Изъятые документы и товары нужно сверить с записью в протоколе: что забрали, как описали и чем зафиксировали. Здесь — правила передачи заверенных копий, упаковки, хранения и оценки вещей, а также действия при расхождениях в описи.
Коротко
Административное изъятие вещей и документов касается вещей, служивших орудием или предметом правонарушения, и документов со значением доказательств. Изъятие оформляется протоколом либо записью в предусмотренном протоколе; копию вручают лицу, у которого изъяли имущество, или его законному представителю. Круг уполномоченных на изъятие лиц зависит от места и способа обнаружения имущества — ч. 1, 2, 5, 8 ст. 27.10 КоАП РФ.
Сверяйте фактически переданное имущество с описанием, пока ещё доступны вещи, документы и участники изъятия.
ч. 5.1, 6 ст. 27.10 КоАП РФ
ч. 6, 7, 9 ст. 27.10 КоАП РФ
ч. 1, 2, 5, 7, 8 ст. 27.10 КоАП РФ
Ошибки в описи и утрата копий затрудняют сопоставление изъятого имущества с материалами дела. Ниже — рекомендации по проверке оформления.
Обратитесь с протоколом и перечнем фактически изъятого: по ним можно установить предмет разногласий.
Состав участников связан с тем, где обнаружены вещи и документы. Для осмотра имущества юридического лица и досмотра предусмотрены разные отсылки к полномочиям.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лица, указанные в законе | Изъятие обнаруженного на месте правонарушения либо при личном досмотре, досмотре вещей при физическом лице и транспортного средства осуществляют лица, к которым отсылает соответствующая часть. Для осмотра имущества юридического лица действует отдельная отсылка. | ч. 1, 2 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Должностное лицо, изъявшее документы | Изготавливает и заверяет копии изымаемых документов, передаёт их лицу, у которого изъяты документы. При невозможности одновременной передачи выполняется последующая передача или отправление в установленном порядке. | ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Лицо, у которого изъяты вещи и документы | Подписывает протокол, за исключением нахождения за пределами Российской Федерации при отсутствии возможности получить подпись в предусмотренном законом порядке. При таком исключении, как и при отказе от подписи, в протоколе делается запись. | ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Понятые | Участвуют в изъятии, если применяется этот способ удостоверения вместо видеозаписи; подписывают протокол в случае своего участия. Проверяйте соответствие подписей сведениям об участниках. | ч. 1, 2, 8 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Законный представитель | Ему может быть вручена копия протокола вместо лица, у которого изъяты вещи и документы. Сохраните сведения, кому именно передан экземпляр, чтобы найти его при подготовке материалов. | ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ |
Предмет изъятия — конкретные вещи и документы, а не неопределённая часть имущества.
Вещи изымают, если они явились орудиями совершения или предметами административного правонарушения; документы — если они имеют значение доказательств по делу. Для обнаруженного на месте правонарушения или при досмотре действует ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ, для обнаруженного при осмотре имущества юридического лица — ч. 2 ст. 27.10 КоАП РФ.
Протокол изъятия вещей и документов — один из способов оформления. Допускается соответствующая запись в протоколе о доставлении, осмотре места совершения правонарушения или административном задержании. Для названных законом удостоверений предусмотрена запись в протоколе об административном правонарушении либо осмотре места его совершения — ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ.
Описание должно позволять отличить изъятое от других вещей и документов: нужны реквизиты, количество и идентификационные признаки по ч. 6 ст. 27.10 КоАП РФ. По общему правилу до рассмотрения дела имущество хранится в определённых изъявшим лицом местах и в установленном соответствующим федеральным органом порядке; упаковка и опечатывание на месте требуются в случае необходимости — ч. 9 ст. 27.10 КоАП РФ. Для оружия, скоропортящихся вещей, отдельных веществ и продукции действуют специальные правила хранения, реализации, переработки или уничтожения — ч. 10–16 ст. 27.10 КоАП РФ.
Для иностранной валюты, изъятой как предмет правонарушения, закон отдельно определяет дату курса пересчёта.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю дату правонарушения с датой курса, использованного при пересчёте. Иностранную валюту, изъятую как предмет административного правонарушения, пересчитывают по курсу Центрального банка Российской Федерации на день совершения правонарушения — ч. 3 ст. 27.11 КоАП РФ. Для проверки прошу сохранить расчёт и документ, из которого взята дата события.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Разногласия могут относиться к предмету изъятия, его оформлению или дальнейшему обращению с имуществом.
Документы забраны, а для работы остались только фотографии. Проверка касается изготовления, заверения, передачи копий и записи об этом в протоколе — ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ.
Разные изделия объединены в одно наименование. Сопоставляются вид, количество и идентификационные признаки каждой спорной позиции с требованиями ч. 6 ст. 27.10 КоАП РФ.
Изъятие проводилось при досмотре либо осмотре, участие понятых вызывает вопросы. Проверяются выбранный способ удостоверения и приложения к протоколу — ч. 1, 2, 7 ст. 27.10 КоАП РФ.
После передачи имущества трудно установить его состояние. Проверка касается необходимости упаковки и опечатывания на месте, а также сведений о хранении — ч. 9 ст. 27.10 КоАП РФ.
Проверяется описание товара до передачи для реализации либо уничтожения при невозможности реализации. Такой товар подлежит оценке — ч. 11 ст. 27.10 КоАП РФ, ч. 1 ст. 27.11 КоАП РФ.
Если санкция предусматривает штраф, кратный стоимости изъятых вещей, оценка обязательна. Для обсуждения расчёта нужны перечень оценённого имущества и сведения о стоимости — ч. 1 ст. 27.11 КоАП РФ.
Проверка оформления изъятия не заменяет установление состава правонарушения. Незаконное изъятие паспорта и оборот заведомо незаконно заготовленной древесины имеют отдельные санкции.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Незаконное изъятие паспорта должностным лицом | Должностное лицо, незаконно изъявшее паспорт | Административный штраф: 100–300 рублей за незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта). | ч. 1 ст. 19.17 КоАП РФ |
| Приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины без признаков уголовно наказуемого деяния | Гражданин, должностное лицо или юридическое лицо, совершившее указанные действия | Административный штраф за оборот такой древесины: гражданину — 5 000 рублей; должностному лицу — 50 000 рублей; юридическому лицу — 400 000–700 000 рублей. | ч. 3 ст. 8.28 КоАП РФ |
Отдельного штрафа за изъятие вещей и документов закон не устанавливает. Скоропортящиеся вещи сдают для реализации, а при невозможности реализации уничтожают в порядке Правительства Российской Федерации — ч. 11 ст. 27.10 КоАП РФ. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества направляют на переработку или уничтожение в порядке Правительства Российской Федерации; образцы подлежащих уничтожению веществ хранят до вступления постановления в законную силу — ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
При изъятии я начинаю с сопоставления предметов и записи: какой оригинал или товар оказался у должностного лица, какие признаки позволяют его узнать. Общее название папки или партии затрудняет такую проверку. Я отмечаю расхождения отдельно по документам и вещам, ориентируясь на требования к реквизитам и идентификационным признакам из ч. 6 ст. 27.10 КоАП РФ.
Далее проверяю способ удостоверения изъятия и материалы фиксации. Для досмотра и осмотра предусмотрено участие двух понятых либо применение видеозаписи; сведения о съёмке и полученные материалы должны быть связаны с протоколом — ч. 1, 2, 7 ст. 27.10 КоАП РФ. Поэтому прошу принести не только опись, но и все выданные приложения.
Если забраны оригиналы, я выделяю вопрос заверенных копий: кто их передал, что записано в протоколе, куда направлено почтовое отправление. Это самостоятельная проверка по ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ, а не просьба заново обсудить основания изъятия. Сведения о копиях помогают определить конкретное неисполненное действие и подготовить обращение о нём.
Соберите цепочку от обнаружения имущества до его передачи на хранение. На каждом этапе сопоставляйте документы с фактическими действиями.
Подготовьте расхождения и подтверждающие документы. Если отдельно обжалуется решение или действие в рамках контроля по ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, до суда требуется досудебное обжалование — ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Исключение — граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности; для муниципального контроля учитывайте ч. 4 ст. 39 Закона № 248-ФЗ. Эти правила контроля сами по себе не определяют порядок обжалования изъятия в производстве по КоАП.
Подготовьте материалы по предмету и оформлению изъятия. Сначала определите надлежащий порядок защиты. Если спор рассматривается по правилам об оспаривании действий публичного органа в сфере экономической деятельности, подаётся заявление по ч. 1 ст. 199 АПК РФ. По ч. 3, 4 ст. 198 АПК РФ учитываются компетенция суда и срок: три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом; уважительно пропущенный срок может быть восстановлен. Эти правила не означают, что любое изъятие по КоАП обжалуется отдельно в таком порядке.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что именно изъято | Подготовьте сопоставление каждой спорной позиции с описанием в протоколе. Для документов выделите реквизиты, для вещей — вид, количество и признаки, позволяющие отличить их от других. | ч. 6 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Как оформлено изъятие | Приложите копию отдельного протокола либо документа с записью об изъятии. Отметьте, в каком месте находится запись и совпадает ли она с перечнем фактически переданного имущества. | ч. 5, 8 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Чем подтверждён ход изъятия | Сопоставьте сведения об участии понятых или видеозаписи с приложениями. Отдельно перечислите материалы фото- и киносъёмки, указанные в протоколе, чтобы проверить связь фиксации с изъятием. | ч. 1, 2, 7 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Переданы ли копии оригиналов | Соберите отметки о выдаче, переписку о передаче и сведения о заказном почтовом отправлении. Выделите документы, копии которых не получены, и сопоставьте их со списком оригиналов. | ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Требовалась ли оценка вещей | Если наказание исчисляется кратно стоимости изъятых вещей либо скоропортящиеся вещи направлены на реализацию или уничтожение, подготовьте сведения об оценке и о том, какие предметы оценивались. | ч. 1 ст. 27.11 КоАП РФ |
Сохраните выданный комплект в исходном виде. Для адвоката дополнительно составьте перечень отсутствующих страниц и приложений.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол с оформлением изъятия | Позволяет установить состав изъятого и способ оформления: отдельный протокол либо предусмотренная запись — ч. 5, 6 ст. 27.10 КоАП РФ. | Подписывают составившее протокол должностное лицо, лицо, у которого изъяты вещи и документы, и участвовавшие понятые. Исключение — нахождение лица за пределами Российской Федерации при невозможности получить подпись в предусмотренном законом порядке; об этом или об отказе от подписи делают запись — ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ. |
| Копия протокола | Нужна для сопоставления описи, подписей и записей о фиксации с имеющимися материалами — ч. 6–8 ст. 27.10 КоАП РФ. | Вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю — ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ. |
| Заверенные копии изъятых документов | Сохраняют содержание забранных оригиналов; о передаче делается запись в протоколе — ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ. | Изготавливает и заверяет должностное лицо, изъявшее документы; при отложенной отправке используется заказное почтовое отправление — ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ. |
| Материалы фиксации | Нужны для проверки описания и действий при изъятии, если применялась съёмка или иной способ фиксации — ч. 7 ст. 27.10 КоАП РФ. | Материалы прилагаются к соответствующему протоколу, в котором делается запись о применённом способе фиксации — ч. 7 ст. 27.10 КоАП РФ. |
Различайте срок передачи копий и период хранения имущества. Отметки о выдаче и отправлении помогают проверить исполнение обязанности.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Изготовление и передача заверенных копий | Одновременно с изъятием, если это возможно | При изъятии документов; передача отмечается в протоколе | ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Отложенная передача копий | В течение пяти дней после изъятия | После изъятия документов, если изготовить или передать копии одновременно невозможно | ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Направление копий по почте | В течение трёх дней, если по истечении пяти дней копии не переданы | После истечения срока передачи; заказным отправлением, номер которого записывается в протоколе | ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Хранение изъятых вещей и документов | До рассмотрения дела об административном правонарушении | После изъятия; место определяет изъявшее лицо. Специальные правила для отдельных вещей и продукции — ч. 10–16 ст. 27.10 КоАП РФ | ч. 9 ст. 27.10 КоАП РФ |
| Хранение образцов подлежащих уничтожению веществ и продукции | До вступления постановления по делу в законную силу | Для образцов наркотических средств, психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции | ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о протоколе, оригиналах, фиксации и оценке изъятого имущества.
Изъятие связано с производством по делу: вещи должны быть орудиями совершения или предметами правонарушения, документы — иметь значение доказательств. Мера обеспечения — изъятие вещей и документов — оформляется по правилам ч. 1, 2, 5 ст. 27.10 КоАП РФ. Само оформление изъятия не содержит расчёта штрафа.
Допускается отдельный протокол либо соответствующая запись в протоколе о доставлении, осмотре места правонарушения или административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), судоводителя или пилота делают запись в протоколе об административном правонарушении или осмотра места его совершения — ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ.
Изъятие обнаруженных при личном досмотре вещей и документов проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи по ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ. При проверке оформления уточните выбранный способ удостоверения; сведения о съёмке и её материалы сопоставьте с протоколом по ч. 7 ст. 27.10 КоАП РФ.
Запись об изъятии может находиться в протоколе об административном задержании — ч. 5 ст. 27.10 КоАП РФ. Проверьте вид и реквизиты документов, вид, количество и идентификационные признаки вещей по ч. 6 ст. 27.10 КоАП РФ. Сохраните копию протокола, в котором оформлено изъятие, — ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ.
Копии изымаемых документов изготавливает и заверяет должностное лицо, изъявшее документы. Они передаются лицу, у которого изымаются документы, с записью в протоколе. Если изготовить или передать их одновременно нельзя, копии передают в течение пяти дней после изъятия — ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ.
Если по истечении пяти дней копии не переданы, их должны направить в течение трёх дней заказным почтовым отправлением по ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП РФ. В протоколе должна быть запись о направлении копий с номером почтового отправления. Сверьте адрес отправления с указанным в протоколе местом нахождения юридического лица или местом жительства физического лица.
Нет: при отказе от подписи в протоколе делают запись по ч. 8 ст. 27.10 КоАП РФ. Копию протокола вручают лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю. Для обсуждения расхождений сохраните копию и составьте перечень спорных позиций.
Упаковка и опечатывание на месте изъятия предусмотрены в случае необходимости. По общему правилу до рассмотрения дела вещи и документы хранятся в местах, определяемых изъявшим лицом, в порядке соответствующего федерального органа — ч. 9 ст. 27.10 КоАП РФ. Для отдельных вещей, веществ и продукции предусмотрены специальные правила — ч. 10–16 ст. 27.10 КоАП РФ.
Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются в установленном Правительством Российской Федерации порядке — ч. 11 ст. 27.10 КоАП РФ. При направлении на реализацию или уничтожение они подлежат оценке — ч. 1 ст. 27.11 КоАП РФ.
Оценка необходима, если норма об ответственности предусматривает штраф, исчисляемый в величине, кратной стоимости изъятых вещей, — ч. 1 ст. 27.11 КоАП РФ. Для проверки исходной стоимости подготовьте описание имущества и материалы оценки. Из одного факта изъятия нельзя рассчитать сумму наказания.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу