Специальный инвестиционный контракт связывает внедрение современной технологии с обязательствами по выпуску промышленной продукции. Здесь разобраны стороны СПИК, права на технологию, инвестиционный график и условия применения мер поддержки.
Коротко
Специальный инвестиционный контракт — соглашение, по которому инвестор вкладывает собственные и (или) привлечённые средства в освоение серийного производства на основе современной технологии, а Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование совместно обеспечивают стабильность условий и применяют предусмотренные контрактом меры стимулирования в пределах своих полномочий. Основание — ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ.
Начните с технологии и обязательств, которые предстоит закрепить в СПИК. Финансовую модель сопоставляйте с текстом проекта контракта.
ч. 2 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ; п. 2, 3 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ
п. 1, 5, 6 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ
ч. 6 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ; ч. 3 ст. 18.4 Закона № 488-ФЗ
Ошибки в технологическом описании и графике переходят в обязательства инвестора. Устраняйте расхождения до согласования текста.
Адвокат подключается к проверке обязательств, когда технический и финансовый планы уже требуют юридического согласования.
Для технологического СПИК публичная сторона действует совместно. Полномочия подписанта проверяются отдельно от содержания обязательств.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Инвестор | Вкладывает собственные и (или) привлечённые средства в проект внедрения либо разработки и внедрения современной технологии для освоения серийного производства промышленной продукции. | ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ |
| Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование | Совместно в пределах своих полномочий обеспечивают стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора и применяют предусмотренные СПИК меры стимулирования. | ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ |
| Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации | Действуют от имени Российской Федерации при заключении СПИК в соответствующих отраслях промышленности. Проверка полномочий касается конкретного органа и отрасли проекта. | ч. 6 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ |
| Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) | Действует от имени субъекта Российской Федерации при заключении специального инвестиционного контракта. | ч. 7 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ |
| Глава муниципального образования | Действует от имени муниципального образования при заключении СПИК; участие муниципального уровня учитывается при согласовании мер стимулирования проекта. | ч. 8; ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ |
СПИК связывает промышленный проект с конкретной технологией и взаимными обязательствами сторон.
Технологический СПИК ориентирован на освоение серийного производства промышленной продукции. Инвестор внедряет либо разрабатывает и внедряет технологию, вкладывая собственные и (или) привлечённые средства. Производство размещается на территории Российской Федерации, и (или) на её континентальном шельфе, и (или) в её исключительной экономической зоне — ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ.
Технология должна входить в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень современных технологий и позволять выпускать продукцию, конкурентоспособную на мировом уровне. Поэтому связь технологии с производственными операциями и результатом проекта имеет юридическое значение, а не служит только техническим описанием — ч. 2 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ.
Инвестор принимает обязательства по объёму и графику вложений, правам на результаты интеллектуальной деятельности и итоговым показателям производства. Публичная сторона обеспечивает стабильность условий и применяет согласованные меры стимулирования в пределах полномочий; перечень этих мер действует при условии выполнения инвестором обязательств по СПИК — ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ, п. 1, 3, 6 ч. 5 и ч. 6 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ.
Перечень поддержки в СПИК связан с исполнением обязательств инвестора.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю каждую меру с тем, что инвестор принимает на себя в тексте контракта. При проверке финансовой модели выделяю условия применения поддержки и документы, которыми предполагается подтверждать исполнение. Это позволяет обсуждать договорные обязательства вместе с их экономическим значением.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О промышленной политике в Российской Федерации
Работа по СПИК начинается с содержания проекта и продолжается при исполнении согласованных обязательств.
Сопоставление заявленной технологии с перечнем современных технологий и техническим описанием продукции. Проверяется связь производственных операций с выпуском продукции, конкурентоспособной на мировом уровне — ч. 2 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ.
Проверка исключительного права или права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе технологии. Согласование даты, к которой инвестор должен обеспечить наличие этих прав для производства — п. 3 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ.
Сопоставление объёма вложений и предусмотренного СПИК графика с планом финансирования проекта. Юридическая проверка касается содержания обязательства инвестора вложить инвестиции в согласованном объёме и по согласованному графику — п. 1 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ.
Проверка условий об объёме произведённой и реализованной продукции, минимальном объёме налогов, сборов и страховых взносов, количестве создаваемых рабочих мест. Эти показатели входят в обязательства инвестора — п. 6 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ.
Разбор согласуемой поддержки по уровням публичной стороны и условиям применения. Перечень мер должен содержаться в СПИК, а их применение связано с выполнением обязательств инвестором — ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ, ч. 6 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ.
Проверка региональных и муниципальных правил стабильности условий деятельности. Порядок применения изменившихся актов соответствующего уровня устанавливается региональными нормативными и муниципальными правовыми актами — ч. 2 ст. 18.4 Закона № 488-ФЗ.
Различайте СПИК на основе современной технологии и прежнюю конструкцию создания производства. Для применения прежней конструкции проверьте переходные положения Закона № 290-ФЗ; основание контракта установите до сравнения условий.
| Признак | СПИК на основе современной технологии | СПИК о создании или модернизации производства | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет обязательства | Реализация проекта внедрения либо разработки и внедрения технологии для освоения серийного производства промышленной продукции. | Создание либо модернизация и (или) освоение производства промышленной продукции своими силами или с привлечением иных лиц. | ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ; ч. 1 ст. 16 Закона № 488-ФЗ |
| Публичная сторона | Совместно Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование в пределах своих полномочий. | Российская Федерация или субъект Российской Федерации; участие иных публичных сторон предусмотрено отдельным правилом. | ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ; ч. 1, 2 ст. 16 Закона № 488-ФЗ |
| Технологическая основа | Технология включена в перечень современных технологий; её применение позволяет выпускать продукцию, конкурентоспособную на мировом уровне. | Характеристики промышленной продукции, производство которой создаётся или модернизируется и (или) осваивается, могут быть указаны в контракте. | ч. 2 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ; п. 2 ч. 3 ст. 16 Закона № 488-ФЗ |
СПИК должен определять ответственность сторон и основания изменения и расторжения — ч. 9 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. Последствия нарушения зависят от обязательства и причин его невыполнения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по СПИК | Стороны СПИК | Возмещение реального ущерба и уплата штрафов по закону и СПИК; упущенная выгода не возмещается. Ответственность инвестора ограничена совокупной стоимостью применённых к нему мер стимулирования. | ч. 1, 2 ст. 18.6 Закона № 488-ФЗ |
| Невыполнение инвестиционного обязательства в объёме менее пятидесяти процентов либо обязательств по операциям, показателям или учёту | Инвестор | Штраф по требованию Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования; размер и порядок установлены СПИК. | ч. 8 ст. 18.6 Закона № 488-ФЗ |
| Невыполнение инвестиционного обязательства в объёме пятьдесят процентов и более либо обязательств по технологии или правам на неё | Инвестор | Российская Федерация, и (или) субъект Российской Федерации, и (или) муниципальное образование вправе во внесудебном порядке отказаться от выполнения СПИК и потребовать реальный ущерб. | ч. 9 ст. 18.6 Закона № 488-ФЗ |
Части 8 и 9 применяются, если причины невыполнения не связаны с невыполнением публичными сторонами обязательств по стимулированию. Возвращаемые налоги и субсидии, а также суммы по требованиям налогового и (или) таможенного органа исключаются из реального ущерба в случаях ч. 3, 10 ст. 18.6 Закона № 488-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
При работе со СПИК я начинаю с того, что соединяет технологическую часть проекта с договором: какие операции предстоит освоить, какие права нужны для производства и к какой дате они должны быть у инвестора. Обязательство обеспечить исключительное право либо право использования результатов интеллектуальной деятельности закрепляется с привязкой к дате заключения контракта или установленной им дате — п. 3 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. Поэтому отдельно проверяю документы правообладателей и содержание предоставляемых прав.
Затем я сопоставляю инвестиционный график с показателями выпуска, реализации продукции, налоговых поступлений и рабочих мест. Эти показатели входят в содержание обязательств инвестора — п. 1, 6 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. В рабочей таблице отмечаю ответственных за подготовку сведений и зависимости между этапами производства. Меры стимулирования проверяю вместе с условиями исполнения, поскольку их применение связано с выполнением обязательств по контракту — ч. 6 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. Итог такой проверки — перечень конкретных расхождений для согласования текста СПИК.
Подготовку СПИК стройте вокруг технологии, прав на неё и подтверждаемого плана производства. Каждый этап завершается согласуемым описанием обязательств.
Для юридической проверки подготовьте документы о технологии, правах и обязательствах. Это рабочий комплект для анализа содержания СПИК.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Проект СПИК и согласованные приложения | Сопоставить объём инвестиций в проект и график вложений с условиями специального инвестиционного контракта — п. 1 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. | Предоставьте проект с имеющимися редакциями приложений; проверьте сведения о предполагаемых подписантах. |
| Описание современной технологии и промышленной продукции | Сравнить производственные операции с технологией из утверждённого перечня и характеристиками продукции — ч. 2 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ. | Подготовленное для проекта техническое описание; приложите материалы разработчика технологии. |
| Документы об исключительном праве или праве использования | Проверить состав результатов интеллектуальной деятельности и наличие прав для серийного производства — п. 3 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. | Документы правообладателя и договоры о предоставленных правах в имеющейся форме, с приложениями. |
| График инвестиций и план итоговых показателей | Сопоставить объём и даты вложений с выпуском, реализацией, налоговыми показателями и рабочими местами — п. 1, 6 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. | Материалы инвестора, предназначенные для согласования условий контракта; сохраните исходные расчёты. |
| Материалы управленческого учёта проекта | Проверить разграничение проекта и иной доходной деятельности при её наличии — п. 7 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. | Действующие учётные материалы инвестора о доходах, расходах, имуществе и имущественных правах. |
Срок СПИК зависит от инвестиций; при ограничительных мерах в отношении инвестора на день заключения, из перечня Правительства, продлевается по его решению на период их действия — ч. 4 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Заключение специальных инвестиционных контрактов | Не позднее 31 декабря 2030 года. | Предельная дата заключения предусмотрена законом. | ч. 2 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ |
| Реализация проекта с инвестициями не свыше пятидесяти миллиардов рублей без НДС | СПИК заключается на срок не более чем пятнадцать лет. | Срок действия определяется заключаемым контрактом. | ч. 3 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ |
| Реализация проекта с инвестициями свыше пятидесяти миллиардов рублей без НДС | СПИК заключается на срок не более чем двадцать лет. | Срок действия определяется заключаемым контрактом. | ч. 3 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ |
| Наличие прав на результаты интеллектуальной деятельности | На дату заключения СПИК или на установленную им дату. | Дата, предусмотренная для исполнения обязательства инвестора. | п. 3 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ |
| Обжалование отказа в отборе или нарушения процедуры | Три месяца. | С получения отказа, завершения отбора или заключения СПИК без отбора соответственно. | ч. 11 ст. 18.3 Закона № 488-ФЗ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Технические и финансовые материалы готовят участники проекта. Правовая проверка связывает их с условиями СПИК.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о предмете СПИК, документах на технологию и условиях поддержки.
Для реализации проекта внедрения либо разработки и внедрения современной технологии с освоением серийного производства промышленной продукции. Инвестор вкладывает собственные и (или) привлечённые средства, а публичная сторона совместно в пределах своих полномочий обеспечивает стабильность условий деятельности и применяет предусмотренные СПИК меры стимулирования — ч. 1 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ.
Проект должен соответствовать требованиям закона и актов Правительства Российской Федерации, а технология — входить в утверждённый перечень: ч. 1 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ, ч. 2 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ. СПИК заключается по результатам открытого или закрытого конкурсного отбора. Без отбора он заключается при решении Президента о стратегически значимом проекте на соответствующих закону условиях инвестора либо при единственной соответствующей требованиям заявке — ч. 1, 15 ст. 18.3 Закона № 488-ФЗ.
Порядок заключения, изменения и расторжения СПИК устанавливается актом Правительства Российской Федерации — ч. 1, 2 ст. 18.3 Закона № 488-ФЗ. Отдельно Правительство утверждает перечень современных технологий — ч. 2 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ. Для проекта проверяйте оба основания.
Для разбора запроса передайте адвокату сам запрос, подписанный СПИК и приложения. Сведения о заключении, изменении, расторжении и прекращении СПИК вносятся уполномоченным органом в реестр — ч. 20 ст. 18.3 Закона № 488-ФЗ. Наличие записи в реестре не следует подменять обещанием выдачи справки определённой формы или в определённый срок.
Да. Инвестор должен обеспечить право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе технологии для серийного производства на дату заключения СПИК или установленную им дату — п. 3 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. Право создавать на их основе новые результаты и получать патенты (свидетельства) также требуется, если включение этой обязанности предусмотрено актом Правительства; это отражается в описании технологии — п. 4 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ, ч. 5 ст. 18.1 Закона № 488-ФЗ.
Итоговые показатели охватывают объём произведённой и реализованной продукции в количественном и денежном выражении, минимальный объём налогов, сборов и страховых взносов с учётом мер стимулирования, а также количество создаваемых в ходе проекта рабочих мест. Эти показатели сопоставляются с техническим и финансовым планами — п. 6 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ.
Нет. Меры по СПИК применяются при выполнении обязательств инвестора — ч. 6 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. Обязательства публичных сторон по стимулированию прекращаются с даты, когда рассчитанные по установленной методике расходы и недополученные доходы бюджетов превысят пятьдесят процентов предусмотренного СПИК общего объёма капитальных вложений — ч. 7 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ. Меры, доступные независимо от заключения СПИК, в него не включаются — ч. 8 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ.
При иной приносящей доход деятельности наряду с реализацией проекта инвестор обязуется вести обособленный управленческий учёт доходов и расходов проекта, а также приобретённых при его реализации имущества и имущественных прав. Разделение сведений следует подготовить с учётом операций проекта, чтобы сопоставлять исполнение с условиями СПИК — п. 7 ч. 5 ст. 18.2 Закона № 488-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу