отказе | В двухмесячный срок | По заявлению иностранного гражданина о выдаче РВПО. | п. 6 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ |
| Срок действия РВПО | Срок освоения соответствующей программы и сто восемьдесят календарных дней после дня окончания срока обучения | Дополнительный период — после дня окончания срока обучения по программе. | п. 5 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ |
| Представление подтверждения нового зачисления при переводе | Не позднее тридцати дней | Со дня издания распорядительного акта об отчислении в связи с переводом в другую государственную образовательную или научную организацию. | п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ |
| Иск иностранного гражданина против отказа в РВПО или аннулирования | В течение трёх месяцев | Со дня получения уведомления территориального органа МВД об отказе в РВПО или аннулировании. | п. 7 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы об учебном основании, подаче заявления и сохранении разрешения после изменений в обучении.
Иностранному гражданину, который очно учится в государственной образовательной или государственной научной организации по программе из п. 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Для бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки требуется государственная аккредитация программы; предусмотрена также аспирантура (адъюнктура).
Нет: право обратиться по образовательному основанию связано с очной формой по п. 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Если обладатель РВПО перешёл на заочную или очно-заочную форму, это основание для аннулирования по подп. 12 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ.
В территориальный орган МВД в субъекте Российской Федерации, где проходит ваше обучение. Пункт 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ допускает непосредственное обращение либо подачу через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. К заявлению прилагается документ, подтверждающий очное зачисление по соответствующей программе.
Да, через единый портал государственных и муниципальных услуг по п. 2 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. При таком способе подачи дактилоскопическая регистрация проводится при получении РВПО по п. 3 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Само разрешение оформляется отметкой в документе, удостоверяющем личность, и электронным документом не выдаётся — п. 8 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ.
В двухмесячный срок МВД выдаёт разрешение либо отказывает по п. 6 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Сохраните подтверждение подачи заявления, чтобы установить дату обращения.
На срок освоения соответствующей образовательной программы и сто восемьдесят календарных дней после дня окончания срока обучения — п. 5 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Досрочное прекращение учёбы имеет самостоятельные последствия по подп. 12 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ; исключение касается перевода с подтверждением нового очного зачисления по п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ.
Передайте выдавшему РВПО органу МВД документ о новом очном зачислении в другую государственную образовательную или научную организацию. Программа — прежняя или другая из перечня п. 1 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Срок — не позднее тридцати дней со дня издания акта об отчислении в связи с переводом по п. 9 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Непредставление документа в срок влечёт аннулирование по п. 2 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ.
Да, иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование для получения РВПО по п. 4 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ. Документ о зачислении подтверждает учебное основание обращения, но не заменяет эту процедуру. Также предусмотрены обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование по п. 3 ст. 6.2 Закона № 115-ФЗ.
МВД ссылается на самостоятельное основание отказа или аннулирования: представление поддельных либо подложных документов или сообщение о себе заведомо ложных сведений по подп. 4 п. 1 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ. Для разбора такого решения сохраните поданное заявление, исходные документы и материалы, подтверждающие правильные данные.
Иностранный гражданин вправе обжаловать аннулирование в МВД России в течение трёх рабочих дней или в суд в течение трёх месяцев со дня получения уведомления — п. 7 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ. В суд подаётся административный иск по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Подготовьте документ о новом очном зачислении и подтверждение его своевременной передачи МВД для проверки основания из п. 2 ст. 7.1 Закона № 115-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту