Постановление Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 67 разграничивает банкротство отсутствующего должника и исключение недействующего юридического лица из реестра. Разбор поможет проверить основание заявления, возражения и расходы на процедуру.
Коротко
Пленум ВАС № 67 от 20 декабря 2006 г. посвящён банкротству отсутствующих должников и прекращению недействующих юридических лиц. Долг перед бюджетом сам по себе не мешает исключению из реестра — п. 1 постановления Пленума ВАС № 67. При заявлении налогового органа суд проверяет возможность административного исключения; препятствия должен доказать налоговый орган — п. 2 постановления Пленума ВАС № 67.
Начните с основания обращения налогового органа и документов об исключении из реестра.
п. 2 постановления Пленума ВАС № 67
п. 3 постановления Пленума ВАС № 67
п. 6 постановления Пленума ВАС № 67
Заявление о банкротстве требует проверки способа прекращения юридического лица и источника финансирования.
Подключайте адвоката, когда документы об исключении из реестра меняют основание обращения в суд.
Пленум разделяет функции регистрирующего органа, налогового органа и суда. Право подать заявление уточняет закон о банкротстве.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Регистрирующий орган | Принимает решение об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра. Наличие задолженности по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней этому не препятствует. | п. 1 постановления Пленума ВАС № 67 |
| Налоговый орган | Представляет доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица в административном порядке. Проверка соблюдения порядка не проводится, если исключение по закону неприменимо. | п. 2 постановления Пленума ВАС № 67 |
| Арбитражный суд | Проверяет признаки недействующего юридического лица и проведение процедуры исключения при принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации или банкротстве. | п. 2 постановления Пленума ВАС № 67 |
| Конкурсный кредитор и уполномоченный орган — заявители об отсутствующем должнике | Могут подать заявление независимо от размера задолженности, если руководитель юридического лица, фактически прекратившего деятельность, отсутствует или установить его место нахождения невозможно. | п. 1 ст. 227 Закона № 127-ФЗ |
| Уполномоченный орган | Подаёт заявление об отсутствующем должнике только при наличии средств для финансирования процедур банкротства. Превышение расходов над требованием при невозможности возместить их имуществом должника может повлечь возврат заявления. | п. 2 ст. 227 Закона № 127-ФЗ; п. 6 постановления Пленума ВАС № 67 |
Недействующее юридическое лицо и отсутствующий должник проверяются по разным признакам.
По п. 1 постановления Пленума ВАС № 67 недействующим признаётся юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев перед решением регистрирующего органа не представляло налоговую отчётность и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счёту. Исключение из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Задолженность перед бюджетом не препятствует этому способу прекращения.
По п. 1 ст. 227 Закона № 127-ФЗ конкурсный кредитор и уполномоченный орган могут подать заявление независимо от размера задолженности при отсутствии гражданина-должника или руководителя юридического лица, фактически прекратившего деятельность, либо невозможности установить их место нахождения. По ст. 230 Закона № 127-ФЗ упрощённый порядок применяется также при заведомой недостаточности имущества юридического лица для судебных расходов, отсутствии операций по счетам, включая счёт цифрового рубля, за последние двенадцать месяцев до подачи заявления или иных признаках отсутствия деятельности.
При обращении налогового органа эти признаки нужно сопоставить с возможностью административного исключения. По п. 2 постановления Пленума ВАС № 67 суд проверяет проведение процедуры, а налоговый орган доказывает невозможность исключения. Если по закону юридическое лицо нельзя исключить решением регистрирующего органа, соблюдение такого порядка не проверяется.
Пленум определяет предмет проверки при принятии заявления налогового органа.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какие доказательства невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке представлены налоговым органом. Затем выясняю, проводилась ли процедура исключения по решению регистрирующего органа, чтобы подготовить позицию по п. 2 постановления Пленума ВАС № 67.
Позиции постановления относятся к выбору процедуры, принятию заявления и распределению расходов.
Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается при задолженности по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней — п. 1 постановления Пленума ВАС № 67.
При принятии заявления налогового органа проверяются признаки недействующего юридического лица и проведение процедуры исключения. Доказательства невозможности административного порядка представляет орган — п. 2 постановления Пленума ВАС № 67.
Непринятие решения об исключении ввиду поступления возражений составляет исключение из правила возврата заявления налогового органа. Такое же исключение действует при судебной недействительности решения — п. 3 постановления Пленума ВАС № 67.
Если признаки, влекущие возврат заявления налогового органа, выяснились в ходе производства о принудительной ликвидации или банкротстве, применяется прекращение производства с учётом исключений — п. 3 постановления Пленума ВАС № 67.
Заявление может быть возвращено, если расходы за счёт федерального бюджета превышают требование и отсутствует возможность возмещения за счёт имущества должника. Эти обстоятельства оцениваются вместе — п. 6 постановления Пленума ВАС № 67.
При прекращении дела по основаниям постановления расходы на банкротство отсутствующего должника возмещаются из средств финансирования деятельности уполномоченного органа при осуществлении процедур банкротства — п. 7 постановления Пленума ВАС № 67.
Выбор процедуры зависит от признаков должника и возможности административного прекращения.
| Признак | Прекращение недействующего лица через реестр | Банкротство отсутствующего должника | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание проверки | Одновременно: непредставление налоговой отчётности и отсутствие банковских операций за последние двенадцать месяцев перед решением регистрирующего органа. | Отсутствует руководитель фактически прекратившего деятельность юридического лица или невозможно установить его место нахождения. Возможны также основания применения упрощённого порядка по ст. 230 Закона № 127-ФЗ. | п. 1 постановления Пленума ВАС № 67; п. 1 ст. 227 Закона № 127-ФЗ; ст. 230 Закона № 127-ФЗ |
| Задолженность перед бюджетом | Допускается исключение при долгах по налогам, сборам, пеням и санкциям. | Целесообразность обращения при достаточной вероятности погашения обязательных платежей определяет уполномоченный орган. | п. 1 постановления Пленума ВАС № 67 |
| Решение и финансирование | Исключение производится по решению регистрирующего органа и не связано с ликвидацией. | Уполномоченный орган подаёт заявление при наличии средств для финансирования процедур; признание банкротом относится к арбитражному суду. | п. 1 постановления Пленума ВАС № 67; п. 2 ст. 227 Закона № 127-ФЗ; п. 1 ст. 228 Закона № 127-ФЗ |
Последствия обращения налогового органа зависят от стадии дела и препятствий к исключению из реестра.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение о недействующем юридическом лице при возможности исключения | Налоговый орган | Возврат заявления; если обстоятельства выяснились после возбуждения дела — прекращение производства. Исключения: решение об исключении не принято из-за возражений или признано недействительным судом. | п. 3 постановления Пленума ВАС № 67 |
| Прекращение дела о банкротстве отсутствующего должника по основаниям постановления | Уполномоченный орган | Возмещение понесённых расходов за счёт средств финансирования его деятельности при осуществлении процедур банкротства, в части, не погашенной имуществом должника, кроме суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего. | п. 7 постановления Пленума ВАС № 67; п. 3 ст. 59 Закона № 127-ФЗ |
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор заявления налогового органа с документов о прекращении деятельности. Сумма долга не отвечает на вопрос о допустимости исключения из реестра: по п. 1 постановления Пленума ВАС № 67 бюджетная задолженность этому не препятствует. Поэтому я сопоставляю отчётность и операции по счетам с решением регистрирующего органа, а затем проверяю доказательства невозможности административного порядка по п. 2 постановления Пленума ВАС № 67.
В возражениях я отдельно разбираю, почему решение об исключении не было принято. Поступившие возражения и судебное признание решения недействительным меняют применение правила возврата заявления по п. 3 постановления Пленума ВАС № 67. Я не переношу довод о возврате на уже возбуждённое дело без проверки его стадии: для начавшегося производства пункт предусматривает прекращение.
Расходы я проверяю через сопоставление требования органа, финансирования и имущества должника. По п. 6 постановления Пленума ВАС № 67 превышение расходов должно сочетаться с невозможностью их возмещения имуществом. Если производство прекращается по основаниям постановления, я готовлю документы о понесённых расходах и источнике их возмещения по п. 7 постановления Пленума ВАС № 67.
Разберите заявление через признаки должника, административную процедуру и расходы на банкротство.
Соберите подтверждения обстоятельств, с которыми Пленум связывает принятие заявления и прекращение производства.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Отчётность и сведения о банковских операциях | Сопоставить прекращение деятельности с периодом перед решением регистрирующего органа — п. 1 постановления Пленума ВАС № 67. | Представленные отчётные документы и банковские сведения юридического лица. |
| Документы о процедуре исключения из реестра | Проверить проведение административного исключения и доказательства его невозможности — п. 2 постановления Пленума ВАС № 67. | Решения и материалы регистрирующего органа; доказательства, представленные налоговым органом. |
| Возражения против исключения, судебный акт | Установить, не принято ли решение из-за возражений либо признано ли оно недействительным судом — п. 3 постановления Пленума ВАС № 67. | Текст поступивших возражений и подтверждение их получения; судебный акт о решении органа. |
| Расчёт расходов и сведения об имуществе | Сопоставить расходы с требованием органа и возможностью возмещения имуществом — п. 6 постановления Пленума ВАС № 67. | Расчёт с подтверждающими документами; сведения об имуществе отсутствующего должника. |
| Документы о понесённых расходах | Подтвердить понесённые по делу о банкротстве отсутствующего должника расходы, возмещаемые при прекращении производства за счёт средств финансирования деятельности уполномоченного органа — п. 7 постановления Пленума ВАС № 67. | Договоры, платёжные документы и документы об исполнении, подтверждающие расходы по делу. |
Период для признаков недействующего юридического лица отличается от сроков рассмотрения дела и предъявления требований.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверка непредставления отчётности и отсутствия банковских операций | Последние двенадцать месяцев | Период, предшествующий моменту принятия регистрирующим органом решения. | п. 1 постановления Пленума ВАС № 67 |
| Решение о признании отсутствующего должника банкротом и открытии конкурсного производства | В течение месяца | С даты принятия заявления к производству либо получения судом заявления временного управляющего о переходе к упрощённой процедуре. | п. 1 ст. 228 Закона № 127-ФЗ |
| Предъявление требований известными конкурсному управляющему кредиторами | В течение месяца | Со дня получения письменного уведомления о банкротстве отсутствующего должника. Требования предъявляются конкурсному управляющему. | п. 2 ст. 228 Закона № 127-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Сведения о деятельности и документы регистрирующего органа нужны для подготовки позиции по заявлению.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о заявлении налогового органа, исключении из реестра и расходах на банкротство.
О банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц. Постановление принято Пленумом ВАС РФ 20 декабря 2006 г. По п. 1 постановления Пленума ВАС № 67 исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.
Нет, сам факт бюджетной задолженности не препятствует исключению недействующего юридического лица. В п. 1 постановления Пленума ВАС № 67 названы долги по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Вопрос о целесообразности заявления о банкротстве при достаточной вероятности погашения обязательных платежей относится к уполномоченным органам.
Налоговый орган представляет соответствующие доказательства. При принятии его заявления суд проверяет, является ли юридическое лицо недействующим и проводилась ли процедура исключения. Если по закону исключение решением регистрирующего органа неприменимо, соблюдение этого порядка не проверяется — п. 2 постановления Пленума ВАС № 67.
Когда оно касается юридического лица с признаками недействующего и применим порядок исключения из реестра. По п. 3 постановления Пленума ВАС № 67 есть исключения: решение об исключении не принято ввиду поступивших возражений либо признано недействительным в судебном порядке. До подготовки довода о возврате проверьте документы об этих обстоятельствах.
Поставить вопрос о прекращении производства, если обстоятельства, влекущие возврат заявления налогового органа, выяснились в ходе дела. По п. 3 постановления Пленума ВАС № 67 это относится к производству о принудительной ликвидации или банкротстве. Учитываются исключения о поступивших возражениях против исключения и судебной недействительности решения.
Нет. По п. 6 постановления Пленума ВАС № 67 расходы на процедуру банкротства отсутствующего должника за счёт федерального бюджета должны превышать требование уполномоченного органа, а возможность их возмещения за счёт имущества должника должна отсутствовать. При сочетании этих обстоятельств заявление может быть возвращено судом.
По п. 7 постановления Пленума ВАС № 67 при прекращении дела по основаниям постановления расходы возмещаются из средств финансирования деятельности уполномоченного органа при осуществлении процедур банкротства. По п. 3 ст. 59 Закона № 127-ФЗ заявитель погашает расходы в части, не покрытой имуществом должника, кроме суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего. Подтвердите состав и размер расходов документами.
Да, по п. 1 ст. 227 Закона № 127-ФЗ — независимо от размера долга, если руководитель фактически прекратившего деятельность юридического лица отсутствует или установить его местонахождение невозможно. По ст. 230 Закона № 127-ФЗ также учитываются заведомая недостаточность имущества для судебных расходов, отсутствие операций по счетам за последние двенадцать месяцев до заявления или иные признаки отсутствия деятельности. По п. 2 ст. 227 Закона № 127-ФЗ уполномоченному органу нужны средства на финансирование процедур.
В течение месяца со дня получения уведомления о банкротстве отсутствующего должника кредитор может предъявить требования конкурсному управляющему по п. 2 ст. 228 Закона № 127-ФЗ. Управляющий письменно уведомляет всех известных ему кредиторов. Сохраните само уведомление и подтверждение даты получения, чтобы определить период предъявления требований.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу