Добровольная сертификация подтверждает соответствие выбранным требованиям по договору с органом по сертификации. Здесь разобраны право на знак системы, проверка правил маркировки, документы заявителя и основания отказа в регистрации системы.
Коротко
Добровольная сертификация начинается по инициативе заявителя и проводится на условиях договора с органом по сертификации: п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. Сертифицированный объект может маркироваться знаком соответствующей системы по её правилам: п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ. Обозначение «товарный знак соответствия» не заменяет права на знак системы добровольной сертификации: его предоставляет орган по п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ.
Начните с документа, на основании которого знак появился на упаковке или в предложении поставщика.
п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ, п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ
п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ, п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ
п. 3, 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ
Изображение на этикетке должно опираться на подтверждённый объект и правила конкретной системы.
Повод для правовой проверки — расхождение между сертификатом, знаком и правилами системы.
Заявитель подтверждает объект, создатель устанавливает устройство системы, а орган по сертификации работает с сертификатом и правом на знак.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Заявитель | Инициирует добровольное подтверждение соответствия и заключает договор с органом по сертификации. Предметом проверки могут быть требования документов по стандартизации, системы или договора. | п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
| Орган по сертификации | Подтверждает соответствие объектов; выдаёт сертификаты, если их выдача установлена правилами системы, с указанием подтверждения в её рамках. Предоставляет право на предусмотренный ею знак; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов. | п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
| Создатель системы | Юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, в том числе совместно с другими такими лицами. Устанавливает объекты и характеристики, правила выполнения работ и оплаты, определяет участников; может предусмотреть знак. | п. 2 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
| Федеральный орган по техническому регулированию | Регистрирует систему при представлении предусмотренного комплекта. Ведёт единый реестр зарегистрированных систем и должен обеспечивать доступность его сведений заинтересованным лицам. | п. 3, 5 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
Сначала определяют объект и требования к нему, затем проверяют основание для маркировки.
Добровольная сертификация связывает инициативу заявителя с условиями договора. Подтверждать можно соответствие документам по стандартизации, системе добровольной сертификации или договорным условиям. Перечень объектов включает продукцию, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы, услуги и иные объекты с установленными требованиями: п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ.
Система задаёт собственный перечень объектов и проверяемых характеристик, правила работ, порядок оплаты и круг участников. Её создатели могут предусмотреть знак соответствия. Поэтому описание проверенных свойств следует искать в документах выбранной системы, а не выводить из рисунка на этикетке: п. 2 ст. 21 Закона № 184-ФЗ.
Знаки соответствия сертификации продукции в рамках добровольной системы применяются по её правилам к сертифицированным объектам: п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ. Поисковая формулировка «знак соответствия техническому регламенту» относится к иной постановке вопроса. Сам текст нормы о добровольном знаке не даёт оснований выдавать его за обозначение подтверждения требований технического регламента.
Для маркировки недостаточно выбрать изображение: значение имеют сертифицированный объект и правила системы.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю объект в сертификате с товаром или услугой, для которых подготовлена маркировка. Затем проверяю правила применения изображения: именно к ним отсылает п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ. Такой разбор позволяет сформулировать вопросы органу по сертификации до утверждения макета.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О техническом регулировании
Спор может касаться отдельного объекта сертификации либо документов системы в целом.
В договоре расходятся описание продукции и требования, по которым её проверяют. Нужна сверка объекта, документов по стандартизации и условий договора с основанием добровольного подтверждения: п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ.
Сертификат выдан, но основание применения эмблемы не представлено. Проверяются наличие знака в системе, предоставление права органом и порядок маркировки сертифицированного объекта: п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ, п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ.
Поставщик включает знак в новый каталог без сверки состава объектов. Документы сравнивают с перечнем сертифицированной продукции: маркировка без подтверждения соответствия запрещена п. 3 ст. 22 Закона № 184-ФЗ.
Орган уведомляет о приостановлении или прекращении действия выданного сертификата. Анализируются уведомление, правила системы и договор заявителя, поскольку такие полномочия органа названы в п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель готовит перечень объектов, характеристики и правила работ. Проверяется согласованность условий оплаты, состава участников и решения о знаке: п. 2 ст. 21 Закона № 184-ФЗ.
Отказ допускается только по основаниям, указанным в п. 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. Неподача свидетельства не равна отсутствию регистрационных сведений: если его не подали по своей инициативе, сведения запрашиваются межведомственно — п. 3, 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ.
Запрет маркировки без подтверждения и уголовные составы о защищённых знаках имеют разные основания.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Похищение знаков соответствия, защищённых от подделок | Лицо, совершившее указанное деяние | Штраф до двухсот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев; либо принудительные работы до двух лет; либо лишение свободы на тот же срок. | ч. 3 ст. 325 УК РФ |
| Использование заведомо поддельных защищённых знаков соответствия | Лицо, использующее заведомо поддельный защищённый знак | Штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет; либо принудительные работы до пяти лет; либо лишение свободы на тот же срок. | ч. 2 ст. 327.1 УК РФ |
Отдельного штрафа за добровольную сертификацию закон не устанавливает. Маркировка объекта без подтверждения соответствия запрещена п. 3 ст. 22 Закона № 184-ФЗ. Орган по сертификации вправе приостанавливать или прекращать действие выданных им сертификатов — п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. Для состава о поддельных защищённых знаках учитывается исключение: акцизные марки и федеральные специальные марки для алкогольной продукции, специальные (акцизные) марки для табачной продукции — ч. 2 ст. 327.1 УК РФ. Обычная ошибка в макете сама по себе не описывает этот состав.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку добровольного знака с названия системы и описания объекта, а не с внешнего вида сертификата. Затем сопоставляю договор, проверяемые характеристики и правила маркировки. Право на применение предусмотренного системой знака предоставляет орган по сертификации, а порядок применения задаёт сама система: п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ, п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ. Мне нужны документы, которые объясняют связь конкретного товара с конкретным обозначением.
Если компания создаёт систему, я отдельно разбираю перечень объектов, состав участников и правила оплаты. Эти вопросы определяют создатели системы по п. 2 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. При регистрационном отказе я сравниваю мотивировку с закрытым перечнем оснований и с фактически отправленным комплектом: п. 3, 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. Совпадение изображений, непредставленные документы и отсутствие регистрационных сведений требуют разных доказательств; подменять их общим объяснением о качестве продукции нельзя.
Отделите сертификацию своего объекта от создания и регистрации собственной системы.
Переписка должна прояснять основания сертификата, права на знак или отказа.
Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке — п. 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. Основания регистрации и документы системы образуют предмет проверки.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что допускает обжалование | Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке. Не смешивайте этот отказ с уведомлением органа по сертификации о сертификате отдельного объекта. | п. 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
| Какие основания сопоставить | Основания: непредставление правил, оплаты, изображения и порядка применения предусмотренного знака; отсутствие регистрационных сведений; совпадение названия и (или) изображения с зарегистрированной системой. Неподача свидетельства сама по себе не основание: сведения запрашиваются межведомственно. | п. 3, 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
| Какие материалы подготовить | Соберите правила, изображение и порядок применения знака, если он предусмотрен, оплату регистрации и материалы отправки. Сопоставьте комплект с мотивировкой отказа; отдельно проверьте сведения о регистрации создателей. | п. 3 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
| Как проверить мотивировку | В уведомлении должны быть указаны основания отказа. Сохраните его полный текст и документы, позволяющие соотнести каждый мотив с регистрационным комплектом или с указанным совпадением систем. | п. 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
Комплект заявителя на сертификацию отличается от комплекта создателей для регистрации системы.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор о добровольном подтверждении | Закрепляет условия между заявителем и органом; его предмет сопоставляется с требованиями к объекту — п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. | Стороны — заявитель и орган по сертификации; конкретные условия согласуются в договоре. |
| Сертификат соответствия | Относится к объекту, прошедшему добровольную сертификацию, если выдача установлена правилами системы — п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. | Выдаёт орган по сертификации; в документе указывается добровольная система. |
| Правила функционирования системы | Описывают объекты, характеристики, работы, оплату и участников; представляются для регистрации — п. 2, 3 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. | Устанавливают создатели системы; представляется документ с соответствующими положениями. |
| Изображение и порядок применения знака | Входят в регистрационный комплект, если система предусматривает знак; порядок маркировки задают правила — п. 3 ст. 21 Закона № 184-ФЗ, п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ. | Представляют создатели системы; изображение следует сверить с принятой версией правил. |
| Документ об оплате регистрации | Подтверждает оплату при представлении системы для регистрации — п. 3 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. | Представляют лица, создавшие систему; сохраните платёжный документ вместе с комплектом. |
| Сведения о регистрации создателей | Подтверждают государственную регистрацию юридического лица и (или) ИП — п. 3 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. | Свидетельство подают по своей инициативе; иначе сведения получает федеральный орган по межведомственному запросу. |
Срок регистрации относится к системе. Закон указывает дни без уточнения «рабочие» — п. 3, 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Регистрация системы добровольной сертификации | В течение пяти дней | С момента представления в федеральный орган по техническому регулированию документов, предусмотренных для регистрации системы. | п. 3 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
| Направление уведомления об отказе | В течение трёх дней | Со дня принятия решения об отказе в регистрации системы. Уведомление направляется с указанием оснований отказа. | п. 4 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
| Работы по добровольному подтверждению | По согласованным условиям договора | При проверке графика работ используйте договор заявителя с органом по сертификации и правила выполнения работ выбранной системы. | п. 1, 2 ст. 21 Закона № 184-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Поисковые названия обозначений могут смешивать разные процедуры. Уточняйте объект, систему и документ, на котором основана маркировка.
Найдите название добровольной системы, сертификат на объект и правила применения её знака. Право на предусмотренный системой знак предоставляет орган по сертификации по п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. Порядок маркировки сертифицированного объекта определяют правила системы: п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ.
Пункт 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ описывает знак добровольной системы для сертифицированных в ней объектов. Он не регулирует обозначение обязательного подтверждения требований технического регламента. Сопоставьте рекламное название с документами на объект и правилами системы.
Эти нормы не устанавливают знак декларации. Орган предоставляет право на предусмотренный добровольной системой знак по п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ, а маркировка подчинена её правилам по п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ. Для оценки обозначения декларации нужна отдельная норма.
Проверьте, какие именно объекты прошли сертификацию в выбранной системе. Пункт 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ разрешает маркировку сертифицированных объектов, а п. 3 ст. 22 Закона № 184-ФЗ запрещает её без подтверждения в установленном порядке. Перечень из документа сопоставляют с ассортиментом, для которого подготовлены этикетки.
Добровольное подтверждение устанавливает соответствие документам по стандартизации, системе или условиям договора: п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. Изображение добровольной системы применяют по её правилам: п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ. Из этих положений нельзя выводить подтверждение любых требований технического регламента.
Нужно уточнить, какой документ и какое обозначение имеются в виду. Пункт 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ описывает договорное добровольное подтверждение, п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ — знак добровольной системы. Правила средств идентификации и их связь с декларацией этими текстами не раскрыты.
По п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ правила добровольной системы определяют применение её собственного знака. Норма не устанавливает порядок всех обозначений на продукции. До согласования макета уточните, к какому документу и объекту относится изображение.
В добровольной системе знак могут предусмотреть её создатели по п. 2 ст. 21 Закона № 184-ФЗ; право заявителю предоставляет орган по п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ. Эти положения не регулируют выбор обозначения соответствия техническим регламентам. Уточните основание маркировки.
Для добровольной маркировки сопоставьте сертификат на конкретный объект, сведения о праве применения знака и правила системы. Выдача сертификата предусмотрена п. 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ, если установлена правилами системы. Порядок применения изображения отнесён к её правилам в п. 1 ст. 22 Закона № 184-ФЗ.
Название не раскрывает объект проверки. Пункт 1 ст. 21 Закона № 184-ФЗ предусматривает продукцию, процессы, работы, услуги и иные объекты с установленными требованиями. Уточните у выдающего документ лица предмет проверки и правила выдачи сертификата выбранной системы.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу