Протокол, запись камеры и заключение эксперта требуют проверки: что они подтверждают и как получены. Здесь разобраны доказательства по делу об административном правонарушении, передача документов, вопросы эксперту и возражения против незаконных материалов.
Коротко
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные о наличии или отсутствии события, виновности и других значимых обстоятельствах — ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ. Их источники — предусмотренные КоАП протоколы, объяснения, показания, заключения эксперта, документы, показания специальных технических средств и вещественные доказательства — ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Полученное с нарушением закона использовать нельзя — ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ; заранее установленной силы нет — ст. 26.11 КоАП РФ.
Сначала определите, какой именно материал вызывает сомнения: запись, документ или исследование.
ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ
ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ
ч. 2–4 ст. 26.4 КоАП РФ
Возражение должно показывать недостаток конкретного доказательства, а не только несогласие с обвинением.
Работа адвоката нужна, когда спор касается источника данных, процедуры получения или специальных познаний.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу, оценивают доказательства по внутреннему убеждению, исследуя все обстоятельства всесторонне, полно, объективно и в совокупности — ст. 26.11 КоАП РФ.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело | При необходимости специальных познаний выносят определение о назначении экспертизы; до направления для исполнения знакомят с ним лицо, в отношении которого ведётся производство, и потерпевшего и разъясняют им права. | ч. 1, 4 ст. 26.4 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Его объяснения служат источником фактических данных. До направления определения об экспертизе его знакомят с ним и разъясняют права ставить вопросы и заявлять отвод эксперту. | ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ |
| Потерпевший | Его показания используются для установления обстоятельств. При назначении экспертизы его знакомят с определением и разъясняют право просить о привлечении указанных им лиц в качестве эксперта. | ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ |
| Свидетели | Показания свидетелей относятся к источникам фактических данных, по которым устанавливаются наличие или отсутствие события, виновность лица и иные значимые обстоятельства. | ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ |
| Эксперт | Даёт письменное заключение от своего имени с содержанием исследования, обоснованными ответами и выводами. Вопросы и заключение ограничены его специальными познаниями. | ч. 3, 5 ст. 26.4 КоАП РФ |
Данные и источник этих данных — разные стороны проверки доказательства.
Содержание доказательства — сведения, позволяющие установить событие правонарушения, виновность и другие обстоятельства. Источники перечисляет ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ: протоколы, объяснения, показания, экспертные заключения, документы, технические показания и вещественные доказательства. Поэтому полезно разделять утверждение о событии и материал, из которого оно выведено.
Документ не ограничивается бумажным текстом. Фото, звук, видео и сведения информационных баз относятся к документам по ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ. Изложенные или удостоверенные сведения должны иметь значение для производства по делу — ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ. Если документ обладает признаками вещественного доказательства, он является вещественным доказательством — ч. 4 ст. 26.7 КоАП РФ. Обозначьте, какое обстоятельство подтверждает каждый материал.
Отдельно проверяется способ получения. Если доказательство получено с нарушением закона, его использование не допускается — ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Оценка содержания проводится по совокупности обстоятельств, без заранее установленной силы какого-либо доказательства — ст. 26.11 КоАП РФ. Подробность документа и его официальный вид не заменяют такой проверки.
Запрет касается способа получения доказательства, включая результаты контрольной проверки.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я связываю возражение с определённым документом или записью и описываю нарушение при их получении. Отдельно проверяю, какие обстоятельства подтверждаются другими материалами: исследование проводится в совокупности по ст. 26.11 КоАП РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Доказательственные разногласия различаются по материалу, который требуется проверить.
Описание события в протоколе сопоставляют с другими источниками данных. Для подготовки возражений выделите конкретные расхождения во времени, месте или действиях — ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ.
Материалы видеозаписи относятся к документам — ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ. При признаках вещественного доказательства действует ч. 4 ст. 26.7 КоАП РФ. Сохраните исходный файл и поясните эпизод для сопоставления с остальными обстоятельствами — ст. 26.11 КоАП РФ.
Возражение касается нарушения при получении доказательств, в том числе результатов государственного или муниципального контроля. Укажите спорный материал и процедуру его получения — ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.
При необходимости специальных познаний назначается экспертиза. В определении указываются вопросы и перечень материалов; вопросы ограничены специальными познаниями эксперта — ч. 1–3 ст. 26.4 КоАП РФ.
Судья, орган, должностное лицо вправе истребовать сведения, необходимые для разрешения дела, включая данные для расчёта штрафа. Подготовьте описание сведений и их значения — ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ.
При представлении копий, включая электронные, может быть потребовано представление подлинников. Сверьте переданный текст с оригиналом и сохраните сведения об отправке — ч. 5 ст. 26.7 КоАП РФ.
Все обстоятельства исследуются всесторонне, полно, объективно и в совокупности; заранее установленной силы у доказательств нет — ст. 26.11 КоАП РФ. Протокол и экспертное заключение — разные источники данных.
| Признак | Доказательства по делу | Протокол или заключение эксперта | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет проверки | Фактические данные о событии, виновности и других обстоятельствах, значимых для разрешения дела. | Протокол — источник этих данных наряду с объяснениями, показаниями, документами и иными материалами. | ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ |
| Основание исследования | Фактические данные устанавливаются различными источниками: протоколами, объяснениями, показаниями, документами и другими перечисленными в законе средствами. | Экспертиза назначается, когда для разрешения вопросов нужны специальные познания в науке, технике, искусстве или ремесле. | ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ |
| Граница вывода | Полученные с нарушением закона доказательства не допускаются к использованию; это относится и к результатам государственного и муниципального контроля. | Вопросы эксперту и заключение не выходят за пределы специальных познаний; несогласие с заключением должно быть мотивировано. | ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, ч. 3, 6 ст. 26.4 КоАП РФ |
Санкции ниже касаются умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу, а не несогласия с оценкой доказательств.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Законное требование должностного лица, ведущего дело об административном правонарушении, умышленно не выполнено | Граждане | Административный штраф от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. | ст. 17.7 КоАП РФ |
| Законное требование должностного лица, ведущего дело об административном правонарушении, умышленно не выполнено | Должностные лица | Административный штраф от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификация от шести месяцев до одного года. | ст. 17.7 КоАП РФ |
| Законное требование должностного лица, ведущего дело об административном правонарушении, умышленно не выполнено | Юридические лица | Административный штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности до девяноста суток. | ст. 17.7 КоАП РФ |
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как должностные лица, если КоАП не установлено иное, — примечание к ст. 2.4 КоАП РФ. Положения ст. 17.7 КоАП РФ не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством отношения, связанные с прокурорским надзором за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку доказательств с сопоставления обвинения и источников данных: какое действие описано, чем подтверждено и какие материалы ему противоречат. Затем разделяю спор о содержании и спор о получении документа. Для незаконно полученных доказательств действует запрет использования по ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, а оценка остальных материалов проводится в совокупности по ст. 26.11 КоАП РФ.
В экспертном заключении я проверяю не только итоговую фразу, но и ход исследования, исходные материалы и обоснование ответов — ч. 5 ст. 26.4 КоАП РФ. Если вопросы выходят за пределы специальных познаний, отмечаю это отдельно по ч. 3 ст. 26.4 КоАП РФ. Возражение к выводу готовлю с учётом требования мотивировать несогласие, закреплённого в ч. 6 ст. 26.4 КоАП РФ.
Для фото и видеозаписей я советую сохранять исходники и сведения об отправителе, не заменяя их пересланными фрагментами. При передаче документов важны возможность установить отправителя и сохранение неизменности до получения; копии могут потребовать сверить с подлинниками — ч. 5 ст. 26.7 КоАП РФ.
Позицию по доказательствам стройте от спорного обстоятельства к его источнику и способу проверки.
Для проверки подготовьте сами источники данных и пояснение их связи с событием.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол и связанные с ним материалы | Сопоставить описание события с объяснениями и иными доказательствами; протокол относится к источникам данных по ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. | Подготовьте полученную копию и приложения, сохранив подписи и отметки без редактирования. |
| Фото, звукозапись, видео, сведения информационной базы | Показать значимое обстоятельство: такие материалы относятся к документам по ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ; при наличии признаков вещественного доказательства действует ч. 4 ст. 26.7 КоАП РФ. | Исходные файлы и сведения об отправителе; передача через Интернет — при технической возможности представления и получения материалов, с установлением отправителя и сохранением неизменности до получения — ч. 5 ст. 26.7 КоАП РФ. |
| Определение о назначении экспертизы | Проверить основание, вопросы, эксперта или учреждение и переданные материалы — ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ. | Определение выносят судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, по ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ. |
| Заключение эксперта | Проверить содержание исследований, обоснованность ответов и выводы — ч. 5 ст. 26.4 КоАП РФ. | Письменно от имени эксперта; бумажный носитель либо электронный вид, в том числе документ с усиленной квалифицированной подписью эксперта, — ч. 5 ст. 26.4 КоАП РФ. |
Различайте срок исполнения определения и этап, на котором проверяются вопросы эксперту.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление истребуемых сведений | В трёхдневный срок; при правонарушении, влекущем административный арест либо административное выдворение, — незамедлительно. | Со дня получения определения об истребовании сведений. | ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ |
| Письменное уведомление о невозможности представить сведения | Организация обязана уведомить в трёхдневный срок. | Со дня получения определения, которое невозможно исполнить в части представления сведений. | ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ |
| Ознакомление с определением об экспертизе и разъяснение прав | До направления определения для исполнения. | На этапе назначения экспертизы; ознакомлению подлежат лицо, в отношении которого ведётся производство, и потерпевший. | ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ |
| Обеспечение сохранности документов | До разрешения дела по существу; решение о документах принимается по окончании рассмотрения дела. | После поступления документов в производство по делу. | ч. 3 ст. 26.7 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Подготовку исходников можно начать самостоятельно; спорные способы получения и экспертные выводы требуют отдельного разбора.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о протоколах, записях, подлинниках и экспертных выводах.
Проверяют фактические данные о событии, виновности и других значимых обстоятельствах. Их источники — протоколы, объяснения, показания потерпевшего и свидетелей, экспертные заключения, документы, показания специальных технических средств и вещественные доказательства — ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Для подготовки позиции свяжите каждый материал с обстоятельством, которое он подтверждает.
Протокол относится к источникам данных по ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, но не имеет заранее установленной силы. Доказательства исследуются в совокупности по ст. 26.11 КоАП РФ. Поэтому расхождения с записями, документами и объяснениями следует обозначать предметно: какое утверждение протокола не согласуется с каким материалом.
Да, если сведения значимы для дела — ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП РФ. При признаках вещественного доказательства применяется ч. 4 ст. 26.7 КоАП РФ. Подготовьте исходный файл и пояснение к эпизоду. Передача через Интернет возможна при технической возможности представить и получить материалы; способ передачи должен позволять установить отправителя и сохранять неизменность до получения — ч. 5 ст. 26.7 КоАП РФ.
При представлении копий, в том числе электронных, судья, орган, должностное лицо вправе потребовать подлинники по ч. 5 ст. 26.7 КоАП РФ. Сохраните оригиналы и проверьте соответствие копий. Это позволяет подготовиться к требованию о представлении подлинника без подмены ранее отправленного содержания.
Назовите материал и нарушение при его получении. Часть 3 ст. 26.2 КоАП РФ запрещает использование доказательств, полученных с нарушением закона, включая результаты государственного и муниципального контроля. Возражение должно отделять незаконный способ получения от несогласия с тем, какие сведения записаны в документе.
Определение об истребовании необходимых для разрешения дела сведений вправе вынести судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, — ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ. Для подготовки просьбы укажите держателя, нужные сведения и их связь со спорным обстоятельством; эта статья охватывает и данные для расчёта размера штрафа.
До направления определения об экспертизе на исполнение лицо, в отношении которого ведётся производство, и потерпевшего обязаны ознакомить с ним и разъяснить права. Среди них — постановка вопросов, отвод эксперту и просьба о привлечении указанных ими лиц как экспертов — ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ. Вопросы ограничены специальными познаниями по ч. 3 ст. 26.4 КоАП РФ.
Заключение не обязательно для судьи, органа, должностного лица, но несогласие с ним должно быть мотивировано по ч. 6 ст. 26.4 КоАП РФ. Для замечаний проверьте ход исследования и обоснованные ответы, которые должны содержаться в заключении по ч. 5 ст. 26.4 КоАП РФ. Отдельно обозначьте расхождения между исходными материалами и выводами.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу