Помогаю получить разрешение на временное проживание (РВП) на три года: по квоте, без квоты по одному из двенадцати оснований пункта 3 статьи 6 ФЗ-115 или для учёбы. Выбираю путь, собираю комплект без пробелов и считаю сроки рассмотрения и пошлину 1920 рублей.
Коротко
Сначала определяется путь: квота, пункт 3 статьи 6 без квоты или учёба по статье 6.2. Затем медосвидетельствование, экзамен по русскому языку, если он для вас обязателен, и пошлина 1920 рублей. Заявление подаётся в подразделение МВД по региону будущего проживания. Ответ — четыре месяца по визе, шестьдесят суток без визы.
Признаки, по которым видно, что дело не сведётся к подаче бумаг
Если у вас чистое основание без квоты, полный пакет и никаких прошлых нарушений режима — подавайте сами, адвокат вам не нужен.
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Получение разрешения на временное проживание
Пять групп обстоятельств, по которым решается судьба заявления
Первое, что смотрят, — по какому пункту вы идёте. Квота, одно из двенадцати оснований пункта 3 статьи 6 или учёба по статье 6.2. Основание определяет и перечень документов, и срок рассмотрения, и регион подачи. Ошибка здесь означает отказ не по существу, а по форме.
Шестнадцать подпунктов пункта 1 статьи 7 — это закрытый список причин, по которым разрешение не выдаётся. Наличие любого из них орган устанавливает по запросам в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения и здравоохранения. Ответ они дают в двухмесячный срок.
Требуется медицинское освидетельствование на наркопотребление, инфекционные заболевания из перечня и ВИЧ-инфекцию. Оно проходит только в медорганизации из перечня, установленного вашим субъектом, и заключения она сама передаёт в МВД.
В случаях, названных в статье 15.1, нужен документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства. Для части категорий такого требования нет — это проверяется до подачи, а не после отказа.
Заявитель, обратившийся на территории России, проходит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Обратившийся через консульство проходит их уже в территориальном органе по месту выдачи.
Поддельные документы или заведомо ложные сведения о себе — отдельное основание отказа и самая частая причина последующего аннулирования. Расхождение в написании имени, скрытая судимость, старый брак, о котором не сказали, — всё это трактуется как ложные сведения.
Три разных порядка: по квоте, без квоты и по учёбе
| Кто | Какой порядок | Норма |
|---|---|---|
| Любой иностранец без льготного основания | Только в пределах квоты, утверждённой Правительством на год для конкретного субъекта. Заявление подаётся в тот регион, где вы намерены жить | п. 1 и 2 ст. 6 |
| Супруг гражданина России | Без квоты — при браке не менее трёх лет к дню обращения либо при общем ребёнке, рождённом или усыновлённом в браке. Регион определяется местом жительства супруга | подп. 4 п. 3 ст. 6 |
| Гражданин Казахстана, Молдовы или Украины | Без квоты по гражданству — отдельное самостоятельное основание, доказывать связи с Россией не требуется | подп. 11 п. 3 ст. 6 |
| Несовершеннолетний | Без квоты — либо вместе с родителем, опекуном или попечителем, либо к родителю, который уже временно проживает в России, на срок его проживания | подп. 2 и 3 п. 3 ст. 6 |
| Выпускник российского вуза из бывшего СССР | Без квоты, если это гражданин государства, входившего в состав СССР, и образование получено в государственной организации по аккредитованной программе | подп. 10 п. 3 ст. 6 |
| Участник программы переселения соотечественников | Без квоты — сам участник и члены его семьи, получившие соответствующий статус | подп. 9 п. 3 ст. 6 |
| Поступивший на военную службу | Без квоты, на срок военной службы | подп. 8 п. 3 ст. 6 |
| Студент очной формы | Отдельный вид разрешения — в целях получения образования. Выдаётся на срок освоения программы плюс сто восемьдесят суток и не даёт прав обычного РВП | п. 1 и 5 ст. 6.2 |
| Лицо без гражданства с временным удостоверением | Без квоты — по временному удостоверению личности лица без гражданства в Российской Федерации | п. 3.1 ст. 6 |
Разрешение на проживание, а не документ о гражданстве
Разрешение на временное проживание — это право законно жить в России три года подряд, работать без патента и оформить регистрацию по месту жительства. Оно не даёт гражданства и не заменяет вид на жительство. Само разрешение оформляется отметкой в документе, удостоверяющем личность; в форме электронного документа оно не выдаётся вовсе. Лицу без гражданства, у которого такого документа нет, выдаётся отдельный бланк.
Разрешение привязано к региону. Жить и состоять на учёте нужно в том субъекте, где оно выдано, — это не формальность, а условие сохранения статуса. Смена региона по своему желанию законом не предусмотрена.
Три года — это весь срок. Продления в законе нет. Дальше либо подаётся заявление о виде на жительство, либо человек выезжает. Заявление о виде на жительство подаётся не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания по разрешению и не позднее чем за четыре месяца до конца его срока, поэтому планировать переход надо заранее.
Разрешение на временное проживание в целях получения образования — самостоятельная конструкция статьи 6.2. Оно выдаётся студенту очной формы на срок освоения программы, квота на него не распространяется, а обладатель освобождён от ежегодного уведомления о подтверждении проживания. Но и оснований для отказа у него свой набор — статья 7.1, а не статья 7.
Срок разрешения и порядок его выдачи
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Четыре месяца — общий срок. Для приехавших без визы пункт 8 статьи 6.1 устанавливает шестьдесят суток, для учебного разрешения пункт 6 статьи 6.2 — два месяца.
Проверяемые обстоятельства, а не намерения
Что за чем и сколько это занимает
До суда есть три рабочих дня на жалобу в вышестоящий орган
Обязательного досудебного порядка здесь нет: по части 1 статьи 218 КАС можно идти сразу в суд. Но жалоба в вышестоящий орган МВД быстрее и дешевле, а её несвоевременное рассмотрение прямо признаётся уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.
Дело рассматривается по правилам КАС, а не искового производства
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривается | Решение территориального органа МВД об отказе в выдаче разрешения. Требование формулируется как признание решения незаконным и возложение обязанности устранить нарушение | ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС |
| Какой суд | Районный суд по месту нахождения территориального органа, принявшего решение. Если полномочия органа распространяются на другую территорию — суд того района | ч. 1 и 2 ст. 22 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня получения уведомления. Пропуск не мешает принять иск, но без уважительной причины ведёт к отказу в его удовлетворении | п. 4 ст. 7 ФЗ-115, ч. 1, 5 и 8 ст. 219 КАС |
| Пошлина | 3000 рублей для физического лица | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Кто что доказывает | Нарушение своих прав и соблюдение срока доказываете вы. Полномочия, порядок, основания решения и его соответствие закону доказывает орган | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Что обязан указать иск | Наименование, номер и дата оспариваемого решения, какие права нарушены, каким нормам решение не соответствует, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган и с каким результатом | ч. 2 ст. 220 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд, с возможностью продления | ч. 1 и 5 ст. 226 КАС |
| Что может присудить суд | Признать решение незаконным и обязать орган устранить нарушение — то есть повторно рассмотреть заявление. Выдать разрешение вместо органа суд не вправе | ч. 2 и 9 ст. 227 КАС |
Оспаривание отказа и оспаривание аннулирования — самостоятельные дела со своими предметами доказывания; здесь показан общий каркас.
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Базовый комплект и то, что добавляет ваше основание
| Документ | Зачем | Норма |
|---|---|---|
| Заявление о выдаче разрешения | По утверждённой форме, лично, через уполномоченную организацию или через портал госуслуг | п. 8 ст. 6, подп. 1 п. 2 ст. 6.1 |
| Документ, удостоверяющий личность | Признаваемый Россией в этом качестве. В него же потом ставится отметка о разрешении | подп. 2 п. 2 ст. 6.1, п. 7 ст. 6 |
| Миграционная карта | С отметкой пограничного органа о въезде или с отметкой территориального органа МВД о её выдаче | подп. 3 п. 2 ст. 6.1 |
| Квитанция об уплате пошлины | 1920 рублей. Представляется по собственной инициативе — орган вправе проверить платёж сам | подп. 4 п. 2 ст. 6.1 |
| Сертификат о владении русским языком | Владение языком, знание истории России и основ законодательства — в случаях статьи 15.1 | подп. 5 п. 2 ст. 6.1 |
| Медицинское освидетельствование | Пройти в течение тридцати календарных дней со дня подачи заявления; при подаче через консульство — со дня въезда. Заключения медорганизация передаёт в МВД сама | п. 4.1 ст. 6.1, п. 4.2 ст. 6, ст. 4.2 |
| Документы под конкретное основание | Свидетельство о браке и подтверждение постоянного проживания супруга, свидетельство о рождении ребёнка, диплом государственного вуза, свидетельство участника программы переселения | п. 3 ст. 6 |
| Свидетельство о постановке на налоговый учёт | По усмотрению заявителя в течение года со дня въезда; иначе орган проверяет исполнение обязанности сам | подп. 2 п. 5 ст. 6.1 |
Перечень документов к заявлению утверждает МВД. Требовать документы и сведения сверх установленных закон прямо запрещает.
Три разных срока рассмотрения и одна пошлина
| Что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Срок действия разрешения | Три года, не продлевается | п. 1 ст. 6 ФЗ-115 |
| Рассмотрение заявления, общий порядок | Четыре месяца со дня поступления заявления в территориальный орган | п. 4 ст. 6 ФЗ-115 |
| Рассмотрение у приехавших без визы | Не позднее шестидесяти суток со дня принятия заявления | п. 8 ст. 6.1 ФЗ-115 |
| Рассмотрение учебного разрешения | Два месяца | п. 6 ст. 6.2 ФЗ-115 |
| Ответы других органов на запросы | Два месяца со дня поступления запроса; у безвизовых — один месяц | п. 5 ст. 6, п. 7 ст. 6.1 ФЗ-115 |
| Медосвидетельствование у безвизовых | Тридцать календарных дней со дня подачи заявления | п. 4.1 ст. 6.1 ФЗ-115 |
| Медосвидетельствование при подаче через консульство | Тридцать календарных дней со дня въезда в Россию | п. 4.2 ст. 6 ФЗ-115 |
| Пошлина за разрешение | 1920 рублей | подп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Пошлина за учебное разрешение | 1920 рублей | подп. 22.1 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Пауза после отказа или аннулирования | Один год со дня решения | п. 6 ст. 6 ФЗ-115 |
Размеры пошлин приведены по статье 333.28 Налогового кодекса. Стоимость работы адвоката зависит от основания, объёма документов и того, идёт ли параллельно спор о прежнем отказе.
Здесь важнее не давность, а даты обязанностей
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Медосвидетельствование у безвизовых | 30 календарных дней со дня подачи заявления | Норма продления этого срока не называет | п. 4.1 ст. 6.1 ФЗ-115 |
| Медосвидетельствование при подаче через консульство | 30 календарных дней со дня въезда | До 30 календарных дней со дня устранения уважительных причин | п. 4.2 ст. 6 ФЗ-115 |
| Ежегодное уведомление о проживании | 2 месяца | При уважительных причинах — не позднее шести месяцев со дня истечения очередного года | п. 9 ст. 6 ФЗ-115 |
| Жалоба в вышестоящий орган МВД | 3 рабочих дня | Продление не предусмотрено | п. 4 ст. 7 ФЗ-115 |
| Обращение в суд | 3 месяца | Восстанавливается судом по уважительной причине | п. 4 ст. 7 ФЗ-115, ч. 1 ст. 219 КАС |
| Повторное заявление после отказа | 1 год | Сокращению не подлежит | п. 6 ст. 6 ФЗ-115 |
| Заявление о виде на жительство | с 8-го месяца, но за 4 месяца до конца РВП | Окно фиксировано; для категорий пункта 2 статьи 8 не применяется | п. 5 ст. 8 ФЗ-115 |
| Новое заявление при переводе в другой вуз | 30 дней со дня приказа | Продление не предусмотрено | п. 9 ст. 6.2 ФЗ-115 |
Исковой давности к заявлению о разрешении нет — есть сроки рассмотрения у органа и жёсткие сроки обязанностей у вас. Пропуск последних стоит дороже.
Разные основания — разная работа
Заявление подаётся в территориальный орган МВД того субъекта, где вы намерены жить, — непосредственно, через подведомственное предприятие, уполномоченную организацию или через портал госуслуг. Находясь за границей, можно обратиться в консульство России в стране проживания; тогда медицинское освидетельствование нужно пройти в течение тридцати календарных дней со дня въезда.
Самое частое основание без квоты. Проверяется не факт росписи, а срок брака — три года к дню обращения — либо наличие общего ребёнка, рождённого или усыновлённого в этом браке. Второе условие про супруга: он должен постоянно проживать в России, и именно его место жительства определяет регион подачи.
Гражданам Казахстана, Молдовы и Украины квота не нужна вовсе. Дело сводится к комплекту и срокам, но именно здесь чаще всего теряют миграционную карту и получают отказ в приёме заявления.
Участник Государственной программы и члены его семьи подают без квоты. Особенность в том, что разрешение аннулируется и при утрате статуса участника, а не только по общим основаниям.
Студент очной формы бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или аспирантуры получает разрешение на срок освоения программы. Отчислили с переводом — новое заявление подаётся не позднее тридцати дней со дня приказа об отчислении.
Пункт 6 статьи 6 закрывает повторное обращение на год со дня отклонения предыдущего заявления или аннулирования. Год считается от даты решения, а не от даты, когда вы о нём узнали, — поэтому уведомление надо получать, а не избегать.
Несовершеннолетний получает разрешение либо совместно с родителем, опекуном или попечителем, либо к уже проживающему родителю — тогда срок его разрешения равен сроку разрешения родителя, а не трём годам.
Что реально влияет на исход, а что нет
Основание без квоты снимает главную неопределённость: квоту субъекта распределяет комиссия, и её решение от качества ваших документов почти не зависит. Если хоть один пункт статьи 6 к вам подходит, идти надо по нему.
Два административных штрафа за год по режиму пребывания или общественному порядку весят больше, чем любой хорошо собранный пакет: это самостоятельное основание отказа.
Паспорт, миграционная карта, свидетельство о браке, диплом. Разночтение в одной букве латиницей превращается в вопрос о достоверности сведений, а это уже подпункт 4 пункта 1 статьи 7.
У безвизовых заявителей освидетельствование проходят после подачи заявления, в течение тридцати календарных дней. Пропуск срока — отказ по подпункту 13, и уважительные причины для продления этого срока норма не называет.
На выдачу они прямо не влияют, но после получения разрешения становятся условием его сохранения: к концу третьего года нужно жильё, а каждый год — подтверждённый доход не ниже прожиточного минимума субъекта.
Орган рассылает запросы в органы безопасности, приставов, соцобеспечение и здравоохранение и ждёт ответа два месяца. Неточность в вашей анкете превращается в противоречие с чужим ответом — и решается не в вашу пользу.
Исходов больше двух
Типичные повороты, которые видно только изнутри
Человек несколько лет подряд подаёт документы на квоту, хотя имеет ребёнка — гражданина России или диплом государственного вуза. Пункт 3 статьи 6 закрывает вопрос сразу, но о нём не спрашивают, потому что в очереди говорят только про квоту.
Уведомление получают по почте, вскрывают через неделю, и три рабочих дня на вышестоящий орган уже прошли. Судебный срок в три месяца при этом ещё идёт — и именно им обычно и приходится пользоваться.
Перечень уполномоченных медорганизаций устанавливает субъект. Освидетельствование вне перечня не засчитывается, а тридцать дней к этому моменту уже истекли.
Про ежегодное уведомление с подтверждением дохода забывают чаще всего в первый год. Само по себе оно кажется формальностью, но именно из него потом вырастает аннулирование по доходу или по выезду из страны.
Разрешение действует в выдавшем его субъекте. Переезд без оформления превращается в нарушение режима проживания, а два таких эпизода за год — уже основание не выдать следующий документ.
То, что чаще всего стоит человеку года
Пошлина, издержки и то, что не возмещается
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Чаще всего люди приходят ко мне уже с уведомлением об отказе — и почти всегда выясняется, что путь был выбран неверно с самого начала. Человек год ждал квоту, имея на руках свидетельство о браке трёхлетней давности и справку о том, что супруга живёт в Москве. Это готовое основание пункта 3 статьи 6, и никакой квоты для него не требовалось.
Второе по частоте — сведения о себе. Подпункт 4 пункта 1 статьи 7 говорит не о лжи в бытовом смысле, а о заведомо ложных сведениях. Умолчание о прежнем браке, о судимости за границей, о прежнем выдворении под другим написанием фамилии — всё это подпадает. Причём эта же формулировка потом используется для аннулирования, уже после того как разрешение выдано.
И третье: тридцать дней на медицину у безвизовых. Срок короткий, очередь в уполномоченную медорганизацию длинная, а последствие — самостоятельное основание отказа. Записываться надо в день подачи заявления, а не когда освободится время.
Работа до подачи стоит дешевле работы после отказа
Порядок работы адвоката — Получение разрешения на временное проживание
Честный ответ: далеко не всегда нужен
Когда основание бесспорно и подтверждается документами, которые у вас на руках.
В этих случаях дело сводится к аккуратности и срокам.
Когда исход зависит не от аккуратности, а от толкования нормы или от чужих документов.
Чистое основание без квоты и полный комплект — подавайте сами. Квота, прежние нарушения, отказ в прошлом или спорное основание — здесь цена ошибки год, и разбираться лучше до подачи.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Короткие ответы на то, что спрашивают чаще всего
В территориальном органе МВД того субъекта, где вы собираетесь жить: лично, через подведомственное предприятие, уполномоченную организацию или через портал госуслуг. Находясь за рубежом — в консульстве России в стране проживания.
Четыре месяца по общему порядку, шестьдесят суток для приехавших без визы, два месяца по учебному разрешению.
Проверить пункт 3 статьи 6 — там двенадцать оснований, при которых квота не нужна вовсе. Если ни одно не подходит, ждать распределения квоты следующего года.
Разрешение действует в том субъекте, где выдано, и жить нужно там. Проживание в другом регионе — нарушение режима, а два таких эпизода за год закрывают следующее разрешение.
Нет. Срок — три года, продления закон не предусматривает. Дальше подаётся заявление о виде на жительство: не ранее восьми месяцев первого года и не позднее чем за четыре месяца до конца срока.
Через год со дня отклонения заявления. Этот же срок действует и после аннулирования ранее выданного разрешения.
Документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства нужен в случаях, названных в статье 15.1. Часть категорий от него освобождена, поэтому вопрос решается до подачи.
Нет. Это отметка в документе, удостоверяющем личность. В форме электронного документа разрешение не выдаётся. Отдельный бланк выдаётся только лицу без гражданства.
Не откладывайте защиту