Подтверждение фактического вывоза таможенными органами проводится в порядке, который определяет Комиссия. Разбираю документы коммерческого груза, сведения о разрешении на убытие и фактической перевозке, чтобы уточнить предмет обращения в таможню.
Коротко
Подтверждение фактического вывоза товаров относится к подтверждению таможенными органами их вывоза с таможенной территории Союза; порядок определяет Комиссия — ст. 93 ТК ЕАЭС. Для убытия перевозчик представляет документы и сведения, а таможня оформляет разрешение — п. 1, 2, 9 ст. 92 ТК ЕАЭС. Разрешение на убытие и подтверждение совершившегося вывоза отвечают на разные вопросы: можно ли вывезти груз и состоялся ли вывоз.
Начните с места, где остановилась перевозка: нехватка сведений, оформление разрешения или расхождение по грузу.
п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС
п. 9, 10 ст. 92 ТК ЕАЭС
п. 1–6 ст. 94 ТК ЕАЭС
Документы о помещении под процедуру нужно сопоставить с оформлением убытия и с грузом, который фактически пересекает границу.
Адвокат проверяет связь между декларацией, перевозкой и сведениями таможни, когда по одному грузу возникли разные данные.
Документы на границе представляет перевозчик; возможность действовать от его имени и особенности водной перевозки требуют проверки полномочий.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Перевозчик | Представляет документы и сведения в зависимости от вида транспорта, если иное не установлено Кодексом. При нехватке сведений вправе дополнить их иными документами или заявлением в произвольной форме. | п. 1, 5 ст. 92 ТК ЕАЭС |
| Таможенный представитель | Может от имени перевозчика представить документы и сведения, если это допускается законодательством государств-членов. До передачи документов уточните, от чьего имени он действует именно при убытии. | п. 7 ст. 92 ТК ЕАЭС |
| Иные лица, действующие по поручению перевозчика (от его имени) | Для передачи сведений об убытии от имени перевозчика требуется его поручение и допуск такого представления законодательством государств-членов. Приложите поручение к экземпляру материалов, переданных в месте убытия. | п. 7 ст. 92 ТК ЕАЭС |
| Декларант | При водной перевозке может представить документы и сведения о декларации и соблюдении запретов и ограничений, если это допускается законодательством государств-членов. | п. 8 ст. 92 ТК ЕАЭС |
| Экспедитор | Для водного транспорта предусмотрена возможность представить документы и сведения по пункту 2, если это допускается законодательством государств-членов. Сам факт участия в перевозке не заменяет проверку этого условия. | п. 8 ст. 92 ТК ЕАЭС |
| Таможенный орган | Для товаров, кроме товаров для личного пользования, оформляет разрешение в информационной системе и отметками на документах. Для личных товаров в сопровождаемом багаже разрешением служит выпуск; правило внесения сведений о разрешении в информационную систему на них не распространяется. | п. 9, 10 ст. 92 ТК ЕАЭС |
Для почты и личных товаров действуют особые правила. Глава об убытии не применяется к трубопроводам и линиям электропередачи, а также к товарам на судах, пересекающих территорию Союза без захода в порт или посадки в аэропорту, — п. 6, 12, 13 ст. 92 ТК ЕАЭС.
При убытии коммерческого груза перевозчик представляет документы и сведения в зависимости от транспорта. Декларацию, её копию или иной документ, допускающий вывоз, представляют по п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС; сведения вместо декларации — при доступности данных таможне из информационных систем. Для иностранных товаров, не покидавших место перемещения через границу, документы и сведения о декларации не требуются — подп. 1 п. 4 ст. 92 ТК ЕАЭС.
Разрешение таможни относится к этому этапу. Для товаров, кроме товаров для личного пользования, оно оформляется в информационной системе и отметками на декларации, её копии или ином документе, допускающем вывоз, и на транспортных документах. Если декларация не представляется по правилам Кодекса, отметки оформляются на транспортных документах — п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС.
Подтверждение фактического вывоза связано уже с фактом вывоза товаров. Определение порядка такого подтверждения таможенными органами отнесено к Комиссии — ст. 93 ТК ЕАЭС. Поэтому при проверке истории груза сопоставляйте сведения о разрешении с документами, относящимися к фактическому перемещению.
Количество и состояние сравнивают с моментом помещения под процедуру; для иностранных товаров, не покидавших место перемещения через границу, — с моментом прибытия. Естественные изменения и несливаемые остатки регулируются п. 1, 3 ст. 94 ТК ЕАЭС. Изменение из-за смешивания при загрузке водного судна допускается для товаров Союза из перечня Комиссии — подп. 2 п. 3, п. 4 ст. 94 ТК ЕАЭС.
Таможенный кодекс Союза закрепляет, кто определяет порядок подтверждения фактического вывоза.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с того, какие сведения о вывозе нужны по конкретной перевозке. Затем сопоставляю их с разрешением на убытие и транспортными документами. Это позволяет сформулировать точный вопрос таможне, не смешивая разрешение на отправление с подтверждением уже совершившегося вывоза.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза
Предмет проверки меняется в зависимости от того, где возникло расхождение: в документах, разрешении или характеристиках вывезенного груза.
В документах отсутствует часть сведений для убытия. Проверяю пропуски и готовлю дополнения: иной документ или заявление перевозчика в произвольной форме по п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС.
Вопрос касается разрешения в информационной системе и отметок на декларации либо заменяющем её документе и транспортных документах. Сопоставляю переданные экземпляры — п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС.
Документы передаёт декларант или экспедитор. Проверяю вид перевозки, состав переданных сведений и условие допуска такого представления по законодательству государств-членов — п. 8 ст. 92 ТК ЕАЭС.
Отправителю требуется подтверждение совершившегося вывоза, а имеющиеся документы относятся к разрешению. Разделяю предмет запроса и материалы перевозки с учётом ст. 93 ТК ЕАЭС и п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС.
При вывозе обнаружено расхождение по количеству или состоянию. Проверяю исходные данные, условия перевозки, естественную убыль и несливаемые остатки; отдельно — аварию или непреодолимую силу, п. 1, 6 ст. 94 ТК ЕАЭС.
Количество или состояние изменились при загрузке водного судна. Проверяю перевозку насыпью, навалом или наливом и принадлежность товаров к перечню, который определяет Комиссия, — подп. 2 п. 3, п. 4 ст. 94 ТК ЕАЭС.
Количество и состояние иностранных товаров сравнивают с моментом помещения под процедуру либо прибытия, если товары не покидали место перемещения через границу. Для товаров Союза исходная точка — помещение под процедуру. Причина утраты или изменения груза имеет значение для применения п. 6 ст. 94 ТК ЕАЭС.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Несоблюдение требований к количеству и состоянию из-за безвозвратной утраты либо изменения количества или состояния товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы | Лица | Освобождение от ответственности за несоблюдение требования о вывозе иностранных товаров и товаров Союза в том же количестве и состоянии, установленных абзацем первым пункта 1 и пунктом 2. | п. 6 ст. 94 ТК ЕАЭС |
За отсутствие документа, подтверждающего фактический вывоз груза, отдельный штраф законом не установлен. Убытие допускается с разрешения таможенного органа — п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС; порядок подтверждения состоявшегося вывоза определяет Комиссия — ст. 93 ТК ЕАЭС. При расхождении количества или состояния сохраните сведения о причине изменения и документы перевозчика, позволяющие связать их с конкретным грузом.
адвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю перевозку по документам одного груза: регистрационные данные декларации, транспортные документы, количество товара и сведения о разрешении на убытие. Если у отправителя сохранилась только декларация, запрашиваю у него переписку с перевозчиком и экземпляры документов, использованных на границе. Для оформления разрешения значимы и информационная система таможни, и отметки на документах — п. 9, 10 ст. 92 ТК ЕАЭС. По этой цепочке можно точнее определить, какие сведения следует уточнить.
При расхождении веса я сначала выясняю статус товаров и обстоятельства перевозки. Для иностранных товаров исходная точка — помещение под процедуру, а если они не покидали место перемещения через границу — прибытие; для товаров Союза — помещение под процедуру. Естественные изменения, несливаемые остатки и последствия аварии проверяю по п. 1, 3, 6 ст. 94 ТК ЕАЭС. Я не называю недостачу естественной убылью до сопоставления документов и обстоятельств. Если задача касается именно подтверждения вывоза, формулирую её отдельно от проверки разрешения на убытие: порядок подтверждения определяет Комиссия — ст. 93 ТК ЕАЭС.
Для одной отправки свяжите сведения о товаре с документами перевозчика и оформлением разрешения в месте убытия.
По ч. 5 ст. 4 АПК РФ досудебный порядок для публичного экономического спора обязателен, если установлен федеральным законом. Для обращения в таможню выделите расхождение по конкретному грузу.
Для подготовки судебного обращения сохраните переписку о вывозе, документы перевозчика и полученные ответы таможни.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривается | Граждане, организации и иные лица вправе оспорить решение, действие или бездействие таможни, если считают его незаконным и нарушающим их права в предпринимательской или иной экономической деятельности, возлагающим незаконные обязанности либо создающим препятствия. Подаётся заявление в арбитражный суд, если дело не отнесено законом к другим судам. | ч. 1, 2 ст. 197 АПК РФ; ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ |
| Как подготовить заявление | В заявлении укажите орган, название, номер и дату акта или решения, время действий, нарушенные права, нормы, которым не соответствует оспариваемое решение или действие, и требование признать акт недействительным, решение или действие незаконным. К заявлению приложите текст оспариваемого акта или решения и обязательные приложения. | ч. 1, 2 ст. 199 АПК РФ |
| Чем подтвердить оформление убытия | Сопоставьте отметки на декларации или ином документе, допускающем вывоз, и транспортных документах со сведениями о разрешении. Для коммерческого груза разрешение оформляется с использованием информационной системы таможенного органа. | п. 9, 10 ст. 92 ТК ЕАЭС |
| Как разобрать недостачу | Если спор связан с количеством или состоянием груза, сохраните результаты взвешивания и материалы об обстоятельствах утраты. Проверяю, относятся ли изменения к естественной убыли, аварии или непреодолимой силе, и учитываю статус товара. | п. 1, 3, 6 ст. 94 ТК ЕАЭС |
Сохраните документы в том виде, в котором их передавали в месте убытия: с отметками, приложениями и сообщениями о дополнениях.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Декларация на товары, её копия или иной документ, допускающий вывоз | Для убытия; если данные доступны таможне из информационных систем, передаются сведения о декларации. Для иностранных товаров, не покидавших место перемещения через границу, документ и сведения не требуются — подп. 1 п. 2, подп. 1 п. 4 ст. 92 ТК ЕАЭС. | Представляет перевозчик; при водной перевозке также декларант или экспедитор, если допускается законодательством государств-членов, — п. 8 ст. 92 ТК ЕАЭС. |
| Транспортные документы | Содержат сведения о перевозке и используются для отметок о разрешении на убытие — п. 1, 9 ст. 92 ТК ЕАЭС. | Представляет перевозчик, состав зависит от вида транспорта, если иное не установлено Кодексом, — п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС. |
| Документы о соблюдении запретов и ограничений | Подтверждают соблюдение условий вывоза наряду со сведениями о декларации — подп. 2 п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС. | Представляются документы или сведения; для водной перевозки возможна передача декларантом или экспедитором при допуске законодательством государств-членов — п. 2, 8 ст. 92 ТК ЕАЭС. |
| Иные документы или заявление с недостающими сведениями | Дополняют сведения, которых нет в документах перевозчика, либо сведения о документах, не представляемых по правилам Кодекса, — п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС. | Перевозчик вправе представить иной документ либо подать заявление в произвольной форме — п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС. |
Зафиксируйте даты передачи документов перевозчиком, оформления разрешения и получения сообщений о фактическом перемещении груза.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение заявлением по спору о решении или действии таможни при убытии груза | Для обращения по спорной отправке установлен срок три месяца, если иное не установлено федеральным законом. | Срок отсчитывается со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов в связи со спорным решением, действием или бездействием таможни. Сохраните ответ таможни и сведения о его получении для установления этой даты. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
При пропуске срока по уважительной причине суд может восстановить срок подачи заявления об оспаривании решения или действий таможни — ч. 4 ст. 198 АПК РФ. При подготовке обращения сопоставляю даты передачи документов перевозчиком, оформления разрешения на убытие и получения ответа таможни. Сохраните сообщения, связывающие даты с одной отправкой. Уточните, какое решение, действие или бездействие оспаривается и когда стало известно о нарушении прав.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Разрешение на убытие, фактический вывоз и расхождения в грузе проверяются по разным основаниям.
Порядок подтверждения таможенными органами фактического вывоза с таможенной территории Союза определяет Комиссия — ст. 93 ТК ЕАЭС. Для подготовки обращения соберите данные конкретной отправки: сведения о декларации, перевозчике, товаре и транспортных документах.
Разрешение относится к допуску убытия; оно оформляется таможней с использованием информационной системы и отметок на документах — п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС. Подтверждение фактического вывоза относится к совершившемуся перемещению, а его порядок определяет Комиссия — ст. 93 ТК ЕАЭС. При запросе документов уточните, какой из этих фактов требуется подтвердить.
Да. Если нужных сведений нет в представленных документах либо документы не представляются по правилам Кодекса, перевозчик вправе представить иные документы с недостающими сведениями или заявить их в произвольной форме — п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС. В заявлении можно также указать сведения о документах, которые не представляются.
Таможенный представитель может действовать от имени перевозчика при представлении документов и сведений, если это допускается законодательством государств-членов. Такая возможность предусмотрена и для иных лиц, действующих по поручению перевозчика, — п. 7 ст. 92 ТК ЕАЭС. Уточните, от чьего имени переданы документы именно в месте убытия.
Документы и сведения о декларации и соблюдении запретов и ограничений при водной перевозке могут быть представлены декларантом или экспедитором, если это допускается законодательством государств-членов, — п. 8 ст. 92 ТК ЕАЭС. Перед отправлением согласуйте, кто передаст эти материалы, и сохраните переданный комплект.
Количество и состояние иностранных товаров сравнивают с моментом помещения под процедуру, а если товар не покидал место перемещения через границу — с моментом прибытия. Допустимы естественный износ, убыль, изменение естественных свойств при нормальной перевозке или хранении; несливаемые остатки допускают изменение количества — п. 1 ст. 94 ТК ЕАЭС. Причину расхождения веса сопоставьте с этими основаниями.
Для товаров Союза, перевозимых насыпью, навалом или наливом и вывозимых водными судами, допускаются изменения количества или состояния в результате смешивания при загрузке в грузовое помещение судна. Перечень таких товаров определяет Комиссия — подп. 2 п. 3, п. 4 ст. 94 ТК ЕАЭС. Проверьте категорию товара и обстоятельства загрузки; правило не распространяется на любое смешивание груза.
Если безвозвратная утрата либо изменение количества или состояния произошли вследствие аварии или действия непреодолимой силы, лица не несут ответственность за несоблюдение абзаца первого пункта 1 и пункта 2 — п. 6 ст. 94 ТК ЕАЭС. Сохраните сведения об аварии и материалы, позволяющие связать её с утратой конкретного груза.
Для товаров, кроме товаров для личного пользования, разрешение оформляется в информационной системе и отметками на декларации, её копии или ином документе, допускающем вывоз, и транспортных документах. Если декларация не представляется по правилам Кодекса, отметки ставятся на транспортных документах — п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу