Меры обеспечения КоАП РФ: виды, порядок и защита компании

Меры административного обеспечения КоАП — среди них осмотр, изъятие, арест товаров, временный запрет деятельности. Здесь — как вести себя компании, когда применяют меры обеспечения административного производства КоАП, где их оспорить и как возместить вред.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Меры обеспечения производства по делу КоАП применяет уполномоченное лицо в пределах своих полномочий, чтобы пресечь правонарушение, установить личность нарушителя, составить протокол при невозможности его составления на месте выявления, обеспечить своевременное и правильное рассмотрение дела и исполнение постановления (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Вред от незаконного применения мер возмещается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ).

Что делать сейчас: меры обеспечения производства по делу КоАП

Ситуации, когда мера уже применяется, и первые шаги до приезда адвоката.

Позвонить сейчас

Должностное лицо осматривает помещения, территорию, вещи и документы компании

Уточните, по какому делу идёт осмотр и кто его ведёт: осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов применяет уполномоченное лицо в пределах своих полномочий (п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).
Выполняйте законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу: их умышленное невыполнение — отдельный состав ст. 17.7 КоАП РФ.
Изложите объяснения: они отражаются в протоколе о применении меры обеспечения (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).

п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ

Изымают документы, арестовывают товары или транспортные средства компании

Проверьте, какая мера названа: изъятие вещей и документов (п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ) или арест товаров, транспортных средств и иных вещей (п. 8 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).
Дайте объяснения о принадлежности, количестве и назначении изъятого: они отражаются в протоколе о применении меры (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).
Снимите копии документов, без которых компания не сможет работать, и передайте их адвокату.

п. 4 и 8 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ

Объявлен временный запрет деятельности или арестовано имущество

Выясните, какая мера применена: временный запрет деятельности (п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ) или арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания (п. 13 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).
Запишите дату, когда узнали о нарушении: заявление в арбитражный суд подают в течение трёх месяцев, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

п. 10 и 13 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ

Чего делать нельзя: меры обеспечения КоАП РФ

Ошибки компании при мерах обеспечения и чем они оборачиваются.

Не выполнять законные требования проверяющего Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, — самостоятельный состав. Штраф на граждан — от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 17.7 КоАП РФ).ст. 17.7 КоАП РФ
Молчать при составлении протокола Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство, отражаются в протоколе о применении меры обеспечения производства, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ). Без них в материалах остаётся только версия проверяющего, и возражать позже приходится против уже оформленной картины.ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ
Считать изъятие или арест итогом дела Изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей — меры обеспечения производства по делу (п. 4 и 8 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Их применяют в целях, названных в ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в том числе для рассмотрения дела и исполнения постановления, а не вместо постановления. Кто принимает меру за итог дела и перестаёт спорить о судьбе изъятого, теряет время.п. 4 и 8 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ
Упустить срок на оспаривание действия проверяющего Заявление на действие должностного лица, которое не соответствует закону и нарушает права компании в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ), подают в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить, но причину придётся доказывать.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Ограничиться возражениями в протоколе Вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ). Запись о несогласии в протоколе такое требование не заменяет: без расчёта вреда и доказательств его размера убытки остаются на компании.ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ

Когда нужна помощь юриста: меры обеспечения производства КоАП РФ

Случаи, где решение о защите принимают в первые дни.

В помещениях компании идёт осмотр, вещи и документы изымают.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ
Арестованы товары или транспортные средства, без которых компания не может работать.п. 8 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ
Деятельность компании временно запрещена, оборот остановлен.п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ
Руководителю или компании вменяют невыполнение законных требований должностного лица.ст. 17.7 КоАП РФ
Мера применена незаконно, а компания понесла убытки.ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ

Кто участвует: меры обеспечения производства по делу КоАП

Кто применяет меры, к кому и кто решает спор.

Участник	Обязанность или право	Норма
Уполномоченное лицо	Вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения в целях, названных в законе	ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ
Юридическое лицо	Его помещения, территории, вещи и документы могут быть осмотрены, вещи и документы — изъяты, товары, транспортные средства и иные вещи — арестованы	п. 3, 4 и 8 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ
Лицо, в отношении которого ведётся производство	Его объяснения отражаются в протоколе о применении меры обеспечения, при необходимости записываются и приобщаются к делу	ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ
Потерпевший и свидетели	Их показания отражаются в протоколе о применении меры обеспечения производства	ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ
Руководители, а также иные работники организации	Отвечают как должностные лица, если совершили правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций	примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Индивидуальный предприниматель	За правонарушение предприниматель без образования юридического лица несёт ответственность наравне с должностным лицом, если КоАП не предусматривает иного	примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Физическое лицо	К нему могут быть применены доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и транспортного средства, находящихся при физическом лице, привод	п. 1, 2, 3 и 9 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ
Арбитражный суд	Рассматривает заявление о признании действий должностных лиц незаконными, если по федеральному закону оно не отнесено к компетенции других судов	ч. 3 ст. 198 АПК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: меры обеспечения КоАП

Цели и перечень мер словами закона.

Меры обеспечения применяет уполномоченное лицо в пределах своих полномочий в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола при невозможности его составления на месте выявления, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).

Перечень мер в ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности; залог за арестованное судно; помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Компанию касаются прежде всего осмотр помещений и территорий, изъятие, арест товаров и транспорта, временный запрет деятельности и арест имущества (п. 3, 4, 8, 10 и 13 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Вред от незаконной меры возмещается по гражданскому законодательству (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ).

Что говорит закон: меры обеспечения производства по делу КоАП

Норма о вреде от незаконной меры.

Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Основание возмещения в норме — незаконность применения меры; исход дела о правонарушении условием в ней не назван. Порядок — гражданский: общий срок исковой давности — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ); если законом не установлено иное, он течёт со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о надлежащем ответчике (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Я начинаю с доказательств незаконности меры и размера вреда: протокол о применении меры, объяснения компании, документы о простое и расходах.

Нормы по теме: меры обеспечения по делу об административном правонарушении

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 27.1 КоАП РФ Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Виды дел: меры обеспечения производства КоАП РФ

Меры обеспечения, с которыми компании и предприниматели обращаются ко мне.

Осмотр офиса и склада

Проверяющий осматривает помещения, территорию, вещи и документы компании (п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Руководитель хочет понять, по какому делу идёт осмотр и что из увиденного попадёт в протокол.

Изъятие документов и вещей

Изымают договоры, первичные документы, носители, образцы продукции (п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Вопрос — как работать без изъятого и как закрепить возражения в протоколе (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).

Арест товаров и транспорта

Арестованы партия товара или машины компании (п. 8 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Компания теряет оборот, считает убытки и ищет способ оспорить действие должностного лица.

Временный запрет деятельности

Остановлены цех, магазин или площадка (п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Каждый день простоя — прямые потери, поэтому первым делом проверяю цель меры и полномочия того, кто её применил.

Арест имущества под постановление

Имущество арестовано в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания (п. 13 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Компания хочет понять, какое имущество затронуто и можно ли спорить.

Обвинение в невыполнении требований

Руководителю или компании вменяют умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу (ст. 17.7 КоАП РФ). Спор идёт о том, были ли требования законными.

Чем отличается: меры обеспечения КоАП

Мера обеспечения против конфискации, наказания и возмещения ущерба.

Институт	Суть	Отличие от меры обеспечения	Норма
Мера обеспечения	Применяется уполномоченным лицом в пределах полномочий ради пресечения правонарушения, рассмотрения дела и исполнения постановления	Вред от незаконного применения возмещается по гражданскому законодательству	ч. 1 и 2 ст. 27.1 КоАП РФ
Конфискация	Принудительное безвозмездное обращение не изъятых из оборота вещей в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации	Назначается судьёй, а изъятие как меру применяет уполномоченное лицо	ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ
Изъятие из незаконного владения	Изъятие у лица, совершившего правонарушение, орудия или предмета, подлежащих возвращению законному собственнику либо изъятых из оборота или находившихся в противоправном владении и подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению	Решает судьбу орудия или предмета правонарушения, а не обеспечивает производство; конфискацией не является	ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ
Административное приостановление деятельности	Наказание из санкции статьи: за невыполнение законных требований — на срок до девяноста суток для юридических лиц (ст. 17.7 КоАП РФ)	Временный запрет деятельности — мера обеспечения по п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, а приостановление — наказание	ст. 17.7 КоАП РФ
Возмещение ущерба от правонарушения	Судья вправе при отсутствии спора одновременно с назначением наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба	Речь об ущербе от правонарушения, а не о вреде от незаконной меры; спор — в гражданском судопроизводстве	ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ

Показать все отличияСвернуть

Ответственность: меры обеспечения производства КоАП РФ

Санкция за противодействие тому, кто ведёт дело.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении	Юридическое лицо	Юридические лица: административный штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток	ст. 17.7 КоАП РФ
То же умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу	Руководитель или другой работник организации, совершивший правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, — как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ)	Должностные лица: штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года	ст. 17.7 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
То же умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу	Индивидуальный предприниматель, если КоАП не установлено иное	Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — как должностные лица: штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года	ст. 17.7 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
То же умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу	Гражданин	Граждане: штраф от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей	ст. 17.7 КоАП РФ

Отдельного штрафа за незаконное применение мер обеспечения закон не устанавливает. Вред от незаконной меры возмещается по ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Меры обеспечения КоАП нередко бьют по бизнесу сильнее будущего штрафа: арест товара или временный запрет деятельности останавливают оборот задолго до постановления. Поэтому я начинаю не с вопроса о вине, а с вопроса о мере: названа ли она в перечне ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, применена ли уполномоченным лицом в пределах его полномочий и служит ли целям, перечисленным в этой части.

Второе — протокол. Объяснения компании отражаются в протоколе о применении меры обеспечения (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ), и я готовлю их так, чтобы в деле остались возражения о принадлежности, количестве и назначении изъятого или арестованного.

Третье — путь защиты. Если действие должностного лица не соответствует закону и нарушает права компании в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, проверяю, можно ли оспорить его заявлением в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ). По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения, и при необходимости я такое ходатайство заявляю (ч. 3 ст. 199 АПК РФ). Параллельно считаю вред, который возмещается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ). Руководителю советую не спорить с проверяющим на месте: умышленное невыполнение законных требований — отдельный состав ст. 17.7 КоАП РФ.

Порядок действий: меры обеспечения производства по делу КоАП

Шаги защиты компании — от первой минуты до возмещения вреда.

1
Установить меру и того, кто её применилОпределяю, какая из мер ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ применена. Меру вправе применять уполномоченное лицо в пределах своих полномочий, поэтому сначала сверяю полномочия того, кто её применил.
2
Сверить цель мерыМера применяется в целях пресечения правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола при невозможности его составления на месте выявления, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Цель, которая не следует из материалов, — довод против меры.
3
Закрепить позицию в протоколеОбъяснения компании, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе о применении меры обеспечения, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).
4
Не допустить второго составаТребования должностного лица, осуществляющего производство, оцениваю на законность, но не советую их игнорировать: умышленное невыполнение законных требований — состав ст. 17.7 КоАП РФ.
5
Оспорить действие в арбитражном судеЕсли действие не соответствует закону и нарушает права компании в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности или создаёт иные препятствия для такой деятельности, готовлю заявление (ч. 1 ст. 198 АПК РФ) с содержанием по ч. 1 ст. 199 АПК РФ — если его рассмотрение по федеральному закону не отнесено к компетенции других судов (ч. 3 ст. 198 АПК РФ). На подачу заявления отведены три месяца с момента, когда компания узнала о нарушении своих прав и законных интересов; федеральный закон может установить иной срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
6
Следить за давностьюИстечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). День совершения административного правонарушения служит началом исчисления срока давности привлечения к административной ответственности (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ). При длящемся административном правонарушении исчисление сроков, предусмотренных частью 1, начинается с даты обнаружения этого правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
7
Взыскать вред от незаконной мерыЕсли мера применена незаконно, считаю вред и предъявляю требование в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ).

Документы: меры обеспечения производства КоАП РФ

Что собрать для защиты и для спора о мере.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Протокол о применении меры обеспечения	Показывает, какая мера применена, и содержит объяснения компании, показания потерпевшего и свидетелей	Протокол; объяснения в нём отражаются по ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ
Письменные объяснения компании	Закрепляют возражения о принадлежности, количестве и назначении изъятого или арестованного	Письменно; в случае необходимости приобщаются к делу (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ)
Заявление в арбитражный суд	Признание действия должностного лица незаконным при условиях ч. 1 ст. 198 АПК РФ	Письменно, с указанием органа, даты и времени действия, нарушенных прав, законов и требования (ч. 1 ст. 199 АПК РФ)
Приложения к заявлению	Подтверждают доводы заявителя	Документы по ч. 2 ст. 199 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения
Ходатайство о приостановлении	Суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения	Заявитель; поданное в электронном виде подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 199 АПК РФ)
Документы о вреде	Подтверждают размер вреда от незаконной меры: простой, расходы, порча имущества	Для требования в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ)

Показать все документыСвернуть

Сроки: меры обеспечения КоАП

Сроки спора о мере, о вреде и о деле.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Заявление в арбитражный суд об оспаривании действия	На подачу — три месяца, кроме случаев иного срока по федеральному закону. При уважительной причине пропуска восстановление срока допускается по решению суда	Отсчёт начинается, когда организация узнала о нарушении своих прав и законных интересов	ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Иск о возмещении вреда от незаконной меры	Для иска о вреде общий срок давности — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ)	Если законом не установлено иное, — со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о надлежащем ответчике	п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ
Предел исковой давности	Для защиты нарушенного права срок не может превышать десять лет со дня нарушения права. Исключения предусмотрены федеральными законами о противодействии терроризму и о передаче имущества религиозного назначения религиозным организациям	Со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен	п. 2 ст. 196 ГК РФ
Давность привлечения к ответственности	Шестьдесят календарных дней, по делу, рассматриваемому судьей, — девяносто календарных дней, если ч. 1 не установлен иной срок	От даты совершения нарушения; для длящегося нарушения — от даты обнаружения	ч. 1, 1.1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность по правонарушению, влекущему дисквалификацию	Не позднее одного года, если ч. 1 не предусмотрен более длительный срок	Начальная дата — совершение нарушения, а если оно длящееся — его обнаружение	ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Сам или с адвокатом: меры обеспечения КоАП

Что компания сделает сама, а где нужен адвокат.

Справитесь сами

Выяснить, какая мера применена и по какому делу.
Дать объяснения и проверить, что они отражены в протоколе о применении меры (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).
Снять копии рабочих документов и записать дату применения меры.

Нужен адвокат

Арестованы товары, транспорт или имущество под исполнение постановления (п. 8 и 13 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).
Деятельность временно запрещена (п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).
Нужно заявление в арбитражный суд в трёхмесячный срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Руководителю вменяют невыполнение законных требований (ст. 17.7 КоАП РФ).
Нужно требование о возмещении вреда от незаконной меры (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ).

Объяснения в протокол компания может дать сама; оспаривание меры и расчёт вреда разумнее начинать с адвокатом.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: меры обеспечения КоАП РФ

Ответы со ссылками на нормы.

Какие меры обеспечения КоАП РФ могут применить к компании?

Компании прямо касаются осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, временный запрет деятельности и арест имущества (п. 3, 4, 8, 10 и 13 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Через работников, машины и суда компанию затрагивают и другие меры перечня — от доставления и привода до задержания транспортного средства и залога за арестованное судно.

Меры обеспечения производства по делу КоАП — это наказание?

Закон называет их целями пресечение правонарушения, установление личности нарушителя, составление протокола, рассмотрение дела и исполнение постановления (ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Наказаний в перечне мер нет: даже арест имущества по п. 13 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ применяется в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания, то есть служит наказанию, но его не заменяет.

Можно ли оспорить меры обеспечения административного производства КоАП в арбитражном суде?

Заявление в арбитражный суд подают, если действие должностного лица не соответствует закону и нарушает права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает обязанности или создаёт иные препятствия для такой деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ). Дело рассматривает арбитражный суд, если по федеральному закону оно не отнесено к компетенции других судов (ч. 3 ст. 198 АПК РФ).

Что грозит за невыполнение требований при мерах административного обеспечения КоАП?

За умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу, установлен штраф на граждан от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 17.7 КоАП РФ).

Показать все вопросыСвернуть

Как возместить вред от незаконных мер обеспечения производства КоАП РФ?

Вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ). Для требования о возмещении вреда действует общий трёхлетний срок давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ), он течёт со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о надлежащем ответчике, если законом не установлено иное (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Временный запрет деятельности по мерам обеспечения производства по делу КоАП — то же, что приостановление?

Нет. Временный запрет деятельности назван в перечне мер обеспечения (п. 10 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ) и применяется уполномоченным лицом в целях, перечисленных в ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ. Административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток стоит в санкции ст. 17.7 КоАП РФ рядом со штрафом для юридических лиц, то есть это наказание.

Нужно ли давать объяснения, когда применяют меры обеспечения КоАП?

Решение за вами, но объяснения лица, в отношении которого ведётся производство, отражаются в протоколе о применении меры обеспечения, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ). Я готовлю их до подписи протокола, чтобы возражения компании остались в материалах.

Сколько времени есть на оспаривание мер обеспечения КоАП РФ?

Заявление в арбитражный суд может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Если причина пропуска уважительная, суд вправе восстановить срок подачи заявления (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Дату, когда компания узнала о нарушении, я фиксирую в первый же день.

Услуги и темы рядом: меры обеспечения по делу об административном правонарушении

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Протокол об административном правонарушенииЧто должно быть в протоколе, кто вправе его составить, в какой срок, права компании при составлении.Постановление по делу об административном правонарушенииКакие постановления бывают, что в них должно быть, вручение копии и исправление ошибок.Возбуждение дела об административном правонарушенииПоводы и момент возбуждения дела, возбуждение прокурором, определение о возбуждении.Административное расследованиеКогда по делу проводят расследование, его сроки и продление, что вправе делать орган.Обжалование постановления по КоАПКому и в какой срок (10 дней) жаловаться на постановление, восстановление срока, что решает суд по жалобе.Кто рассматривает дело: суд или надзорный органКакие дела компаний решает суд (в том числе арбитражный), а какие — ФНС, ГИТ, Роспотребнадзор, МЧС, ФАС, РКН, таможня.Представление об устранении причин правонарушенияЧто делать с представлением органа после постановления, срок ответа и штраф за игнорирование.Доказательства по делу об административном правонарушенииЧто доказывают, какие доказательства допустимы, экспертиза, истребование сведений и оценка доказательств.Обжалование вступившего в силу постановления по КоАПЖалоба в кассационный суд и Верховный Суд на вступившие в силу постановления и решения по делам компаний.Прекращение дела об административном правонарушенииРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий Изъятие вещей и документов по КоАПКогда изымают товары и документы, как оформляют протокол изъятия, оценка изъятого и возврат.Временный запрет деятельностиКак до решения суда запрещают деятельность компании (до пяти суток), опечатывание и снятие запрета.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас